第一篇：我國八大措施扶持中小企業創新發展

我國八大措施扶持中小企業創新發展.txt機會就像禿子頭上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就沒了。我和你說了10分鐘的話，但卻沒有和你產生任何爭論。那么，我們之間一定有個人變得虛偽無比！過錯是短暫的遺憾，錯過是永遠的遺憾。相遇是緣，相知是份，相愛是約定，相守才是真愛。

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我國八大措施扶持中小企業創新發展

發布時間：2011-9-22 作者： 來源：中國中小企業信息網 編輯：

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9月22日，工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在第八屆中國國際中小企業博覽會暨中泰中小企業博覽會中國中小企業高峰論壇上介紹了我國扶持中小企業發展的八大措施。具體是：

一是營造創新政策環境。發揮中央財政科技型中小企業創新基金、中小企業發展專項資金等在創新投入中的引導作用，重點支持中小企業技術創新、技術改造、節能減排、結構調整和中小企業服務體系建設；對高新技術中小企業、創業投資企業、小型微型企業采取稅收優惠政策；鼓勵金融機構積極支持中小企業技術創新，加大對具有自主知識產權、自主品牌中小企業的支持。

二是健全創新服務體系。在產業集群、中小企業集聚區，推動建立中小企業技術創新服務平臺，集聚優質創新資源，為中小企業提供研發設計、檢驗檢測、技術推廣、節能減排、安全生產等服務，促進技術創新、工藝創新和產品創新；加快中小企業公共服務平臺網絡建設，力爭“十二五”期間在全國初步建成信息暢通、服務協同、資源共享、供需對接便捷的中小企業公共服務平臺網絡；重點培育一批國家中小企業公共服務示范平臺，通過資質認定、業務委托、購買服務和獎勵等多種形式，鼓勵服務機構為中小企業提供優質服務。

三是促進創新資源整合。鼓勵高等院校、科研院所和大企業向中小企業開放研發儀器設備和專業技術服務資源，加強共性技術、關鍵技術研發；鼓勵中小企業與高等院校、科研院所和大企業建立合作關系，聯合研發及開發項目、共同培養人才，加快技術創新成果的轉化應用。

四是加強創新成果保護。實施中小企業知識產權戰略推進工程，加強培訓，提升中小企業知識產權意識，提高創造、運用、保護和管理知識產權的能力，既要積極防范中小企業自身的知識產權不受侵害，也要主動尊重和維護其它企業的知識產權。

五是注重創新人才培養。鼓勵中小企業建立健全現代化人力資源管理和激勵機制，加大技術人才培養和崗位技能培訓；增強中小企業對高素質人才的吸引力，營造有利于創新人才成長的社會氛圍；實施中小企業銀河培訓工程，提高企業經營管理者、專業技術人員的素質和能力。

六是推動創新引領發展。鼓勵中小企業利用新技術、新工藝、新設備、新材料，改造提升傳統產業，加快技術升級，提高產品質量和生產效率，促進節能減排和安全生產；引導和支持中小企業進入戰略性新興產業、現代農業、現代服務業，拓展發展空間，尋求形成新的增長點；支持科技型、高成長性和優勢中小企業做強做大，引導中小企業走專業化發展道路。七是加快創新能力建設。實施中小企業信息化推進工程，按照“政府倡導、企業為主、社會參與”的原則，對中小企業進行信息化培訓，推動百萬中小企業上網，開展網上產品交

易和技術交流；重點支持面向中小企業的電子商務服務和應用，開發信息技術產品和解決方案，加快信息技術在中小企業核心業務環節的普及推廣和深化應用。

八是激發創新創業活力。改善中小企業創業環境、培育創業主體、強化創業服務，推動設立創業投資引導基金，鼓勵各類私募基金和創業投資機構加大對中小企業特別是科技型中小企業的投入，為中小企業發展注入新的活力。充分發揮科技企業孵化器和小企業創業基地的作用，鼓勵和支持創新導向的創業活動，以創新提升創業水平和創業企業的成長能力。

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第二篇：民營及中小企業創新發展培育扶持計劃

附件2-11

市經貿信息委2019年民營及中小企業 創新發展培育扶持計劃申請指南

一、支持領域

進一步促進民營及中小企業規范發展，提升發展質量和綜合競爭力，增強民營及中小企業自主創新能力，鼓勵和扶持民營及中小企業做大做強。重點支持民營及中小企業改制上市、融資擔保、市場開拓、信息化建設、管理咨詢和創新發展等，主要包括以下8類資助項目：

（一）改制上市培育資助項目

支持民營及中小企業改制上市，并對其股份制改造、上市輔導等費用給予補貼；

（二）全國中小企業股份轉讓系統（以下簡稱“新三板”）掛牌資助項目

支持民營及中小企業在“新三板”掛牌上市交易，對成功掛牌和進入“新三板”創新層的給予獎勵；

（三）重組外地上市公司資助項目

支持民營及中小企業按照市場運作原則重組外地上市公司，對將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區域的給予獎勵；

（四）小型微型企業銀行貸款擔保費資助項目 支持小型微型企業通過融資性擔保機構獲得銀行貸款，對其擔保費給予補貼；

（五）企業國內市場開拓資助項目

支持民營及中小企業自行參加的各類經貿科技類展會，開拓國內市場，對其展位費給予補貼；

（六）企業信息化建設資助項目

支持制造業類民營及中小企業組織實施信息化建設項目，包括企業資源計劃（ERP）、產品生命周期管理（PLM）、產品數據管理（PDM）、制造企業生產過程執行管理（MES）、客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、辦公自動化（OA）和人力資源（HR）等，提升信息化應用水平，對其建設項目實際發生的費用給予補貼；

（七）小型微型企業培育資助項目

支持符合我市產業方向的小型微型企業走“專精特新”道路，構建核心競爭力，對其在專精特新方面的投入費用給予補貼；

（八）企業管理咨詢資助項目

支持民營及中小企業實施專業化管理咨詢項目，特別是對企業發展壯大起關鍵性作用、以“打基礎、管長遠”為目標的企業制度化、變革性建設為重點的管理咨詢項目，主要包括：①企業發展戰略類；②技術創新體系與機制建設類;③ 市場營銷體系建設類；④組織與人力資源管理類；⑤企業生產經營與管理流程再造類。以上項目僅表現為某一技術、產品或品牌的宣傳與廣告策劃;單一項目商業計劃書或可行性研究報告;以及單純人才素質測評和相關產品或體系的國際標準認證，不符合資助范圍。該補貼重點向小微型企業傾斜，對項目實際發生費用給予補貼。

二、設定依據

1.《中華人民共和國中小企業促進法》（中華人民共和國主席令第七十四號）（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂）；

2.《深圳經濟特區中小企業發展促進條例》（深圳市第五屆人民代表大會常務委員會公告第十三號）（2010年7月26日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第二次會議通)）；

3.《深圳市人民政府印發關于進一步加快民營經濟發展的若干措施的通知》（深府〔2006〕149號）；

4.《深圳市人民政府印發深圳市關于支持中小微企業健康發展若干措施的通知》（深府〔2013〕56號）；

5.深圳市經濟貿易和信息化委員會深圳市財政委員會關于印發《深圳市民營及中小企業發展專項資金管理辦法》 的通知（深經貿信息規〔2017〕8號）。

三、支持數量及資助方式

（一）支持數量：有數量限制，受市民營及中小企業發展專項資金總額限制。

1.改制上市培育資助項目。一是對擬在境內上市的民營及中小企業，已完成股份制改造的給予最高50萬元的補貼，已完成上市輔導的給予最高100萬元的補貼；二是對已在境外成功上市的民營及中小企業：給予最高80萬元的補貼。

2.“新三板”掛牌資助項目。對已在“新三板”成功掛牌的民營及中小企業給予最高50萬元獎勵；對進入“新三板”創新層的再給予最高30萬元的獎勵。

3.重組外地上市公司資助項目。對按照市場運作原則重組外地上市公司，并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區域的民營及中小企業，給予最高500萬元的獎勵。重組方式包括上市公司收購、借殼上市以及換股吸收合并等。外地上市公司，僅限于在國內滬深兩市上市的企業，不包括境外上市企業和新三板掛牌企業。

4.小型微型企業銀行貸款擔保費資助項目。對小型微型企業當年發生的單筆擔保額小于500萬元（含）的銀行貸款給予實際發生的擔保費最高100%的補貼；單筆擔保額500-800（含）萬元的銀行貸款給予實際發生的擔保費最高80%的補貼。每年每家企業最高補貼額30萬元。

5.企業國內市場開拓資助項目。對民營及中小企業參加 的（不含以市政府名義組團的展會）符合條件的展會項目按實際發生的展位費給予最高50%的補貼，每年每家企業最高補貼額50萬元。

6.企業信息化建設資助項目。按申報企業為實施信息化建設項目實際發生的總投資額給予最高30%的補貼，且最高補貼額75萬元。項目總投資包括為實施該項目所投入的企業管理軟件系統、實施服務費及其配套的硬件設備等費用支出。

7.小型微型企業培育資助項目。上兩小型微型企業為提高“專精特新”水平所需的儀器、設備、設施及軟件等固定資產投資支出和委托專業機構實施的、且與企業主營業務緊密相關的產品結構設計、產品可靠性實驗和品牌設計等專業服務支出。具體支出項目包括：①提升專業化發展水平的支出，即企業為提升同大中型企業、龍頭企業和產業鏈上下游協作配套能力而擴大生產規模，提升生產工藝、產品或服務質量等發生的固定資產投資支出；②提升精細化發展水平的支出，即企業為建立精細高效的管理制度和流程等發生的固定資產投資支出；③提升特色化發展水平的支出，即企業為推動自主品牌及核心能力建設而進行品牌設計等專業服務支出；④提升產品創新水平的支出，即企業為提升產品或服務創新水平而所發生的固定資產投資支出和產品結構設計、產品可靠性實驗等專業服務支出。

每家企業資助額最高不超過60萬元，且不超過企業實際支出的50%。已經享受市財政相關補貼或使用市級財政資金購買的以上支出項目不再重復資助。獲得本資助企業三年 內不能再次申報本項目資助。

8.企業管理咨詢資助項目。對民營及中小企業獲得管理咨詢專業化服務的項目實際發生費用給予補貼。該補貼重點向小微型企業傾斜，給予中型以上企業最高40%、小微企業最高50%的補貼，且最高補貼額30萬元。資助額度根據專家評審等級結果，A級、B級和C級分別按最高補貼額的100%、70%、30% 進行調整。D級不予資助。

（二）資助方式：無償資助，自愿申報、專家評審（如有需要）、專項審計、社會公示、審批機關審定。

四、申報條件

（一）申報改制上市培育資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊，并已改制、輔導或境外上市的民營及中小企業；

2.項目單位擬在境內證券交易所上市（不含新三板掛牌），在2017年7月1日至2018年3月31日期間，已聘請中介機構完成股份制改造并支付相關費用，且公司股本總額在3000萬元人民幣（含）以上；

3.項目單位擬在境內證券交易所上市，在2017年7月1日至2018年3月31日期間，已聘請中介機構完成上市輔導并支付相關費用，且公司股本總額在3000萬元人民幣（含）以上； 4.項目單位于2017年4月1日至2018年3月31日期間，已在境外證券交易所上市，且募集資金30%以上在上市后一年內返回深圳市。

說明：2、3、4三個條件只需符合其中一個。已獲得相關階段市政府財政資金資助的，不得重復申報。已獲得新三板掛牌資助項目獎勵的，抵減后補足差額。

（二）申報“新三板”掛牌資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊的民營及中小企業，具有獨立法人資格；

2.項目單位已聘請中介機構完成股份制改造，并于2017年7月1日至2018年3月31日期間在“新三板”成功掛牌的；

3.項目單位掛牌后進入2016年或2017年“新三板”創新層名單的。

說明：

2、3兩個條件只需符合其中一個。

已獲得企業改制上市培育資助項目改制階段資助的，不再給予新三板掛牌資助；已獲得輔導階段資助的，不再給予進入新三板創新層資助。

（三）申報重組外地上市公司資助項目的條件 1.項目單位為在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊的民營及中小企業，具有獨立法人資格；

2.重組外地上市公司，并在完成重組后一年內將外地上 市公司注冊地遷入深圳行政區域，遷入公司符合深圳市的產業發展戰略和產業政策；

3.外地上市公司注冊地遷入深圳行政區域滿一年； 4.企業完成重組外地上市公司的時間在2013年6月30日后。遷入深圳行政區域的上市公司2017在深圳行政區域的實際納稅總額不低于1000萬元；

5.未獲得過深圳市總部經濟企業獎勵與補助。

（四）申報小型微型企業銀行貸款擔保費資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊的小型微型企業，具有獨立法人資格；

2.項目單位2017年7月1日至2018年3月31日期間通過融資性擔保機構擔保獲得銀行貸款，單筆貸款額在800萬元（含800萬元）以下，且貸款用途符合我市產業政策規定的項目（注：凡貸款用途為購置車輛與房地產項目，不在資助范圍）。

小型微型企業依據《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部企業〔2011〕300號）有關規定劃分。

（五）申報企業國內市場開拓資助項目的條件 1.項目單位為在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊，具有獨立法人資格的民營及中小企業并，且成立時間1年以上； 2.項目單位自行參加了《深圳市國內重點經貿科技類展會目錄》（該目錄將在6月初市中小企業服務署網站公布，目錄所涵蓋的展會時間為：2017年10月1日至2018年4月30日）內展會的；

3.項目單位參加的列入《深圳市國內重點經貿科技類展會目錄》內的展位費用累計不低于2萬元；

4.凡以市政府名義組團參加的國內經貿科技類展會，不在本資助計劃資助范圍之列。

（六）申報企業信息化建設資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊，從事生產制造業的民營及中小企業，成立兩年以上，具有獨立的法人資格；

2.項目單位已組織實施信息化建設項目，項目建設期限在2015年1月1日至2017年12月31日之間，已竣工驗收，項目總投資額在50萬元以上，400萬元以下；

3.項目承建單位資質健全；

4.項目單位財務管理制度健全、管理規范，生產經營或業務開展情況良好。

已在市政府相關部門申報或已獲得市級財政資金資助的項目，不得重復申報；曾獲得市級財政資金信息化建設項目資助的企業，其后續購買實施新的信息化建設項目，需間隔兩年后方可申請；同一信息化系統，只能申請一次資助。

（七）申報小型微型企業培育資助項目的條件 1.項目單位為在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊的小型微型企業，成立一年以上（應滿一個會計）、具有獨立的法人資格；

2.項目單位主營業務突出，符合我市產業發展方向，生產經營活動符合法律、行政法規及國家省市相關產業、環保、安全等政策；

3.項目單位產權明晰，業務獨立，其經營、人員、管理、財務等具有獨立性，其主要客戶不是公司的關聯人(包括關聯法人和關聯自然人)；

4.項目單位上資產負債率不超過70% ；

5.擁有2件以上與主營業務相關且已產業化的自主知識產權的專利、軟件版權、集成電路布圖設計、著作權等。

6.滿足以下“專精特新”條件：

①專業化（主營業務專注專業）。企業專注核心業務，具備專業化生產、服務和協作配套的能力，其產品和服務在產業鏈某個環節中處于優勢地位，為大企業、大項目和產業鏈提供優質零部件、元器件、配套產品和配套服務。

②精細化（經營管理精細高效）。企業在經營管理中建立了精細高效的制度、流程和體系，采用先進適用技術或工藝、信息化等方式實現了生產精細化、管理精細化、服務精細化，形成核心競爭力。其產品或者服務美譽度高、性價比好、品質精良，在細分市場中競爭優勢明顯。③特色化（產品服務獨具特色）。企業針對特定市場或者特定消費群體，利用特色資源、傳統技藝、地域文化或采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料進行研制生產或者提供獨具特色的產品或服務，具有獨特性、獨有性、獨家生產特點，有較強影響力和品牌知名度。

④創新性（創新能力成果顯著）。企業持續開展技術創新、管理創新和商業模式等創新活動，以新發明、新創造引領發展，以新產品、新服務滿足需求。企業產品或者服務屬于新經濟、新產業領域或新技術、新工藝、新創意、新模式等方面創新成果，擁有自主知識產權,應用前景廣闊,具備較高技術含量或附加值，經濟社會效益顯著，具有良好的發展潛力。

小型微型企業依據《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部企業〔2011〕300號）有關規定劃分。

（八）申報企業管理咨詢資助項目的條件

1.項目單位為在深圳行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊的民營及中小企業，2017主營業務收入超過1000萬元,具有一定成長潛力；

2.項目單位為提高企業現代管理水平而委托專業服務機構實施各類企業管理咨詢類項目；

3.被委托的專業服務機構應成立兩年以上，主營業務應符合所提供服務的范圍,并具備相應服務能力。

（九）其它條件 1.同一單位建設內容相同或部分相同的項目不得向市級有關主管部門多頭申報。

2.項目單位如存在《深圳市民營及中小企業發展專項資金管理辦法》及有關法律法規規定的不予資助情形的，不予資助。

五、申請材料

（一）必備材料

1.登錄深圳市經濟貿易和信息化委員會（以下簡稱市經貿信息委）財政專項資金管理系統http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在線填報《深圳市民營及中小企業發展專項資金創新發展培育扶持計劃申請書》，提供通過該系統打印的申請書紙質文件原件；

2.項目單位提交營業執照（副本）、組織機構代碼證、稅務登記證（國稅及地稅）、2017國地稅納稅證明（營業執照印有“統一社會信用代碼”的，可免交組織機構代碼證、稅務登記證）(復印件，加蓋申請單位公章，驗原件)；

3.2017財務審計報告(復印件，加蓋申請單位公章，驗原件)；

4.社保部門提供的201712月份繳納社保職工人數證明（含子公司、分公司）。

（二）選項材料——改制上市培育資助項目 1.有實際控制人或控股股東的，提供實際控制人身份證或控股股東營業執照；

2.2017合并財務會計審計報告（無需驗原件，留待審計環節核對）；

3.企業股份制改造完成后，市場監督管理部門核準的《變更（備案）通知書》（境外上市企業可免提交本項材料）；

4.市場監督管理部門核準企業最近一次變更注冊資本的《變更（備案）通知書》；

5.申請改制階段資助的企業，需另行提交以下材料：（1）企業委托中介機構進行股份制改造及提供相關服務的合同或協議復印件(無需驗原件，留待審計環節核對)；

（2）企業完成股份制改造實際支出費用的原始憑證（含記賬憑證、銀行付款憑證和發票）復印件(具體發票、付款憑證等材料無需驗原件，留待審計環節核對)。

6.申請輔導階段資助的企業，需另行提交以下材料：（1）證券監督機構出具的能夠證明企業完成輔導、驗收合格的有關憑證復印件如中國證監會出具的行政許可申請受理通知書或行政許可申請材料接收憑證等(無需驗原件，留待審計環節核對)；

（2）企業委托中介機構進行上市輔導、保薦及提供相關服務的合同或協議復印件(無需驗原件，留待審計環節核對)；（3）企業完成上市輔導實際支出的輔導、保薦、審計、法律服務等費用的原始憑證（含記賬憑證、銀行付款憑證和發票）復印件(具體發票、付款憑證等材料無需驗原件，留待審計環節核對)。

7.申請境外上市資助的企業，需另行提交以下材料：（1）《IPO招股說明書》(原件)；

（2）證明我市企業為上市主體、企業的控制人為境外上市企業實際控制人的有效法律文件復印件（無需驗原件，留待審計環節核對）；

（3）境外證券交易所出具的、能夠證明企業已辦理掛牌上市相關手續的公函復印件；

（4）企業上市后一年內募集資金30%以上返回深圳市的相關證明復印件（無需驗原件，留待審計環節核對）。

（三）選項材料——“新三板”掛牌資助項目 1.企業有實際控制人或控股股東的，提供實際控制人身份證復印件或控股股東營業執照復印件；

2.2017合并財務審計報告復印件（無需驗原件，留待審計環節核對）；

3.企業股改完成后，市場監督管理部門核準的《變更（備案）通知書》復印件；

4.全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司出具的同意企業股票在新三板掛牌的公函復印件； 5.企業股票將在新三板掛牌公開轉讓的提示性公告復印件或能夠證明企業已經掛牌的其它材料復印件；

6.申請進入新三板創新層獎勵的掛牌企業提供2016年或2017年創新層掛牌公司名單并標注企業在名單中的序號，或提供其他能夠證明企業進入創新層的材料復印件（申請進入“新三板”創新層資助的需提供）。

（四）選項材料——重組外地上市公司資助項目 1.企業有實際控制人或控股股東的，提供實際控制人身份證復印件或控股股東營業執照復印件；

2.遷入公司營業執照復印件；

3.遷入公司2017國地稅納稅證明；

4.中國證券監督管理委員會的核準批復文件復印件； 5.重組實施情況報告書以及上市公司聘請的獨立財務顧問和律師事務所出具的核查結論性意見；

6.能夠證明企業重組實施完畢的其它材料復印件。

（五）選項材料——小型微型企業銀行貸款擔保費資助項目

1.借款合同（企業與銀行簽訂的）、借款借據復印件（無需驗原件，留待審計環節核對）；

2.擔保合同（企業與融資擔保公司簽訂的）、繳納擔保費發票、支付擔保費的銀行回單復印件（具體發票、付款憑證等材料無需驗原件，留待審計環節核對）。

（六）選項材料——企業國內市場開拓資助項目 1.與組展方（主辦或承辦機構）簽定租用展位的合同復印件(無需驗原件，留待審計環節核對)；

2.實際發生展位費用的合法憑證復印件，包括:發票、會計記賬憑證、銀行付款憑證、銀行對帳單等（具體發票、付款憑證等材料無需驗原件，留待審計環節核對）；

3.企業參展現場照片(要求4R或4D彩印沖洗,照片清晰,必須能體現出整個展位全貌及參展公司名稱或企業標識等)；

4.國家中小企業生產經營運行監測平臺數據填報聯系方式回執（此表在市中小企業服務署網站相關通知中下載）。

（七）選項材料——企業信息化建設資助項目 1.項目建設實施情況報告（需以Word文檔形式上傳，包括但不限于項目單位基本情況、項目實施背景和意義、項目實施方案、信息化系統技術方案和功能介紹、效益評價、實施經驗和下一步規劃等）；

2.與項目實施有關的合同或協議以及對應的驗收報告復印件(需雙方簽字蓋公章，無需驗原件，留待審計環節核對)；

3.項目實施實際發生費用的合法憑證，包括:發票、記賬憑證、銀行付款憑證、銀行對帳單等復印件（具體發票、付款憑證等材料無需驗原件，留待現場考察和審計環節核 對）；

4.軟件供應商相關資質文件(如雙軟認定證書，軟件產品的知識產權，代理、銷售某軟件產品的授權證明等)。

（八）選項材料——小型微型企業培育資助項目 1.小型微型企業培育項目申請報告；

2.企業為提升專精特新水平核心競爭力實際支出費用的發票、記賬憑證、合同、銀行轉賬憑證等復印件。屬于專業服務外包的，應有外包服務合同、主要成果報告復印件等；

3.企業符合“專精特新”條件的證明材料（包括但不限于：客戶證明、知識產權、認證證書、納稅、市場地位等）；

4.推薦證明材料（如有）。

（九）選項材料——企業管理咨詢資助項目

1.承擔企業管理咨詢項目的專業服務機構的營業執照復印件；

2.《深圳市民營及中小企業發展專項資金企業管理咨詢項目備案登記表》；

3.企業與專業服務機構簽訂的合同、項目實施方案及詳細時間計劃表復印件；

4.由專業服務機構提供的企業管理咨詢項目實施報告及項目評審論證報告（原件，由專業服務機構蓋章）。項目實施報告內容應包括:項目名稱、項目實施總體目標、項目實施各階段的具體內容及該階段成果清單、項目實施的效益評價、項目的創新性及存在的問題等； 5.由企業提供的企業管理咨詢項目實施績效評估報告（原件，由申請企業蓋章）。項目績效評估報告內容應體現該項目的實施對企業生產經營相關方面工作的改進以及綜合效益提高的指標性與綜合文字的評價；

6.企業支付管理咨詢機構的付款憑證(記賬憑證、銀行轉賬回單、發票,按每期支付時間順序)等復印件（具體發票、付款憑證等材料無需驗原件，留待現場考察和審計環節核對）；

7.企業管理咨詢項目成果文件。請列明詳細的文件總目錄，如是提交的成果文件，在文件總目錄中打勾；對提交的文件要求：必須提交調研、階段性及總結報告等（PPT文檔請按講義四張PPT排版成一頁。）制度化文件可以按不同分類給予不少于30%的比例。人力資源的項目：職務說明，KPI等文件提供1-2份樣板即可。

以上材料均需按資金申報系統要求上傳相關電子文檔（PDF格式、WORD格式或EXCEL格式），提交紙質材料時均需加蓋申報單位印章，多頁的還需加蓋騎縫印章；一式兩份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續編寫頁碼，按申請材料順序編制目錄并裝訂成冊（膠裝）。

六、申請表格

本指南規定提交的表格，申請人登錄市經貿信息委財政 專項資金系統http://zj.szjmxxw.gov.cn/sfwweb/在線填報。

七、申請受理機關

受理機關：深圳市經濟貿易和信息化委員會（市中小企業服務署）。

受理時間：

（一）改制上市培育資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月13日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月22日至2018年6月28日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977349 紀小姐、82975807 陳先生（業務咨詢）。

（二）“新三板”掛牌資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月20日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月27日至2018年7月3日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977349 紀小姐、82975807 陳先生。

（三）重組外地上市公司資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月22日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月29日至2018年7月3日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977349 紀小姐、82975807 陳先生。

(四）小型微型企業銀行貸款擔保費資助項目 1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977347 唐先生（業務咨詢）。

（五）企業國內市場開拓資助項目

1.網上填報受理時間：2018年6月12日至2018年6月29日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年7月9日至2018年7月20日 17:00。咨詢電話：88101173（技術支持），82975860吳先生、83052049楊先生（業務咨詢）。

（六）企業信息化建設資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月8日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月19日至2018年6月25日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82977301 鐘先生、82977396 任先生（業務咨詢）。

（七）小型微型企業培育資助項目

1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年5月30日 17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請，6月8日18:00后不再受理修改后再提交的申請）。

2.書面材料受理時間：

第一批：2018年6月20日至2018年6月26日 17:00（工作日）

第二批（如有）：時間待定。

咨詢電話：88101173（技術支持），83051495 李先生（業務咨詢）。

（八）企業管理咨詢資助項目 1.網上填報受理時間：2018年5月14日至2018年6月5日17:00（注：超過網絡填報受理的截止時間，不再受理新提交申請）。

2.書面材料受理時間：2018年6月11日至2018年6月15日 17:00。

咨詢電話：88101173（技術支持），82975802 涂小姐（業務咨詢）。

受理地點：深圳市福田區福中三路市民中心B區行政服務大廳西廳綜合受理窗口。

八、申請決定機關

深圳市經濟貿易和信息化委員會會同深圳市財政委員會。

九、辦理流程

市經貿信息委（市中小企業服務署）發布指南——申請單位網上申請——申請單位向市中小企業服務署提交申請材料——市中小企業服務署對申請材料進行初審——專家評審（如需要）——專項審計（如需要）——市中小企業服務署核定資助金額——市財政委復核——社會公示——市經貿信息委會下達資助計劃——申請單位提交撥付資金有關資料——撥付資助資金。

十、辦理時限

每年一至兩批，成批處理。一批180個工作日。

十一、證件及有效期限 證件：資金下達文件。

有效期限：申請單位應當在收到批準文件之日起1個月內，到市中小企業服務署辦理資金撥付手續。

十二、證件的法律效力

申請單位憑批準文件獲得深圳市民營及中小企業發展專項資金資助。

十三、收費 無。

十四、年審或年檢 無年審。

十五、注意事項

（一）申請小型微型企業培育項目的企業：：①市經貿信息委（市中小企業服務署）將在網上填報結束后，根據企業填報的相關數據、依據《小型微型企業培育項目評價標準》（見附件1）對申報企業進行預受理審核評價，并根據審核評價結果、項目預算（含2018和2019年預算）等因素確定預受理通過企業, 預受理通過企業需按規定時間提交紙質材料。②小型微型企業培育項目申請報告請按照模板撰寫（附件2），并上傳電子版格式為*.xlsx。

（二）申報單位提交的財務、人員、資質等數據應真實有效，并與報送統計、稅務部門相關數據一致，在審核過程 中，如果發現提供虛假材料或者出現較大誤差的，將列為“不誠信企業”，且三年或五年內不得申報財政資助。

附件：1.小型微型企業培育項目評價標準

2.小型微型企業培育項目申請報告（模板）

第三篇：淺論我國創新型中小企業的扶持政策研究

淺論我國創新型中小企業的扶持政策研究

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：周松蘭

[論文關鍵詞]創新型中小企業 政策需求 扶持政策

[論文摘要]基于創新研究的世界性熱潮和中國自主創新國家戰略的背景，在界定創新型中小企業和分析其政策需求的基礎上，在相關的主體建設、制度和金融等方面提出扶持政策建議。世界經濟潮流進入創新優勢主導階段，微觀經濟主體創新型企業最具競爭活力，創新型國家的成功得力于國家創新體系中擁有核心競爭力的創新型企業群，其中創新型中小企業更是根本。而創新型中小企業生存發展離不開政策支持，這已是被實踐證明了的世界性共識。我國實行建設創新型國家戰略，急需扶持大批創新型中小企業。正是在這種背景下，將創新型中小企業從創新型企業總體和一般意義上的中小企業中劃分出來，提供有特點針對性的政策扶持，作為國家創新體系的基礎性研究，是當前重要而緊迫的課題。創新型中小企業概念與認證

1．1 創新型中小企業概念

本研究在比較和借鑒國外經驗，整合和提升國內相關概念的基礎上，按照國家創新戰略總體要求，結合中國國情實際，本著突出技術創新能力和實績的核心原則界定認為，創新型中小企業是能以技術創新能力和管理創新優勢保持競爭力，并在新產品開發、專利、品牌和技術創新等方面收益突出的中小規模企業，而成為政策扶持對象要通過所建立的認證指標和認證制度系統具體認定。

1．2 創新型中小企業認證體系

創新型中小企業認證系統由認證主體、認證指標、網絡系統和認證制度構成。

認證主體包括組織認證的主管部門、專業和技術鑒定機關、認證專家團隊等。認證的組織與管理可成立專門機構，如創新型中小企業認證中心，也可由政府中小企業主管部門兼任。認證指標應有企業初創和企業生命階段的區別。對于風險創業者申請創新型中小企業，主要是鑒定其擁有并賴以起家的創新技術或專利，是“小草”還是“能成參天大樹的紅杉苗”，預測技術價值和市場收益的目的性強，所設認證指標以專業技術前瞻要求為主，而對于已進入企業生命周期階段的企業，主要考察其持續創新和實績收益的能力。

國家三部委創新型企業認定設立4個定量指標和1個定性指標，即研發經費強度、發明專利、新產品(工藝或服務)收入、全員勞動生產率的變化、創新組織與管理，綜合形成技術創新依存度指數，在0．6以上則被命名為“創新型企業”。國家三部委創新型企業認定主要對象是大企業，目前實際上有相當部分是國資委監管中央企業，而鑒于中小企業的特點和廣泛性，應施行參與創新型中小企業認證的自愿、自測、自評在先和自動受理、現場認證、跟蹤再評價制度，自愿申請企業按照評價指標進行自我診斷，企業自測結果認為具備條件，即可在認證的主管部門指定的專門網站欄目中填表進行網上申請，填寫網上類似客觀試題形式的評分表，由設定羅吉斯回歸模型的軟件結合相關行業企業平均水平打分，達標通過者網上即予以自動受理，再由相關技術鑒定機構和政策、金融等機構聯合進行現場或實績評價，通過者由認證主管部門頒發證書，開始接受相關政策待遇，在事后管理階段，由認證的主管部門跟蹤定期再評價，不合格者取消資格停止給予相關優惠待遇。創新型中小企業生命周期與政策需求

創新型中小企業的生命周期包括孕育潛在階段、萌芽初創階段、成長發展階段和蛻變階段，不同階段的政策需求也存在一定差別。

2．1孕育潛在階段

經濟全球化傳播擴散了創新型國家創新優勢的信息和影響，尤其我國創新型國家發展戰略的全面展開，國家創新體系主體建設開始注重扶持創新型中小企業，在所形成的創新氣候和創新土壤中，激活部分主體創新企業的生命需求，尤其擁有專利或創新技術的主體，通過學187期習機制和資源整合，開始籌建企業，成為創新型中小企業種子，出現技術創新啟動資金需求，部分現存中小企業開始向創新企業轉型，成為潛在的準創新型中小企業。

貫穿創新型中小企業全部生命周期，尤其是孕育潛在階段，在宏觀影響上需要加強尊重創新、倡導創新、支持創新的文化、教育和社會環境建設的政策與制度供給，在直接影響上急需創新型中小企業法等法律制度、創新型中小企業認證及激勵機制，具體到扶持創新型中小企業的各項措施，引導和培育技術創新主體向創新型企業形態轉化。

2．2萌芽初創階段

按照生命形態扶持政策的對象企業可分為初創和現存兩類。

經過孕育階段，科技人員個人或機構沒有將其技術創新成果轉讓而是自己申辦企業，這類創業具有高風險、高技術、高投入、高收益和不確定性強的特點，而商業金融市場對其惜貸，所以對于市場準入、用地、創業資金、孵化器等政策需求最為強烈。但享受政策的前提需求是資格認證的服務需求。所以對于這類風險創業者申請創新型中小企業，主要是鑒定其創新技術或專利，是“小草”還是“能長成參天大樹的紅杉苗”，預測技術價值和市場收益的目的性強，而對于現存的準創新型中小企業，主要考察其持續創新和實績收益的能力，經認證授予享受政策待遇的資格。

2．3成長發展階段

在成長發展階段的創新型中小企業和一般中小企業，都要合理配置資源降低成本保證質量擴大生產增收效益，而作為創新型中小企業所不同的是必須不斷加強技術創新能力保持競爭優勢，相對創新型大企業而言，圍繞產品的創新活動目標指向更為具體明確，研發資金和人力資源投入急速增加，融資和上市等扶持政策需求擴大，并出現創新產品銷售扶持的政策需求。同時對公共產品、政府購買、系統網絡、產學研合作和企業集群園區的需求大幅增加。

2．4蛻變階段

創新型中小企業通過成長發展階段，能夠不斷提高技術創新能力，適時進行制度創新，克服自身各種階段性危機，很好地把握創新力和控制力的統一，活用政策并適應環境變化，以創新研發活動和成果，保持競爭優勢和實力拓展，其中一部分就有可能進化為大企業，否則，也有可能退化為一般中小企業，或面臨再創業的考驗，或被競爭淘汰出局?？傊?，會產生對企業并購、重組和退出等方面的制度與政策需求。扶持創新型中小企業的政策建議

扶持創新型中小企業的政策體系應由主體框架、上層框架、中層框架、配套措施、生態機制構成。主體框架包括專管機構、認證機構、政策實施機構、民間組織機構和其他機構。上層框架

主要是相關法律、創新型中小企業法和創新型中小企業認證制度及定期評價制度的建設。中層框架包括在已有高新技術企業、成長型企業、科技型中小企業的政策與實踐基礎上，整合完善財政、稅收、金融支持政策，建立完善創業板即資本市場準入政策，以政府采購、組織大企業和倡導國民優先購買創新型中小企業產品政策等等。政策體系配套措施即下層框架，可包括促進產學研官緊密結合，支持創新型中小企業的創立和自主創新及創新技術產業化的政策。生態機制由創新型中小企業網絡平臺，支持創新型中小企業政策宣傳、落實和反饋信息化，建立事前論證、效果評價的創新型中小企業政策系統運作和作用構成。以下主要就燃眉之急的主體建設和金融支持等方面展開建議。

3．1形成并完善創新型中小企業政策主體系統

創新型國家對創新型中小企業的重視，體現在政府相關主管部門設置上都有較高的層次和權限。例如，美國聯邦中小企業管理局和韓國青瓦臺中小企業特別委員會都直接向總統報告工作。我國中央政府管理中小企業部門是在設部級以下屬于廳級的中小企業司，歷經由國家經濟貿易委員會和國家改革與發展委員會管轄，新近轉為隸屬工業和信息化部，下設綜合處、政策規劃處、非國有經濟處、融資擔保服務處、創新服務處、交流合作處，都沒有明確設定管理創新型中小企業事務職責。

所以，當務之急應在政府系列較高權限和層次上成立或指定創新型中小企業專管機構，協調中央銀行、國務院科技部等相關部委、地方政府對口部門的創新型中小企業扶持政策業務，創建創新型中小企業財政基金、政策性銀行和信用擔保機構，選出技術指導、技術審核機構、相關研究機構和創新型中小企業評價機構，指導和調控商業銀行、投資公司、證券公司、股票市場等金融機構的相關業務，支持民間建立創新型中小企業發展基金和創新型中小企業協會，形成并完善支持創新型中小企業政策的主體系統。

3．2扶持創新型中小企業的金融政策創新

融資難是中小企業的通病，而創新型中小企業資金缺口更大同時風險更高，所以融資也更難。針對創新型中小企業的特點，借鑒創新型國家的相關經驗，本研究提出如下政策建議。

3．2．1政策銀行創新

創新型國家政策性銀行的主要任務大多是支持技術創新和中小企業的，如由中小企業金融公庫等4家政策銀行組成的日本政策金融公庫，就是其中典型的代表。我國政策性銀行是隨著金融體制改革，剝離商業銀行中的政策性業務，為使商業性銀行能夠實現自主經營、自負盈虧目標，在上個世紀9o年代中期設立。國家開發銀行主要任務是為關系國家經濟發展命脈的基礎設施、基礎產業和支柱產業領域的重大項目及配套工程建設提供長期資金支持，中國進出口銀行的任務主要是為機電產品和成套設備等資本性貨物進出口提供政策性金融支持，中國農業發展銀行主要承擔國家規定的農業政策性金融業務而為農業和農村經濟發展服務。當前我國開始實施創新型國家戰略，國家政策性銀行理應首當其沖，發展戰略和主要任務要向支持自主創新轉移，尤其國家開發銀行，當務之急是增設支持創新型中小企業的業務，同時將成立中小企業政策銀行提上日程，以政策性銀行的制度創新，支持國家創新戰略。

3．2．2支持創新型中小企業的基金建設

支持創新型中小企業的基金，主要是投資基金和擔?；?，建設重點應從三層次進行。在政

府導向層面，(1)設立中央財政創新型中小企業專項基金，主要通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式，直接扶持創新型中小企業，并吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構等層次資金進入，(2)由地方政府根據實際構建創新型中小企業投資基金，發揮地方財政資金杠桿放大效應。

在企業市場層面，要以制度創新引導和鼓勵企業建立創新型中小企業投資基金的積極性，既要發揮以投資回報為目的市場機制作用，同時也要倡導出于企業社會責任和公益形象的投資，根據創新型國家經驗，尤其是要重視逐步形成在大企業與中小企業相生機制下企業財團的相關基金。

在多方合作層面，由國資、民資與外資共同組成支持創新型中小企業的基金，例如當前已出現的中國國家開發銀行和浦東發展集團聯合外資建立的股權式中小企業創業投資基金。

3．2．3發展中小企業商業銀行

與組建國家中小企業銀行相配套，引導國有商業銀行、地方性商業銀行、有條件的民營企業和外企參股建立中小企業商業銀行，在相當的封閉期內限定其主要貸款對象為中小企業，特別保證創新型中小企業貸款比例，對于達標者給予存款準備金率、再貼現率、貸款利率浮動、發放金融債券、封閉期滿放寬業務范圍等優惠。

3．2．4擔保體系創新

創新型中小企業融資擔保有賴于中小企業信用擔保體系創新，原則上應以支持國家創新戰略為中心，加快相關法律、制度創新和財政金融支持力度，路徑可從出白國家和地方政府的政策性擔保、非官方且非營利的擔保和商業性擔保等3個層面展開。

在官方政策性層面。我國中小企業融資擔保事業整體發展較晚，與國家創新型國家相比，在以國家擔保基金支持國家創新戰略，尤其是支持創新型中小企業方面，亟待加大機制創新與財政投入力度，首先應解決國家級再擔保機構缺位。而我國地方政府出資和參與的中小企業融資擔保初具規模，而事實上要對中小企業全面進行融資擔保實力還是十分有限的。地方政府中小企業融資擔保今后的創新總體上要注重支持國家創新戰略，具體要使有限資源在向創新型中小企業傾斜中發揮放大效應。

在非官方且非營利層面。主要是以非營利性法人形式設立的擔保機構運作和企業之間互保。創新型國家大都是以基金、財團或協會等獨立的非營利社團法人組織形式的擔保機構，如韓國的信用保證基金、法國的SO-FARIS、日本的信用保證協會，各級組織健全機制完善，非政府直接干預但間接卻能體現支持國家創新戰略導向作用。而我國非官方非營利擔保和企業之間互保，目前只有地方工商聯、私企協會及私營企業等自發組建的互助基金會，擔保資金以會員企業出資為主要來源，層次低范圍小力量薄弱，難以適應創新型中小企業發展要求。

在商業性擔保層面。我國中小企業商業性擔保起步較早機構多，商業性公司已占到擔保機構總數的83％，但擔保規模過小放大倍率低，加之運作不規范而銀行認同度低，同時缺乏再擔保等補償機制，擔保效應難以發揮?？傊鲜鰡栴}都有待通過中小企業信用擔保的系統創新得到完善和優化。

3．2．5創新型中小企業與創業板政策創新

股市是創新型中小企業十分重要的融資途徑，在我國缺乏相應的資本市場環境下，部分創新

型企業到境外或香港上市就是例證。我國設立中小企業板4年多來，對較為優秀的中小企業融資發揮了重要作用。當前國家創新戰略正在呼喚創業板制度的出臺，而創新型中小企業應當是創業板市場的主角，經過認證的創新型中小企業可以直接進入創業板市場融資。

第四篇：中小企業創新與發展

創新是一個國家乃至一個民族經濟發展的動力，創新發展的規模頻率和創新發展的深度和廣度決定了社會經濟發展的速度，決定了國家繁榮富強的程度。

一、技術創新是中小企業持續發展的必然要求

技術創新，是指建立一種新的生產函數，把一種完全新的生產要素組合引入生產過程中，使生產的技術體系發生變革，從而增加附加價值。企業技術創新是國家創新的基礎。它特指與企業生產技術、工藝發展相關的創新活動。是企業整體創新的一個重要側面，它制約著企業制度創新、企業金融創新等活動。在當今世界新技術革命浪潮推動下，在劇烈的市場競爭中，企業技術創新關系著企業的生存與發展，技術創新是經濟增長和發展的源動力，企業是經濟增長和發展的載體，企業的技術水平、創新能力，不僅直接決定企業競爭力，并且對整個產業和經濟的發展有著重要的基礎作用。

目前經濟全球化已成為當今世界經濟運行的重要發展趨勢，任何國家、地區和企業的所有經濟活動都相互滲透、相互依存，成為世界經濟整體中的一個有機組成部分。如今我國已加入世界貿易組織，許多行業已走出保護期，這無疑將給我國工業發展特別是缺乏技術創新能力的中小企業帶來嚴峻的挑戰。我國經濟的發展已受到“技術瓶頸”的制約，但是綜觀國內外的經濟發展歷史可以清楚地看到，中小企業歷來是社會經濟發展的一支重要力量。在世界各國，中小企業都是國民經濟的重要組成部分。以美國為例，美國中小企業創造的技術創新成果在數量占到全國總量的一半以上，如個人電腦、錄音機、速凍食品等都由中小企業發明。由于我國對中小企業的研究起步較晚，技術創新能力還很弱，因此，如何提高中小企業的技術創新能力增強其競爭實力，對中國的社會與經濟具有極為深遠的歷史意義。

二、中小企業技術創新的戰略選擇

如今在日趨激烈的市場競爭中，企業要想立于不敗之地，就必須不斷進行技術創新，并結合自身的特點與現狀，制定明確的技術創新戰略。當前中小企業技術創新戰略主要有自主創新和模仿創新，自主創新通常是行業中的創新領先者。采取自主創新的企業一般需要投入高額的開發費用、承受巨大的市場風險，同時市場收益見效過程長，自主創新是一項失敗率很高的高風險高收益的技術活動。而模仿創新是指企業以率先創新產品為示范，充分吸取成功的經驗和失敗的教訓，通過購買或破譯等手段吸收和掌握自主創新的核心技術及技術秘密，并在此基礎上對自主創新進行改進和完善。與自主創新的收益和風險相比，模仿創新雖然難以獲得像自主創新那樣的高額回報，但是卻能有效避免自主創新的風險和高額投入，且普遍市場已較為成熟，投資收益見效時間短。針對我國中小企業技術力量薄弱、實驗和設備手段相對落后的實際情況，較為理想和現實的技術創新戰略應該采取模仿創新。模仿創新并不是完全照搬照抄別人的技術，它同樣要投入一定的研究開發力量，需對自主創新的技術進行進一步的研發，因而模仿創新并不是單純的模仿，而是一種漸進性的創新行為。曾幾何時，日本被認為是一個缺乏創造力的國家，然而今天的日本卻在許多領域走在了前列。日本取得這樣的成就并非一開始就是通過自主創新實現的，而是經歷了一個較長時期的模仿創新階段，他們走引進、消化、吸收、創新的道路，持之以恒地發展技術創新，迅速接近技術前沿，并在新的技術障礙方面突破關頭，展示出巨大的洞察力和想象力，勇敢的摒棄原有的東西，做出關鍵的技術決策，在新一輪技術創新浪潮到來時超越了自己的競爭對手。

除此之外，我國中小企業可以考慮選擇另一種創新戰略—合作創新。中小企業內部的資源是有限的，企業應善于利用其自身的優勢，通過協議合作合資、聯合等多種形式對社會科技資源進行組合，以壯大自身的創新能力。合作創新是一種以資源互補為內容的技術創新模式，有利于優化資源組合，縮短創新周期，減少創新成本，但企業一般難以獨占新成果，獲取壟斷優勢。

三、目前我國中小企業在技術創新中存在的問題

其一，機制因素對技術創新的影響。由于曾經長期的計劃經濟，政府行政指令式的體制框架，我國企業，尤其是大型國有企業，缺乏相應的創新體系與激勵機制，久而久之我國形成了科技和經濟相脫離的局面。從事科學研究和技術開發的主要是國家和地方科研院所、高等院校，大多數企業雖然有自己的工程技術人員，但卻很少有研究開發(R&D)機構，企業還沒有真正成為技術創新的主體。此外，不少企業忽視對高素質、有技術創新能力人才的培養，創新工作環境差，人才流失現象普遍。

其二，技術創新中存在技術方面的問題。比較普遍地存在三個方面的問題:一是技術成果不成熟，二是技術水平不高，三是技術協作攻關不力。目前我國科研院所提供的科技成果只有少數達到產業化水平，能直接投入使用，大多處于實驗室階段水平。這種不成熟的科技創新無法投入市場，獲得超額利潤。

其三，技術創新方面的資金缺乏。資金不足一直是制約技術創新的一個大問題。近年來，由于各種原因而使得企業的技術創新資金更為不足。一方面是企業自有資金缺乏，另一方面企業又難以向社會和銀行籌集資金，再加上政府在這方面的資金投入也很有限，因此，使企業損失了許多難得的好機會。

其四，市場經營不規范。當前，我國市場體系還不完善，許多生產要素市場特別是技術市場未真正建立起來，價格體系的不合理導致產品價格不能真正反映產品的科技含量，并缺少相關法律約束，不正當的競爭和假冒偽劣產品的橫行，將一些企業逼到了破產的邊緣。

四、對于我國目前存在技術創新障礙因素的對策建議

由于我國在技術創新過程中有以上幾方面的障礙因素，因此，為了加大技術創新力度，加快科技成果產業化進程我認為，應采取以下的對策措施。

第一，健全企業創新機制。建立和完善調動員工包括科技人員積極性的激勵機制，企業應努力創造良好的創新環境，包括員工的生活環境和事業環境，鼓勵員工進行技術創新研究，并形成公平公正公開的競爭體系，加強員工工作積極性。同時，提高員工待遇，重視提高技術創新人員的報酬，從而做好企業創新工作的人才管理，推動企業技術創新。

第二，樹立技術創新意識，加強產學研結合，提高技術創新成果的市場實用

性。技術創新的主體是企業，關鍵是企業家，企業家要真正重視技術創新，選擇合適的創新發展模式促進技術向現實生產力轉化，領導企業獲得市場占有率。

第三，采取多種方式和渠道廣籌資金，由于技術創新存在一定的風險性，應鼓勵風險投資。廣開投資渠道，加快投資管理體制改革?？刹扇　般y企結合”、合作籌資、抵押貸款、向風險投資公司或風險投資基金尋求資金等多種有效手段，鼓勵和引導社會資金投向技術創新領域。

第四，完善相關法律，保護中小創新企業利益。我國應借鑒發達國家經驗，盡早出臺適應社會主義市場經濟體制、適用于各種所有制經濟成分的中小企業法規，確定中小企業在國民經濟中的地位和作用，為中小企業建立公平、公開、公正的競爭環境，為中小企業的合法權益提供法律依據，為中小企業技術創新提供良好的法律環境，創造技術創新支撐體系。

第五篇：簡論我國中小企業財務管理創新

簡論我國中小企業財務管理創新 2011-4-13 9:10 陳景景 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

摘要：中小企業經營機制比較靈活，投資少、見效快，且具有產品品種豐富、涉及領域廣泛等特點，對我國經濟的發展有著不可替代的作用。然而，對于如何加強企業財務管理這個問題，有相當一部分中小企業并未足夠重視，從而使企業財務管理的作用沒有得到充分發揮。

關鍵詞：中小企業；財務管理；創新中小企業財務管理的現狀

中小企業是國民經濟的組成部分，對經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用。財務管理是企業經濟管理的核心，對于為數眾多、抗風險能力弱的中小企業而言更是如此。然而，我國中小企業普遍存在的問題是財務管理基礎普遍較弱，財務控制松散；企業資金積累能力較弱，營運資金缺乏；資本結構不合理，負債率較高；內源融資困難，外部融資渠道不暢；投資缺乏分析論證，資金不能有效利用；成本管理和控制體系不健全等；另外，由于受宏觀經濟環境變化和體制的影響，如有關政策的“歧視”，地方政府行業管理部門的干預，財務管理受企業領導的影響等，中小企業在加強財務管理方面遇到了阻礙。分析中小企業財務管理中存在的問題并探討解決問題的對策，加快財務管理創新，以促進中小企業的改革與發展，是當前中小企業發展需要思考和解決的問題。中小企業財務管理存在的問題

中小企業都是在計劃經濟與市場經濟的制度縫隙中發展起來的，受當時制度環境與企業先天不足等方面的因素制約，在財務管理方面存在的問題是由宏觀經濟環境和自身雙重因素造成的。

2.1 外部問題

中小企業處于日漸規范的市場競爭中，同金融機構、投資者和其他企業之間的聯系和融合越來越緊密，參與國際貿易的比重也越來越大，因此，受到的宏觀經濟環境和市場的影響也越來越多。金融危機過后，中小企業面臨著金融風暴后的管理危機和資金運營危機，雖然不少企業在外危機出現后采取了相應的措施，但并沒有涉及企業的管理變革，加之中小企業本身的抗風險能力有限，這種內部危機在外部危機的沖擊下將被激活，并把企業拖入內外交困的境地，給自身的穩定和發展造成嚴重威脅。

對中小企業而言，籌資對企業順利開展生產經營活動起著決定性作用，目前融資難、擔保難仍然是制約中小企業發展的最突出的問題。按照現代金融理論的解釋，中小企業融資難主要是“信息不對稱”帶來的市場的逆向選擇和道德風險，銀行為降低道德風險，必須加大審查監督的力度，而中小企業貸款小、急、頻的特點使銀行的審查監督成本和潛在的收益不對稱，降低了它們在中小企業貸款方面的積極性，銀行即使同意向中小企業貸款，也因高風險而提高貸款利率，增加了中小企業融資的成本。另外中介服務機構不健全，尤其缺乏專門為中小企業貸款服務的金融中介機構和貸款擔保機構，這也造成了企業融資難的困境。調查顯示，中小企業貸款占貸款總額的比重不足10%，83%以上的中小企業融資貸款沒有得到滿足。企業銀行融資利率一般上浮10%，部分商業銀行還加收0.2%的貸款承諾費，增加了中小企業融資的成本。

2.2 內部問題

（1）管理模式僵化，管理觀念陳舊。一方面，中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式勢必給企業的財務管理帶來負面影響，導致企業內部職責不分、財務管理混亂、財務監管不嚴、信息失真等不良現象發生。另一方面，企業管理者的管理能力和管理素質差、管理思想落后。一些企業管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，使財務管理失去了它在企業管理中應有的地位和作用。

（2）財務管理基礎薄弱，財務控制薄弱。完善的財務控制制度對企業既能防錯防弊，又能促進經營管理效果，起到事前預防，事中、事后及時發現工作漏洞的重要作用。但很多中小企業卻往往忽視了財務控制的重要性。一是對現金管理不嚴，現金周轉不靈。存量現金沒有盤活，大大降低了企業的收益。二是企業的內部牽制、稽核、定額管理、計量驗收、財產清查、成本核算、財務收支審批以及檔案管理等制度殘缺不全。三是資金結構配置不合理，應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。由于缺乏嚴格有效的賒銷政策，導致一部分應收賬款不能及時兌現甚至形成呆賬壞賬。四是存貨控制薄弱，資金呆滯，有些中小企業存貨占用資金過多，很容易造成資金周轉失靈。五是資產保管不利，對原材料、半成品、固定資產等沒有完善的管理手段，進而導致資產的嚴重流失。

（3）投資能力較弱，且缺乏科學性。一是中小企業投資所需資金短缺。銀行和其他金融機構是中小企業資金的主要來源，但中小企業吸引金融機構的投資和借款比較困難。銀行即使同意向中小企業貸款，也因高風險而提高貸款利率，從而增加了中小企業融資的成本。二是追求短期目標，對投資可行性研究和長遠籌劃不足，由于自身規模小，貸款投資所占的比例比大企業多得多，所面臨的風險也更大，所以他們總是盡快收回投資，很少考慮擴展自身規模，造成資金的流失和企業效益的降低，形成了企業財務管理的惡性循環。三是投資盲目性，投資方向難以把握。眾多的中小企業投資存在誤區。如投資項目選擇錯誤，投資與企業資源的約束脫節。中小企業財務管理創新

3.1 改善外部環境

一是健全相應的配套政策，加大對中小企業的政策引導和扶持力度。財政援助與稅收優惠是世界各國政府扶持和保護中小企業的普遍做法。有效的引導和扶持，發揮政府財政資金的杠桿作用，引導商業性資金的介入，有利于促進中小企業健康發展。二是為中小企業發展提供融資支持。包括特定用途基金、擔?；?、風險投資基金、互助基金等，其資金來源可以是各級政府金融機構及中小企業的入會費，管理上實行基金封閉運行，集中支持中小企業發展。三是加快建立中小企業信用擔保體系。引導中小企業增強信用觀念，改善其信用狀況以創造良好的信用環境，以及加快我國社會化信用體系的建設步伐。在建立中小企業信用擔保體系過程中，要把建立信用擔保制度和建立其他社會化服務體系結合起來，為中小企業融資提供形式多樣的服務。

3.2 促進企業財務管理創新

中小企業財務管理創新是指中小企業財務在管理層面的創新，是企業為適應環境變化而對財務管理要素所做的重新組合。中小企業管理模式僵化，阻礙了企業的迅速發展，財務管理的創新可以推動中小企業的全局管理創新模式。

轉變傳統的財務管理觀念。中小企業要在競爭中處于主體地位，首先就要轉變傳統觀念，第一，樹立人本化理財觀念：把對人的激勵與約束放在首位，建立責、權、利相結合的財務運行機制，充分挖掘和發揮人的潛能，調動人的創造性、主體性和自覺性；第二，樹立動態管理觀念：根據市場信息及企業實際不斷比較、分析和選擇，在動態中尋找最佳平衡點，及時采取相應措施，提高管理效率；第三，樹立風險理財觀念：善于對環境變化帶來的不確定性因素進行科學的預測，有預見性地采取各種措施，使可能遭受的風險損失降至最低；第四，樹立信息理財觀念：在知識經濟時代里，中小企業財務管理人員必須牢固地樹立信息理財觀念；第五，樹立融資第一觀念：市場經濟下企業競爭成敗的關鍵已不再是單單的自主理財，而是資本運營、培育和擴張。因此，中小企業在財務管理中應樹立融資第一的新觀念，優化資源結構，順應新經濟發展的要求，提高企業效益。