第一篇：青島市工商局：商品交易市場登記

商品交易市場登記

一、受理范圍：、有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產(chǎn)資料市場，均應(yīng)進行市場登記；、經(jīng)批準(zhǔn)、有固定場所、常年進行交易的夜市、早市，也應(yīng)進行登記。

二、法律依據(jù)：、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例（1995 年 4 月 8 日省八屆人大常委會第 14 次會議通過、1997 年 10 月 15 日省八屆人大常委會第 30 次會議修正）；、《青島市集貿(mào)市場管理辦法》（1994 年 11 月 25 日市十一屆人大常委會第 14 次會議通過、1999 年 9 月 22 日市十二屆人大常委會第 11 次會議第二次修正）。

三、受理條件：

開業(yè)登記：

（一）開辦條件：、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)政府批準(zhǔn)的單位；、符合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和市場布局總體規(guī)劃，具備相應(yīng)的場地、設(shè)施；、上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定；、國家規(guī)定的其它條件。

（二）應(yīng)提交的文件、證件：、申請報告；、可行性論證報告；、土地、房屋所有或使用證明；、當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準(zhǔn)開辦市場的文件；、市場名稱預(yù)先審核書；、市場負責(zé)人的任用及身份證明；、市場開辦單位的有效證明復(fù)印件；、市場示意（平面）圖；、聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書（僅限于聯(lián)辦市場）；、國家有特別規(guī)定的其他文件或證明。

四、登記管轄：

1、市局負責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)所有商品市場的名稱預(yù)先核準(zhǔn)及五市冠“青島”、“青島市”字樣的商品市場的名稱預(yù)先核準(zhǔn)工作。即墨、萊西、平度、膠州、膠南五市局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)冠本市以下（含本市）字樣的商品市場/

2的名稱預(yù)先核準(zhǔn)工作。

2、分（市）局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)商品市場的受理、審核、登記及年檢工作。市局負責(zé)冠“青島市”、“青島”名稱的市場發(fā)證工作。

五、申請市場開辦流程圖：、領(lǐng)取名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書及有關(guān)登記表格；、名稱查詢；、名稱核準(zhǔn)；、準(zhǔn)備設(shè)立登記應(yīng)提交的文件材料；、報登記機關(guān)審批；、領(lǐng)證。

六、工作時限、市場名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)；、登記材料齊全，受理審批后 3 日內(nèi)發(fā)照；、變更、注銷登記、年檢材料齊全 5 日內(nèi)辦結(jié)。

七、責(zé)任單位及電話

青島市工商局市場管理處： 85730885

各分（市）局市場科聯(lián)系電話：

市南分局：85753960 黃島分局：86897611

市北分局： 83636843 即墨市局：87567952

四方分局： 85627491 萊西市局：***

李滄分局： 87698409平度分局：87362139

城陽分局：87868838膠州分局：87212034

嶗山分局： 88960322 膠南分局：86175315/ 2

第二篇：浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法

浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范商品交易市場名稱管理，保障商品交易市場名稱專用權(quán)，維護市場舉辦者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《浙江省商品交易市場管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于《條例》第二條規(guī)定的商品交易市場（以下簡稱市場）。

第三條

市場舉辦者應(yīng)當(dāng)依法選擇市場名稱，并申請登記。

市場舉辦者對核準(zhǔn)登記的市場名稱在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)享有專用權(quán)。

市場名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記后，市場舉辦者方可從事市場招商、市場廣告宣傳等經(jīng)營活動。

第四條

市場名稱登記機關(guān)（以下簡稱登記機關(guān)）是省工商行政管理局和市、縣（市、區(qū)）工商行政管理局。

第五條

登記機關(guān)對市場名稱按行政區(qū)劃實行分級登記。

第六條

省工商行政管理局主管全省市場名稱登記管理工作，并負責(zé)在省工商行政管理局注冊、住所在省會城市的企業(yè)法人或省屬經(jīng)濟組織在省會城市舉辦市場的名稱登記。

第七條

設(shè)區(qū)的市工商行政管理局負責(zé)市級企業(yè)法人及市屬經(jīng)濟組織在市區(qū)舉辦市場的名稱登記。

第八條

縣（市、區(qū)）工商行政管理局負責(zé)除本辦法第六條、第七條規(guī)定以外市場的名稱登記。

第九條

冠省或設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級工商行政管理局核準(zhǔn)。

第二章

市場名稱

第十條

市場只準(zhǔn)使用一個名稱，在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已核準(zhǔn)登記或已被注銷但未滿三年的市場名稱相同或者近似。

第十一條

市場名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字，不得使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字。

第十二條

市場名稱應(yīng)當(dāng)明確行政區(qū)劃、行業(yè)或者經(jīng)營特點。

第十三條

市場名稱中的行政區(qū)劃是指市場所在地縣級以上行政區(qū)劃的名稱。

第十四條

市場名稱可以在行政區(qū)劃后加上字號。

市場字號應(yīng)當(dāng)由兩個以上字組成。市場字號不得使用縣級以上行政區(qū)劃，不得使用他人的馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)名稱。

第十五條

市場名稱中的行業(yè)表述按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類確定。

市場名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含主要上市商品類別。

第十六條

市場名稱冠“浙江”行政區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

（一）在省工商行政管理局登記的市場名稱；

（二）達到三星級以上文明規(guī)范市場標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)面積1萬平方米以上的市場；

（三）省重點市場或省區(qū)域性重點市場；

（四）批發(fā)量大、輻射面廣，年成交額在10億元以上，并在全國同類市場中名列前十名、全省同類市場前三名的市場。

第十七條

市場名稱冠設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

（一）在設(shè)區(qū)的市工商行政管理局登記的市場名稱；

（二）達到三星級以上文明規(guī)范市場標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)面積5000平方米以上的市場；

（三）市級以上重點市場；

（四）批發(fā)量大、輻射面廣，年成交額在5億元以上，并在全省同類市場中名列前十名、全市同類市場中名列前三名的市場。

第三章 市場名稱登記

第十八條

市場舉辦者應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，但鄉(xiāng)村食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場的舉辦者可以是企業(yè)法人以外的其他經(jīng)濟組織。

第十九條

市場舉辦者具有符合市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)用房和基礎(chǔ)配套設(shè)施的，可以憑相關(guān)證明文件向縣級以上登記機關(guān)申請市場名稱登記。

市場名稱登記事項包括：市場名稱、市場舉辦者、市場地址、營業(yè)面積、商品種類和布局、市場服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人。

第二十條

申請市場名稱登記，應(yīng)當(dāng)由市場舉辦者法定代表人或者其委托的代理人，向有管轄權(quán)的登記機關(guān)提交下列文件：

（一）市場名稱登記申請表；

（二）土地使用權(quán)證明復(fù)印件；

（三）利用現(xiàn)有房屋舉辦市場的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)用房的產(chǎn)權(quán)證明；租用房屋的，同時提交房屋租賃協(xié)議；新建市場營業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃、質(zhì)量、消防等分項驗收合格證明；

（四）劃行歸市及配套設(shè)施布局圖；

（五）市場舉辦者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（具有市場投資經(jīng)營資格或“市場經(jīng)營管理”的經(jīng)營范圍）；

（六）市場負責(zé)人的任命文件（法定代表人簽字或董事會決議）及其身份證復(fù)印件；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第二十一條

申請市場名稱登記，市場舉辦者可以采取以下方式提交申請：

（一）直接到市場名稱登記場所；

（二）郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等。

通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當(dāng)提供市場舉辦者或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對登記機關(guān)予以受理的申請，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起十日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致并符合法定形式的申請材料原件。

第二十二條

登記機關(guān)對申請材料應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許有權(quán)更正人當(dāng)場予以更正，由更正人在更正處簽名或者蓋章、注明更正日期；經(jīng)確認申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知市場舉辦者需要補正的全部內(nèi)容。屬于五個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取材料并出具收到材料憑據(jù)。市場舉辦者補正材料后，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定予以受理。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

申請材料齊全是指第二十條規(guī)定的全部材料。申請材料符合法定形式是指申請材料符合法定時限、記載事項符合法定要求、文書格式符合規(guī)范。

登記機關(guān)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，并說明理由。

第二十三條

登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，并自受理之日起十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，核發(fā)《市場名稱登記證》；不予登記的，發(fā)給《登記駁回通知書》，并注明理由，同時告知市場舉辦者享有依法申請復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十四條

市場名稱冠省或設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃需報上級登記機關(guān)核準(zhǔn)的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料逐級報送上級登記機關(guān)。上級登記機關(guān)不得要求市場舉辦者重復(fù)提供申請材料。第二十五條

市場名稱登記事項改變的，市場舉辦者必須提前三十日向原名稱登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十六條

市場舉辦者申請市場名稱登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

（一）市場名稱登記變更申請表；

（二）市場變更事項的相關(guān)證明文件。

第二十七條

登記機關(guān)辦理市場名稱變更登記應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條至第二十四條的規(guī)定辦理。

第二十八條

市場舉辦者在市場名稱核準(zhǔn)登記之日起滿一年未開業(yè)、自行歇業(yè)連續(xù)六個月以上或者自行關(guān)閉的，原名稱登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)向市場舉辦者發(fā)出《限期辦理市場名稱注銷通知書》，通知市場舉辦者在三十日內(nèi)辦理市場名稱注銷登記手續(xù)；市場舉辦者逾期不辦理的，由原名稱登記機關(guān)公告注銷市場名稱登記。

第二十九條

《市場名稱登記證》及相關(guān)登記、變更、注銷申請表式由省工商行政管理局統(tǒng)一印制。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條

上級登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級登記機關(guān)辦理市場名稱登記情況的監(jiān)督檢查，及時糾正登記工作中的違法違規(guī)行為。

第三十一條

登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映市場舉辦者從事市場名稱登記事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。

第三十二條

有下列情形之一的，原市場名稱登記機關(guān)或其上級登記機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤消市場名稱登記：

（一）登記機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)和本辦法規(guī)定的權(quán)限作出登記決定的；

（三）違反法定程序和本辦法規(guī)定的程序作出登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合條件的市場舉辦者準(zhǔn)予登記的；

（五）市場舉辦者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得市場名稱登記的；

（六）依法可以撤消的其他情形。

第三十三條

登記機關(guān)對市場舉辦者從事市場名稱登記事項活動的監(jiān)督檢查，可以采取書面核查和實地檢查方式，依法查閱或者要求市場舉辦者報送有關(guān)材料。市場舉辦者應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。

第三十四條

登記機關(guān)依法對市場舉辦者從事市場名稱登記事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱登記機關(guān)的監(jiān)督檢查記錄。

第三十五條

登記機關(guān)對市場舉辦者從事市場名稱登記事項的活動進行實地檢查，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進行，工作人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件；未出示的，市場舉辦者可以拒絕接受檢查。

第三十六條

任何組織和個人發(fā)現(xiàn)市場舉辦者違法違規(guī)從事市場名稱登記事項的活動，有權(quán)向登記機關(guān)舉報，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實專人及時核實、處理。

第三十七條

市場舉辦者違反市場名稱登記管理規(guī)定的，依照《條例》第六章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條

登記機關(guān)及其工作人員違反市場名稱登記管理規(guī)定的，依照《條例》第四十九條予以處理。

第五章

附

則

第三十九條

本辦法由省工商行政管理局負責(zé)解釋。

第四十條

本辦法自2004年10月1日起施行。

第三篇：浙江省商品交易市場管理條例

浙江省商品交易市場管理條例

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范商品交易市場的舉辦、經(jīng)營和管理活動，維護場內(nèi)交易秩序，保障市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)內(nèi)由市場舉辦者提供固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實施經(jīng)營管理，有多個經(jīng)營者進場獨立從事生活消費品、生產(chǎn)資料交易活動的商品交易市場、商城等（以下統(tǒng)稱市場）適用本條例。

第三條 市場建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭的原則。

鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，提高市場的組織化水平。

引導(dǎo)市場舉辦者和場內(nèi)經(jīng)營者創(chuàng)建文明市場和信用商戶。

第四條 工商行政管理部門負責(zé)市場名稱登記和市場交易的監(jiān)督管理。

貿(mào)易、建設(shè)（規(guī)劃）、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。

第五條 市場商品交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。

市場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則。

第二章 市場舉辦

第六條 市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)方便居民生活的原則，結(jié)合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，編制當(dāng)?shù)氐氖秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)置布局規(guī)劃。

第七條 省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，制定各類市場商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，并報省人民政府批準(zhǔn)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實際，規(guī)定當(dāng)?shù)馗黝愂袌龅纳虡I(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施的最低標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

市場基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括與市場商業(yè)用房規(guī)模相適應(yīng)的停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防設(shè)施等。

第八條 市場舉辦者應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，但鄉(xiāng)村食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場可以由企業(yè)法人以外的其他經(jīng)濟組織舉辦。

第九條 市場舉辦者具有符合市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)用房和基礎(chǔ)配套設(shè)施的，可以憑相關(guān)證明文件向縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱登記。

市場名稱登記事項包括：市場名稱、市場舉辦者、市場地址、營業(yè)面積、商品種類和布局、市場服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人。

市場名稱應(yīng)當(dāng)明確行政區(qū)劃、行業(yè)或者經(jīng)營特點。

第十條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到市場名稱登記申請之日起十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，核發(fā)市場名稱登記證；不予登記的，書面通知申請人，并說明理由。

第十一條 市場舉辦者對核準(zhǔn)登記的市場名稱在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)享有專用權(quán)。

市場名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記后，市場舉辦者方可從事市場招商、市場廣告宣傳等經(jīng)營活動。

第十二條 市場開業(yè)前應(yīng)當(dāng)取得消防安全開業(yè)檢查合格文件。

法律、法規(guī)有其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

第十三條 市場名稱登記事項改變的，市場舉辦者必須提前三十日向原名稱登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

市場舉辦者在市場名稱核準(zhǔn)登記之日起滿一年未開業(yè)、自行歇業(yè)連續(xù)六個月以上或者自行關(guān)閉的，由原名稱登記機關(guān)通知市場舉辦者在規(guī)定時間內(nèi)辦理市場名稱注銷登記手續(xù)；市場舉辦者逾期不辦理的，由原名稱登記機關(guān)注銷市場名稱登記。

已開業(yè)市場不符合市、縣人民政府規(guī)定的商業(yè)用房和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)的，由原名稱登記機關(guān)通知市場舉辦者在規(guī)定時間內(nèi)改正。

第三章 市場舉辦者

第十四條 市場舉辦者可以采取招投標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，出售或者租賃商位的所有權(quán)或者使用權(quán)。

第十五條 新建市場在土地使用權(quán)出讓時，對出售場內(nèi)商位有禁止或者限制規(guī)定的，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守該規(guī)定。

新建以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場在土地使用權(quán)出讓或者已建成市場在經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)時，對農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷專用區(qū)域面積有規(guī)定的，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守該規(guī)定。

第十六條 市場舉辦者與場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)簽訂商位出售或者租賃協(xié)議，協(xié)商約定下列事項：

（一）場內(nèi)的商位總數(shù)、設(shè)置布局；

（二）出售、租賃商位的具體位置和面積；

（三）商位出售或者租賃的年限、費用；

（四）商位轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的條件；

（五）商品劃行歸市和陳列規(guī)范要求；

（六）水電、消防、安全、衛(wèi)生等設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)、維護和更新改造責(zé)任；

（七）市場物業(yè)管理情況及物業(yè)管理費用；

（八）市場廣告宣傳投入；

（九）財產(chǎn)保險；

（十）開業(yè)時間；

（十一）違約責(zé)任及糾紛解決方式。

市場舉辦者通過租賃商業(yè)用房舉辦市場的，場內(nèi)商位租賃期不得超過商業(yè)用房的租賃期。

第十七條 省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定市場商位出售或者租賃的合同示范文本；各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)向市場舉辦者和場內(nèi)經(jīng)營者推薦使用合同示范文本。

市場舉辦者應(yīng)當(dāng)向場內(nèi)經(jīng)營者提供合同示范文本。

第十八條 市場舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)；未設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的市場服務(wù)管理企業(yè)對市場進行服務(wù)管理。委托服務(wù)管理的，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)對市場服務(wù)管理企業(yè)的行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十九條 市場舉辦者履行下列經(jīng)營管理職責(zé)：

（一）在市場設(shè)立投訴點接受投訴、進行調(diào)解，配合消費者協(xié)會和有關(guān)行政管理部門對消費爭議的調(diào)查與處理；

（二）設(shè)置符合規(guī)定數(shù)量要求的法定、合格的復(fù)檢計量器具；

（三）制止場內(nèi)占道、搭建、擴攤行為或者流動經(jīng)營行為；

（四）制止在市場規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的場外經(jīng)營行為；

（五）保證場內(nèi)通道暢通，場外周邊環(huán)境整潔；

（六）接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)督，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門制止場內(nèi)經(jīng)營者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；

（七）統(tǒng)計市場交易情況，并定期向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計、工商部門報送；

（八）開展有關(guān)法律、政策的宣傳，組織場內(nèi)經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和二百個商位以上的食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場應(yīng)當(dāng)配置食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測設(shè)施，配備檢測人員，提供檢測服務(wù)。

對于快速定性檢測不合格的，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)行政管理部門。第二十一條 市場舉辦者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)公布市場管理制度以及有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、投訴機構(gòu)的地址和電話。

市場舉辦者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，對場內(nèi)經(jīng)營者因違法經(jīng)營被查處的情況、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)注意的事項進行公示。

第二十二條 市場舉辦者可以與場內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費者權(quán)益保證金。消費者權(quán)益保證金用于對消費者權(quán)益的保障，不得挪作他用。

設(shè)立消費者權(quán)益保證金的，雙方應(yīng)當(dāng)就消費者權(quán)益保證金提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

第二十三條 消費者在市場購買商品，其合法權(quán)益受到損害的，可以依法向場內(nèi)經(jīng)營者要求賠償。場內(nèi)經(jīng)營者離場或者市場已關(guān)閉的，有權(quán)向市場舉辦者要求賠償。市場舉辦者賠償后，可以向場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十四條 市場舉辦者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政管理部門查處市場內(nèi)的違法行

為，不得隱瞞真實情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政管理部門執(zhí)法檢查。

第二十五條 市場因故關(guān)閉的，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)提前六十日通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關(guān)財務(wù)手續(xù)。

第二十六條 市場舉辦者有權(quán)依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會按照法律、法規(guī)規(guī)定建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制，為市場舉辦者提供政策、信息咨詢服務(wù)和經(jīng)營指導(dǎo)，維護市場舉辦者的合法權(quán)益。

第四章 場內(nèi)經(jīng)營者

第二十七條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守與市場舉辦者約定的經(jīng)營管理制度，自覺維護市場秩序。

第二十八條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他許可證件。

農(nóng)民在以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的，不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)持有集體經(jīng)濟組織或者村（居）民委員會出具的書面證明，并在市場專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第二十九條 場內(nèi)經(jīng)營者不得出租、出借營業(yè)執(zhí)照。場內(nèi)經(jīng)營者根據(jù)與市場舉辦者的協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租商位給第三人的，受讓或者承租商位的第三人應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)。

場內(nèi)經(jīng)營者停止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照注銷登記手續(xù)。

第三十條 場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

（一）依法成立商會或者自主加入行業(yè)協(xié)會；

（二）拒絕無法律、法規(guī)依據(jù)的監(jiān)督檢查；

（三）拒絕各種形式的攤派和不符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費；

（四）要求有關(guān)行政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十一條 場內(nèi)經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）銷售不符合保障人體健康、人身和財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的商品；

（二）銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品；

（三）銷售國家明令淘汰或者過期、失效、變質(zhì)的商品；

（四）銷售假冒他人注冊商標(biāo)的商品；

（五）銷售偽造或者冒用商品產(chǎn)地、企業(yè)名稱、地址的商品；

（六）銷售偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

（七）銷售“殘次品”、“等外品”等商品未予說明或者謊稱是正品；

（八）銷售未按規(guī)定檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的商品，偽造商品檢疫檢驗

結(jié)果；

（九）銷售贓物、毒品、淫穢物品和其他非法出版物；

（十）欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（十一）壟斷貨源，囤積居奇、哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（十二）使用不規(guī)范、不合格的計量器具，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使提供的商品數(shù)量短缺；

（十三）未按規(guī)定明碼標(biāo)價，在標(biāo)價之外加價出售商品，收取未予標(biāo)明的費用，以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“優(yōu)惠價”、“折扣價”或者其他欺騙性價格表示提供商品，以“最低價”提供商品；

（十四）以虛假的廣告、說明、標(biāo)準(zhǔn)、樣品、演示等方式欺騙或者誤導(dǎo)他人；

（十五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十二條 場內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)授權(quán)不得以特約經(jīng)銷、總代理、總經(jīng)銷、專營專賣等形式從事經(jīng)營活動。

第三十三條 場內(nèi)經(jīng)營者購進商品，應(yīng)當(dāng)檢驗商品質(zhì)量，按規(guī)定要求保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，建立進貨臺賬。

場內(nèi)經(jīng)營者銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、化妝品、電器等與人體健康、人身安全密切相關(guān)的商品和鋼材、化工原料、有色金屬等重要生產(chǎn)資料的商品，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向供貨方索取有效的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告等有關(guān)證明文件。

第三十四條 場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一貨物銷售發(fā)票或者其他供貨憑證。

場內(nèi)經(jīng)營者向消費者出具統(tǒng)一貨物銷售發(fā)票的，不得另行加價。

第五章 市場監(jiān)督管理

第三十五條 工商行政管理部門履行下列職責(zé)：

（一）依法確認市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格；

（二）審查市場舉辦者制定的經(jīng)營管理制度并監(jiān)督實施；

（三）依法監(jiān)督市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營活動，查處違法行為，維護市場交易秩序；

（四）受理消費者申訴，保護消費者合法權(quán)益；

（五）建立和完善市場信息公開查詢制度，向社會公眾提供信息查詢服務(wù)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場管理的需要，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機構(gòu)或者配備專職市場監(jiān)督管理人員。

第三十六條 公安機關(guān)負責(zé)市場的治安、消防管理，根據(jù)市場規(guī)模和治安、消防需要，督促市場舉辦者建立、健全治安、消防管理制度，履行管理職責(zé)。

具有二千個以上商位的市場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公安派出所或者民警值勤室。

第三十七條 稅務(wù)機關(guān)負責(zé)市場的稅收征管，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置稅務(wù)管理機構(gòu)或者定時派駐稅務(wù)管理人員。

第三十八條 有關(guān)行政管理部門對場內(nèi)經(jīng)營商品的抽查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，抽查的原則、方法和程序應(yīng)當(dāng)公平地適用所有場內(nèi)經(jīng)營者。商品抽查結(jié)果，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)全部向社會公布。

第三十九條 工商行政管理等部門查處市場違法經(jīng)營案件時，可以依法詢問有關(guān)人員，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證，檢查違法物品。對與違法行為有直接關(guān)系的物品，按法定權(quán)限和程序予以查封、扣押。

行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，市場舉辦者未經(jīng)市場名稱核準(zhǔn)登記從事市場招商、市場廣告宣傳等經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門責(zé)令限期辦理市場名稱登記手續(xù)，并處二千元以上二萬元以下罰款；逾期不辦理市場名稱登記手續(xù)或者不符合登記條件的，責(zé)令限期退還向場內(nèi)經(jīng)營者收取的商位出售、租賃等款項；逾期不退還的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，市場舉辦者改變登記事項未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第三款規(guī)定，市場舉辦者未在規(guī)定時間內(nèi)改正的，由工商行政管理部門注銷市場名稱登記并責(zé)令限期關(guān)閉；逾期未關(guān)閉的，由工商行政管理部門提請本級人民政府組織有關(guān)部門予以取締。

第四十二條 市場舉辦者違反本條例第十五條第一款規(guī)定出售商位或者未按第二款規(guī)定劃定用于農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷專用區(qū)域面積的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收非法所得，并處非法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，市場舉辦者未履行經(jīng)營管理職責(zé)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，市場舉辦者未提供食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測服務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十五條 場內(nèi)經(jīng)營者有本條例第三十一條規(guī)定的禁止行為或者違反本條例第三十四條規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法

所得的，處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)授權(quán)從事經(jīng)營活動的，按照《浙江省反不正當(dāng)競爭條例》規(guī)定處罰。

第四十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者未按規(guī)定要求保存證明貨物來源的原始發(fā)票、單證，未建立進貨臺賬，或者未按規(guī)定要求索取生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告等有關(guān)證明的由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條 市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定辦理行政許可、登記事項的；

（二）強制市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營者加入行業(yè)協(xié)會的；

（三）違法實施監(jiān)督檢查的；

（四）違法收取費用的；

（五）利用職權(quán)壓價購買商品或者索取錢物的；

（六）在管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

（七）違反規(guī)定投資或者變相投資舉辦市場的；

（八）沒有依法履行管理職責(zé)導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序混亂、消費者合法權(quán)益受損的；

（九）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

第七章 附 則

第五十條 本條例自2004年10月1日起施行。

第四篇：云南省商品交易市場管理條例

云南省商品交易市場管理條例

云南省人大常委會

云南省商品交易市場管理條例

云南省人大常委會

（1996年7月24日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1996年7月24日公布施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 市場的開辦和登記

第三章 市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為

第四章 市場監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了維護正常的交易秩序，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指有固定的場地和設(shè)施及經(jīng)營管理服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定登記注冊，各經(jīng)營者獨立從事生產(chǎn)、生活資料現(xiàn)貨交易活動的市場。

各類商品展銷（交易）會、交流會，以出租柜臺為主的商場（店）等的管理適用本條例。

法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 各級人民政府及其市場規(guī)劃、建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)濟發(fā)展、交通條件和環(huán)境保護等實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，方便群眾，有計劃地建設(shè)商品交易市場；實行誰投資誰受益的原則，鼓勵和支持市場建設(shè)。

禁止在鐵路、公路和城市道路上占道開辦市場。對于歷史形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場要加強管理，結(jié)合市場建設(shè)有計劃地搬遷。

第四條 縣級以上工商行政管理機關(guān)是市場登記注冊和監(jiān)督管理的主管機關(guān)。公安、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護、土地管理、林業(yè)、動植物檢疫、商品檢驗等行政執(zhí)法機關(guān)按照各自的職責(zé)，依法對市場實施監(jiān)督管理。

交通、郵電、金融、保險等部門，應(yīng)當(dāng)為市場建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)。

第五條 在市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、平等、誠實信用的原則，依法經(jīng)營。

正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo，任何單位和個人不得干預(yù)。

第二章 市場的開辦和登記

第六條 凡符合國家規(guī)定并具備下列條件的單位和個人，經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，可以依法獨立或者聯(lián)合開辦市場。

（一）符合城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（二）有相應(yīng)場地、設(shè)施和資金；

（三）具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定必須具備的其他條件。

農(nóng)村開辦市場的條件可以放寬，可由縣級以上人民政府制定辦法予以扶持。

第七條 開辦市場實行登記注冊制度。開辦者應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理機關(guān)提交下列證件：

（一）縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的證件；

（二）市場開辦者的身份證明；

（三）申請報告和可行性論證報告；

（四）消防監(jiān)督機構(gòu)的審查意見；

（五）土地、房屋使用權(quán)證明；

（六）聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)當(dāng)同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定必須提交的其他證件。

第八條 工商行政管理機關(guān)接到市場開辦者申請后，應(yīng)當(dāng)進行全面審查，符合條件的，30日內(nèi)發(fā)給市場登記證；不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)市場日常管理工作，為經(jīng)營者和消費者提供服務(wù)；

（二）建立、健全市場交易、衛(wèi)生、治安、消防等制度；

（三）負責(zé)市場經(jīng)營場所、通道、衛(wèi)生和安全消防等設(shè)施的建設(shè)和維修；

（四）協(xié)助工商行政管理機關(guān)及其他監(jiān)督管理機關(guān)對市場進行監(jiān)督管理；

（五）其他與市場相關(guān)的管理服務(wù)事務(wù)。

第十條 市場開辦者為經(jīng)營者提供攤位時，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，按規(guī)定核發(fā)攤位證并向工商行政管理機關(guān)備案。

市場開辦者可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)營者收取市場設(shè)施（攤位）租賃費，并依法納稅。

第十一條 市場擴建、遷移、合并、分立、撤銷及負責(zé)人變更，改變登記注冊事項的，開辦者應(yīng)當(dāng)在實施前30日內(nèi)，向原登記注冊機關(guān)申請變更或者注銷登記。

第三章 市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為

第十二條 經(jīng)營者憑工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，進入市場從事商品經(jīng)營活動。

農(nóng)民進入市場出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，不需辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十三條 經(jīng)營者只能在核定的攤位或者指定的場地經(jīng)營。

經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場開辦者同意并辦理有關(guān)手續(xù)。

市場開辦者應(yīng)為農(nóng)民進入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品劃定區(qū)域和提供方便。

第十四條 有固定攤位的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在攤位上懸掛營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；經(jīng)營實行許可證制度的商品，還應(yīng)當(dāng)懸掛許可證；銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼

標(biāo)價。

第十五條 下列物品禁止交易：

（一）走私販私物品；

（二）國家和本省規(guī)定保護的野生動植物及其制品；

（三）反動、淫穢、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

（四）有毒、有害、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品，病死、毒死的動物及其制品；

（五）偽劣的或者國家明令淘汰的以及過期失效的商品；

（六）印有注冊商標(biāo)標(biāo)識的包裝物、注冊商標(biāo)標(biāo)識；

（七）國家規(guī)定不準(zhǔn)交易的文物；

（八）國家和本省規(guī)定禁止交易的其他物品。

第十六條 除國家指定或者經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營者外，其他單位和個人不得經(jīng)營下列物品：

（一）爆破器材；

（二）安全技術(shù)防范產(chǎn)品，警用及保安器械；

（三）易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險品；

（四）麻醉品、毒性藥品、放射性藥品、放射性物品；

（五）金、銀、有價證券、外國貨幣；

（六）其他特定的專營專賣商品。

第十七條 市場內(nèi)禁止下列行為：

（一）壟斷貨源、欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣、哄抬物價；

（二）摻雜使假，以次充好；

（三）使用不合格的計量器具和銷售不足量商品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督管理，依法納稅和繳納市場管理費。

不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費、集資和攤派，經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

第四章 市場監(jiān)督管理

第十九條 工商行政及其他市場監(jiān)督管理機關(guān)的工作人員，在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)堅持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)。

（一）在監(jiān)督管理中，公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，接受市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督；

（二）著裝整潔、語言文明、態(tài)度和藹；

（三）為市場開辦者、經(jīng)營者、消費者提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務(wù)；

（四）為市場開辦者、經(jīng)營者、消費者組織傳授有關(guān)商品知識和技能培訓(xùn)。第二十條 工商行政管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

（二）審核并辦理市場開辦登記注冊及檢驗；

（三）對經(jīng)營者的經(jīng)營活動實施監(jiān)督和管理，配合有關(guān)部門調(diào)解開辦者、經(jīng)營者、消費者在市場交易中出現(xiàn)的糾紛；

（四）依法查處市場交易活動中的違法違章行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場管理的需要，設(shè)置相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機構(gòu)或者

配備專職管理人員。

第二十一條 工商行政管理機關(guān)按照國家規(guī)定的范圍和下列標(biāo)準(zhǔn)收取市場管理費并使用專用票據(jù)，其他單位和個人不得收取。

（一）農(nóng)副產(chǎn)品按照成交額的0．5－1．5％收取；

（二）日用工業(yè)品、大牲畜按照成交額的1％收取；

（三）生產(chǎn)資料的收取標(biāo)準(zhǔn)不超過成交額的0．5％。

農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，日成交額不足100元的免收市場管理費。

第二十二條 工商行政管理機關(guān)查處違法違章行為時，行使下列職權(quán)：

（一）依法調(diào)查和詢問行為人；

（二）查閱、復(fù)制、拍照、扣留、封存與違法違章行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、文書和其他有關(guān)資料；

（三）封存、扣留與違法違章行為有關(guān)的商品和資金；

（四）按規(guī)定程序向銀行或者其他金融機構(gòu)查詢與違法違章行為有關(guān)的往來款項和帳務(wù)；

（五）監(jiān)督處理違法違章經(jīng)營的商品；

（六）扣留或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（七）行使法律、法規(guī)和本條例賦予的行政處罰權(quán)。

第二十三條 經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理機關(guān)可依法扣留或者吊銷外，任何單位或者個人不得扣留或者收繳。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 市場開辦者、經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機關(guān)按照權(quán)限規(guī)定進行處理：

（一）違反本條例第七條、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自開辦市場的；不按時辦理變更、改變登記注冊事項的，限期補辦手續(xù)或者責(zé)令停止交易活動，沒收違法所得，可以對市場開辦者處500元以上10000元以下的罰款；給經(jīng)營者造成損失的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償

責(zé)任。

（二）對向市場登記機關(guān)提供假證件或者隱瞞真實情況的，責(zé)令其限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷《市場登記證》。

（三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位、攤位證牟利的，給予警告，沒收違法所得，可并處1000元以上10000元以下的罰款。

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)予以警告，沒收違法所得，可并處200元以上10000元以下罰款。

不按規(guī)定繳納市場管理費的，由縣級以上工商行政管理機關(guān)給予警告，令其限期繳納，并可以按照應(yīng)繳管理費金額每日加收3％的滯納金。

第二十五條 經(jīng)營者違反本條例第十五條、十六條規(guī)定，由公安、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、林業(yè)、動植物檢疫、商品檢驗和工商行政管理等機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 市場監(jiān)督管理機關(guān)工作人員違法扣留收繳經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照，給經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由上級主管部門對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人分別處1000元以上3000元以下罰款。

第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條 工商行政管理機關(guān)及其他市場監(jiān)督管理機關(guān)的行政執(zhí)法人員，有下列行為之一的，由各行政執(zhí)法機關(guān)或者上級主管機關(guān)責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

（二）在國家規(guī)定之外亂收費、亂罰款的；

（三）不使用罰款票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的；

（四）在執(zhí)法過程中，玩忽職守，濫用職權(quán)的；

（五）利用職務(wù)之便，索取錢物或者收受賄賂、徇私舞弊的。

第六章 附 則

第二十九條 本條例具體應(yīng)用的問題由云南省工商行政管理機關(guān)負責(zé)解釋。第三十條 本條例自公布之日起施行。

本條例公布之前已經(jīng)開辦未到工商行政管理機關(guān)登記注冊的市場，開辦者應(yīng)當(dāng)于1996年12月31日前辦理登記注冊。

第五篇：工商局2010年開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作總結(jié)

工商局2010年開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作總結(jié) 為創(chuàng)新我市市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（工商市字〔2007〕208號）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點方案》（川工商辦〔2008〕229號）的有關(guān)規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的有關(guān)情況匯報如下：

一、我市開展市場信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，省局要求市場信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作的重點工作，必須把這項工作全面鋪開，全面實施。為認真貫徹省局會議精神，把市場信用分類監(jiān)管工作落到實處，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以局長龐曉龍任組長、副局長曹剛為副組長的商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市場科、信息中心、企業(yè)、個體、商廣、消保等相關(guān)科室負責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在市場科，負責(zé)組織、落實商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)，推行商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作會議，會議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場信用分類監(jiān)管的工作進展情況，現(xiàn)場觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場市場信用分類工作從指標(biāo)采集、信息錄入、市場信用類別和經(jīng)營者信用等級上報初步認定的整個工作流程。在市局視頻室對區(qū)、縣具體從事市場信用分類工作的同志開展培訓(xùn)，對市場信用分類電腦操作流程、22個指標(biāo)的內(nèi)容，以及在實際操作中要注意的事項進行了講解，討論了相關(guān)的具體問題，進一步加深了對市場信用分類監(jiān)管工作的認識，增強了大家搞好這項工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號），對全市開展市場信用分類監(jiān)管工作制定了實施方案，提出了工作要求，明確了具體任務(wù)。明確了今年必須完成市場信用分類監(jiān)管的四類市場：一是省、市級“三化”市場；二是城區(qū)商品交易市場；三是正在進行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場。區(qū)、縣60％的市場今年要完成市場信用分類工作。

全市有139個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作，已核準(zhǔn)認定市場116個。在核準(zhǔn)認定的116個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場67個，消費品綜合市場38個，工業(yè)品市場7個，生產(chǎn)資料綜合市場4個。市場信用類別分別為a類市場73個、b類市場18個、c類市場24個、d類市場1個，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準(zhǔn)認定的市場占市場數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場數(shù)33個，上報核準(zhǔn)認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，b類市場4個，完成市場數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場數(shù)35個，上報核準(zhǔn)認定市場26個，已認定25個，其中a類市場9個，b類市場8個，c類市場8個，完成市場數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場數(shù)20個，上報核準(zhǔn)認定市場14個，已認定13個，其中a類市場11個，b類市場2個，完成市場數(shù)的65％

xx縣市場數(shù)31個，上報核準(zhǔn)認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，c類市場3個，d類市場1個,完成市場數(shù)的83.88％； 合江市場數(shù)20個，上報核準(zhǔn)認定市場15個，已認定12個，其中a類市場6個，b類市場2個,c類市場4個,完成市場數(shù)的60％； 敘永市場數(shù)12個，上報核準(zhǔn)認定市場10個，已認定2個，其中a類市場1個，c類市場1個,完成市場數(shù)的16.67％；

古藺市場數(shù)5個，上報核準(zhǔn)認定市場4個，a類市場1個，由于市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，另外3個市場都是c類市場。

開展市場信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標(biāo)。各區(qū)縣都成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人和所長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作方案》，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、措施和工作要求，細化了工作任務(wù)、工作要求和完成時限。形成了局長親自抓，分管局長具體抓，相關(guān)股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國衛(wèi)迎復(fù)審、市場信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補充，重點工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責(zé)任。由市場股工作人員和工商所市場監(jiān)管人員共同指導(dǎo)各個市場開展市場信用分類工作，做到分工明確、責(zé)任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評定實施辦法、經(jīng)營戶信用評定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長效機制打下了良好基礎(chǔ)。

四是指導(dǎo)幫助市場開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場情況，分別指導(dǎo)市場開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入管理和質(zhì)量管理責(zé)任、市場退出、市場檢查、消費者權(quán)益保護、信息公示、市場服務(wù)監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》中的工作任務(wù)和時間安排，認真對市場進行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場基本信息登記表》、《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場內(nèi)經(jīng)營戶基本信息登記表》，對市場內(nèi)經(jīng)營戶的信息予以采集，完善了市場登記臺賬。根據(jù)企業(yè)、個體信用分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對各個市場內(nèi)企業(yè)和場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格、日常經(jīng)營活動情況和違法違規(guī)行為等多項指標(biāo)進行逐戶采集認定，并對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動情況、信用狀況、市場管理制度建設(shè)等內(nèi)容進行了進一步規(guī)范和完善，使市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者從市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等三個方面都按市場分類的標(biāo)進行規(guī)范。

（二）加強宣傳，落實市場開辦方職責(zé)，提升商品市場的整體信用水平。

一是多次組織市場開辦者及部分經(jīng)營者召開座談會，強調(diào)市場信用建設(shè)的重要性，增強市場開辦者和全體經(jīng)營戶的質(zhì)量意識、售后服務(wù)意識、自律意識、誠信經(jīng)營意識和參與意識，促使市場開辦者及經(jīng)營者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場信用分類工作中廣泛印發(fā)市場信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚開展市場信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場信用分類監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。

二是明確市場開辦單位作為市場管理第一責(zé)任人的義務(wù)，指導(dǎo)市場開辦單位明確管理機構(gòu)和責(zé)任人，落實市場管理職責(zé)。幫助市場開辦者建立經(jīng)營者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場開辦者加強對場內(nèi)經(jīng)營者管理。主要是要求市場業(yè)主配合工商部門對場內(nèi)經(jīng)營者的資格審查，督促經(jīng)營者依法登記，具備合法的經(jīng)營主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營；督促市場開辦者加強對場內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實經(jīng)營戶品牌代理制度，保護品牌商品標(biāo)志，加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的規(guī)范。

四是明確開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者在信用管理方面的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)開辦者對場內(nèi)經(jīng)營者實施信用管理，建立《商品交易市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲評分標(biāo)準(zhǔn)》，按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營戶的22項信用分類指標(biāo)錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時掌握查詢經(jīng)營者的基本情況和信用等級，及時、動態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點，增強了分類監(jiān)管的針對性和有效性，進一步提高了市場的自我管理能力，提高了市場的信用管理水平。

（四）開展場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定活動。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用管理考評表》的要求，由經(jīng)營者主動申報信用等級，工商部門聯(lián)合市場主辦方進行信用采集，其他部門提供市場經(jīng)營者信息，對場內(nèi)經(jīng)營者進行信用等級認定，以考評表中上四大項（34小項）為經(jīng)營戶考評項目，總分100分。考評人按實際對經(jīng)營戶不足情況予以相應(yīng)減分，總分85分以上為a級，75分－84分為b級，65分－74分為c級，65分以下為d級。通過評比，進一步促進了場內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量意識、售后服務(wù)意識、自律意識和誠信經(jīng)營意識，對市場整體信用水平的提高起到了積極地推動作用。

（五）落實區(qū)域巡查責(zé)任制，強化對市場和場內(nèi)經(jīng)營者的分類監(jiān)管對商品交易市場實施監(jiān)管分為兩個方面。一方面是對市場整體情況的監(jiān)管，主要是對市場開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實進行檢查。另一方面是直接檢查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為和重點商品。我局認真落實區(qū)域巡查責(zé)任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，明確巡查責(zé)任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、巡查效能，在市場信用等級評定過程中，加強了對場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強了商標(biāo)管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對評定出的b級經(jīng)營戶實行了重點監(jiān)管，將其列為幫助扶持對象，通過加強服務(wù)，促使其達到a級信用等級，并可適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)市場的長效監(jiān)管，保障商品交易市場信用體系建設(shè)的有效進行。

為創(chuàng)新我市市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（工商市字〔2007〕208號）和《xx省工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)試點方案》（川工商辦〔2008〕229號）的有關(guān)規(guī)定，以及省局2010年工作要求，現(xiàn)將我市開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的有關(guān)情況匯報如下：

一、我市開展市場信用分類監(jiān)管工作的基本情況

3月4－5日，在xx市召開的全省工商系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作現(xiàn)場會上，省局要求市場信用分類監(jiān)管工作是今年全省工商系統(tǒng)市場監(jiān)管工作的重點工作，必須把這項工作全面鋪開，全面實施。為認真貫徹省局會議精神，把市場信用分類監(jiān)管工作落到實處，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以局長龐曉龍任組長、副局長曹剛為副組長的商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市場科、信息中心、企業(yè)、個體、商廣、消保等相關(guān)科室負責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在市場科，負責(zé)組織、落實商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)，推行商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

3月22、23日，市局召開了xx市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作會議，會議組織參觀了xx區(qū)大山坪工商所開展市場信用分類監(jiān)管的工作進展情況，現(xiàn)場觀摩了xx區(qū)百子圖農(nóng)貿(mào)市場市場信用分類工作從指標(biāo)采集、信息錄入、市場信用類別和經(jīng)營者信用等級上報初步認定的整個工作流程。在市局視頻室對區(qū)、縣具體從事市場信用分類工作的同志開展培訓(xùn)，對市場信用分類電腦操作流程、22個指標(biāo)的內(nèi)容，以及在實際操作中要注意的事項進行了講解，討論了相關(guān)的具體問題，進一步加深了對市場信用分類監(jiān)管工作的認識，增強了大家搞好這項工作的信心和決心，收到了較好的效果。緊接著市局出臺了《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》（川工商瀘辦〔2010〕53號），對全市開展市場信用分類監(jiān)管工作制定了實施方案，提出了工作要求，明確了具體任務(wù)。明確了今年必須完成市場信用分類監(jiān)管的四類市場：一是省、市級“三化”市場；二是城區(qū)商品交易市場；三是正在進行升級改造的農(nóng)貿(mào)市場；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的市場。區(qū)、縣60％的市場今年要完成市場信用分類工作。

全市有139個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作，已核準(zhǔn)認定市場116個。在核準(zhǔn)認定的116個市場中，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場67個，消費品綜合市場38個，工業(yè)品市場7個，生產(chǎn)資料綜合市場4個。市場信用類別分別為a類市場73個、b類市場18個、c類市場24個、d類市場1個，分別占62.93％、15.52％、20.69％、0.86％，已通過核準(zhǔn)認定的市場占市場數(shù)的83.45％。

各區(qū)、縣完成市場信用分類監(jiān)管工作情況如下：

xx區(qū)市場數(shù)33個，上報核準(zhǔn)認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，b類市場4個，完成市場數(shù)的78.79％；

xx區(qū)市場數(shù)35個，上報核準(zhǔn)認定市場26個，已認定25個，其中a類市場9個，b類市場8個，c類市場8個，完成市場數(shù)的71.43％ xx區(qū)市場數(shù)20個，上報核準(zhǔn)認定市場14個，已認定13個，其中a類市場11個，b類市場2個，完成市場數(shù)的65％

xx縣市場數(shù)31個，上報核準(zhǔn)認定市場26個，已認定26個，其中a類市場22個，c類市場3個，d類市場1個,完成市場數(shù)的83.88％； 合江市場數(shù)20個，上報核準(zhǔn)認定市場15個，已認定12個，其中a類市場6個，b類市場2個,c類市場4個,完成市場數(shù)的60％； 敘永市場數(shù)12個，上報核準(zhǔn)認定市場10個，已認定2個，其中a類市場1個，c類市場1個,完成市場數(shù)的16.67％；

古藺市場數(shù)5個，上報核準(zhǔn)認定市場4個，a類市場1個，由于市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，另外3個市場都是c類市場。

開展市場信用分類監(jiān)管工作較好的是xx區(qū)、合江、xx縣、xx區(qū)。

二、主要作法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，把信用分類監(jiān)管工作作為今年上半年的重點工作來抓。

一是健全組織，明確工作目標(biāo)。各區(qū)縣都成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人和所長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)工作方案》，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、措施和工作要求，細化了工作任務(wù)、工作要求和完成時限。形成了局長親自抓，分管局長具體抓，相關(guān)股室和工商所共同抓的工作格局面，做到了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、國衛(wèi)迎復(fù)審、市場信用分類工作緊密聯(lián)系，互為補充，重點工作和中心工作兩不誤。

二是明確工作人員和工作責(zé)任。由市場股工作人員和工商所市場監(jiān)管人員共同指導(dǎo)各個市場開展市場信用分類工作，做到分工明確、責(zé)任到人。

三是完善信用分類監(jiān)管制度，制定了商品交易市場信用分類監(jiān)管巡查制度、信用信息征集制度、信用評定實施辦法、經(jīng)營戶信用評定結(jié)果公示制度，形成了從信用信息采集、信用類別評定、分類監(jiān)管到綜合信息反饋的一整套市場信用分類監(jiān)管操作規(guī)程,為建立全方位、多層次的分類監(jiān)管長效機制打下了良好基礎(chǔ)。

四是指導(dǎo)幫助市場開辦方開展信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)市場情況，分別指導(dǎo)市場開辦方制訂了具體可行的信用分類管理方案，形成了市場準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入管理和質(zhì)量管理責(zé)任、市場退出、市場檢查、消費者權(quán)益保護、信息公示、市場服務(wù)監(jiān)督等制度和措施，有力保證了市場信用分類監(jiān)管工作的全面開展。

各區(qū)、縣按照《xx市工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》中的工作任務(wù)和時間安排，認真對市場進行了排查摸底工作，掌握底數(shù)，摸清情況，填寫《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場基本信息登記表》、《商品交易市場信用分類監(jiān)管市場內(nèi)經(jīng)營戶基本信息登記表》，對市場內(nèi)經(jīng)營戶的信息予以采集，完善了市場登記臺賬。根據(jù)企業(yè)、個體信用分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對各個市場內(nèi)企業(yè)和場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體資格、日常經(jīng)營活動情況和違法違規(guī)行為等多項指標(biāo)進行逐戶采集認定，并對市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動情況、信用狀況、市場管理制度建設(shè)等內(nèi)容進行了進一步規(guī)范和完善，使市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者從市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等三個方面都按市場分類的標(biāo)進行規(guī)范。

（二）加強宣傳，落實市場開辦方職責(zé)，提升商品市場的整體信用水平。

一是多次組織市場開辦者及部分經(jīng)營者召開座談會，強調(diào)市場信用建設(shè)的重要性，增強市場開辦者和全體經(jīng)營戶的質(zhì)量意識、售后服務(wù)意識、自律意識、誠信經(jīng)營意識和參與意識，促使市場開辦者及經(jīng)營者完成了從“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。xx區(qū)在市場信用分類工作中廣泛印發(fā)市場信用分類監(jiān)管宣傳材料，利用市場內(nèi)廣播、專欄等多種形式大力宣揚開展市場信用分類監(jiān)管的意義和作用，為開展市場信用分類監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。

二是明確市場開辦單位作為市場管理第一責(zé)任人的義務(wù)，指導(dǎo)市場開辦單位明確管理機構(gòu)和責(zé)任人，落實市場管理職責(zé)。幫助市場開辦者建立經(jīng)營者商品質(zhì)量承諾制度、重要商品索票索證制度、商品入市備案制度等自律制度。

三是幫助市場開辦者加強對場內(nèi)經(jīng)營者管理。主要是要求市場業(yè)主配合工商部門對場內(nèi)經(jīng)營者的資格審查，督促經(jīng)營者依法登記，具備合法的經(jīng)營主體資格，做到有照、亮照經(jīng)營；督促市場開辦者加強對場內(nèi)商品質(zhì)量檢查及公示。落實經(jīng)營戶品牌代理制度，保護品牌商品標(biāo)志，加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的規(guī)范。

四是明確開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者在信用管理方面的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)開辦者對場內(nèi)經(jīng)營者實施信用管理，建立《商品交易市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲評分標(biāo)準(zhǔn)》，按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)、誰檢查、誰錄入”的原則，將經(jīng)營戶的22項信用分類指標(biāo)錄入綜合系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時掌握查詢經(jīng)營者的基本情況和信用等級，及時、動態(tài)地調(diào)整監(jiān)管方式和監(jiān)管重點，增強了分類監(jiān)管的針對性和有效性，進一步提高了市場的自我管理能力，提高了市場的信用管理水平。

（四）開展場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定活動。

按照《xx市農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》和《xx市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用管理考評表》的要求，由經(jīng)營者主動申報信用等級，工商部門聯(lián)合市場主辦方進行信用采集，其他部門提供市場經(jīng)營者信息，對場內(nèi)經(jīng)營者進行信用等級認定，以考評表中上四大項（34小項）為經(jīng)營戶考評項目，總分100分。考評人按實際對經(jīng)營戶不足情況予以相應(yīng)減分，總分85分以上為a級，75分－84分為b級，65分－74分為c級，65分以下為d級。通過評比，進一步促進了場內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量意識、售后服務(wù)意識、自律意識和誠信經(jīng)營意識，對市場整體信用水平的提高起到了積極地推動作用。

（五）落實區(qū)域巡查責(zé)任制，強化對市場和場內(nèi)經(jīng)營者的分類監(jiān)管對商品交易市場實施監(jiān)管分為兩個方面。一方面是對市場整體情況的監(jiān)管，主要是對市場開辦者管理制度是否健全、管理行為是否規(guī)范、管理措施是否落實進行檢查。另一方面是直接檢查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為和重點商品。我局認真落實區(qū)域巡查責(zé)任制，以企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，明確巡查責(zé)任人員的管理區(qū)域、監(jiān)管任務(wù)、巡查效能，在市場信用等級評定過程中，加強了對場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營主體規(guī)范。規(guī)范了品牌商品代理行為、加強了商標(biāo)管理、廣告管理、重要商品的索證索票管理等。對評定出的b級經(jīng)營戶實行了重點監(jiān)管，將其列為幫助扶持對象，通過加強服務(wù)，促使其達到a級信用等級，并可適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)市場的長效監(jiān)管，保障商品交易市場信用體系建設(shè)的有效進行。

三、嚴(yán)格督導(dǎo)督查，確保工作出成效 為開展好市場信用分類監(jiān)管工作，各區(qū)、縣局不斷加強對市場信用分類監(jiān)管工作的督查。xx縣工商局在市場信用分類監(jiān)管工作中，措施有力，督查到位，專門下發(fā)了《關(guān)于開展市場信用分類監(jiān)管工作檢查考核的通知》（瀘工商合辦〔2010〕70號），成立了以局長劉孝成、分管局長劉鋒為組長的兩個考核組，分別率市場股、消保股、注冊股等相關(guān)股室人員，對全縣7個工商所涉及的22個市場開展市場信用分類監(jiān)管工作進行檢查，專門制訂了《xx縣工商局市場信用分類監(jiān)管工作考核表》，該考核表包含了7大項27個小項內(nèi)容，公正、客觀、全面地反映了各工商所開展該項工作情況，并將考核結(jié)果作為今年市場監(jiān)管工作年終績效考核的重要依據(jù)，如因履職不到位，被市工商局考核驗收扣分的，縣局將嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。

按照商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的要求，督促市場開辦單位建立完善了12項信用管理制度，切實履行了市場管理的職責(zé)，做到了定期對市場內(nèi)的商品進行檢查、登記，落實索證索票和臺帳建立等制度，并督促場內(nèi)經(jīng)營者自覺遵守質(zhì)量管理、誠信經(jīng)營、售后服務(wù)等制度；充分調(diào)動了市場主辦單位和入場經(jīng)營者兩方面的積極性，增強了責(zé)任意識和誠信意識，加強了對市場內(nèi)各項經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)和維護；使市場開辦方、場內(nèi)經(jīng)營者、基層干部深刻認識到了開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的重要意義和必要性，自覺增強了監(jiān)管、服務(wù)市場的積極性和主動性。

四、積極探索建立長效監(jiān)管機制的途徑 商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的推行，對提升市場開辦方的管理水平和市場信用程度，加強自律能力，規(guī)范市場秩序，提升市場服務(wù)檔次，必將發(fā)揮積極的作用。但在開展中還需進一步完善市場管理各項制度，對各市場開辦單位加強宣傳動員。由于市場開辦方管理市場職責(zé)發(fā)揮不夠，主動性沒有充分調(diào)動起來和許多制度流于形式，不能持久堅持，造成開展市場信用分類監(jiān)管工作由工商部門督促才去進行，不督促不進行。在今后的工作中，還將繼續(xù)探索，深入研究，不斷完善市場信用管理體系，運用市場信用信息提高信用監(jiān)管效能，運用信息化手段加強市場動態(tài)監(jiān)控，使全市商品交易市場向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、制度化邁進。

五、存在問題

1、相當(dāng)一部分市場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，無主體資格。主要原因：一是一部分老市場，土地使用產(chǎn)權(quán)不明晰，無市場業(yè)主，大多是政府交給所在社區(qū)代管。二是一部分市場面積過小，經(jīng)營狀況差，無經(jīng)濟效益，因此市場業(yè)主不愿辦理營業(yè)執(zhí)照。三是一部分市場設(shè)施簡陋，安全不達標(biāo)，建設(shè)和消防等部門不予以驗收，市場無法取得產(chǎn)權(quán)證明和消防證明，因而給辦理營業(yè)執(zhí)照帶來困難。

2、宣傳力度不夠。對市場開辦單位進行市場信用分類宣傳不夠，市場開辦單位對市場分類監(jiān)管意識淡薄，甚至有的工商干部都認為開展市場信用分類是多此一舉的工作，工商所未對場內(nèi)經(jīng)營者發(fā)放信用分類自評表，也未如實對場內(nèi)經(jīng)營者作出信用等次的考評建立和完善市場及場內(nèi)經(jīng)營者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂進場經(jīng)營合同不規(guī)范，信息錄入、指標(biāo)采集不認真、不真實，實際操作不熟練。

3、市場管理制度不完善。市場及場內(nèi)經(jīng)營者信用檔案上不規(guī)范、不齊全，開辦單位未及時補充完善各項管理制度，制度未上墻。

4、由于人員變動，負責(zé)市場信用分類的同志業(yè)務(wù)不熟悉。市場及場內(nèi)經(jīng)營者基本信息錄入不準(zhǔn)確，部分不齊有缺失，場內(nèi)經(jīng)營者基本信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)場采集信息數(shù)據(jù)相差甚遠，很難統(tǒng)一。

5、有的縣上報的市場，核準(zhǔn)認定情況都是a類市場，對市場信用分類類別評定不準(zhǔn)確，不真實，不能達到對不同市場信用分類等級實施不同的監(jiān)管方式的目的。

六、下一年工作安排

為確保全市市場信用分類監(jiān)管工作任務(wù)的完成，各區(qū)縣局務(wù)必在7月底以前全面完成“四類”市場的信用分類工作，要繼續(xù)做好以下幾方面的工作：

1、繼續(xù)抓好查漏補缺工作。確立今年應(yīng)完成市場信用分類監(jiān)管的市場，一定要督促市場業(yè)主、所在工商所必須完成。凡是有市場固定設(shè)施、攤位、門市、經(jīng)營戶繳納了租金的市場，沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，各區(qū)縣要逐一研究，落實解決的辦法，辦理營業(yè)執(zhí)照；

2、進一步核實市場信息錄入和指標(biāo)采集的準(zhǔn)確性。在檢查市場基本信息、開辦單位信息、經(jīng)營者信息的錄入情況有誤的地方要及時糾正過來，22個指標(biāo)的采集要真實，否則反映的市場信用類別不科學(xué)、不客觀。

3、完善市場管理制度。市場內(nèi)12項制度不全、不規(guī)范的，要進一步完善，必須有商品交易市場信用分類監(jiān)管的痕跡。

4、各區(qū)縣要作好準(zhǔn)備，市局近期將對以通過核準(zhǔn)認定的市場進行檢查驗收，檢查結(jié)果，要作為今年市場工作目標(biāo)考核的依據(jù)。