第一篇：水資源與環(huán)境保護

工商管理學院 電子商務1112 郭燉煌 學號：2011631073

水資源與環(huán)境保護

一、赤潮爆發(fā)的原因、危害以及預報、預防措施概述 “赤潮”，被喻為“紅色幽靈”，國際上也稱其為“有害藻華”，赤潮又稱紅潮，是海洋生態(tài)系統(tǒng)中的一種異常現(xiàn)象。它是由海藻家族中的赤潮藻在特定環(huán)境條件下爆發(fā)性地增殖造成的。海藻是一個龐大的家族，除了一些大型海藻外，很多都是非常微小的植物，有的是單細胞植物。根據(jù)引發(fā)赤潮的生物種類和數(shù)量的不同，海水有時也呈現(xiàn)黃、綠、褐色等不同顏色。

一是大量赤潮生物集聚于魚類的鰓部，使魚類因缺氧而窒息死亡

二是赤潮生物死亡后，藻體在分解過程中大量消耗水中的溶解氧，導致魚類及其它海洋生物因缺氧死亡，同時還會釋放出大量有害氣體和毒素，嚴重污染海洋環(huán)境，使海洋的正常生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重的破壞

三是魚類吞食大量有毒藻類。

四是有些藻類可分泌有毒物質(zhì)使水體污染導致魚類死亡赤潮發(fā)生后，除海水變成紅色外，同時海水的pH值也會升高，粘稠度增加，非赤潮藻類的浮游生物會死亡、衰減；赤潮藻也因爆發(fā)性增殖、過度聚集而大量死亡。

赤潮是在特定環(huán)境條件下產(chǎn)生的，相關(guān)因素很多，但其中一個極其重要的因素是海洋污染。大量含有各種含氮有機物的廢污水排入海水中，促使海水富營養(yǎng)化，這是赤潮藻類能夠大量繁殖的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國內(nèi)外大量研究表明，海洋浮游藻是引發(fā)赤潮的主要生物，在全世界4000多種海洋浮游藻中有260多種能形成赤潮，其中有70多種能產(chǎn)生毒素。他們分泌的毒素有些可直接導致海洋生物大量死亡，有些甚至可以通過食物鏈傳遞，造成人類食物中毒。

預防措施：1．控制海域的富營養(yǎng)化。應重視對城市污水和工業(yè)污水的處理，提高污水凈化率；合理開發(fā)海水養(yǎng)殖業(yè)。為了減緩由海水養(yǎng)殖帶來的水體富營養(yǎng)化問題，要采取以下措施：根據(jù)水域的環(huán)境條件選擇一些對水質(zhì)有凈化作用的養(yǎng)殖品種，并合理確定養(yǎng)殖密度，控制養(yǎng)殖面積。進行多品種混養(yǎng)、輪養(yǎng)、立體養(yǎng)殖，尤其是魚、蝦、貝、藻混養(yǎng)，建立生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)。提高養(yǎng)殖技術(shù)，改進餌料成分及投餌技術(shù)，使其有利于養(yǎng)殖生物的攝食，減少殘餌，減輕水質(zhì)和底質(zhì)的污染。不能將池塘養(yǎng)殖的污水和廢物直接排入海水，應采取逐步過濾等辦法加以處理。2．人工改善水體和底質(zhì)環(huán)境。如在水體富營養(yǎng)化的內(nèi)海或淺海，有選擇地養(yǎng)殖海帶、裙帶菜、羊棲菜、紅毛菜、紫菜、江籬等大型經(jīng)濟海藻，既可凈化水體，又有較高的經(jīng)濟效益；利用自然潮汐的能量提高水體交換能力；可利用挖泥船、吸泥船清除受污染底泥，或翻耕海底，或以粘土礦物、石灰勻漿及沙等覆蓋受污染底泥，來改善水體和底質(zhì)環(huán)境。3．控制有毒赤潮生物外來種類的引入。要制定完善的法規(guī)和措施，防止有毒赤潮生物經(jīng)船只和養(yǎng)殖品種的移植帶入養(yǎng)殖區(qū)。

二、水質(zhì)分類標準及檢測方法

水質(zhì)的分類標準

在我國《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中，地表水依據(jù)水域環(huán)境功能和保護目標，按功能

高低依次分為五類:

Ⅰ類——主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)；

Ⅱ類——主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等；

Ⅲ類——主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)，魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；

Ⅳ類——主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；

Ⅴ類——主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

水質(zhì)檢測分析方法的分類：

（一）無機分析和有機分析

此種分類是根據(jù)測定水中物質(zhì)的不同而分的。

無機分析的對象是水中無機物。它們大多數(shù)是電解質(zhì)，因此一般都是測定其離子或原子團來 表示各組分的含量。

有機分析的對象是水中有機物。它們大都是非電解質(zhì)，因此一般是分析其元素或官能團來確 定有機物的組成和含量。但也經(jīng)常通過測定物質(zhì)的某些物理常數(shù)如沸點、冰點及拂程等來確 定其組成及含量.〔二）常量、半微量及徽量分析

化學分析方法根據(jù)試樣用量不同，分為常量分析、半微量分析、微量分析和超微量分析。通常應用常量分析和半微量分析法。

這種分類方法不是絕對的，一般定性分析采用半微量分析法。在化學分析中，采用常量分 析法。

（三）化學分析和儀器分析

根據(jù)測定原理不同，分析方法又可分為化學分析法和儀器分析法。

l.化學分析法

化學分析法是以物質(zhì)的化學反應為基礎(chǔ)的分析方法。由于反應類型、操作方法不同，化學 分析法又分為重量分析法和滴定分析法

l）重量分析法

根據(jù)化學反應生成物的質(zhì)量求出被測組分含量的方法

重量分析法通常是用適當?shù)姆椒▽⒈粋?cè)組分與試液中的其他組分分離，然后轉(zhuǎn)化為一定 的形式，用稱重的方法測定該組分的含量。根據(jù)分離方法的不同，重量分析法又分為沉淀法和 氣化法。

2）滴定分析法

滴定分析法是用一種已知準確濃度的試劑溶液（標準溶液），滴加到被測物質(zhì)的溶液中（或?qū)⒈粶y物的溶液滴加到標準溶液中）直到所加的試劑與被測物質(zhì)按化學計量關(guān)系定量反 應完全為止，然后根據(jù)試劑溶液的濃度和用量．計算被測物質(zhì)的含量

重量分析法和滴定分析法通常用于高含量和中含量組分的測定。重量分析法準確度高 但操作煩瑣，消耗時間較長，在常規(guī)分析中較少采用。滴定分析法操作筒便、快速、所用儀器設 備又很簡單，測定結(jié)果的準確度也較高，因此在水質(zhì)分析中得到廣泛應用

2.儀器分析法

儀器分析法是以物質(zhì)的物理和物理化學性質(zhì)為基礎(chǔ)，并借用特殊儀器設備的分析方法 它包括光學分析法、電化學分析法、色譜分析法和質(zhì)譜分析法等。

1)光學分析法

這是根據(jù)物質(zhì)的光學性質(zhì)建立的分析方法。主要有分光光度法，在可見光區(qū)稱比色法，在 紫外和紅外光區(qū)分別稱為紫外和紅外分光光度法。此外，還有原子吸收法、發(fā)射光譜法及熒光 分析法等。

2）電化學分析法

這是根據(jù)物質(zhì)的電化學性質(zhì)所建立的分析方法，如電導分析法、電流滴定法、庫侖分析法、電位分析法、伏安法和極譜法等.3）色譜分析法

這是一種重要的分離富集方法，主要有氣相色譜法、液相色譜法，以及離子色譜法。

4）其他分析法

其他分析法包括質(zhì)譜法、核磁共振和X射線等。

儀器分析的優(yōu)點是操作簡單、快速，靈敏度高，有一定的準確度，適用于生產(chǎn)過程中的控制 分析及微量組分的側(cè)定。缺點是儀器價格較高，平時的維修要求較高，越是復雜、精密的儀器，維護要求就越高。此外，在進行儀器分析時，分析的預處理及分析的結(jié)果必須與標準物質(zhì)作比 較，而所用的標準物質(zhì)往往需用化學分析方法進行測定。因此，化學分析方法與儀器分析方法 是互為補充的。

以上方法都有其特點，也有其局限性，通常要根據(jù)被測物的性質(zhì)、含量、試樣的成分和對分 析結(jié)果準確度的要求，選用最合適的分析方法。

三、目前我國水資源分布狀況概述

1、概況：

我國江河眾多，流域面積在100km2以上的河流有5萬多條，1000km2以上的約有1500多條。但受氣候和地形的影響，河流分布很不均勻，絕大部分河流分布在我國東部濕潤、多雨的季風區(qū)，西北內(nèi)陸氣候干燥、少雨，河流很少。

我國有1 km2以上的湖泊2300多個，總面積7187 km2，約占國土面積的0.8%；湖水總儲量約為7088億m3，其中淡水量占32%。

我國還有豐富的冰川資源，共有冰川43000余條，集中分布在西部地區(qū)。總面積

58700km2，占亞洲冰川總量的一半以上，總貯量約52000億m3。

我國平均年降水量為61889億m3，平均降水深648.4mm，年均河川徑流量27115億m3，合徑流深284.1mm。河川徑流主要靠降水補給，由冰川補給的只有500億m3左右。我國年平均地下水資源為8287.6億m3。

根據(jù)分析計算，我國地表水和地下水的量分別為27115和8288億m3，扣除二者間的重復量7279億m3后，則我國多年平均水資源總量28124億m3。

2、我國水資源特點

我國水資源的時空分布特點，可通過降水、蒸發(fā)、徑流等水平衡要素的分布反映如下：

1)水資源總量較豐富，人均和地均擁有量少

我國多年平均年水資源總量為28124億m3，其中河川徑流約占94%，低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國和印度尼西亞，約占全球徑流總量的5.8%，居世界第6位。平均徑流深為284mm，為世界平均值的90%，居世界第7位。可見，我國的水資源量還是比較豐富的。然而，我國人口眾多，按12億人口計算，平均每人每年占有的河川徑流量2260m3，不足世界平均值的1/4，分別是美國人均占有量的1/6，前蘇聯(lián)的1/8，巴西的1/19和加拿大的1/58。我國地域遼闊，平均每公頃耕地的河川徑流占有量約28320m3，為世界平均值的80%。所以，人我國水資源量與需要不適應的矛盾十分突出，以占世界7的耕地和6%的淡水資源養(yǎng)活著世界上22%的人口。

2)水資源時空分布不均

降水是我國河川徑流的主要補給來源，全國降水量的44%轉(zhuǎn)化為徑流，平均徑流深284.8mm。而我國降水量受海陸分布和地形等因素的影響，在地區(qū)上分布很不平衡，年降水量和徑流深都由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。東南沿海徑流深為1200mm，而西北干旱區(qū)小于50mm，甚至等于零。水資源的地區(qū)分布與人口和耕地的分布很不適應，南方耕地面積只占全國的35.9%，但水資源卻占總量的81%，人均水資源約為全國平均的1.6倍，畝均水量為全國平均的2.3倍。北方黃河、淮河、海河、遼河四大流域片的耕地多、人口密，淡水資源量只有全國的19%，人均占有水量只有全國平均的18%左右，畝均水量僅為全國均值的15%。我國干旱和半干旱地區(qū)，由于降水稀少，蒸發(fā)旺盛，蒸發(fā)能力大大超過降水能力。

在西部內(nèi)陸沙漠和草原地區(qū)，蒸發(fā)能力達到1600—2000mm，為我國蒸發(fā)能力最強的地區(qū)。而在東北大小興安嶺、長白山，千山丘陵區(qū)和三江平原，氣溫既低、濕度又大，因此，年蒸發(fā)量較小，僅600—1000mm。

我國地表徑流隨時間的分布也很不均勻，徑流的季節(jié)性分配具有夏季豐水、冬季枯水、春秋過渡的特點，而且年際變化北方大于南方。

我國東北平原，黃河、淮河、海河平原以及長江中下游平原的地下水補給以降雨為主；而在西北內(nèi)陸盆地則主要以河川徑流補給為主。南方山區(qū)地下水補給量大，一般為20—25萬m3/(km2·a)；而東北西部、內(nèi)蒙和西北內(nèi)陸河山丘區(qū)一般小于5萬m3/(km2·a)。

四、污水處理、凈水方法與工藝有哪些

現(xiàn)代污水處理技術(shù)按原理可分為物理處理法，化學處理法和生物化學處理法三類。物理處理法：利用物理作用分離污水中呈懸浮固體狀態(tài)的污染物質(zhì)。方法有：篩濾法，沉淀法，上浮法，氣浮法，過濾法和反滲透法等。

化學處理法；利用化學反應的作用，分離回收污水中處于各種形態(tài)的污染物質(zhì)（包括懸浮物、溶解物及膠體等）。主要方法有中和、混凝、電解、氧化還原、汽提、萃取、吸附、離子交換和電滲析等。化學處理法多用于處理生產(chǎn)污水。

生物化學處理法：是利用微生物的代謝作用便污水中呈溶解、膠體狀態(tài)的有機污染物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的無害物質(zhì)。主要方法可分為兩大類，即利用好氧微生物作用的好氧法（好氧氧化法）和利用厭氧微生物作用的厭氧法（厭氧還原法）。前者廣泛用于處理城市污水及有機性生產(chǎn)污水，其中有活性污泥法和生物膜法兩種；后者多用于處理高濃度有機污水與污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

凈水方法：1.沸點：水被加熱足夠熱和足夠長的滅活或殺死微生物，通常生活在水在室溫下。近海平面，積極煮沸至少一分鐘就足夠了。在高海拔（大于2公里或5000英尺）三分鐘建議。[ 23 ]在那里的水是“硬”（即，包含顯著溶解的鈣鹽）的地區(qū)，沸點分解碳酸氫根離子，造成局部降水碳酸鈣。這是水壺元素等，在水質(zhì)較硬的地區(qū)，建立“皮毛”。與鈣的異常，沸騰不刪除高于水的沸點溶質(zhì)，并在事實上增加其濃度（由于作為蒸汽失去了一些水）。沸點不留在水中殘留的消毒劑。因此，任何時間的長短，煮沸，然后儲存的水可能獲得新的病原體。

2.顆粒活性炭過濾：一種形式具有高表面積活性炭，吸附許多化合物，其中包括許多有毒化合物。水通過通過活性炭是常用的有機污染，味道或氣味市地區(qū)。許多家庭用水過濾器和魚缸使用活性炭過濾器，以進一步凈化水質(zhì)。家庭飲用水過濾器有時包含銀金屬銀納米粒子。如果在較長時期舉行的碳塊水，微生物可以內(nèi)生長在污染和污染的結(jié)果。銀納米粒子優(yōu)異的抗菌材料，它們可以分解成無毒的有機產(chǎn)品的農(nóng)藥等有毒有機暈化合物。

3.煮沸的水，產(chǎn)生水蒸汽蒸餾涉及。蒸氣接觸涼爽的表面，它作為一種液體凝結(jié)。由于溶質(zhì)，一般都不會汽化，他們?nèi)匀辉诜序v的解決方案。即使蒸餾不完全凈化水質(zhì)，因為類似的沸騰點和水滴的蒸汽進行unvapourised液體污染物。然而，99.9％的純凈水可以通過蒸餾獲得。

4.反滲透：機械施加壓力迫使純凈水通過半透膜不純的解決方案。反滲透是理論上的大型凈水可供選擇的最徹底的方法，雖然難以創(chuàng)造完美的半滲透膜。除非膜保養(yǎng)得很好，藻類和其他生命形式的殖民膜。

5.在去除水中的砷鐵使用。看到砷污染的地下水。

6.直接接觸式膜蒸餾（DCMD）。適用海水淡化。通過加熱海水沿表面的疏水性 聚合物膜。從偏熱到冷的純凈水的另一邊流膜通過毛孔蒸發(fā)的水通過。在蒸氣熱和冷端之間的壓力差，有助于推動水分子通過。

7.海水淡化-是一個由鹽水（一般海水）轉(zhuǎn)換為淡水的過程。最常見的海水淡化過程是蒸餾和反滲透。海水淡化是目前最水的替代能源相比，昂貴，只有非常小部分人用總額海水淡化滿意。高價值的用途，在干旱地區(qū)（如家用和工業(yè)用途），這是唯一的經(jīng)濟實際。

8.天然氣水合物晶體離心法。如果二氧化碳或其他低分子量氣體污染的水在高壓和低溫的混合，將形成天然氣水合物的晶體放熱。結(jié)晶水合物分離，可進行離心或沉淀和潷水。水可以釋放從水合物晶體加熱

9.原位化學氧化，先進的氧化工藝和先進的氧化技術(shù)的形式，是一種用于土壤和/或地下水整治，以減少到可接受的水平有針對性的環(huán)境污染物濃度的環(huán)境整治技術(shù)。職業(yè)分類是通過注射或以其他方式直接引入到強烈的化學氧化劑污染介質(zhì)（土壤或地下水）銷毀化學污染物。它可以用來修復各種有機化合物，包括一些抗自然降解

10.在情況緊急的水可以廣泛使用的游泳池化學品或家用漂白處理。

第二篇：中國水資源與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題淺析

一、我國的水資源

1.我國水資源概況。我國地域遼闊，國土面積達960萬平方公里。我國處于季風氣候區(qū)域，由于受熱帶、太平洋低緯度上空溫度而潮濕氣團的影響，以及西南的印度洋和東北的鄂霍茨克海的水蒸氣的影響，在東南地區(qū)、西南地區(qū)和東北地區(qū)可獲得充足的降水量，使我國成為世界上水資源相對比較豐富的國家之一。

據(jù)統(tǒng)計，我國多年平均降水量約6190立方公里，折合降水深度為648毫米，與全球陸地降水深800毫米相比，約低20％。全國河川年平均總徑流量約2700立方公里，僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國、印度尼西亞。我國人均占有河川年徑流為2327立方公里，僅相當于世界人均占有量的1/4，美國人均占有量的1/6。

表面上看來，我國河川年總徑流量相對還較豐富，屬于豐水國，但我國人口和耕地面積的基數(shù)大，人均和每公頃平均占有的徑流量相對要小得多，要居世界的80位以后。另外，我國地下水資源總量約為800立方公里，由于地表水和地下水的相互轉(zhuǎn)化，扣除重復部分，我國水資源總量約為2800立方公里。按人均和每公頃平均占有水資源量進行比較，我國仍為淡水資源十分貧乏的國家之一。

2.我國水資源存在的主要問題。水資源問題之所以成為世界普遍關(guān)注的根本原因，就在于它不僅影響、制約著現(xiàn)代社會的可持續(xù)發(fā)展，而且還將成為21世紀全球資源環(huán)境的首要問題，直接威脅著人類的生存和發(fā)展。

我國水資源面臨的主要問題可以概括為“水多、水少、水贓和水渾”。主要表現(xiàn)在：

（1）我國水資源供需矛盾十分突出。目前，全國640個城市中，缺水城市達300多個，其中嚴重缺水的城市114個，日缺水1600萬噸，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟損失達2000億元，全國每年因缺水少產(chǎn)糧食700～800億kg。據(jù)預測，2010年，全國總供水量為6200～6500億m，相應的總需水量將達7300億m，供需缺口近1000億m。

（2）水資源浪費十分嚴重。我國水資源的開發(fā)率較高，但是水資源利用率較低。我國農(nóng)業(yè)長期水的有效利用率僅在40％左右，現(xiàn)有灌溉用水量超過作物合理灌溉用水量的0.5至1.5倍以上；工業(yè)和城市用水浪費現(xiàn)象也很嚴重，除北京、天津、大連、青島等城市水重復利用率可達70％以外，大批城市水資源的重復利用率僅有30％～50％，有的城市更低，而發(fā)達國家已達到75％以上。因此，我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活用水的節(jié)水都有很大潛力，大約有1/3到1/2的潛力可挖。為實施全社會節(jié)水，我們應進行以提高用水效率為中心的技術(shù)革命，應提高水利產(chǎn)業(yè)中的科技含量，農(nóng)業(yè)應大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，工業(yè)要采用先進的技術(shù)和工藝，提高循環(huán)用水的次數(shù)，生活用水設施則應采用先進的節(jié)水措施等。

（3）我國水資源水質(zhì)污染形勢嚴峻。目前，無論是地表水還是地下水，我國的水質(zhì)污染都非常嚴重。根據(jù)全國1998年對全國109700公里河流進行的評價，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅰ、Ⅱ類標準的占29.4％（河段統(tǒng)計），符合Ⅲ類標準的占33.0％，屬于Ⅳ、Ⅴ類標準的占20.3％，超Ⅴ類標準的占16.9％。如果將Ⅲ類標準也作為污染統(tǒng)計，則我國河流長度有70.6％被污染，約占監(jiān)測河流長度的2/3以上。我國地下水資源污染也不容樂觀。“八五”期間水利部組織有關(guān)部門完成了《中國水資源質(zhì)量評價》，其結(jié)果表明，我國北方五省區(qū)和海河流域地下水資源，無論是農(nóng)村（包括牧區(qū)）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區(qū)（主要是城市周圍、排污河兩側(cè)及污水灌區(qū)）和部分城市的地下水均有嚴重污染。湖泊、水庫污染也相當嚴重，據(jù)1998年全國環(huán)境質(zhì)量報告，滇池富營養(yǎng)化問題突出，全湖水質(zhì)均劣于Ⅴ類，氮、磷污染相當嚴重，巢湖（西半湖區(qū)）全湖水質(zhì)也劣于Ⅴ類；此外南四湖、太湖、洪澤湖、洞庭湖等都存在不同程度的污染。

（4）水資源過渡開發(fā)。為了滿足21世紀水資源需求。必將加大水資源開采力度，水資源過渡開發(fā)，無疑會導致生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。通常認為，當徑流量利用率超過20％時就會對水環(huán)境產(chǎn)生很大影響，超過50％時則會產(chǎn)生嚴重影響，目前，我國水資源開發(fā)利用率已達19％，接近世界平均水平的三倍，個別地區(qū)更高。據(jù)預測，到2050年全國地表水資源利用率為27％，除西南諸河利用率較低外（12％），其他各流域均超過20％，特別是海灤河、淮河、黃河等地表水資源利用率均超過50％，分別為62％、60％和56％。

（5）水資源管理機制不合理。目前，我國由于水資源管理機制不合理，造成水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)了許多問題，如在農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用中，主要存在著：1）機制失靈，水資源短缺與水資源浪費共存；2）現(xiàn)行體制和政策難以形成有效的節(jié)水機制，管理單位失去節(jié)水的積極性，不利于節(jié)水，甚至鼓勵多用水；3）灌溉工程老化，渠道工程中，在被調(diào)查的373座渠道建筑物中，完好的僅占4％；4）過度超采，生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)大面積地下漏斗，地面沉降或裂縫，黃河斷流，海水入侵等；5）水利工程管理單位收不抵支，舉步維艱。

二、我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的農(nóng)業(yè)水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設中必須堅持的一項基本方針。改革開放以來，國家先后實施“三北”防護林、大江中上游防護林、沿海防護林等一系列林業(yè)生態(tài)工程，開展黃河、長江等七大流域水土流失綜合治理，加大荒漠化治理力度，以及推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強草原和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，從而使我國的生態(tài)環(huán)境建設取得了舉世矚目的成就，并對我國的國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠的影響。

我國是一個農(nóng)業(yè)占很大比重的發(fā)展中國家，12多億人口中有近70％的人生活在農(nóng)村。1978年實施改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，用不到世界10％的耕地養(yǎng)活占世界22％的人口，農(nóng)村總體已進入由溫飽向小康邁進的階段，而且還為工業(yè)和其它事業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證和資金積累。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的巨大成就為我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。可以說，沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就沒有國家經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，從總體來看，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受破壞和污染的趨勢還沒有從根本上得到控制，局部地區(qū)仍在繼續(xù)惡化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為政府和人民迫切需要解決的問題。由于我國人均占有自然資源十分有限，在農(nóng)業(yè)取得舉世矚目成就的同時，也不可避免地帶來了一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

（一）影響我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素

1.水資源供需失調(diào)和利用不當對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。我國水資源總量居世界109位，人均水資源占有量只有世界人均水平的1/4，約為2400m，被聯(lián)合國列為13個貧水國之一。中國的水資源分布極不平衡，人口稠密程度各地也相差極大，因此許多地區(qū)的人均年占有量比全國的平均值低得多。如華北、西北、東北地區(qū)只有938m。北京市僅350m。工業(yè)和城市生活用水量在不斷增加，水資源污染日趨嚴重，農(nóng)業(yè)可用水量及總用水量比例逐年遞減。目前干旱缺水已成為我國大部分地區(qū)重大的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。如甘肅武威地區(qū)，由于長期干旱缺水，引起地下水位下降、植被退化、土地沙化、自然災害頻繁。現(xiàn)該地區(qū)耕地面積已縮減1/4左右，沙化面積達農(nóng)田面積的2/3以上。

2.污水灌溉對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。由于淡水資源短缺，我國于1958年開始利用城市工業(yè)和居民生活廢水進行大規(guī)模的污水灌溉，現(xiàn)有污水灌溉面積約67萬hm。雖然污水灌溉有其自身的優(yōu)點，但更會引起嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。

3.土地的不合理利用對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。如前所述，土地的不合理利用將造成水土流失、沙漠化、次生鹽漬化和沼澤化、土壤肥力下降以及侵占和污染農(nóng)田。水土是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)今，我國西北地區(qū)土地荒漠化趨勢嚴重。而西南地區(qū)則石漠化趨勢嚴重。水土資源的流失，嚴重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，并影響該區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國的水土資源的管理主要是，以地方行政機關(guān)管轄的行政區(qū)域為管理單元，實行區(qū)域管理。因而，在局部上土地資源的利用看似合理，但從宏觀、整體上看則往往存在著土地利用不合理的狀況。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。改革開放以來。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備簡陋，工藝落后，技術(shù)含量低，人員素質(zhì)偏低，導致了在生產(chǎn)過程中大量排放“三廢”。這些污染物進入農(nóng)田后構(gòu)成了農(nóng)業(yè)環(huán)境的主要污染源，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危險。例如，1995年湖南全省，據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為27666.12萬t，處理率僅為15％，主要超標污染物是懸浮物、COD、石油、揮發(fā)酚等；廢氣排放量1110億m，處理率為12.99％，主要超標污染物是工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫等；固體廢棄物排放量為1664.61萬t，利用率僅為6.80％。大氣污染嚴重的地區(qū)經(jīng)常發(fā)生農(nóng)業(yè)急性污染事故，近年來日益嚴重的酸雨還導致土壤進一步酸化，在湘江流域和沅水流域形成為兩條明顯的酸雨帶，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成潛在的威脅。固體廢物不僅占用大量耕地，而且還造成土壤嚴重的重金屬污染和生物污染，危及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，有些土壤甚至因失去耕種價值而廢棄。

5.農(nóng)業(yè)污染源對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響。農(nóng)業(yè)污染源主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，使用一些化學物質(zhì)及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物。農(nóng)用化學物質(zhì)包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，雖然農(nóng)用化學物質(zhì)的投入對保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起著十分重要的作用，但如果不合理使用或過量使用也會造成區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

（1）化肥流失對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響化肥作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要措施，近年來其用量不斷增加。我國從1935年開始生產(chǎn)化肥，但到1949年，化肥年產(chǎn)量才0.6萬t。新中國成立后，我國化肥工業(yè)迅速發(fā)展，1997年年產(chǎn)量達2911萬t，僅次于美國，居世界第二位；其中氮肥年產(chǎn)量2074.9萬t，居世界第一位。我國的化肥施用過量，特別是氮肥施用量偏高，造成大量化肥流失。另外，不合理的施肥制度使化肥中營養(yǎng)元素經(jīng)地表徑流和淋溶而進入水體，導致藻類等水生生物的大量繁殖，水中溶解氧急劇下降，魚蝦大量死亡，水質(zhì)惡化。此外，化肥還造成土壤、地下水及作物中硝酸鹽的積累，硝酸鹽還原后形成亞硝酸鹽可與人體血紅蛋白結(jié)合形成高鐵血紅蛋白，使其失去帶氧功能，導致患者出現(xiàn)紫紺等缺氧癥狀，嚴重時甚至使人窒息死亡；硝酸鹽和亞硝酸鹽同時還具有致癌作用，可以顯著提高人類患癌癥的機率。長期飲用含硝酸鹽的水會產(chǎn)生人體慢性中毒，家畜使用含硝酸鹽的飼料也會中毒。化肥（主要是磷肥）中所含的重金屬、放射性物質(zhì)及其他有害物質(zhì)，還會對區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染危害。

（2）農(nóng)藥流失對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)藥對治理作物病蟲草害具有重要作用，但往往含有各種毒素，農(nóng)藥殘留可在生物體內(nèi)蓄積，并對多種生物造成危害。我國農(nóng)藥的使用在很大程度上帶有一定的盲目性，總用量有逐年增加的趨勢。據(jù)《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，1991年農(nóng)藥總使用量為76.1萬t，1995年為108.7萬t，1997年則達119.5萬t，平均每km農(nóng)田施用量達7.76kg（按播種面積j計算）。由于農(nóng)藥施用有效利用率很低，一般僅20％～30％，因此農(nóng)藥的大部分漂浮在空氣中或降落在地面，一小部分則進入土壤、水體、生物體內(nèi)，通過食物鏈形成危害。我國在1983年停止使用有機氯農(nóng)藥以后，大量使用毒性大、難降解的有機氯農(nóng)藥，農(nóng)畜產(chǎn)品污染十分普遍，不少煙草、茶葉、雞蛋、凍雞、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標而不能出口或被退貨，造成重大的經(jīng)濟損失。同時，隨著各種害蟲抗藥性的產(chǎn)生，農(nóng)藥用量不得不成倍增加，但這又造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中大量天敵的死亡。

（3）農(nóng)用地膜對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)膜的使用對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用。農(nóng)膜技術(shù)自70年代從國外引進以來，其發(fā)展速度之快，應用作物種類之多，推廣面積之大，社會經(jīng)濟效益之巨，是我國乃至世界農(nóng)業(yè)推廣史上所罕見的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國農(nóng)膜覆蓋栽培面積1980年為0.17萬km，1996年為700萬km，1997年達774.9萬km；農(nóng)膜的使用量從1980年的5.3萬t增加到1997年的101.1萬t。農(nóng)膜覆蓋栽培已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、增收的重要措施之一，但與此同時，由于廢膜不能自行分解，滯留于田間既不利于中耕，又會對深層土壤造成污染危害。土壤中廢膜多時，由于破壞了土壤結(jié)構(gòu)而使土壤保水保肥能力下降，妨礙作物根系生長和土壤中水分、空氣、營養(yǎng)元素的正常分布與運移。據(jù)調(diào)查，使用農(nóng)膜一年的地塊，每畝殘留片約2.17kg，使作物減產(chǎn)6.43％，連續(xù)使用5年地膜的地塊，每畝殘留廢膜21.69kg，使作物減產(chǎn)24.70％。農(nóng)膜對土壤質(zhì)量、水體環(huán)境的影響主要是物理方面的；而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和天空的污染由于自身成分和焚燒產(chǎn)生的物質(zhì)，則是化學性質(zhì)的。

（4）禽畜糞便對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。

（二）我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復與保護

1.我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境自我修復工作取得重大進展。近五年來，在不斷加強水土保持重點治理的同時，各地強化保護，充分依靠和發(fā)揮大自然的力量，在生態(tài)脆弱、地廣人稀、水土流失輕微的地區(qū)加大了封育保護的力度，取得了很大的進展，充分發(fā)揮了生態(tài)自我修復的力；并在128個縣開展了水土保持生態(tài)修復試點，在30萬km的“三江”源區(qū)，實施了水土保持預防保護工程。全國共實施封育保護面積達60萬km。在推進生態(tài)修復過程中，各地還加強了小流域、水源工程、舍飼養(yǎng)畜、生態(tài)移民、以電代柴等相關(guān)配套措施的建設。較好地解決了群眾生產(chǎn)、生活問題，為大面積封育保護創(chuàng)造了條件，而且促進了當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.人為水土流失得到了有效控制。初步形成了“有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴”的有效監(jiān)督管理機制。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有17萬個開發(fā)建設實施項目，投入水土流失防治資金達180多億元，防治面積3萬km，攔護棄土棄渣8億多t。由于加強了執(zhí)法監(jiān)督檢查，有效地保護了開發(fā)建設工程周邊和沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而有效地控制了人為所造成的水土流失，保護和改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.建設管理機制進一步完善。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，在推行戶包、拍賣、股份合作、租賃等治理水土流失制度的基礎(chǔ)上，推進大戶治理，大戶帶小戶，使治理開發(fā)向更高層次發(fā)展。積極推行產(chǎn)權(quán)確認，在面上治理中實行先治后賣或先買后治等辦法。在黃土高原地區(qū)大力推行了淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步明確了責、權(quán)、利，形成了一套治理有權(quán)、管護有責、開發(fā)有利、產(chǎn)權(quán)清晰的治理機制，極大地調(diào)動了各方面治理水土流失的積極性，使水土保持更加充滿生機和活力，形成了治理主體多元化、投入來源多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，多渠道、多層次投資治理水土流失和全社會辦水保的新格局。據(jù)統(tǒng)計，目前全國已有878萬戶農(nóng)民、大戶、企事業(yè)單位，以多種形式參與“四荒”治理開發(fā)，已治理水土流失面積12.67萬km，吸引社會資金108億元。從而使水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到很大的改善。

三、我國水土資源與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護對策

（一）必須繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系的建設

1.要加強市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)隊伍的建設，盡快完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察網(wǎng)絡體系的建設。搞好土地利用總體規(guī)劃和合理布局，完善宏觀調(diào)控，嚴格執(zhí)行土地法規(guī)，深入開展宣傳、教育工作，穩(wěn)定耕地面積，控制非農(nóng)業(yè)建設占地，嚴把非農(nóng)業(yè)建設用地審批，嚴格控制鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)占地。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和綠色食品種植業(yè)，以控制土地污染。因地制宜，開發(fā)一切可利用的土地資源，發(fā)揮土地的總體功能。

2.按照安全食品生產(chǎn)的環(huán)境標準，堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與污染治理協(xié)同發(fā)展的原則，采取經(jīng)濟、行政、法律手段，加大對農(nóng)業(yè)面源污染的治理和管理力度。

（1）通過化學、生物、物理等措施綜合防治作物病蟲害，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)。大力發(fā)展生物防治技術(shù)。建立綠色、有機食品生產(chǎn)基地，這是防止農(nóng)藥污染的最好辦法。科學合理地使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥有效利用率，減少農(nóng)藥使用量。貫徹農(nóng)藥安全使用標準和加強對施藥人員的培訓，防止對農(nóng)畜產(chǎn)品的污染。

（2）推廣科學施肥技術(shù)，提高化肥利用率。防止化肥污染的主要途徑就是多施生物有機肥，同時最大限度地提高化肥的利用率，減少流失和揮發(fā)。逐步推廣土壤診斷和植物營養(yǎng)診斷技術(shù)，發(fā)展平衡施肥和配方施肥技術(shù)。逐步改善化肥結(jié)構(gòu)，改變目前氮、磷、鉀比例失調(diào)和營養(yǎng)元素單調(diào)的局面。推廣使用復合肥，調(diào)配好營養(yǎng)比例。推廣合理的耕作制度，以有效地減少化肥流失。

（3）加強破廢地膜的管理，防止廢膜污染。目前尚無成熟的防治技術(shù)，因而應通過加強管理，以促進破廢地膜的回收。要宣傳破廢地膜殘留在土壤中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，并通過各級地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，特別是基層農(nóng)技干部，指導農(nóng)民回收破廢地膜，以防止破廢地膜在土壤中積累。建立破廢地膜收購和加工企業(yè)，通過適當提高收購價格，以促進破廢地膜的回收。

（4）加強畜禽養(yǎng)殖的排污管理，制定排污標準。對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，要按照建設項目的環(huán)境保護管理要求，對畜禽糞便實施綜合利用深加工和無害化處理，防治畜牧業(yè)污染發(fā)生和發(fā)展。要突出發(fā)展“特色”、“綠色”、“有機”農(nóng)業(yè)，狠抓山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，走農(nóng)業(yè)“清潔生產(chǎn)”的道路。

3.充分利用計算機技術(shù)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理決策系統(tǒng)，重點建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制技術(shù)模擬系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的總體實施方案。對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要進行規(guī)范化管理，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，要特別注意對當?shù)丨h(huán)境的破壞和影響。

（二）加快法制建設步伐。依法保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

目前，我國已經(jīng)頒布實施了一些有關(guān)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護的法律、法規(guī)，各地也出臺了一些有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的條例等地方性法規(guī)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和改善起到了積極的推動作用。但就整體而言，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護法律、法規(guī)體系還不完善，可操作性還不夠強。要繼續(xù)引導各地制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全執(zhí)法隊伍，做到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有法可依、違法必究，依法加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。

（三）加大生態(tài)環(huán)境建設力度。促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

1.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在總結(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過實施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)用建設、庭院生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染控制等工程和推廣適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，技術(shù)生態(tài)化，過程清潔化，產(chǎn)品無害化的目標。

2.推進生態(tài)家園富民計劃，開發(fā)利用可再生能源。調(diào)整農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民單一使用植物性燃料的現(xiàn)狀，倡導使用太陽能、水能、沼氣、風能，以達到家居溫暖清潔化、庭院（園）經(jīng)濟高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的目標

3.加強草地生態(tài)工程建設，禁止開墾草地，對已開墾的宜草不宜耕的地區(qū)，逐步退耕還草。積極貫徹實施《草原法》，加強草原管理法規(guī)體系建設。推廣先進實用技術(shù)，建設“草庫侖”，實行圍欄、封育和輪牧，興建一批生態(tài)牧業(yè)基地，逐步扭轉(zhuǎn)草地生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

4.開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設。在干旱地區(qū)建設區(qū)域性調(diào)水、攔蓄洪水等工程的同時，全面實施農(nóng)田水利蓄水工程，大力推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)。建立和完善田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補水和土壤培肥等體系，以提高農(nóng)業(yè)抗災能力。

（四）完善管理監(jiān)測體系，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理

1.進一步健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強漁業(yè)水域、草原牧區(qū)的監(jiān)測體系建設，加大環(huán)境監(jiān)測力度，逐步建立我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全預警系統(tǒng)。

2.繼續(xù)對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域的基本農(nóng)田保護區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量開展例行監(jiān)測工作。

3.定期對重要漁業(yè)水域環(huán)境進行常規(guī)性監(jiān)測，并加大對漁業(yè)污染事故和赤潮等應急性監(jiān)測力度，及時掌握海洋漁業(yè)環(huán)境污染和污染損失情況，調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故。

4.針對當前蔬菜等農(nóng)畜水產(chǎn)品污染危害大的狀況，要定點、定期對主要農(nóng)畜產(chǎn)品開展例行監(jiān)測，使人民群眾吃上“放心菜”。（完）（更多：財經(jīng)新聞 http://news.cngold.com.cn）

第三篇：關(guān)于環(huán)境保護(水資源節(jié)約)的話題

關(guān)于環(huán)境保護（水資源節(jié)約）的話題

關(guān)于環(huán)境保護（水資源節(jié)約）的話題

Our environment is very important for our lives.We need the fresh air, the clean water and so on.In the past, there were many trees around us ,the air was fresh and the river was clean.But now,people cut down many trees.Air pollution and water polloution are very serious.The environment around us becomes very terrible.We should protect our environment.First, we should plant many trees to keep water.Second , we can ride a bike or walk to the school and work..Third , we shouldn’t throw the dirty water into the river.Fourth, we shouldn’t use the plastic bags.Finally, we can ask more people to join us.

第四篇：新疆水資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護

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新疆水資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護 作者：艾來提江·庫爾班

來源：《現(xiàn)代裝飾·理論》2012年第05期

摘 要：本文結(jié)合新疆水資源的概況和分布情況，對水資源開發(fā)中存在的主要生態(tài)問題進行全面分析，并且提出了相應了環(huán)境保護對策，與大家共同探討。

關(guān)鍵字：新疆水資源；開發(fā)利用；生態(tài)環(huán)境

水資源是新疆可持續(xù)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，是否可以高效保護水資源以及對于水資源能否有效利用，關(guān)系到新疆經(jīng)濟的全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等事業(yè)的成敗。

一．新疆水資源概況及分布特征

新疆境內(nèi)大小河流總共有570多條，其地表可利用量為617億立方米，在平原地區(qū)下水天然補給量為65億立方米，包含平原區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量在內(nèi)總共可以利用的水量為682億立方米。人均占有量大約占全國人均的2.2倍，在我國排在第四位，從此角度而言新疆的水資源是相對豐富的。但是，僅從新疆的土地面積平均水量卻只有4.8m3/km2，在全國僅排在倒數(shù)第三位，由此我們可以看出新疆的水量又是一種非常緊缺的干旱內(nèi)陸區(qū)，水資源的分布及其不均勻。我們從空間分布的角度上看，新疆的水資源分布呈現(xiàn)出北多南少、西多東少的分布情況。然而，根據(jù)時間季節(jié)的不同，雖然新疆河路徑流的年際變化相對平穩(wěn)，但是年內(nèi)的水量分配卻又是非常的不均勻，呈現(xiàn)出春旱、夏洪、秋缺、冬枯的現(xiàn)狀。而且水資源的分布和區(qū)域的經(jīng)濟的發(fā)展之間也十分的不協(xié)調(diào)，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二．水資源開發(fā)中存在的生態(tài)環(huán)境問題

（一）水資源環(huán)境惡化

由于河流上游大量的開荒，將流域水流大量引走，導致下游水量嚴重減少，一些河流甚至出現(xiàn)了斷流的情況。由于河流流程減短，流域下游生態(tài)環(huán)境發(fā)生了急劇的惡化，河流斷流斷面逐漸的向綠洲移動，破壞了天然的水鹽平衡，將土壤中的積鹽和地下水流的礦化得以加重，造成了土壤鹽漬化。人們只重視對水資源的開發(fā)利用，而將環(huán)境保護問題拋諸腦后，導致了水資源惡化嚴重。

（二）胡楊林等自然植被衰竭

新疆的自然氣候在干旱和半干旱的條件下自然植被難以成長生存，但是由于內(nèi)陸河的滋潤，以胡楊為主的綠色植物成為了河流兩岸的綠色走廊，有效的防止了沙漠化的，胡楊的有效防護穩(wěn)定了荒漠化的生態(tài)環(huán)境。人類經(jīng)濟活動的發(fā)展，對原始生態(tài)自然資源不合理的開發(fā)利用，減少了胡楊等自然植被賴以生存的水分，直接導致綠色防護植物大量的死亡。

（三）沙漠化威脅

沙漠的形成是人類不適當?shù)幕顒訉е碌膰乐睾蠊忠驗樾陆畾夂蚋珊刀慈鄙伲G色植被大量的死亡，沒有新的植被覆蓋，使得干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正朝著一個嚴重后果惡化。水源和綠色植物的減少與沙漠化有著直接的聯(lián)系，新疆很多地方的沙漠化擴散十分迅速，生態(tài)環(huán)境得到了進一步的惡化。

（四）湖區(qū)生態(tài)惡化

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的主要調(diào)節(jié)器是湖泊，湖泊的水量和質(zhì)量不管是湖泊的自然資源還是整個生態(tài)系統(tǒng)有著非常大的影響。生態(tài)結(jié)構(gòu)本身就非常的脆弱，如果湖泊生態(tài)系統(tǒng)中的某一個環(huán)節(jié)發(fā)生了問題，對于生態(tài)的平衡和資源都會造成很大的損失。

三．合理開發(fā)利用水資源

（一）制定全疆水資源的開發(fā)利用規(guī)劃

對于新疆水資源的開發(fā)利用不僅要考慮水資源和社會經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且對于地表水和地下水以及跨流域的調(diào)水都需要做好合理的配置，這樣才能夠全面將水資源進行高效的利用。對于地表水需要適度利用，地下水進行合理的開采，將地表水和地下水有機的統(tǒng)一進行調(diào)配；對于各州的用水也需要進行合理的分配，處理滿足經(jīng)濟用水之外，還需要對生態(tài)用水進行有效的保障，努力將水資源的利用率進行全面提高。

（二）強化流域資源的統(tǒng)一管理

要強化水資源歸國家所有的概念，對水權(quán)進行明確的規(guī)定，而且對于相關(guān)的管理權(quán)和使用權(quán)以及經(jīng)營權(quán)都需要進行明確的界定。全面滿足人們生存和發(fā)展所必須要的水量，要確立水資源統(tǒng)一管理的法律地位，對水資源的宏觀管理職能的建設需要進一步得以加強，明確管理機制，更好的實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一和管理規(guī)劃。

（三）依法加大對污染排放的監(jiān)管力度

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)是保障水利行業(yè)合理開發(fā)利用和有效保護水資源、發(fā)揮水資源綜合效益的重要手段。首先對于水資源污染較大的中小企業(yè)責令限期整改，沒有實現(xiàn)污水處理標準的堅決不允許其經(jīng)營，全面將新疆內(nèi)部企業(yè)污水處理達標量進行提升。對于一些不符標準排放污水的企業(yè)單位和責任人根據(jù)相應的法律法規(guī)進行嚴厲懲罰，全面加強對污水排放的監(jiān)督管理，為了強化遏制土地利用中地下水位下降與水質(zhì)污染的出現(xiàn)，在利用地下水資源的時候必須保證是采補平衡的情況進行使用，在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的時候，對于沒有達到污水處理標準超標排放的污水，需要采取各種有力措施進行嚴格禁止，更好的對水資源進行保護。

（四）推廣先進灌溉技術(shù)

利用水流進行灌溉，新疆對此應當做出節(jié)水灌溉總體規(guī)劃，將宣傳力度進行有力的加大，有效的在人們思想中增強節(jié)約用水意識。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，將灌溉區(qū)的設備進行有效的更新，使其能夠在灌溉方面有效的節(jié)約水資源，農(nóng)業(yè)的節(jié)約用水，首先就是從灌溉著手，根據(jù)灌溉渠的實際情況，全面推廣節(jié)約水源的方式灌溉，例如采用滲灌和大田噴灌以及膜上灌等節(jié)水技術(shù)，避免水量在灌水過程中的損失。

（五）做好水資源環(huán)境保護規(guī)劃

各流域的水體進行有序功能區(qū)規(guī)劃，對于規(guī)劃區(qū)域制定合理的環(huán)境保護目標，對于區(qū)域之內(nèi)的水質(zhì)做出相應的評價，針對出現(xiàn)的主要污染物，進行有效的防控和進行相應的處理措施，保護水質(zhì)，確保水資源能夠得到最佳化利用。各級政府要將水土保護和生態(tài)環(huán)境的建設寫入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃當中，并充分調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境建設的積極性。

總結(jié)：對于新疆的水資源要高度重視承載問題，全面實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和利用，保護新疆水資源的生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。

參考文獻：

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第五篇：關(guān)于湖北省水資源環(huán)境保護工作情況的報告

關(guān)于湖北省水資源環(huán)境保護工作情況的報告

——2008年9月22日在湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議上

省人民政府副省長 趙 斌

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表省人民政府，將全省水資源環(huán)境保護工作情況報告如下，請予審議。

一、全省水資源環(huán)境基本情況

近年來，我省不斷加大水資源環(huán)境保護力度，努力削減水污染物排放量，取得了一定成效。2007年，全省水資源環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，部分區(qū)域水資源環(huán)境狀況有所改善，水質(zhì)惡化的趨勢得到初步遏制。

——主要河流監(jiān)測斷面中，水質(zhì)良好、符合 Ⅰ～Ⅲ 類標準的占84.4％，水質(zhì)較差符合Ⅳ類、Ⅴ類標準的占7.8％，水質(zhì)污染嚴重為劣Ⅴ類的斷面占7.8％。河流主要污染指標是氨氮、BOD5（生化需氧量）和高錳酸鹽指數(shù)。與2006年相比，水質(zhì)良好符合Ⅰ～Ⅲ類標準的監(jiān)測斷面增加了10.7％，主要河流水質(zhì)總體上保持穩(wěn)定，局部地區(qū)水資源環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。

——主要湖泊，水質(zhì)符合Ⅱ、Ⅲ類標準的占50％，符合Ⅳ、Ⅴ類標準的占36.4％，水質(zhì)污染嚴重為劣Ⅴ類的占13.6％。與2006年相比，水質(zhì)良好符合Ⅱ、Ⅲ類標準的湖庫增加了5.4％，主要湖庫水質(zhì)總體上保持穩(wěn)定。

——三峽庫區(qū)干流及支流水質(zhì)良好，21個監(jiān)測斷面中Ⅱ類水體占76.2%，Ⅳ類水體占23.8%，主要污染指標為石油類。丹江口庫區(qū)干流及支流水質(zhì)總體為優(yōu)，5個監(jiān)測斷面全部達到Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)標準。

——監(jiān)測的18個重點城市35個水廠的32個集中式飲用水源地月水質(zhì)總達標率在90.7％～100.0％之間，全省監(jiān)測水源地年水質(zhì)達標率為99.1%，高于2006年98.3％的全省飲用水源地水質(zhì)達標率。

——全省廢水排放總量24.66億噸，其中工業(yè)廢水排放9.1億噸，約占總量的36.9%；生活污水排放量15.56億噸，約占總量的63.1%。涉水主要污染物化學需氧量排放量為60.14萬噸，較2006年減少2.45萬噸，減幅3.9%，居全國前列。

2008年上半年，全省水資源環(huán)境質(zhì)量與2007年同期相比總體保持穩(wěn)定，漢江支流水質(zhì)狀況與2007年同期相比有所好轉(zhuǎn)，由重度污染趨向中度污染。化學需氧量排放量同比下降2.44%。

二、開展的主要工作

（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任考核。一是統(tǒng)一認識，上下聯(lián)動。省委、省政府高度重視水資源環(huán)境保護工作，將加強水污染防治，特別是重點流域水污染治理，改善水資源環(huán)境質(zhì)量，保障群眾飲水安全，作為維護群眾根本利益，建設和諧湖北的一件大事，積極破解“優(yōu)于水亦憂于水”的難題。羅清泉書記、李鴻忠省長多次深入基層，檢查指導水污染防治等環(huán)境保護工作。各地黨委、政府按照省委、省政府的部署，積極推進水污染防治工作。二是科學規(guī)劃，加強指導。組織開展了《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的環(huán)評工作，編制了“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點流域區(qū)域水污染防治規(guī)劃。省政府先后出臺了《關(guān)于加強城市污水處理工作的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》、《關(guān)于進一步加強水污染防治工作的意見》等指導性文件。三是強化水資源環(huán)境目標責任制管理。省政府每年與各地政府簽訂環(huán)境保護和污染減排目標責任書，將重點湖泊、重點流域環(huán)境質(zhì)量和污染減排納入目標責任考核，探索流域環(huán)境目標責任考核機制。四是不斷加大督導力度。省政府多次組織對各地水資源環(huán)境保護工作進行督導，省人大、省政協(xié)多次組織全省范圍內(nèi)的環(huán)保執(zhí)法檢查，對重點流域區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法和污染防治工作進行重點檢查和視察。2008年，省人大將加強漢江中上游水污染防治的建議列入今年重點提案，省政府將其列入省長領(lǐng)辦案件進行督辦。今年8月底至9月初，省人大、省政府有關(guān)領(lǐng)導帶隊到重點地區(qū)進行水污染防治工作視察，促進了當?shù)厮廴痉乐喂ぷ鞯拈_展。

（二）開展專項治理，淘汰落后產(chǎn)能。去年以來，省政府把淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉污染小企業(yè)作為污染減排，加強環(huán)境保護的重要手段，制定了“兩停止、兩不準”的硬杠杠，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，鐵腕治污，依法關(guān)閉了一批嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)（生產(chǎn)線）。2007年，全省組織開展了“小造紙、小水泥、小火電、城市污水”四個專項治理，依法關(guān)閉造紙企業(yè)171家（生產(chǎn)線），削減COD9.81萬噸/年，全省造紙企業(yè)平均規(guī)模由治理前的1.1萬噸提升到3.2萬噸；關(guān)閉小水泥91家（生產(chǎn)線）；關(guān)閉小火電機組60.3萬千瓦。為確保“一庫清水送北京”，省政府安排3200萬元專項補助資金，支持十堰市關(guān)閉了63家黃姜加工企業(yè)。全省完成新建、改（擴）建城市污水處理項目9個，新增二級處理能力92.25萬噸/日，占全省已建污水集中處理能力的29%。目前全省已建成的39座污水處理廠全部投入運營，平均運行負荷率為89.34％。全省開征污水處理費的市縣達62個。

2008年，省政府在去年專項治理工作的基礎(chǔ)上，增加了“小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小味精、小印染、小檸檬酸”等專項治理。截至8月底，已關(guān)停小造紙企業(yè)25家，淘汰落后產(chǎn)能13.076萬噸；關(guān)停小印染企業(yè)15家，淘汰落后布匹印染產(chǎn)能18365萬米布和針織品印染產(chǎn)能1.34萬噸；關(guān)停小水泥12家，淘汰落后產(chǎn)能127.5萬噸；關(guān)停小鋼鐵46家，淘汰落后產(chǎn)能243.33萬噸；列入今年淘汰名單的7家小酒精、小味精企業(yè)提前全部關(guān)閉到位。

（三）實施區(qū)域治理，修復江湖生態(tài)。一是大力實施庫區(qū)水污染防治規(guī)劃。完成《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》項目建設112個，占規(guī)劃項目總數(shù)的94％，完成投資23.27億元，占規(guī)劃概算投資的96％，三峽庫區(qū)水污染防控網(wǎng)絡基本形成，累計清理庫區(qū)干支流水面漂浮物20.75萬噸、固體廢物225萬多噸，安全處置了3.3萬立方米歷史遺留的危險固體廢物和放射性廢源1枚，清理處置了43.10萬噸工業(yè)廢渣。《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（修訂本）中，我省新增納入62個項目，總投資約23.5億元，目前正抓緊組織實施。《丹江口庫區(qū)及其上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》中，近期我省規(guī)劃的20個水污染防治項目中13個國家已下達了投資計劃，總投資91083萬元。世行漢江流域污染防治項目第一批子項目已簽約，擬利用世行貸款7705萬美元。

二是加強梁子湖、洪湖水資源環(huán)境保護。理順管理體制，成立了梁子湖管理局、洪湖濕地自然保護區(qū)管理局，賦予其相對集中行政處罰權(quán)。加強梁子湖、洪湖地表水資源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，強化日常數(shù)據(jù)監(jiān)測，為污染防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。編制完成了《梁子湖水污染防治規(guī)劃》、《梁子湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《洪湖水污染防治規(guī)劃》。開展了人工增殖放流和水草種植，增加魚類種群數(shù)量和水草數(shù)量，積極組織圍網(wǎng)養(yǎng)殖拆圍，梁子湖拆網(wǎng)2.4萬畝，洪湖拆圍13萬畝，大力實施“退漁還湖”，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三是組織開展四湖流域污染綜合整治。研究制定了《四湖流域綜合治理規(guī)劃》，省財政下?lián)?億元專項資金。截止目前，西干渠水利血防工程已完成26.17公里的渠道疏挖，總干渠綜合治理完成26公里的疏挖工程，洪湖圍堤整險加固、大型泵站更新改造、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造等工程已陸續(xù)開始實施。12個集鎮(zhèn)的污水處理廠中3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開工建設。

四是加大東湖等城市內(nèi)湖污染治理。東湖實施了截污和清淤工程，形成了沙湖、二郎廟、龍王嘴三大污水收集處理系統(tǒng)，對污染嚴重的水果湖和廟湖進行了清淤。針對截污管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，武漢市開展了“清水入湖”行動，對入湖污水采取分散治理、達標排放的方法，減少入湖污染負荷。積極組織實施“大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程”，將東湖、沙湖、嚴西湖、嚴東湖、北湖和楊春湖等6個湖泊連為一體，并與長江“活水”連通，促進水體更換。荊州市投入2600余萬元，采用生物治污技術(shù),對中心城區(qū)廟湖進行綜合治理，廟湖水質(zhì)得到了明顯改善。

（四）加強環(huán)保執(zhí)法，打擊違法行為。嚴格按照水污染防治的有關(guān)法律法規(guī)要求，加強執(zhí)法監(jiān)管。省管大中型項目“環(huán)評”和“三同時”執(zhí)行率分別達到100％和95％以上。把化學需氧量等總量減排指標作為環(huán)評審批的前置條件，對未完成規(guī)定削減任務的地方，暫停審批該地區(qū)新增水污染物排放的建設項目。上收了造紙、黃姜加工等部分高耗水、高污染行業(yè)的環(huán)評審批權(quán)限，暫停部分行業(yè)環(huán)評審批。2007年以來，組織省環(huán)保局與省公安廳、省高檢、省高院、省監(jiān)察廳建立了環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，環(huán)境違法案件查處力度明顯加大。

從2001年起，連續(xù)八年開展了“整治違法排污行為，保護群眾身體健康”等環(huán)保專項執(zhí)法行動。尤其是2007年以來，各地糾正各類環(huán)境違法問題1948起，掛牌督辦典型環(huán)境案件332起，追究相關(guān)人員行政責任22人次，暫緩或不予受理476個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重的工業(yè)項目環(huán)境影響評價文件；責令122個未配套建設環(huán)保設施的項目停止生產(chǎn)、限期落實“三同時”；取締飲用水源一級保護區(qū)排污口34個、二級保護區(qū)排污口42個；查處影響水源水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)145家，掛牌督辦涉水重污染企業(yè)30余家；關(guān)閉尾礦庫35座，整治40家涉危企業(yè)環(huán)境問題；清理廢止了8個市、51個縣（市、區(qū)）出臺的100多項有悖于環(huán)保要求的“土政策”。今年5月，省政府組織省發(fā)改委、省財政廳、省環(huán)保局等17個部門合力查處環(huán)境違法行為，對全省環(huán)保重點工作進行了督辦檢查，解決了一批突出的環(huán)境問題。

（五）加大投入力度，提高污染防治能力。2004年—2007年，省級籌措資金9372萬元，爭取中央環(huán)境執(zhí)法能力建設資金6670萬元，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，加強在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，國控重點企業(yè)廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)建設率達到89.52%，預計10月底可建成聯(lián)網(wǎng)。基層環(huán)保執(zhí)法能力明顯增強。

（六）加強制度創(chuàng)新，建立長效機制。堅持以改革創(chuàng)新為動力，不斷探索長效治水之策。一是探索區(qū)域水資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。建立了梁子湖環(huán)境保護區(qū)域協(xié)調(diào)機制，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門的水資源環(huán)境保護職能，設置了統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)，促進了跨行政區(qū)域水資源環(huán)境問題的解決。成立了漳河水庫環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，組建了專門的管理機構(gòu)，出臺了規(guī)范性的文件，開展漳河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點。二是在全國率先開展了排污費征收改革，出臺了《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》，實行“環(huán)保核定、地稅征收、銀行入庫、財政監(jiān)管”的模式，建立了一種市場經(jīng)濟條件下的環(huán)保新機制，得到了環(huán)境保護部、稅務總局的高度認可。三是將梁子湖、東湖水資源環(huán)境保護作為武漢城市圈“兩型社會”建設的重要內(nèi)容，積極探索水資源環(huán)境保護協(xié)同機制。四是統(tǒng)籌水資源環(huán)境保護與水資源開發(fā)，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強水能資源開發(fā)項目環(huán)境保護工作的通知》。

（七）深化環(huán)保宣傳，增強群眾環(huán)境意識。積極推進環(huán)保宣傳貼近生活、深入群眾，走向社會。一是配合省人大開展“環(huán)保世紀行”活動，舉辦了湖北資源環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟論壇，表彰了一批環(huán)境友好企業(yè)和環(huán)保先進個人；二是連續(xù)開展了四屆“綠色荊楚6·5”環(huán)保宣傳月系列活動；三是在全省多所高校開設了環(huán)保專業(yè)，將環(huán)保知識納入中小學教育內(nèi)容，在各級黨校和行政學院增加了環(huán)保內(nèi)容的教程；四是分別創(chuàng)建國家級和省級“綠色學校”15所、122所，國家級和省級“綠色社區(qū)”5個、22個，國家級和省級綠色家庭22個、200個，全社會保護環(huán)境、愛護環(huán)境的良好風尚和輿論氛圍逐步形成。

我們在水資源環(huán)境保護方面做了一些工作，取得了一些成績，但與省委、省人大的要求相比，與人民群眾的愿望相比，與建設“兩型社會”綜合改革試驗區(qū)的目標相比，仍然有很大的差距，全省水資源環(huán)境保護的任務依然十分艱巨。部分地區(qū)的水污染狀況依然比較嚴重；企業(yè)違法排污現(xiàn)象依然存在；水污染防治執(zhí)法還存在薄弱環(huán)節(jié)；水污染防治項目建設有待加強；城市污水處理設施建設進展緩慢；農(nóng)村面源污染防治難度較大；水資源環(huán)境保護的長效監(jiān)管機制有待進一步完善。這些都需要我們在下一步的工作中認真加以解決。

三、下一步工作安排

水污染防治是一項長期而艱巨的任務。面對我省水資源環(huán)境保護的嚴峻形勢，下一步，我們要在省委的正確領(lǐng)導下，在省人大的監(jiān)督支持下，進一步提高認識，強化工作措施，加強水污染防治，保障水資源環(huán)境安全，增強水資源環(huán)境優(yōu)勢，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

（一）進一步完善水資源環(huán)境保護的體制機制。一是以武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)為契機，逐步將自然資源、生態(tài)建設和環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟核算體系。二是組織開展排污權(quán)交易、流域生態(tài)補償試點、示范。三是強化政府水資源環(huán)境保護責任，探索建立政府領(lǐng)導擔任“河長”、“湖長”制度。四是完善污染物總量減排考核機制和跨界水質(zhì)目標管理，對不能按期完成工作任務和污染反彈嚴重的市州，暫停安排省支持的項目，停止審批該地區(qū)需增加排污總量的建設項目。五是創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策。推行綠色信貸政策，防范企業(yè)信貸風險；在環(huán)境事故高發(fā)行業(yè)開展環(huán)境污染責任保險試點工作，提高環(huán)境污染事故預防能力；強化企業(yè)上市環(huán)保核查，及時披露企業(yè)環(huán)境信息。研究制定城市污水處理廠污泥處理的經(jīng)濟政策和技術(shù)措施，引導污泥的妥善處理。

（二）加快推進重點流域區(qū)域水污染治理。以“長江、漢江、清江、丹江口水庫、三峽庫區(qū)、洪湖、梁子湖、東湖”等重點流域區(qū)域為重點，針對性地開展流域水資源環(huán)境綜合整治。一是以武漢東湖為重點，采取科學調(diào)水、合理控閘等措施，加快湖泊水體循環(huán)交換,構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，重構(gòu)良性水生態(tài)系統(tǒng)。二是開展?jié)h江中下游及三峽水庫等水體水華防治工作，防范環(huán)境風險。積極保護流域內(nèi)天然林草、河湖水系、灘涂濕地等。三是統(tǒng)籌水資源的開發(fā)利用和保護，處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是推進重點流域水污染防治規(guī)劃的實施，確保工程進度和質(zhì)量，把規(guī)劃落實情況作為領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，與其他工作同步檢查考核。五是完善飲用水水源保護區(qū)分級管理制度。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不能穩(wěn)定達標排放、影響集中式生活飲用水源安全的企業(yè)一律限期治理、關(guān)停。

（三）加快污水處理設施建設步伐。一是調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，積極向國家有關(guān)部委匯報，爭取更多的支持。二是加大獎勵資金調(diào)度力度，按照國家有關(guān)政策要求，科學調(diào)度獎勵資金，引導地方政府加快污水處理設施建設。三是研究制定相關(guān)政策，在國家政策允許的范圍內(nèi)，適當減免污水處理項目建設和運營稅費，保證其正常運行；采取以獎代補的方式，加大對貧困地區(qū)污水處理廠管網(wǎng)建設的支持力度；督促各地依法全額征收污水處理收費。四是加強對污水處理項目建設的督查，確保完成項目建設任務。

（四）加大水污染防治資金投入。一是設立省水資源環(huán)境保護專項資金，主要用于重點流域和湖庫的水資源環(huán)境綜合整治的引導資金和飲用水源保護。同時，督促地方各級政府相應安排專項資金用于水污染防治。二是制定有利于水資源環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，探索發(fā)行水資源環(huán)境治理債券，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大信貸支持，采用多種投融資形式，吸引國內(nèi)外資金投向我省水污染治理，發(fā)展污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是積極參與環(huán)境國際合作，為我省水污染防治引進更多的資金和技術(shù)。

（五）努力解決結(jié)構(gòu)性水污染問題。積極扶持水耗小、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格限制水耗大、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)擴張，并有重點地改造一批企業(yè)。一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，淘汰造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦、化工等行業(yè)落后的生產(chǎn)能力。二是嚴格準入門檻，有效控制新增污染。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，從2009年起，停止審批向河流、湖泊排放汞、鎘、六價鉻等重金屬或持久性有機污染物的項目，從嚴控制向湖泊排放氮、磷的項目。三是積極推行清潔生產(chǎn)，對化工、冶金、造紙、釀造、制藥等污染物排放量大、污染嚴重的企業(yè)，依法實行強制清潔生產(chǎn)審核。

（六）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。一是大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農(nóng)村廢棄物資源化利用，積極推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源。二是加強畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染防治工作，在重點河流、湖泊流域范圍內(nèi)科學劃定限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，對嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所限期進行全面清理、整頓。三是進一步指導和幫助農(nóng)民合理使用農(nóng)藥化肥，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化體系。加強生物防治的力度，保持合理的有機、無機肥結(jié)構(gòu)，綜合利用畜禽糞便。四是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地。五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的示范試點，在仙洪新農(nóng)村建設示范區(qū)、三峽庫區(qū)等重點流域區(qū)域優(yōu)先建設一批農(nóng)村生活污水處理示范工程，探索農(nóng)村生活污水處理的長效機制。

（七）嚴格執(zhí)行水污染物防治法律法規(guī)。嚴格落實水資源環(huán)境保護目標責任制、水污染物總量控制和水質(zhì)考核評價、排污許可、區(qū)域限批、行政代執(zhí)行、水污染損害訴訟法律援助等制度。從嚴控制在重點河流、湖泊流域新建、改建或擴建排污口。對存在重大環(huán)境風險隱患的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境風險后評價，建立有效的環(huán)境風險防范措施。合理規(guī)劃優(yōu)化長江、漢江干流取水口與排污口，推進流域化工、造紙等高耗水產(chǎn)業(yè)合理布局。建立符合湖北社會經(jīng)濟發(fā)展要求的環(huán)境準入機制。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確立環(huán)保第一審批權(quán)。從嚴控制向水體排放有毒有害物質(zhì)，杜絕產(chǎn)生新的污染。

加大環(huán)境執(zhí)法力度，形成部門相互協(xié)作、密切配合，上、中、下游相互協(xié)調(diào)，齊抓共管的體制，推廣跨市州水體聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調(diào)機制。嚴查違法排污企業(yè)，對偷排、漏排污染物的企業(yè)，實行掛牌限期治理；重點控制和削減鋼鐵、造紙、醫(yī)藥、化工等行業(yè)的污染物排放總量，提高水重復利用率。切實加強對環(huán)境敏感地區(qū)、重點行業(yè)、重點流域、重點污染源、污染治理設施運行情況的環(huán)境監(jiān)察。對違法向水體排放或傾倒危險物質(zhì)的，依法適用行政拘留處罰，抓好重點案例的處理。

（八）提高科學治水能力。一是將影響我省水資源環(huán)境的共性、難點問題列入省科技專項的重點內(nèi)容，進一步加大資金投入，組織開展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)示范，集中攻克一批節(jié)能減排迫切需要解決的水污染防治關(guān)鍵技術(shù)。二是有計劃地開展重點湖泊水資源環(huán)境安全評估，制定各湖泊水庫生態(tài)安全保障綜合方案，開展江河湖庫休養(yǎng)生息試點、示范。三是根據(jù)水資源環(huán)境保護和管理的需要，開展地方水資源環(huán)境標準的制定工作，嚴格環(huán)境準入。

（九）動員社會力量共同保護水資源環(huán)境。及時向社會公布主要河流、水庫、飲用水源地水質(zhì)質(zhì)量，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，推行環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展地方黨政領(lǐng)導干部的環(huán)保培訓工作，進一步加強水資源嚴重短缺的國情教育，傳播科學的水知識，把節(jié)約用水、保護水資源環(huán)境變成廣大干部群眾的自覺行動，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，及時曝光環(huán)境違法行為，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護水資源環(huán)境的文明的生產(chǎn)和生活方式，營造全民參與水污染防治的良好氛圍。

水污染防治關(guān)系我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系人民群眾的切身利益。省委、省人大對重點流域水污染防治工作高度重視，全省人民高度關(guān)注，我們將努力調(diào)動各方面的力量，深化重點流域環(huán)境綜合治理，切實落實各項政策措施，堅定信心，齊心協(xié)力，真抓實干，確保水污染防治目標如期實現(xiàn)，切實保護好全省水資源環(huán)境。

湖北省人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步加強水資源環(huán)境保護工作的決議

（2008年9月26日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議聽取并審議了省政府關(guān)于全省水資源環(huán)境保護工作情況的報告。會議認為，近年來，省政府及其有關(guān)部門認真貫徹水資源環(huán)境保護法律法規(guī)，做了大量工作，全省水資源環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，水資源環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制，但水資源環(huán)境保護形勢依然嚴峻。為了進一步加強我省水資源環(huán)境保護工作，特作如下決議：

一、認真落實水資源環(huán)境保護責任制。水資源環(huán)境保護是關(guān)系我省落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題。各級政府要充分認識加強水資源環(huán)境保護的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，把水資源環(huán)境保護擺上重要議事日程。要進一步落實水資源環(huán)境保護目標管理責任制，把目標完成情況作為考核評價地方各級政府及其相關(guān)部門負責人政績的重要內(nèi)容。建立健全水資源環(huán)境保護工作問責制，對不認真履行職責造成重大水環(huán)境污染事故的，對不能完成保護規(guī)劃目標和治理任務的，要嚴格追究責任。

二、加大對重點流域、主要湖泊水庫和飲用水水源的保護力度。加強長江、漢江、清江、三峽庫區(qū)、丹江口水庫、洪湖、梁子湖、東湖等重點流域區(qū)域水資源環(huán)境綜合整治。科學劃定飲用水水源保護區(qū)，加強污染防治，著力保障農(nóng)村飲用水安全。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保完成我省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理廠建設任務，保障污水處理廠正常運營。加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設。依法加強城市污水處理費征收和使用管理。

三、進一步加強工業(yè)污染治理。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能減排，深入開展水資源環(huán)境保護專項整治行動，依法關(guān)閉嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，認真落實“三同時”、水污染物總量控制等制度，從源頭防止水環(huán)境污染。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，制定規(guī)劃，逐步推進農(nóng)村面源污染治理。

四、積極推進水資源環(huán)境保護體制機制創(chuàng)新。結(jié)合武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈、仙洪新農(nóng)村示范區(qū)建設，推進水資源環(huán)境保護工作。整合環(huán)保、水利等部門水污染監(jiān)測資源，完善水資源環(huán)境保護監(jiān)控機制。建立健全水資源環(huán)境保護激勵和約束機制，積極探索發(fā)行水資源環(huán)境保護治理債券、排污權(quán)交易、流域生態(tài)補償?shù)仍圏c工作。要加大對水資源環(huán)境保護的投入，建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化的水資源環(huán)境保護投融資體制。

五、加強水資源環(huán)境保護法制建設。進一步加強水資源環(huán)境保護配套法規(guī)建設。加大水資源環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處各種違法行為。加強水資源環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護水資源環(huán)境的良好氛圍。加強水資源環(huán)境保護職能部門建設，提高干部素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級政府有關(guān)部門要相互配合，加強協(xié)調(diào)，共同做好水資源環(huán)境保護執(zhí)法工作。

全省各級人大及其常委會要認真履行法律賦予的職責，加大水資源環(huán)境保護的監(jiān)督力度，督促和支持各級政府扎扎實實做好水資源環(huán)境保護工作，促進全省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。“千湖之省”湖北面臨干旱威脅 年缺水55億立方米

新華網(wǎng)武漢３月２３日電（記者 沈翀 鄭璐）湖北素有“千湖之省”之譽，經(jīng)常要面臨洪水的威脅，似乎是水多為患。然而，該省新發(fā)布的２０１０《水資源公報》顯示，湖北干旱缺水問題日益突出，中等干旱年份全省缺水將逾５５億立方米。

湖北省水利廳副廳長金正鑒介紹，由于湖北降雨時空分布不均，加上氣候變化和用水需求的不斷增長，湖北省旱災發(fā)生頻率越來越高，影響區(qū)域越來越廣，因災造成的經(jīng)濟損失越來越大，中等干旱年份，全省缺水５５．７億立方米。

以２０１０年為例，雖然湖北遭遇近２０年來最強暴雨洪澇災害，局部地區(qū)仍然出現(xiàn)干旱缺水。２０１０年《湖北省水資源公報》顯示，從時間上看，湖北省汛期降水占年降水量的８２．６％，降水最多的７月份降水就占了年降水量的２６．７％。從空間上看，全省降水由南向北，由東、西山地向江漢平原及鄂北崗地遞減。

金正鑒說，《水資源公報》還顯示湖北水資源家底并不豐厚。湖北以過境水為主，全省水資源總量只占全國的３．５％，位列全國第十，人均年占有量只有全國人均占有量的７３％，湖北省水利廳表示，為減少干旱缺水帶來的損失，該省計劃建立最嚴格的水資源保護制度，并實施水資源科學配置工程。此外，湖北省還計劃實施水生態(tài)修復和保護工程。開展“百河（湖）保護行動”，以大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建為重點，全力推進洪湖、梁子湖等重點水體生態(tài)保護與修復建設。