第一篇：中小企業發展政策探索

中小企業發展政策探索

--廣東省佛山市順德區關于中小企發展政策調查報告 調查目的：了解順德政府對中小企業發展政策的效果

調查內容：中小企業順德政府實施觀點的反映狀況

調查形式：問卷調查、訪談、收集資料

調查時間：2010年8月

調查人員：

一、導言

美國次貸危機的出現，我國的中小企業并沒有太多的擔心，據匯豐發布的最新調查顯示：雖然面臨全球經濟的諸多不確定因素，但包括中國在內的亞太區中小企業對2008年亞洲經濟前景仍表示樂觀。中國內地的中小企業普遍認為，中國經濟將繼續保持增長。其中，外向型中小企業尤其看好亞太地區的貿易前景，并更愿意增加投資和雇員。可以看出，盡管面臨美國經濟的不確定因素，新興市場依然充滿機遇，特別是有跨境貿易業務的中小企業更展現出蓬勃生機。因此，美國的次貸危機并沒有外界想象的那樣會對整個經濟體系產生沖擊，尤其是以中小企業為主導開始逐漸成熟和活躍的新興市場，以電子商務為依托的中小企業正呈上升態勢，次貸危機對他們而言，機遇大于挑戰，在全球經濟低迷的情況下，中小企業或許正好尋找到突圍的方向。對于順德而言，順德有中小企業近2萬家，發展速度只是放緩了而已。上半年倒閉、停產、搬遷的企業只有100多家，所以，沒有也不會出現倒閉潮。為什么呢？順德的中小企業大部分是民營企業，是順德的企業家，大多數的企業都有自己的廠房，扎根順德發展，他們的資本結構比較好，以自有資金為主，負債率較低，資金鏈斷裂的可能性比較小。江浙一帶的諸多企業倒閉，是因為他們負債太多，導致資金鏈斷裂。在順德長期形成的良好的大環境下，大部分企業的生存是很好的，金融危機對順德中小企業的沖擊也不是很大。

二、調查的基本情況

2005年底，以出臺《促進中小企業發展的工作意見》和成立中小企業辦公室為標志，順德中小企業發展進入了新的歷史階段。從此，加大對中小企業的扶持力度，構建六大服務體系，加快形成龍頭企業和中小企業梯度發展格局，成為我區政府力促中小企業發展的重大發展方略。區中小企業辦公室正在積極配合、協調政府相關職能部門制定各項配套政策和措施，努力提升服務水平，以破解中小企業的發展瓶頸和克服發展中面臨的各種困難，共同促進我區中小企業的持續、健康、協調發展。

從政策層面看，區政府中小企業發展方略的核心是構建六大服務體系，即在區財政每年預留一定的中小企業發展專項資金，通過優化配置資源，提升服務水平，打造服務平臺，建立健全適合中小企業發展的產業、技術、市場、金融、人才和社會化等六大服務體系，爭取5年內形成全國有相當影響力的5個以上的產業群，新增銷售額超億元企業100家以上，新增銷售額超5億元企業30家以上。中小企業辦將緊緊抓住我區中小企業目前面臨的“熱點”、“難點”問題，在產業集群、技術創新、市場開拓、融資上市、招工對策、行業管理等方面采取必要措施，解決目前我區中小企業發展中最為迫切的問題。

1.政府的政策

區中小企業辦公室今年初正式成立以來，在區經濟貿易局的直接領導下，求真務實，以優化服務、加強引導為工作重心，以構建六大服務體系為工作目標，通過分階段突破、分責任跟進，有計劃、有步驟扎實推進“三四五計劃”。“三四五”計劃主要內容是：打好三個基礎、開展四項調研、搭建五種平臺。

（1）固本強基、打好三個基礎

“三個基礎”是指組織基礎、政策基礎和制度基礎。組織基礎方面。一是將一步將明確職能定位，建立起與省、市相關中小企業職能部門及區屬相關部門溝通、對接的工作渠道；二是將結合商會進一步社會化的改革進程，建立政府、行業商會和企業的新型合作關系。政策基礎方面。一是擬訂了《區中小企業發展專項資金管理辦法》和10個配套實施辦法，提出了本年度資金使用計劃方案，目前均已上報區政府審批；政策出臺后，將組織宣講團到各鎮(街)、各行業進行政府宣講。二是在“順德中小企業信息網”進行宣傳推廣，引導中小企業充分運用政策加速發展。制度基礎方面，擬由中小辦負責建立重點企業聯系制度和分片、分行業聯系制度，建立起服務中小企業的長效機制。

（2）精心籌備，開展四項調研。

為了對我區的中小企業在現狀、用工、培訓和融資等方面的情況，從四月底開始，中小企業辦公室啟動了我區“中小企業發展現狀”、“中小企業用工需求情況”、“中小企業培訓需求情況”和“中介服務體系現狀”四項調研。目前，四項調研已接近尾聲，下一步將進行統計分析、撰寫調查報告。四項調研將為今后的中小企業工作打下堅實的基礎。

（3）著眼長遠，搭建五種平臺

“五種平臺”是指信息咨詢平臺、創業扶持平臺、融資服務平臺、人才培訓平臺和中介服務平臺。這里重點介紹信息咨詢平臺和創業技術平臺。信息咨詢平臺方面，一是建設“順德中小企業信息網”。經過兩個多月的建設，目前網站已正式開通，可以向中小企業提供比較完善的服務（辦事）指引和政策查詢，力爭年底六大服務體系內容進一步充實，功能進一步完善，成為我區中小企業的“網上之家”。二是編輯《促進中小企業發展政策匯編》（暫定名）。《匯編》將收錄國家、省、市公開發布的政策內容、申報程序等，為我區中小企業提供更多、更實用的政策指引和參考。目前《匯編》初稿已完成，計劃在近期完成編印，免費派發給廣大中小企業。創業扶持平臺方面，一是規劃建設中小企業創業園，為中小企業創業發展提供載體支持。二是鼓勵建設公共技術創新平臺，為處于創業發展階段的中小企業提供技術支持，重點引導現有公共技術創新平臺提高共性技術研發和推廣的積極性，為中小企業量身定做新技術、新設計。三是樹立中小企業“順德制造”統一品牌，提高我區特色行業和中小企業的對外知名度，吸引外地企業和人才來我區創業發展。計劃在調研的基礎上，印制《順德中小企業》小冊子和宣傳單，利用中博會、山洽會等多種經濟協作和對外商務活動，結合區域品牌和行業品牌宣傳，確立成長型中小企業作為“順德制造”重要代表的形象。企業中小企業辦公室將在上級部門的統一領導和部署下，積極推進“三四五”計劃，穩妥實施中小企業發展專項資金系列配套管理辦法，努力做好重點扶持項目的落實、跟蹤、監督，有效引導企業用好、用足扶持政策，充分發揮政策資金的激勵和示范作用。力爭本年內中小企業公共服務體系的框架基本成型，資金扶持政策的效用初步體現，為提升政府服務水平、提升我區中小企業整體實力奠定堅實的基礎。

2.中小企業代表反映

大多數中小企業希望“企業要效率。希望找政府辦事，不管臉上笑不笑，只要辦事更快些，什么表情都可以。”“人民幣升值，利潤壓縮了很多，政府要在金融服務上，幫企業多出對策。”“在企業融入資本市場的路上，我們不僅觀念不夠，提供的渠道也不夠通暢。”“誰具備優勢，誰就有機遇。誰有機遇，誰就有大發展。”“佛山市企業的發展“前有標兵，后有追兵”，希望政府能夠用好、用盡政策上所講的做，甚至可以稍微超前使用，讓我們先

行先試。”“在勞動密集型產業，職工能否安家樂業對公司發展起關鍵作用，直接影響到工人流失率。” “珠三角發展了30年，當下的政府應該學會怎樣管理產業群？” 廣東鳳鋁鋁業有限公司副總經理郝樹根表示，在與周邊城市的比較中，佛山的一大優勢在于擁有完整的產業鏈和產業集群。然而政府的職能也要適應于產業集群的發展，比如提供良好、系統的培訓服務，提供更好的市政設施，以及配套更完善的園區。郝樹根表示，政府要在員工的培訓、高素質人才的引進方面做到真正有效的服務。“不識字的工人是造不出中國名牌來的，佛山能提供的適合企業開展職業培訓的課程太少了。”郝樹根強調，有好的項目就有人才，有人才企業才能自主創新、才能充滿活力。在訪談中我們了解到，他們都贊成我區中小企業無論從宏觀還是個體上都將有廣闊的發展空間，廣大中小企業應當成為“政策金礦”的挖掘者和分享者，在政府建立的六大服務體系中吸引營養和成份，獲得政策、資金和服務的支持，努力促進企業成長、發展、壯大，為我區經濟作出應有的貢獻。

三、結論與建議

1.產業服務體系：重點是通過提升中小企業產業集群水平，培育新興產業。

順德區政府去年出臺了《促進中小企業發展的工作意見》，提出要重點發展小五金家電、電子信息業、機械裝備及模具制造業、涂料業、紡織服裝業、家具業、汽車配件業、塑料制品加工及金屬材料加工業等九大行業來促進中小企業的進一步集群發展，以此作為《三三三產業發展戰略》的重要補充，促進龍頭企業和中小型企業梯度發展。

2.技術服務體系：重點是通過扶持中小企業技術創新，增強企業后發優勢。

區相關政府職能部門在扶持中小企業技術創新、技術改造，技術升級方面，制定了一系列的促進政策和措施。一是財政部門加大了對技術創新的資金扶持力度。每年由區財政安排科技三項經費用于扶持企業技術創新、改造和升級，并新增專項資金扶持中小企業技術改造重點項目。根據中小企業科研經費不足的狀況，政府加大公共技術創新平臺建設力度，最近將出臺《中小企業公共技術創新平臺建設補助資金管理辦法》，讓中小企業從公共技術創新平臺得到價格優惠的科研成果，用最少的科研經費，獲取最大的經濟效益。

3.市場服務體系：重點是通過政策引領企業開拓“兩個”市場，增強企業生存能力。針對中小企業開拓市場的需要，政府不但財政上加大了扶持力度，而且在管理上更加細致，在服務上更加周到，通過制定相關政策和完善服務手段，促進企業參與國內政府采購和聯合國采購。國內政府采購方面，我區首先從普及政府采購相關知識，再以地區和行業作為試點積累經驗再行推廣作為主要工作，循序漸進引導企業參與政府采購。如今年三月份通過舉行“順德中小企業政府采購促進會”讓眾多的中小企業了解政府采購的概念、熟悉了相關的法定程序，了解了對產品、技術和服務的不同要求。

4.人才服務體系：重點是解決企業人才引進和培養問題，幫助中小企業緩解“技工荒”。人才資源是第一資源，是企業不斷發展的源動力之一。建設人才服務體系，已成為我區促進中小企業發展的戰略之一。區政府先后出臺了《鼓勵高層次人才實施細則》、《關于加強人才強區的決定》，又在《促進中小企業發展的工作意見》中指出要建立人才引進、培訓、招聘服務平臺，加強企業人才載體建設、加快公共人才平臺建設和加強人才生活環境建設。

5.社會化服務體系：重點是加強各行業商會（協會）和中介機構建設，發揮“蟻工”服務功能。

近年來，順德政府一直把培育和扶持行業協會商會和中介機構的建設，作為一項重要工作來抓，努力構建政府、商會、企業三者的和諧關系。如積極引導規范商會（協會）的運作，加強商會建設，明確職能作用，努力拓展會務工作，更好地服務會員企業，使商會協會真正成為政府管理企業的助手。

第二篇：中小企業發展

發展中小企業需要解決五個問題

中小企業在未來的10年中能不能有一個超常規的發展，是一件關系到人民能否安居樂業、經濟能否持續增長的重大問題。在我國，觀念滯后、體制限制、政策不到位，環境不寬松是中小企業發展的幾大制約因素。在中小企業發展的觀念和政策方面，要處理好以下五個問題：

第一，經濟發展的重點是全都放在大企業上，還是要有一部分放在中小企業上?目前出臺的一些改革措施，如停息掛賬、債轉股、貼息技改、呆壞賬核銷、上市融資、貸款投向、下崗職工補貼等，大都偏向于大中型國有企業。但是，這些大企業在未來的發展中不僅不能創造新的就業機會，還要向社會下崗分流富余職工。因此，如果不從數量上發展中小企業，就很難安排大量勞動者就業。

第二，主要精力是放在調整傳統產業結構、治理重復建設、實現產業科技進步和“入世”競爭上，還是放在發展大量擁有適度技術的勞動密集型企業?調整傳統產業結構，就要將勞動力的傳統就業結構扭轉過來，將職工從傳統產業中大量減下來；治理重復建設，要關閉一些達不到規模經濟要求的中小企業，這些企業也要向社會推出許多過剩勞動力；產業的科技進步，從某種意義上講，就是用技術代替勞動力，降低生產和運營成本，提高生產效率，也會向社會推出大量過剩職工；“入世”競爭是成本和質量的競爭，首先需要改變我國企業中人多效率低考試，大收集整理的局面，也將使許多企業通過減員增強其國內外市場競爭力，向社會推出大量的過剩職工。如果不同時注重發展中小企業，結果可能是我們的產業得到了調整，重復建設得到了治理，產業有了理想的技術升級，加入了世界貿易組織，但也會形成數量巨大的失業勞動力，積累大規模的城鎮貧困人口，威脅到我們的政治、社會和經濟穩定。第三，中國的比較優勢是資本技術，還是勞動力和市場?要想超常規發展，資本積累和科技進步至關重要。勞動力便宜，市場容量較大，是我國競爭的優勢。只有發展勞動密集型的中小企業，使其產品憑借勞動力成本較低和人力技能密集的優勢，在國際市場上競爭，才能將閑置的勞動力資源劣勢轉化為真正的比較優勢。在一個人口眾多的國家里，只有就業率提高，收入水平逐年上升，才會形成市場容量，產業才能有規模化發展和升級的足夠條件。第四，按照中國勞動力多的國情，如果在私營個體中小企業就業的勞動力占總勞動力的 85％，怎樣看待社會主義初級階段就業方面的所有制結構?1999年國有和集體企業減少了60萬戶，而私營企業增加了近30萬戶，個體戶增加了40萬戶。實際上，從這兩年就業結構的變化看，解決下崗再就業、新增勞動力就業和剩余勞動力轉移的主要去處是私營和個體經濟。在增加就業、居民安居樂業、社會穩定方面，它們起了國有經濟起不到的非常重要的作用。

第五，怎樣認識和依靠中小企業的投資者和創業者?中小企業發展越來越多，如果到2010年城鎮中小企業真要發展到6600萬戶，中小企業主將會成為一個數量巨大并有經濟實力的社會階層。實際上，中小企業主為社會創造財富和服務，為國家創造稅收，已成為經濟發展和社會穩定的重要力量。對于他們中可能會出現的這樣或者那樣的問題，應當由法律法規、社會道德、新聞輿論、工會力量等制度去規范和制衡。

第三篇：中小企業發展

二、火焰圣杯

在反抗軍營地雷多克，你遇到一名穿著火焰法師服裝的煉金術士塞巴斯蒂安（Sebastian），原來他以前確實是一名火焰法師，只是因澤拉達斯摧毀了魔法石，導致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不轉行研究煉金術。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法師都死于戰火之中，幸存的火焰法師都隱居在深山或密林里。在交談中，塞巴斯蒂安提到了遠古神器，這是一種能夠讓法師擁有強大魔法的神器，幸存的法師們都在尋找這些神器來提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是遠古神器中的一種，在很多年前就遺失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到這些火焰圣杯，并將它們交給諾達莫爾大陸的同胞。之后，你通過傳送之石進入大陸首都文加德，在宮殿二樓見到高等火焰法師卡里波特（Karrypto），并從他那里了解到更多關于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二個，分布在世界各地，而在諾達莫爾大陸修道院（Monastery）的法師們需要通過圣騎士和火焰圣杯來修復損壞的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齊十二個圣杯，將它們帶到修道院。

第一個圣杯：在灰望角（Cape Dun）內的獸人尤卡拉斯（Urkrass）手中，花費金錢從他手中購得

第二個圣杯：在蒙特拉（Montera）城內的奴隸本拉德（Bengerd）手中，需要勸說農場的奴隸利昂（Leon）來頂替本拉德的工作

第三個圣杯：在反抗軍營地歐卡拉（Okara）南邊的火焰法師拉庫斯（Rakus）手中，需要護送他安全離開洞穴，并清除洞穴里所有的召喚怪物

第四個圣杯：在首都文加德寺廟里的圣騎士馬爾庫斯（Markus）手中，需要你將圣杯交給位于宮殿二樓的高等火焰法師卡里波特

第五個圣杯：在塞拉登（Silden）鎮內的獸人監獄長扎波特科（Zapotek）手中，需要你趁他不注意時潛入屋內偷取

第六個圣杯：在格勒登（Geldern）城內的金礦山洞的深處

第七個圣杯：在特勒里斯（Trelis）城內的圣騎士肯拉德（Konrad）手中，與他交談即可獲得

第八個圣杯：在反抗軍營地恩莫拉（Nemora）的火焰法師特斯洛特（Treslott）手中，需要幫他摘取五朵珍貴的植物

第九個圣杯：在米爾塔納大陸與瓦倫塔大陸交界處的盜賊首領庫爾特（Kurt）身上，需要將他殺死

第十個圣杯：在莫拉蘇爾（Mora Sul）城內的商人瑪斯勒（Masil）手中，需要完成他給予的工作

第十一個圣杯：在莫拉蘇爾城外南邊的廢墟，一個受傷的爬行者體內，需要將它殺死 第十二個圣杯：在修道院（Monastery）頂部的法師米爾頓手中，與他交談即可獲得

第四篇：財政扶持中小企業發展的主要政策

財政扶持中小企業發展的主要政策

（廈門市財政局）

前注：凡是企業銷售收入3億元以下、固定資產4億元以下、職工人數2000人以下，都可以認定為中小企業，都可以參照執行我市的相關扶持政策，而且不分所有制、不分企業規模大小，均一視同仁。

一、扶持高新技術產業發展的主要政策

近年來，市委、市政府出臺一系列促進高新技術產業發展，大力培育發展高新技術產業，加快構建以企業為主體的區域科技創新體系，著力增強集成創新和引進消化吸收再創新的能力，把科技進步和自主創新作為新一輪跨越式發展的首要推動力量。

1、科學技術創新與研發專項資金。根據廈門市人民政府批轉市財政局等部門《關于廈門市科學技術創新與研發資金使用管理暫行辦法》（廈府?2006?264號），建立廈門市科學技術創新與研發資金，支持企業技術創新，全面提高企業自主創新能力。

資金扶持重點：

支持產學研、科技計劃項目的研發、轉化和產業化項目；支持公共平臺和科技孵化器建設；鼓勵企業通過自辦或企業間、企業與高等院校、企業與科研機構聯合等形式，建立多層次的研發機構；建立和完善貸款擔保機制，優化鼓勵自主創新的政策環境。

資金申報程序：（1）資金申報：

實行在線申報，申請科技創新與研發資金的項目單位應先在線注冊科技信用評估系統（http://www.tmdps.cn下載《廈門市中小企業成長資金申請表》，一式兩份填寫完整，將銀行貸款證明（加蓋銀行公章），以及以下資料（所有企業提供的復印件均需加蓋企業公章）：

為大企業協作配套的企業提交與大企業簽定的相關合同或協議的復印件;具有自主知識產權的高新技術企業提交相關的專利證明等；當地稅務部門出具的企業上完稅證明，或企業全 年完稅稅票復印件；企業與金融機構簽訂的貸款合同和已發生的貸款憑證復印件；企業與擔保公司簽訂的擔保合同的復印件；企業獲得中介機構評定的資信等級證書復印件；其它與項目相關的證明，如：生產許可證復印件（國家實行生產許可證管理的產品）、ISO9000認證等證書復印件（有證企業）等。

企業將上述材料交到市經發局企業處，經過初審后報市財政局審核，經綜合平衡后確定具體貸款貼息金額。（去年拿到市財政貸款貼息的在座請舉手）

第五篇：天津市關于支持科技型中小企業發展的若干政策

關于支持科技型中小企業發展的若干政策

為貫徹落實《中共天津市委天津市人民政府關于加快科技型中小企業發展的若干意見》（津黨發〔2010〕9號），推動全市科技型中小企業加快發展，充分發揮其在建設創新型城市和促進天津經濟社會又好又快發展中的重要作用，特制定以下政策。

一、實施扶持政策“聚焦”

國家和本市已經頒布實施的支持中小企業發展和民營經濟發展的各項優惠政策，均適用于科技型中小企業。

二、加大財政資金投入

“十二五”期間，全市共籌集財政資金200億元，專項用于支持科技型中小企業發展。其中，市級資金80億元；濱海新區人民政府30億元；市開發區、保稅區和濱海高新區管委會共籌集3億元；塘沽、漢沽和大港管委會共籌集10億元；濱海新區以外的15個區縣共籌集50億元。

三、加強對初創期科技型中小企業的支持

支持初創期科技型中小企業發展的責任主要在濱海新區各功能區管委會和除濱海新區以外的區縣人民政府。各區縣（不含濱海新區）人民政府和濱海新區相關功能區（包括：市開發區、保稅區、濱海高新區、塘沽、漢沽、大港，下同）管委會籌集的資金，作為扶持初創期科技型中小企業發展的“天使資金”，以無償資助形式為主，對提出申請并經專家委員會評審通過的初創期科技型中小企業提供支持，額度一般在10萬元至60萬元，幫助提高生存能力，實現快速成長。對獲得“天使資金”資助的新增初創期科技型中小企業，市級資金也將按照資助資金的一定比例酌情給予獎勵和補貼。市有關部門要積極向國家有關部門爭取扶持科技型中小企業發展的技術創新資金支持。

四、加強對成長期和壯大期科技型中小企業的支持

市級資金和濱海新區人民政府籌集的資金，作為政府資助周轉基金，主要用于支持成長期和壯大期科技型中小企業發展。進入成長期和壯大期的科技型中小企業，可申請政府資助周轉基金，經專家委員會評審后，符合資助條件的，一般可獲得100萬元至500萬元的支持，重大項目可獲得高于500萬元的支持，以上周轉

基金采取無息借用方式，2至3年后歸還。鼓勵風險投資、產業基

金和銀行貸款跟進支持。鼓勵企業上市融資，幫助企業做大做強。

五、開展科技型中小企業認定

制定科技型中小企業認定管理辦法，明確認定標準、條件、程序，服務內容和管理要求等。市和各區縣、功能區都要成立專家委員會，負責對科技型中小企業的資格認定和享受資金扶持政策的評審工作。對認定的科技型中小企業，根據其成長階段，實行動態管理，建立統計監測、跟蹤評估制度。建立科技型中小企業數據庫，各區縣人民政府、濱海新區相關功能區管委會要成立專門的工作班子并責成專人，指導幫助科技型中小企業進行數據更新。

六、建設科技型中小企業服務網絡平臺

在企業認定、技術開發、科技政策、投資融資、市場開拓、人員培訓等方面，為科技型中小企業提供便捷的網絡服務，為各級政府決策管理提供準確及時的信息。企業應及時更新相關信息，政府部門應及時公布支持企業發展的相關服務信息，增強政策透明度。

七、加大金融服務支持力度

為科技型中小企業量身定制金融服務方案，研發適用產品，簡化審批程序，發揮銀行間接融資主渠道作用。發展集合性債權融資，擴大企業直接融資渠道和規模。完善保險、準金融機構、擔保服務、社會信用信息和中介服務等支撐體系。建立完善支持科技型中小企業發展的信貸、保險和擔保等業務的政府支持機制。

八、加強工商行政管理服務

工商行政管理部門制定放寬市場主體準入條件、拓展企業投融資渠道、營造良好服務環境等政策措施。實行“非禁即入”準入政策，實施海外留學人員、高校師生、科技人員等創辦科技型中小企業注冊資本“零首付”政策，放寬名稱核準條件，鼓勵以知識產權等智力成果出資，放寬企業住所限制，放寬科技型企業集團準入條件。

九、加強企業培訓服務

中小企業發展促進部門積極開展創業培訓、企業成長培訓和企業上市培訓。組織科技型中小企業到境外考察學習，組織創業導師對企業開展培訓服務，組織企業技術人員、管理人員和企業職工技能培訓。

十、加強知識產權服務

知識產權管理和質量技術監督等部門積極支持科技型中小企業制定實施知識產權戰略，提高知識產權保護意識，支持和幫助企業申請國內外專利，參與制定國家標準和行業標準，搞好品牌建設。

十一、加強創業引導和指導

教育、人力資源和社會保障、國有資產監督管理部門要加大指導和扶持力度。鼓勵和動員高校師生創業，允許高校學生休學創辦科技型企業或進行科技中介服務；鼓勵國有企業、事業單位，科研院所和高校的科技人員、管理人員領辦科技型中小企業，允

許在一定時間內保留其在原單位的聘用、勞動關系；吸引更多的海外高層次人才和團隊來津創業，興辦高水平的科技型中小企業。

十二、統籌政府各部門專項支持資金

政府各部門支持企業發展的資金要向科技型中小企業傾斜。商務部門的外貿發展資金要重點支持出口型科技中小企業發展；發展改革部門用于服務業發展和高新技術產業化的資金要積極支持科技型中小企業發展；經濟和信息化、中小企業發展促進等部門也要對科技型中小企業的發展給予資金支持。

十三、政府采購和稅收激勵政策

各級機關、事業單位、社團組織的政府采購活動，在同等條件下，優先采購科技型中小企業的產品和服務。落實高新技術企業、技術先進型服務企業、軟件企業的稅收優惠政策，以及研發經費150%加計抵扣、研發設備加速折舊、技術轉讓所得稅減免等稅收激勵政策。

十四、建設企業公共技術服務平臺

支持科技企業孵化器建設，為科技型中小企業發展提供孵化和公共技術服務。鼓勵支持生產力促進中心、工程中心、企業實驗室和技術創新戰略聯盟等

公共技術服務平臺建設，為科技型中小企業提供公共技術服務。

十五、建立高效協調工作機制

成立天津市科技型中小企業發展工作領導小組及其辦公室，加強對各區縣、濱海新區各功能區科技型中小企業發展工作的指導、督促、檢查、服務，建立科技型中小企業發展統計調查制度和跟蹤評價機制。建立市人民政府與區縣人民政府和濱海新區各功能區上下聯動、市相關部門協作配合的支持科技型中小企業發展的工作機制。將各區縣、濱海新區各功能區科技型中小企業發展工作情況納入領導班子考核內容，建立目標責任制。