第一篇：巨野縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投拆和質(zhì)量監(jiān)督情況調(diào)研分析

巨野縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投拆和質(zhì)量監(jiān)督情況調(diào)研分析

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，黨中央連續(xù)幾年出臺(tái)一號(hào)文件，確定“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”和“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。從2004年開始，國家在全國范圍內(nèi)實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情越來越高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入一個(gè)飛速發(fā)展期。從巨野縣來看，截至2011年底，全縣已擁有各類拖拉機(jī)1.6萬臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車3.2萬輛，配套農(nóng)機(jī)具3萬臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到4.6億元，糧食作物耕種收機(jī)械化水平逐年提高，達(dá)到95%以上；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平逐年提高，達(dá)到80%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但由于目前國內(nèi)市場上流通的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不夠充足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民需求，加之有個(gè)別企業(yè)在投放購置機(jī)具時(shí)，存在以次充好的現(xiàn)象，或多或少地?fù)p害了農(nóng)民的切身利益。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和投訴受理顯得十分重要。

一、巨野縣農(nóng)機(jī)投訴和質(zhì)量監(jiān)督管理工作情況

（一）農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)逐步健全。按照農(nóng)業(yè)部提出的“各地要盡快明確農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，有效開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、使用著的合法權(quán)益，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、售后服務(wù)水平的穩(wěn)步提高”的精沖，巨野縣十分重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，經(jīng)過幾年的努力，縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)已基本健全，建立了農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督站，配備專職工作人3人，開通了投訴電話，配備了農(nóng)機(jī)打假宣傳服務(wù)車，并對(duì)工作人員進(jìn)行了行政執(zhí)法培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了持證上崗，農(nóng)機(jī)投訴受理工作邁出新步伐。

（二）農(nóng)機(jī)市場質(zhì)量監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)市場監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持打防結(jié)合、源頭管理、綜合整治，以查處坑農(nóng)害農(nóng)和防止偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場為主要內(nèi)容，深人開展了農(nóng)機(jī)“打假護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，有效維護(hù)了廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的利益。農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)的開展，使生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)專業(yè)部門鑒定檢測的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)及無推廣許可證等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)具的技術(shù)性能、安全指標(biāo)、安全操作規(guī)程等有了進(jìn)一步了解，提高了農(nóng)民識(shí)假防假能力，保護(hù)了農(nóng)民利益，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督工作取得新突破。近幾年，國家逐年加大購機(jī)補(bǔ)貼資金數(shù)額，巨野縣2010年?duì)幦〉睫r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金950萬元，2011年達(dá)到1220萬元，機(jī)具的種類和擁有量快速增長，為促進(jìn)購機(jī)補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施，投訴機(jī)構(gòu)配合農(nóng)機(jī)主管部門積極開展了補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)，加強(qiáng)了補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品發(fā)生投訴，實(shí)行快速上報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促企業(yè)限期進(jìn)行整改，對(duì)質(zhì)量問題多、供貨不及時(shí)、售后服

務(wù)不到位、農(nóng)民意見大的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，將有關(guān)質(zhì)量信息及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益。

二、農(nóng)機(jī)投訴和質(zhì)量監(jiān)督工作的重要意義

（一）為全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策搞好服務(wù)。如何把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉和性能可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械推薦給農(nóng)民，把黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，需要發(fā)揮農(nóng)機(jī)投訴鑒督的作用，協(xié)助農(nóng)機(jī)主管部門搞好新機(jī)具、新技術(shù)的推廣，提供技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民選購農(nóng)機(jī)具提供質(zhì)量信息服務(wù)。

（二）為農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)民之間搭起了一個(gè)聯(lián)系的平臺(tái)。通過投訴受理，有利于維護(hù)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)民之間的合法權(quán)益，及時(shí)化解質(zhì)量糾紛和服務(wù)矛盾，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。從近年反映的情況看，農(nóng)民反映農(nóng)機(jī)質(zhì)量和服務(wù)等方面的問題比較多，這就為加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量的監(jiān)督檢查提出了更高的要求。農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度越快，增量越大，投訴受理和質(zhì)量管理的任務(wù)就越繁重。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)投訴和質(zhì)量監(jiān)督工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)投訴受理機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)工作。由于投訴工作尚屬于起步階段，投訴受理工作人員專業(yè)知識(shí)水平不全面，工作的程序性、規(guī)范性意識(shí)不強(qiáng)，使投訴工作受到影響。因此，需加強(qiáng)投訴工作人員的知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高投訴工作人員的為民服務(wù)意識(shí)和維權(quán)能力。同時(shí)，組織投訴工作人員外出考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)機(jī)投訴工作水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)投訴受理工作的規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)投訴體系建設(shè)。雖然成立了投訴機(jī)構(gòu)，但由于經(jīng)費(fèi)緊張，沒有專門的投訴場所，投訴受理工作進(jìn)展十分緩慢，處于農(nóng)民“想投訴而無處投訴”的尷尬境地。應(yīng)加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的扶持力度，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和辦公場所，加強(qiáng)督促檢查。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)投訴服務(wù)體系和制度建設(shè)。在抓好隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，配備電腦、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，建立健全投訴體系和工作制度，規(guī)范行為，提升能力，加強(qiáng)信息交流，暢通信息渠道，充分發(fā)揮的質(zhì)量監(jiān)督管理作用。

（三）積極為購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施搞好服務(wù)。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)一項(xiàng)長期性的重要工作，也是農(nóng)機(jī)部門為農(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，國家加大了購機(jī)補(bǔ)貼資金投入力度，補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加繁重，農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)，針對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具存在的質(zhì)量問題，發(fā)揮職能作用，組織力量，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)抓緊進(jìn)行整改。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中的偷工減料、以次充好，不是質(zhì)量問題，而是欺詐和坑農(nóng)害農(nóng)行為，要嚴(yán)肅對(duì)待，嚴(yán)格查處。要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至取消補(bǔ)貼資格。

（四）深入開展多種形式的農(nóng)機(jī)“打假護(hù)農(nóng)”活動(dòng)。一是要以查處坑農(nóng)害農(nóng)觀象為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，進(jìn)一步凈化農(nóng)機(jī)市場。農(nóng)機(jī)打假活動(dòng)要講求實(shí)效，每年都要組織幾次有目的、有針對(duì)性、有影響的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，形成年年抓、時(shí)時(shí)抓、長期抓的態(tài)勢。二是要繼續(xù)開展農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)“放心農(nóng)機(jī)”下鄉(xiāng)。堅(jiān)持把農(nóng)民作為調(diào)查的主體，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，不斷深化評(píng)選活動(dòng)．進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查范圍，要在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行滿意度調(diào)查，對(duì)境內(nèi)的其他農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也要有針對(duì)性進(jìn)行滿意度調(diào)查。三是繼續(xù)深入開展“3.15”農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的社會(huì)影響。這一活動(dòng)要長期堅(jiān)持下去，通過宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民和全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的重視，向社會(huì)推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，抵制和遏制假冒偽劣產(chǎn)品。

農(nóng)機(jī)投訴和質(zhì)量監(jiān)督管理工作是新形勢賦于農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，要做好這項(xiàng)工作，既需要廣大農(nóng)機(jī)投訴人員的努力工作，更需要全社會(huì)的重視和支持。農(nóng)機(jī)部門都要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)投訴受理和質(zhì)量管理工作再上新臺(tái)階，為農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。（周長領(lǐng)李延倉）

第二篇：關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

2011年，巨野縣在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)大戶為主題的“五化”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全面推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機(jī)合作社步入規(guī)范化建設(shè)軌道

目前，全縣農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到56家，入社社員達(dá)2800人，注冊資金累計(jì)達(dá)到1.2億元，擁有各類農(nóng)機(jī)具4800余臺(tái)（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2011年，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)58萬畝，作業(yè)收入達(dá)到3000萬元。農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進(jìn)一步擴(kuò)大自身積累，促進(jìn)了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作組織嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財(cái)務(wù)制度，機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并且完善了社員大會(huì)決策、理事會(huì)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在運(yùn)作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)作規(guī)范，全部成員帶機(jī)作價(jià)或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費(fèi)和公積金，社員實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。

從全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人、能人帶動(dòng)型農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社農(nóng)機(jī)合作社。二是由村集體牽頭，村委會(huì)主辦。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、惠民、以及齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機(jī)戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機(jī)合作社、核桃園農(nóng)機(jī)合作社等。從目前運(yùn)行情況來看，“農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型”合作社具有較強(qiáng)的生命力和經(jīng)營活力，因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年，精通農(nóng)機(jī)使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機(jī)手分散經(jīng)營，信息不靈，機(jī)械閑置時(shí)間長和機(jī)具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機(jī)械的利用率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與機(jī)手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，籌集200多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機(jī)械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時(shí)，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實(shí)行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實(shí)施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械配置上，實(shí)行自己購置與改造相結(jié)合，既實(shí)用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

二、多元?jiǎng)?chuàng)辦 政策扶持 全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社健康快速發(fā)展

1、從政策上給予支持。在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極向上級(jí)爭取資金。2011年以來，共爭取配套資金50余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機(jī)制上實(shí)施多元化。一是積極爭取國家和省的財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對(duì)凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題。實(shí)踐證明，它是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機(jī)合作社通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如成社農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)全村2800畝耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大機(jī)械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)48公斤。

2、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇

能力顯著增強(qiáng)。尤其是今年遭遇嚴(yán)重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機(jī)械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動(dòng)了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機(jī)合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)模化作業(yè)，取得了效果顯著，2011年經(jīng)營收入達(dá)50余萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)，2011年入社機(jī)車單機(jī)增效2.8萬元，比入社前增收28.2%。

4、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的入社熱潮。2011年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)209.2萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機(jī)械化水平為78.6%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

四、制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要問題

1、大機(jī)械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險(xiǎn)”和“就業(yè)保險(xiǎn)”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。我縣現(xiàn)有耕地140萬畝，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社56家，如果農(nóng)機(jī)合作社都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營28萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/5。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥?zhǔn)斋@、深翻機(jī)械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟(jì)作物收獲的大型農(nóng)機(jī)具還很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實(shí)現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但是由于組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

五、加快農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見及建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作雖然起步早，但各級(jí)部門的重視程度還不夠高，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國家財(cái)政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，從中得到實(shí)惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù)，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作，各級(jí)政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時(shí)，為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機(jī)合作社制度，對(duì)其加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會(huì)具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

5、改善外部環(huán)境，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)合作社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營管理的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強(qiáng)扶持：要制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機(jī)補(bǔ)貼等方面加以扶持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)合作社。既要鼓勵(lì)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行異地合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機(jī)合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強(qiáng)典型宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)合作社的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)和

推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷加快我縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。（張仰光鄒愛芝）

第三篇：巨野農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

巨野農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

近年來，巨野縣農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，順應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，大膽探索，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從而推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。為了全面了解我縣農(nóng)機(jī)合作社、服務(wù)隊(duì)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。巨野縣農(nóng)機(jī)局近期對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行情況開展了專項(xiàng)調(diào)研。在調(diào)研過程中通過深入基層，開展座談、走訪、實(shí)地調(diào)查等形式,獲得了全縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況第一手資料，通過整理、匯總、分析寫出了調(diào)研報(bào)告，供參考。

一、巨野縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年以來，巨野縣農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展迅速，截至目前，全縣擁有各類農(nóng)機(jī)合作社31家，共有社員1280人，總注冊資金5670萬元，擁有各類農(nóng)機(jī)具2600多臺(tái)（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2009年，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)42.8萬畝，作業(yè)收入達(dá)到1300萬元。農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進(jìn)一步擴(kuò)大自身積累，促進(jìn)了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作組織嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財(cái)務(wù)制度，機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并且完善了社員大會(huì)決策、理事會(huì)日常管理、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在運(yùn)作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)作規(guī)范，全部成員帶機(jī)作價(jià)或帶資入股，財(cái)產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費(fèi)和公積金，社員實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。從巨野縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人、能人帶動(dòng)型農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社、大屯等農(nóng)機(jī)合作社。二是由村集體牽頭，村委會(huì)主辦。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、興農(nóng)、以及齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機(jī)戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機(jī)合作社、核桃園農(nóng)機(jī)合作社等。從目前運(yùn)行情況來看，“農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型”合作社具有較強(qiáng)的生命力和經(jīng)營活力，因?yàn)樗麄兊念I(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年，精通農(nóng)機(jī)使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機(jī)手分散經(jīng)營，信息不靈，機(jī)械閑置時(shí)間長和機(jī)具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機(jī)械的利用率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與機(jī)手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，籌集150多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機(jī)械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時(shí)，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實(shí)行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實(shí)施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械配置上，實(shí)行自己購置與改造相結(jié)合，既實(shí)用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)建，在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效整合資源，提高機(jī)具利用率，推廣新機(jī)具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，經(jīng)過幾年的發(fā)展和完善，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中已顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

1、從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極向上級(jí)爭取資金。2007年以來，共爭取配套資金20余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機(jī)制上實(shí)施多元化：一是積極爭取國家和省的財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對(duì)凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題。實(shí)踐證明，它是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機(jī)合作社通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如義和莊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)全村3000畝耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大機(jī)械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)40公斤。

2、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)。尤其是今年遭遇嚴(yán)重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機(jī)械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動(dòng)了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機(jī)合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)模化作業(yè)，取得了效果顯著，2009年經(jīng)營收入達(dá)30余萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)，2009年入社機(jī)車單機(jī)收效3.8萬元，比入社前增收0.8萬元。

4、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。2009年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)196.1萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機(jī)械化水平為75.2%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作在我縣剛剛起步，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國家財(cái)政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，從中得到實(shí)惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù)，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作，各級(jí)政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時(shí)，為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機(jī)合作社制度，對(duì)其加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會(huì)具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

五、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展面臨的問題

1、大機(jī)械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險(xiǎn)”和“就業(yè)保險(xiǎn)”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。我縣現(xiàn)有耕地114.9萬畝，全縣有農(nóng)機(jī)合作社31家，如果農(nóng)機(jī)合作社都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營18萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/6。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥?zhǔn)斋@、深翻機(jī)械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟(jì)作物收獲的大型農(nóng)機(jī)具還很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實(shí)現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但是由于組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

六、農(nóng)機(jī)合作社今后發(fā)展的主要任務(wù)

1、集約經(jīng)營土地，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展：合理集約經(jīng)營土地、實(shí)行土地連片種植，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展的重要手段。一要走股份合作道路，鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過對(duì)土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾；二要推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，用足、用好補(bǔ)貼資金，配齊配足相應(yīng)的匹配資金，促進(jìn)農(nóng)民連片種植，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。特別是今年，要進(jìn)一步探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的方式，確保全縣土地規(guī)模經(jīng)營地塊落到實(shí)處并取得效益；三要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余空間，加大組織化轉(zhuǎn)移力度，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時(shí)要因地制宜的制定土地流轉(zhuǎn)方面的政策，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)中的行為，加快土地現(xiàn)代化經(jīng)營步伐，為農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的重要途徑。一要健全制度，規(guī)范運(yùn)作：促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)：認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，在集體經(jīng)濟(jì)較好、班子較強(qiáng)的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，將承包田作為股份投到農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，可以走分工分業(yè)，耕地實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督：充分利用農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具和場、庫、棚等折舊提取和管理，加強(qiáng)社員的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)機(jī)合作社排憂解難，幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛。要實(shí)行嚴(yán)格的“三級(jí)”監(jiān)管機(jī)制，建立良好規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。

3、改善外部環(huán)境，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)合作社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營管理的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強(qiáng)扶持：要制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機(jī)補(bǔ)貼等方面加以扶持。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社的投入實(shí)力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)合作社。既要鼓勵(lì)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行異地合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機(jī)合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強(qiáng)典型宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)合作社的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn)，學(xué)習(xí)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷加快我縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。

第四篇：2016年電水壺產(chǎn)品監(jiān)督抽查質(zhì)量分析報(bào)告

2016年電水壺產(chǎn)品監(jiān)督抽查質(zhì)量分析報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2016-03-21來源:省質(zhì)監(jiān)局選擇字號(hào)：[大中小 ]打印本頁添加收藏

摘要：2016年1季度江蘇省質(zhì)檢院受江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托對(duì)電水壺產(chǎn)品進(jìn)行了省級(jí)監(jiān)督抽查，共計(jì)50批次。采樣領(lǐng)域覆蓋大型超市、電器賣場、大市場和網(wǎng)絡(luò)電商。監(jiān)督抽查項(xiàng)目包括電器安全性能、不銹鋼制品衛(wèi)生指標(biāo)（鉛、鎘、鉻、鎳、砷析出量），合格38批次，不合格12批次，合格率76%。不合格項(xiàng)目是標(biāo)志和說明、輸入功率和電流、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布線、電源連接和外部軟線、接地措施。

一、抽查產(chǎn)品及行業(yè)概況

（一）產(chǎn)品概況

現(xiàn)代人的生活節(jié)奏起來越快，目前除了寫字樓及個(gè)別家庭在使用飲水機(jī)消費(fèi)純凈水或蒸餾水外，絕大多數(shù)的家庭仍然是飲用燒開的自來水。而早前流行于歐美發(fā)達(dá)國家的即熱式電熱水壺，因其省時(shí)、節(jié)能、美觀、便捷、安全的特點(diǎn)，在進(jìn)入市場后，迅速受到廣大消費(fèi)者青睞。目前，各大網(wǎng)絡(luò)電商及家電連鎖賣場的小家電專柜有林林總總的產(chǎn)品可供選擇，價(jià)格從幾十元的普通電水壺到幾百上千的多功能產(chǎn)品。快速電水壺曾經(jīng)歷了一次較大的更新?lián)Q代。目前市面上最多的第二代產(chǎn)品與第一代產(chǎn)品相比，在壺身采用了隱藏式發(fā)熱盤、壺身與電源底盤分離設(shè)計(jì)（無繩電水壺）、電源底座可以收納電源線等方面有了改進(jìn)。隨著生活水平的提高，廣大消費(fèi)者對(duì)電水水壺的要求也在提高。目前市場上出現(xiàn)了保溫電熱水壺。保溫電熱水壺的出現(xiàn)，將煮水與保溫合二為一，方便了生活，提高了效率。現(xiàn)在的電水壺也正在向多功能方向發(fā)展，如防漏、防燙、除氯、電動(dòng)出水（電水瓶）等。

電水壺中帶底座的無繩電水壺最為普遍。電水壺接通電源5分鐘左右后，水溫逐步上升到100度，水開始沸騰，水蒸汽使蒸汽感溫元件的金屬片變形，頂開開關(guān)觸點(diǎn)斷開電源。如果蒸汽開關(guān)失效，壺內(nèi)的水會(huì)一直燒下去，直到水被燒干，發(fā)熱元件溫度急劇上升，位于發(fā)熱盤底部的有溫控作用金屬片，會(huì)因?yàn)闊醾鲗?dǎo)作用溫度急劇上升，膨脹變形，斷開電源。

電水壺屬于液體加熱器具，是列入國家強(qiáng)制性安全認(rèn)證（CCC）目錄的產(chǎn)品，需要符合國家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。之前抽查中電水壺產(chǎn)品存在無繩電水壺底座無標(biāo)識(shí)，說明書缺相關(guān)說明，實(shí)測輸入功率超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍等問題。

（二）行業(yè)概況

電水壺的生產(chǎn)企業(yè)主要分布在廣東省、福建省、浙江省、上海市、山東省和北京市。

2015年，質(zhì)檢總局針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售的電水壺產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)品組織開展了國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查，共抽查了20家電水壺企業(yè)生產(chǎn)的20批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有5家企業(yè)生產(chǎn)的5批次產(chǎn)品不合格，不合格率達(dá)25%。2015年江蘇省質(zhì)監(jiān)局對(duì)電水壺產(chǎn)品進(jìn)行了省級(jí)監(jiān)督抽查，29批次電水壺產(chǎn)品有7批次電器電水壺不合格，不合格率24%。泉州市工商局發(fā)布的2015年9月小家電市場抽檢結(jié)果顯示，電水壺抽檢22批次，5批次不合格，不合格率為23%；其中不合格項(xiàng)集中在標(biāo)志和說明項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)項(xiàng)目，電源連接和外部軟線項(xiàng)目。

二、抽查方案

樣品來源

本次電水壺抽查采用自主買樣的方式，采樣50批次，實(shí)體平臺(tái)20批次、電商平臺(tái)30批次。產(chǎn)品覆蓋市售主流產(chǎn)品和消費(fèi)者主要購買渠道，市場買樣地點(diǎn)主要為沃爾瑪、華聯(lián)、蘇果等生活超市，以及蘇寧電器和金橋玉橋等日用百貨大市場等，電商平臺(tái)主要包括京東商城、蘇寧易購和天貓商城等。樣品以同一品牌、同一規(guī)格為一個(gè)批次。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從上述地點(diǎn)每個(gè)批次購買3臺(tái)樣品，其中2臺(tái)樣品用于檢測，1臺(tái)為備樣，復(fù)檢采用備樣。

三、總體評(píng)價(jià)與分析

(一）總體評(píng)價(jià)：

本次抽查電水壺50批次，監(jiān)督抽查項(xiàng)目38批次合格，合格合格率76%，不合格項(xiàng)目是標(biāo)志和說明、輸入功率和電流、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布線、電源連接和外部軟線、接地措施；電水壺產(chǎn)品的不銹鋼制品衛(wèi)生指標(biāo)（鉛、鎘、鉻、鎳、砷析出量）檢測結(jié)果均達(dá)標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)店鋪（合格率76.7%）與實(shí)體店（合格率75%）抽樣的批次合格率接近，體現(xiàn)了線上線下所售電水壺產(chǎn)品質(zhì)量水平的趨同。本次抽查的50批次中，41批次為此類無繩電水壺，其中共33個(gè)批次合格，合格率80%，無繩電水壺產(chǎn)品市場占有率大，合格率高于本次電水壺整體水平。

相較于不同價(jià)格區(qū)間中分屬不同類別的電水壺合格率的比較，在不同價(jià)格區(qū)間同為無繩電水壺類別產(chǎn)品的合格率比較相對(duì)更有可比性，由上表明顯看出，50元以下價(jià)格區(qū)間的無繩電水壺合格率較低。

（二）監(jiān)督抽查指標(biāo)分析

本次監(jiān)督抽查共有12批次產(chǎn)品不合格，均為電器安全指標(biāo)不符合GB 4706.1-2005標(biāo)準(zhǔn)和GB 4706.19-2008標(biāo)準(zhǔn)，不合格項(xiàng)目是標(biāo)志和說明、輸入功率和電流、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部布線、電源連接和外部軟線、接地措施。

本次監(jiān)督抽查中，電器安全發(fā)現(xiàn)問題較多，主要表現(xiàn)在：

（1）標(biāo)志和說明項(xiàng)目: 本次抽檢共6個(gè)批次不合格。

共4批次無繩電水壺壺身或底座缺乏相關(guān)標(biāo)示。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定無繩電水壺的底座應(yīng)有下述標(biāo)示：制造廠或代理商名稱、商標(biāo)或識(shí)別標(biāo)志、型號(hào)或規(guī)格。由此可知，無繩電水壺除壺身主體應(yīng)標(biāo)示出制造商信息，型號(hào)和電氣參數(shù)外，還要求壺的底座應(yīng)至少標(biāo)示出制造商信息和型號(hào)，才能滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。

共4批次隨機(jī)提供的說明書缺乏安全使用時(shí)需要注意的相關(guān)內(nèi)容說明。如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“除非電水壺的設(shè)計(jì)不會(huì)因沸水噴出而造成危險(xiǎn)，否則說明書中應(yīng)陳述：如果電水壺注水太滿，沸水可能噴出;無繩電水壺的說明書應(yīng)陳述：電水壺僅在提供的底座上使用。”此類內(nèi)容可提醒消費(fèi)者在正常使用時(shí)注意注水水位，和對(duì)多個(gè)無繩電水壺和底座的混用會(huì)有危險(xiǎn)做了說明，如果說明書沒有此類內(nèi)容，那么在正常使用前消費(fèi)者就不能通過閱讀說明書避免由此可能帶來的危害。

（2）輸入功率和電流: 本次抽檢共1批次不合格，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)測輸入功率不得超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允差范圍-10%～+5%，實(shí)測功率低于標(biāo)稱功率會(huì)影響水加熱速度，影響使用效果。實(shí)測功率過高會(huì)加大負(fù)載會(huì)加速器具老化，減少使用壽命。

（3）結(jié)構(gòu)：本次抽檢共4批次不合格。本次抽檢該項(xiàng)目不合格項(xiàng)均是電水壺排水孔大小未滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定排水孔應(yīng)是：直徑至少為5 mm的圓孔,或一邊寬至少為3 mm，且孔面積至少為20 mm2。本次抽檢不合格批次電水壺均為排水孔直徑未達(dá)到5 mm或一邊寬不足3mm，屬于不合格排水孔。

（4）內(nèi)部布線：本次抽檢共1批次不合格，不合格項(xiàng)為布線的保護(hù)與外殼固定用自攻螺釘尖端接觸，有引起絕緣損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）電源連接和外部軟線：本次抽檢共3批次不合格。本次抽檢該項(xiàng)目不合格項(xiàng)均是隨機(jī)配備的電源軟線長度超過標(biāo)準(zhǔn)允許范圍。過長的電緣軟線如果沒有儲(chǔ)線設(shè)施而全部暴露在外，在日常使用中有可能與電水壺表面溫度較高的地方接觸，易導(dǎo)致絕緣老化破損，有漏電風(fēng)險(xiǎn)。

（6）接地措施：本次抽檢共4批次不合格。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定萬一絕緣失效可能帶電的Ⅰ類器具的易觸及金屬部件，應(yīng)連接到器具內(nèi)的一個(gè)接地端子。（I類器具通常是指外殼是金屬并且插頭帶有接地插腳的器具）本次抽檢有2批次電水壺金屬外殼未接地，均是擁有金屬內(nèi)膽和金屬外殼雙層結(jié)構(gòu)的電水壺，如果電水壺內(nèi)部布線絕緣破損，可能會(huì)導(dǎo)致漏電及金屬外殼帶電，如果金屬外殼未接地，人一旦接觸到漏電處，人體就會(huì)充當(dāng)?shù)鼐€，電流經(jīng)人體流入大地，發(fā)生觸電，危機(jī)人身安全；如果金屬外殼接地，當(dāng)漏電情況發(fā)生的時(shí)候，就可以通過接地線將電引入大地避免電擊，避免接觸帶電部件而被電擊，漏電流更可迅速使家中安裝的漏電保護(hù)開關(guān)跳閘，切斷電流，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全。

還有2批次電水壺產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)中導(dǎo)線長度的設(shè)置這一條款：如果軟線從軟線固定裝置中滑出，載流導(dǎo)線應(yīng)在接地導(dǎo)線之前先繃緊。此條款考核的是比較電源軟線中接地導(dǎo)線和載流導(dǎo)線在接線端子與軟線固定裝置之間的長度的設(shè)置，接地導(dǎo)線的長度需要大于載流導(dǎo)線的長度，這樣才能保證當(dāng)軟線從軟線固定裝置中滑出時(shí)，接地導(dǎo)線在載流線繃緊甚至斷開后仍能保持接地。

（7）不銹鋼衛(wèi)生安全指標(biāo)，本次監(jiān)督抽查中對(duì)符合檢驗(yàn)要求的45批次電水壺產(chǎn)品不銹鋼衛(wèi)生安全指標(biāo)—鉛、鎘、鉻、鎳、砷析出量進(jìn)行考核，檢測結(jié)果全部合格，均低于標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的限量值（GB9684-2011規(guī)定限量值：鉛≤0.01 mg/dm2、鉻≤0.4 mg/ dm2、鎳≤0.1 mg/ dm2、鎘≤0.005 mg/ dm2、砷≤0.008 mg/ dm2），監(jiān)測結(jié)果總體情況較好。此外，有2批次電水壺主體為玻璃材質(zhì)，3批次因壺身材質(zhì)有涂層影響檢驗(yàn)結(jié)果，不適用于不銹鋼衛(wèi)生安全指標(biāo)項(xiàng)目檢驗(yàn)，共5批次電水壺產(chǎn)品不銹鋼衛(wèi)生安全指標(biāo)未考核。

四、本次抽查的特點(diǎn)和存在的主要問題

（一）本次抽查的特點(diǎn)及其分析

本次抽查的電水壺中以廣東省的生產(chǎn)企業(yè)居多，50批次中37批次為廣東生產(chǎn)。無繩電水壺普及率高，50批次中41批次為無繩電水壺。相較于其他類型的電水壺，9批次中4批次不合格（合格率55.6%），無繩電水壺共41批次中共8批次不合格（合格率80.5%），無繩電水壺相對(duì)合格率更高。網(wǎng)絡(luò)店鋪（合格率76.7%）與實(shí)體店（合格率75%）抽樣的批次合格率接近，體現(xiàn)了線上線下所售電水壺產(chǎn)品質(zhì)量水平的趨同。

（二）存在的主要問題及其原因分析

本次抽查的12批次不合格產(chǎn)品中，標(biāo)志和說明項(xiàng)目共6批次產(chǎn)品不合格，接地措施項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)項(xiàng)目各有4批次不合格。屬于相對(duì)普遍的問題，其中標(biāo)志和說明不合格項(xiàng)目相關(guān)條款均直接來自于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB 4706.19-2008《家用和類似用途電器的安全 液體加熱器的特殊要求》，說明在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)未做到仔細(xì)閱讀研究標(biāo)準(zhǔn)，或由于產(chǎn)品技術(shù)的成熟而未重視標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。本次抽查中還有2批次價(jià)格較高的電水瓶產(chǎn)品由于隨機(jī)配帶的電源軟線過長不符合要求，相關(guān)企業(yè)需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)。

五、改進(jìn)建議

1、加強(qiáng)企業(yè)自律

完善標(biāo)識(shí)說明，加強(qiáng)企業(yè)自身對(duì)相關(guān)電器產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，建議越來越多的企業(yè)采用GB/T 22089-2008標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量性能，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。增加對(duì)產(chǎn)品材質(zhì)的說明，增加對(duì)衛(wèi)生安全性能的出廠檢驗(yàn)；采購合格原材料，食品接觸部件應(yīng)符合食品級(jí)要求，禁止使用回收料生產(chǎn)。

2、完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂

鑒于近年來頻繁曝光的電水壺質(zhì)量安全事件，建議標(biāo)準(zhǔn)化管理部門完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，增加產(chǎn)品中與食品接觸部件材質(zhì)的衛(wèi)生安全指標(biāo)檢驗(yàn)，同時(shí)建議修訂不銹鋼制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

六、消費(fèi)指南及使用注意事項(xiàng)

（一）消費(fèi)指南

1、看外觀和標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，包括：企業(yè)名稱、地址、規(guī)格、型號(hào)、商標(biāo)、電壓參數(shù)、功率參數(shù)、電源性質(zhì)的符號(hào)等。

2、看“CCC”標(biāo)志，電動(dòng)食品加工器具是屬于國家強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品（3C認(rèn)證），所以消費(fèi)者在選購時(shí)一定要看清所購買電動(dòng)食品加工器具是否標(biāo)有CCC認(rèn)證標(biāo)記，是否取得“CCC”認(rèn)證證書。

4、選擇知名品牌，有“三包”服務(wù)承諾的產(chǎn)品，選擇有“三包” 服務(wù)承諾的知名電商平臺(tái)。

5、無論實(shí)體店和還是網(wǎng)絡(luò)電商，均要主動(dòng)索取正規(guī)發(fā)票，保有售后權(quán)利。

6、根據(jù)自己的需求來選購產(chǎn)品，不要盲目追求美觀、多功能和大功率的產(chǎn)品。

（二）使用注意事項(xiàng)

1、電水壺產(chǎn)品要做到先閱讀說明書再進(jìn)行使用，做到有備無患。

2、電水壺使用時(shí)要經(jīng)常除去電水壺上的水垢或污漬，否則影響電熱器的熱效率和壽命。

3、無繩電水壺電源線如果在工作時(shí)因長度原因可觸及到發(fā)熱或高溫部件，建議將多余長度的電源線收入底座中的儲(chǔ)線機(jī)構(gòu)，防止電源線長期遇高溫部件老化損壞。

4、使用電水壺時(shí)一定要有人照看，注意注水水位，避免干燒。做到經(jīng)常檢查電水壺工作狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)水長時(shí)間持續(xù)沸騰未斷電或沒有進(jìn)入保溫狀態(tài)，并伴有有將水燒干的情況，請立即停止使用。

第五篇：產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法

產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法

（2001年12月4日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第9號(hào)發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性，扶優(yōu)扶強(qiáng)，避免重復(fù)檢查，規(guī)范產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，制定本辦法。

第二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的產(chǎn)品實(shí)行免予政府部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查（以下簡稱免檢）制度。免檢產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)免于各級(jí)政府部門的質(zhì)量監(jiān)督抽查。

進(jìn)出口產(chǎn)品按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 免檢產(chǎn)品的審定及監(jiān)督管理必須遵守本辦法。

第四條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)管理全國產(chǎn)品免檢工作，并定期公布開展免檢產(chǎn)品類別目錄。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品免檢工作的具體實(shí)施。

第五條 產(chǎn)品免檢工作堅(jiān)持科學(xué)、公正、公開，企業(yè)自愿申請，不向企業(yè)收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。

第六條 為維護(hù)免檢產(chǎn)品的聲譽(yù)，確保免檢產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)免檢工作的監(jiān)督和管理。

第二章 免檢條件及審定程序

第七條 免檢工作每年進(jìn)行一次。國家質(zhì)檢總局每年一季度公布本實(shí)施免檢產(chǎn)品類別的目錄、申請的基本條件和受理免檢申請的開始、截止日期及工作日程安排。

獲得中國名牌、原產(chǎn)地域保護(hù)的產(chǎn)品優(yōu)先列入免檢產(chǎn)品類別目錄。

第八條 免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）企業(yè)具備獨(dú)立的法人資格，產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，并且有完善的質(zhì)量保證體系；

（二）產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列；

（三）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上（含三次）監(jiān)督檢查均為合格；

（五）產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策。

第九條 凡符合本辦法第八條規(guī)定條件的企業(yè)可以提出產(chǎn)品免檢申請，填寫產(chǎn)

品免檢申請表，如實(shí)提供有效證明材料，報(bào)送企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請，對(duì)申請材料進(jìn)行書面審查，簽署審查意見，報(bào)送國家質(zhì)檢總局。

第十一條 國家質(zhì)檢總局在征求社會(huì)有關(guān)方面意見后，對(duì)免檢產(chǎn)品予以審定，向符合規(guī)定條件的申請企業(yè)頒發(fā)免檢證書，并向社會(huì)公告。

第十二條 獲得免檢證書的企業(yè)在免檢有效期內(nèi)可以自愿在免檢產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的免檢標(biāo)志。使用的免檢標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明獲準(zhǔn)免檢的時(shí)間及有效期限。

免檢的有效期為三年。免檢到期后產(chǎn)品需要繼續(xù)免檢的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請。

第三章 監(jiān)督管理

第十三條 免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第十四條 免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年向所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局報(bào)告一次免檢產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。

第十五條 免檢產(chǎn)品生產(chǎn)條件或者企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局報(bào)告。

第十六條 免檢產(chǎn)品在有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故的，視情節(jié)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改、停止使用免檢標(biāo)志、收回免檢證書、予以公告，并依法追究企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第十七條 用戶、消費(fèi)者有權(quán)對(duì)免檢產(chǎn)品進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。用戶、消費(fèi)者可針對(duì)免檢產(chǎn)品的質(zhì)量問題向生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申訴、舉報(bào)。生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果和處理意見報(bào)國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局根據(jù)情況，指定有關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行處理。第十八條 不得以非免檢產(chǎn)品冒充免檢產(chǎn)品，不得偽造免檢證書或者免檢標(biāo)志，不得轉(zhuǎn)讓免檢證書或者免檢標(biāo)志，不得擅自擴(kuò)大免檢證書或者免檢標(biāo)志的使用范圍；違反規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定追究責(zé)任。

第十九條 有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)在免檢有效期內(nèi)使用免檢標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查的，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；已收取檢驗(yàn)費(fèi)的，責(zé)令退回檢驗(yàn)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，可對(duì)直接責(zé)任者或者該單位負(fù)責(zé)人給予行政處分。第二十條 企業(yè)在申請產(chǎn)品免檢時(shí)未如實(shí)提供證明材料的，退回免檢申請，并在兩年內(nèi)不準(zhǔn)其再申報(bào)免檢；免檢產(chǎn)品公告后發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的證明材料失實(shí)的，撤銷其免檢證書并在兩年內(nèi)不準(zhǔn)其再次申報(bào)免檢。

第二十一條 從事產(chǎn)品免檢管理的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四章 附 則

第二十二條 免檢證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制作；免檢標(biāo)志由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定式樣。

第二十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年3月14日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》同時(shí)廢止。