第一篇：水利基本建設現場會祝酒詞

農田水利基本建設現場會祝酒詞

尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

今晚，我們非常榮幸地迎來了全省農田水利基本建設現場會的各位代表，共同相聚在美麗的**之濱。我謹代表**市委、市人民政府對各位的到來，表示熱情的歡迎和衷心的感謝！

**，是一方宜居宜游宜業的熱土。千百年來，雙墩文化、大禹治水、垓下之戰、大明龍興、渡江戰役等一串串文化符號，賦予了這里悠久燦爛的歷史文明。1911，津浦鐵路開通，這里正式開埠，逐漸由古渡漁村發展成為充滿生機和活力的新興城市。今天，站在開埠百年新的起點上，**正秉承“禹風厚德，孕沙成珠，務實開放，創業爭先”的城市精神，全力打造美好幸福的**北中心城市。

這次全省農田水利基本建設現場會在蚌舉辦，對于促進我市農田水利建設意義重大，既體現了省政府對**的重視關心和鞭策鼓勵，也搭建了全省各地市加強交流、增進友誼的平臺。我們將以此為契機，不斷創新工作理念、工作內容和工作機制，認真貫徹落實會議精神，學習借鑒兄弟市的經驗做法，緊緊抓住當前有利時機，進一步掀起農田水利基本建設新高潮，努力開創水利改革發展新局面。

各位領導，各位來賓，朋友們，今晚的月最美、酒最香、情最濃！現在我提議，舉起我們手中的酒杯：

為此次現場會的圓滿成功

為我們今天的相聚和明天的重逢

干杯！

第二篇：華池縣水利設施基本建設情況

華池縣水利設施基本建設情況

（2011年3月24日）

一、基本現狀

（一）水資源開發及利用情況

華池縣位于慶陽市東北部，地處黃土高原,深居內陸,地形多變，山大溝深。大陸性氣候顯著，80%以上地帶氣候干燥，全縣大部分地區年降雨量498.7毫米左右，水資源短缺且時空分布不均，水旱災害頻繁，水利基礎設施薄弱。

2010年底，全縣共有：小型水庫4座，總庫容達1107萬立方米,興利庫容1102萬立方米；自流灌區10處，(能正常使用的僅3處）小提灌76處(可修復使用的62處)，灌溉面積達到了4.14萬畝（實際可灌溉面積僅12000畝）；建成集中供水工程26處，引水工程2處，人飲小電井1712眼，集雨人飲水窖3228口，累計解決了8.95萬農村人口的飲水困難。目前存在的主要問題：

1、水資源供需矛盾突出

我縣屬甘肅東部貧水縣之一，全縣水資源總量1.0834億立方米，自產地表水資源量9978立方米，僅為全省平均水平的39.4%，人均水資源占有量760方米,遠遠低于2400立方米的全國平均水平。近些年來，由于受油田開發及氣候干旱的影響，生態環境惡化，水質污染十分嚴重，除二將川水質較好外，其余三條主要河道水質為 1 Ⅴ類和Ⅴ類以上。自產地表水大幅下降，河道來水量近二十年下降了2/3，地下水位下降了40-60m，自流灌區水資源銳減，大部分水澆地得不到保灌，造成有洪無法攔，天旱無水灌的局面。近年來，隨著全縣人口的不斷增加、城市化進程的不斷加快國民經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，缺水量將越來越大。尖銳的水資源供需矛盾，將嚴重制約全縣國民經濟的可持續發展。

2、水土流失嚴重，水環境不斷惡化

我縣水土流失較為嚴重，尤其是北部地區，水土流失最為嚴重，這不僅造成了該地區土地貧瘠，人民生活貧困，而且導致大量泥沙淤積河道，加劇了洪水威脅，嚴重影響和制約了當地社會經濟的可持續發展。加之山區森林植被遭到大量破壞，水源涵養林面積不斷減少，造成滑坡、泥石流和水土流失加劇，存在著邊建設，邊治理，邊破壞的現象。另外，隨著人口的不斷增加和經濟的不斷發展，水的污染問題日趨突出，水環境的不斷惡化，不僅直接影響了人民群眾身體健康，也加劇了水資源的緊缺程度。

3、水利基礎設施薄弱

由于我縣水利建設投入欠賬較多，水利基礎設施仍比較薄弱，難以支撐快速發展的國民經濟和社會發展的需求。一方面，現有工程設施老化失修嚴重，灌區本身因電價上漲、人員工資增加，經費難以保證，維修費用不足，對一些急、難、險問題不能及時徹底解 2 決，影響灌溉的正常進行。水資源開發利用力度不夠，不少流域缺乏必要的骨干調蓄工程，水資源的調配和利用還不盡合理，供水量嚴重不足。另一方面，已建成的水利工程仍延用傳統的管理模式，自我發展能力和效益都不高。加之受農民收入低的制約，水價不能到位，各類工程維修、更新、改造費用嚴重不足，老化失修嚴重，效益難以全面發揮，防洪安全缺乏保障，洪水威脅依然存在。

4、節水力度不夠

在水資源嚴重緊缺的同時，我縣浪費水的現象仍很突出。一方面，占全縣總用水量近80%的農業灌溉用水，由于灌溉設施配套不完善，灌溉技術落后，節水灌溉技術的推廣和應用力度不夠，灌溉定額偏高，水資源利用率低，用水浪費相當嚴重；另一方面，工業水的重復利用率低，萬元產值耗水定額偏高，城鎮生活中，用水缺乏節水意識，節水措施還不很普及。

5、農村人口飲水安全率較低。

全縣現有農村人口11.11萬人，建國以來，已累計解決了8.95萬人的飲水困難。但是，還有一些地區的農村飲用水存在高氟、苦咸、污染等水質問題，嚴重影響著人民群眾的身體健康。根據飲水安全評價指標，農村飲水不安全人口達5.26萬人（其中由于水量減少和水質污染造成新增加農村不安全飲水人口3.16萬人）。

6、管理機制不健全

水資源的開發、利用和保護措施不到位，一是水管單位定性與其承擔的任務不相適應，國家應給予補貼無法兌現，影響了水利事業的發展，二是全縣水資源行政主管權存在著條塊分割多頭管理的弊端，導致對全縣水資源統一管理薄弱，協調的力度不大，水利部門沒有足夠有效的執法地位和行政監督、處罰權，缺乏強有力的協調管理能力,一定程度上還存在著水資源管理的混亂現象；三是水利工程重建輕管的問題尚未得到根本性好轉，管理粗放，缺乏有效的良性運行機制，致使部分水利工程配套不齊全，水利設施的更新、維護和技術改造力度不夠，嚴重影響了項目效益的足額發揮。

（二）水利設施現狀及效益發揮情況

建國以來，全縣共興建水庫、護岸、人飲、灌溉等工程在內的各類水利設施150處。其中：小

（一）型水庫4座、小

（二）型水庫1座、塘壩43座，總庫容3000m，堤防3條，總長13公里，保護耕地5000畝，人口2.8萬，自流灌區及提灌站工程80處，泵站揚水工程27處，初步形成了具有一定防汛抗旱能力的工程體系，有力地保障和促進了全縣經濟社會事業的發展。

但是，由于建設年代久遠，設施超期限運行、老化嚴重、加之其它工程建設時毀壞、人為損壞、變壓器被盜、河流污染或水源枯竭、配套工程設施未完善等諸多原因。造成全縣水利設施運行不暢，4 長期處于修修補補的被動局面。具體狀況：

1、自流渠道工程。共有自流渠道9條，設計灌溉面積7950畝。目前徹底毀壞，已無法修復的3處，毀壞嚴重改為電力提灌站的2條，能正常運行的3條，實灌面積2900畝，受益群眾583戶2900人。

2、電力提灌站工程。共有電力提灌站68處，設計灌溉面積13400畝，受益群眾871戶6097人，目前因水源或占地問題徹底毀壞無法修復的6處，后續工程未完善不能使用的8處，有一定問題使用不正常的21處，能正常使用的32處，實灌面積6400畝，受益群眾533戶2667人。

3、人飲工程。目前有泵站27處，引水工程1處，小電井1712眼，水窖3198口，共解決了11600戶，5.85萬人的飲水困難（其中2004年前人飲解困工程解決2.26萬人；2005年至2009年安全飲水工程解決3.59萬人）。由于近年來持續干旱和地下水層破壞，已建成的水窖秋季蓄水量不足，水井水位下降、水質變化的反映日益增多，在已建成的泵站揚水工程中，已有元城、五蛟、上里塬、東山水管所、悅樂草蓄園區等反映水量不足或水質發生變化。

二、存在問題

一是城鎮特別是縣城居民吃水問題日顯突出。華池縣城現有人口約4萬人，供水工程水源有2處，一是東溝王家砭水源；二是鴨兒洼縣城調水工程，兩處水源年可供水100余萬m，正常年份水源能5 夠滿足供水要求，但是隨著城市規模不斷增加，社會經濟的不斷發展，特別是悅樂工業園區的不斷發展壯大，未來幾年縣城供水矛盾將會日益突現。

二是大型連片的集中供水工程少規模水利幾乎為零。我縣投資上千萬的水利工程只有縣城調水工程1處。華池縣城調水工程地處華池縣悅樂鎮境內，距華池縣城以南10公里處。工程設計總投資2422.9萬元，屬小（2）型水庫工程。該工程經市發改委[2006]286號文件批準立項，慶市水發[2007]52號文件對初設進行了批復。核定總投資2281.83萬元。建設地點位于悅樂鎮鴨兒洼村、柔遠鎮土坪村。

華池縣城調水工程于2007年8月1日開工建設，至2009年11月1日竣工。完成了第一標段大壩樞紐工程、二標段水處理廠工程、第三標段上供水工程及三通一平、附屬工程、閘門購臵啟閉機安裝、水廠凈化設備購臵安裝、部分庫區淹沒征地、搬遷、水庫清理及道路、橋梁等建設等任務。

華池縣城調水工程自水庫蓄水以來，庫區水位上漲、造成一定程度群眾出行困難，為解決矛盾和實際困難，我局會同市水利設計院對庫區內實地勘察丈量初步擬定在縣城調水工程水處理廠門前修建大橋1座、隨著蓄水位的抬高在距水庫上游柔遠鎮土坪村紅柳溝門處修建過水橋1座、涵洞2座、改建水淹沒道路3km、庫區淹沒 6 征地15畝、改建道路征地14畝及部分群眾水毀的水泉等項目，共需資金約200萬元。

三是水利系統歷史負債沉重，技術力量薄弱，單位運轉困難。

三、對全縣水利工作的建議

一是建成大型連片農村飲水集中供水工程。我們規劃以縣城調水工程為水源，通過泵站揚水解決悅樂周邊農村供水問題；對上里塬現有水源進行管網擴張解決上里塬鄉，元城川供水問題；以土門溝水庫、鴨子嘴水庫為水源解決元城川供水問題。

二是縣城供水我們提出規劃，為徹底解決縣城今后的供水問題，擬從葫蘆河林鎮鄉梁溝門段調水，規劃中的工程主要建設內容為：水源處新建小

（一）型水庫1座，泵站1座，水處理廠1座，在山莊鄉鐵匠溝口新建50萬m調蓄池1座，泵站1座。鋪設供水管道43km，將水調至縣城，規劃日調水量1萬m，年調水365萬m，可解決6萬人及工業園區的用水問題，估算投資1.3億元。

三是對南梁萬畝灌區進行改造，建設一批節水型水利設施，保障農業生產需要。

第三篇：水利水電工程基本建設程序

水利水電工程基本建設程序

一、基本建設程序是基本建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個工作過程中各個階段必須遵循的先后次序。水利水電基本建設因其規模大、費用高、制約因素多等特點，更具復雜性及失事后的嚴重性。

（一）流域（或區域）規劃

流域（或區域）規劃就是根據該流域（或區域）的水資源條件和國家長遠計劃對該地區水利水電建設發展的要求，該流域（或區域）水資源的梯級開發和綜合利用的最優方案。

（二）項目建議書

項目建議書又稱立項報告。它是在流域（或區域）規劃的基礎上，由主管部門提出的建設項目輪廓設想，主要是從宏觀上衡量分析該項目建設的必要性和可能性，即分析其建設條件是否具備，是否值得投入資金和人力。項目建議書是進行可行性研究的依據。

（三）可行性研究

可行性研究的目的是研究興建本工程技術上是否可行，經濟上是否合理。其主要任務是：

（1）論證工程建設的必要性，確定本工程建設任務和綜合利用的主次順序。（2）確定主要水文參數和成果，查明影響工程的主地質條件和存在的主要地質問題。

（3）基本選定工程規模。

（4）選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體布置。（5）初選水利工程管理方案。

（6）初步確定施工組織設計中的主要問題，提出控制性工期和分期實施意見。（7）評價工程建設對環境和水土保持設施的影響。（8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投資。

（9）明確工程效益，分析主要經濟指標，評價工程的經濟合理性和財務可行性。

（四）初步設計

初步設計是在可行性研究的基礎上進行的，是安排建設項目和組織施工的主要依據。

初步設計的主要任務是：

（1）復核工程任務及具體要求，確定工程規模，選定水位、流量、揚程等特征值，明確運行要求。

（2）復核區域構造穩定，查明水庫地質和建筑物工程地質條件、灌區水文地質條件和設計標準，提出相應的評價和結論。

（3）復核工程的等級和設計標準，確定工程總體布置以及主要建筑物的軸線、結構型式與布置、控制尺寸、高程和工程數量。（4）提出消防設計方案和主要設施。

（5）選定對外交通方案、施工導流方式、施工總布置和總進度、主要建筑物施工方法及主要施工設備，提出天然（人工）建筑材料、勞動力、供水和供電的需要量及其來源。

（6）提出環境保護措施設計，編制水土保持方案。

（7）擬定水利工程的管理機構，提出工程管理范圍、保護范圍以及主要管理措施。

（8）編制初步設計概算，利用外資的工程應編制外資概算。（9）復核經濟評價。

（五）施工準備階段

項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作。其主要內容包括：

（1）施工現場的征地、拆遷工作。

（2）完成施工用水、用電、通信、道路和場地平整等工程。（3）必需的生產、生活臨時建筑工程。

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務。

（5）組織建設監理和主體工程招投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍。

（六）建設實施階段

建設實施階段是指主體工程的全面建設實施，項目法人按照批準的建設文件組織工程建設，保證項目建設目標的實現。

主體工程開工必須具備以下條件：

（1）前期工程各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要。

（2）建設項目已列入國家或地方水利水電建設投資計劃，建設資金已落實。

（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并已得到主管部門同意。（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。（5）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順。（6）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理。

（七）生產準備階段

生產準備是項目投產前要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的

必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。

生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容： 1.生產組織準備。2.招收和培訓人員。3.生產技術準備。4.生產物資準備。

5.正常的生活福利設施準備。

6.及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值、增值創造條件。

（八）竣工驗收，交付使用

竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即可從基本建設轉入生產或使用。

當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收，符合設計要求并按水利基本建設項目檔案管理的有關規定，完成了檔案資料的整理工作，在完成竣工報告、竣工決算等必需文件的編制后，項目法人按照有關規定，向驗收主管部門提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。

竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

二、基本建設項目審批

（一）規劃及項目建議書階段審批

規劃報告及項目建議書編制一般由政府或開發業主委托有相應資質的設計單位承擔，并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。

（二）可行性研究階段審批

可行性研究報告按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同進提出項目法人組建方案及支行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書。

（三）初步設計階段審批

可行性研究報告被批準以后，項目法人應擇優有與本項目相應資質的設計單位承擔勘測設計工作。初步設計文件完成后報批前，一般由項目法人委托有相應資質的工程咨詢機構或組織有關專家，對初步設計中的重大問題進行咨詢論證。

（四）施工準備階段和建設實施階段的審批

施工準備工作開始前，項目法人或其代理機構須依照有關規定，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

（五）竣工驗收階段的審批

在完成竣工報告、竣工決算等必需文件的編制后，項目法人應按照有關規定，向驗收主管部門提出申請，根據國家和部頒驗收規程組織驗收。

第四篇：鄉長水利現場會發言材料

位領導:

下午好！我先向大家介紹下xx鄉水利工程概況。xx鄉有小

（一）型水庫1座（東風水庫），小二型水庫1座（齊心水庫），壩高10米蓄水量超5萬方的山塘x座，其余山塘xx座，七星河貫穿xx個村，總蓄水量約xx萬方，灌溉面積1.2萬畝。

今年汛期，我鄉黨委政府高度重視防汛工作，早謀劃，著重在落實各類應急預案，注重機制建設，層層落實防汛責任，加強防汛抗旱隊伍建設和物資儲備等幾個方面狠抓防汛抗旱工作，使我鄉安全渡過汛期，但連續暴雨襲擊和長時間的浸泡，使一些水利設施有不同程度損壞情況，如凌塘村境內的五畝沖水庫溢洪道出現山體塌方情況、七星河河堤出現缺口，部分溝渠損壞等等。鄉黨委、政府將以全縣水利工作會議為契機，以防洪除洪、引水蓄水為重點，扎實開展今冬明春水利冬修工作。

一、目標任務

1、xx鄉自來水廠改擴建工程，工程總造價x萬，目前已全面動工，取水井土方工程開挖完畢，正在實施混凝土裝模工程；

2、重點工程5處，分別是虹橋河護岸土石方xx方、七星河馬步壩護岸xx方、五畝沖水庫溢洪道護砌xx方、灌溉渠道及河堤護岸xx方和七星河牛世墩護岸xxxx方，其中2處（七星河護岸和灌溉渠道護砌）已開工，完成土石方xxxx方，投入資金xx萬元；

3、開挖山塘任務35口，目前已完工x口，完成土石方x萬方，投入資金xx萬元；

4、上報壩高10以上蓄水量超5萬方的大山塘x口，目前已完工x口，完成土石方x萬方，投入資金x萬元；

二、方法措施

一是提早謀劃布局。黨委、政府始終把水利興修擺在重要位置，今年汛期前對防汛工程進行了檢查整修，包括防汛物資、應急隊伍建設、水庫大壩、溢洪道的雜草清除、大小山塘、灌溉溝渠疏通、七星河道護岸等，汛后更對水利工程暴露出來的問題進行了總結反思。目前正在全面部署今冬明春水利興修工作，明確目標任務，提出具體要求，鄉還將與各村簽訂水利興修責任書。超前謀劃，適時安排，確保全鄉水利興修工作扎實推進。

二是加強組織領導。成立水利興修工作領導小組，由鄉長任組長，分管領導任副組長，各分村領導、水利員、各村主要負責人為成員，強化目標管理，嚴明工作紀律，確保工作落到實處。并將鄉、村干部的績效考核與興修任務緊密掛鉤，按照政府干部分村工作安排，分片包干，責任到人，實施獎懲，嚴格兌現，以推動水利興修工作的開展。

三是多方籌措資金。我鄉將嚴格執行政策，創新工作方法，積極籌措資金，采取爭取上面國家項目資金、農村“一事一議”籌資、以及鄉政府籌一點的辦法，大力拓寬籌資渠道，解決有錢辦事的問題。

四是嚴格保證質量。水利工程是民生工程，更是民心工程，我鄉將進行科學規劃，合理布局，由技術部門按工程規劃和設計要求嚴格把關，并堅持統一標準、統一施工、統一驗收的施工原則，從而確保定位科學，建設合理，擴大效益。

第五篇：23水利基本建設資金管理辦法

水利基本建設資金管理辦法

水利部、財政部：1999年5月25日頒布實施

第一章 總 則

第二章 管理職責

第三章 資金籌集

第四章 預算管理及預算內資金撥付

第五章 資金使用

第六章 報告制度

第七章 監督與檢查

第一章 總 則

第一條 為規范和加強水利基本建設資金管理、保證資金合理、有效使用，提高投資效益，根據現行基本建設財政財務管理規定，結合水利基本建設特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于管理和使用水利基本建設資金的各級財政部門、水利基本建設項目主管部門（包括流域機構，以下簡稱“水利主管部門”）和水利建設單位（項目法人，下同）。

第三條 本辦法所稱水利基本建設資金是指納入國家基本建設投資計劃，用于水利基本建設項目的資金。

第四條 水利基本建設資金管理的基本原則是：

（一）分級管理、分級負責原則。水利基本建設資金按資金渠道和管理階段，實行分級管理，分級負責。

（二）專款專用原則。水利基本建設資金必須按規定用于經批準的水利基本建設項目，不得截留、擠占和挪用。財政預算內水利基本建設資金按規定實行專戶存儲。

（三）效益原則。水利基本建設資金的籌集、使用和管理，必須厲行節約，降低工程成本，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第五條 水利基本建設資金管理的基本任務是：貫徹執行水利基本建設的各項規章制度；依法籌集、撥付、使用水利基本建設資金，保證工程項目建設的順利進行；做好水利基本建設資金的預算、決算、監督和考核分析工作；加強工程概預（結）算、決算管理，努力降低工程造價，提高投資效益。

第二章 管理職責

第六條 各級財政部門、水利主管部門和建設單位必須按照國家有關法律、法規合理安排和使用水利基本建設資金。單位主要負責人對基本建設資金使用管理負全面責任，主管領導負直接領導責任。單位內部有關職能部門要各司其職，各負其責。

第七條 各級財政部門對水利基本建設資金管理的主要職責是：

（一）貫徹執行國家法律、法規、規章；

（二）制定水利基本建設資金管理規定；

（三）審核下達水利基本建設支出預算，審批基本建設財務決算；

（四）參與水利基本建設項目投資計劃安排；

（五）組織調度預算內水利基本建設資金，根據基本建設程序、基本建設支出預算、投資計劃及工程進度核撥資金；

（六）審查并確定有財政性資金投資項目的工程概預（結）算及標底造價；

（七）監督檢查水利基本建設資金的使用與管理，并對發現問題做出處理；

（八）審批水利基本建設項目竣工財務決算，參加項目竣工驗收。

第八條 水利主管部門基本建設資金管理的主要職責：

（一）貫徹執行水利基本建設法律、法規及水利基本建設資金管理辦法等規章；

（二）匯總、編報基本建設支出預算、財務決算，審批所屬單位基本建設財務決算；

（三）依法合理安排資金，及時調度和撥付水利基本建設資金；

（四）對所屬基本建設項目的工程概算審核、投資計劃安排（包括計劃調整）、工程招投標、竣工驗收等進行管理；

（五）對單位（部門）的水利基本建設資金使用和管理情況進行監督檢查，并對發現的重大問題提出意見報同級財政部門處理；

（六）收集、匯總、報送基本建設資金使用管理信息，編報建設項目的投資效益分析報告；

（七）督促竣工項目做好竣工驗收前各項準備工作，及時編報竣工財務決算。

第九條 建設單位基本建設資金使用與管理的主要職責：

（一）貫徹執行水利基本建設規章制度；

（二）建立、健全基本建設資金內部管理制度；

（三）及時籌集項目建設資金，保證工程用款；

（四）編制建設支出預算和基本建設財務決算；

（五）辦理工程與設備價款結算，控制費用性支出，合理、有效使用基本建設資金；

（六）編制項目的工程概預算，組織實施項目籌集、工程招投標、合同簽訂、竣工驗收等工作；

（七）收集匯總并上報基本建設資金使用管理信息，編報建設項目的效益分析報告；

（八）做好項目竣工驗收前各項準備工作，及時編制竣工財務決算。

第十條 各級水利主管部門和建設單位必須按照《中華人民共和國會計法》的規定，建立健全與基本建設資金管理任務相適應的財務會計機構。配備具有相應業務水平的專職財會人員并保持相對穩定。各級水利主管部門和建設單位的財務會計機構具體負責水利基本建設資金管理，對資金的使用全過程實行監督。

第三章 資金籌集

第十一條 水利基本建設資金來源包括：

（一）財政預算內基本建設資金（包括國債專項資金，下同）；

（二）用于水利基本建設的水利建設基金；

（三）國內銀行及非銀行金融機構貸款；

（四）經國家批準由有關部門發行債券籌集的資金；

（五）經國家批準由有關部門和單位向外國政府或國際金融機構籌集資金；

（六）其他經批準用于水利基本建設項目的資金。

第十二條 水利基本建設資金籌集應符合以下要求：

（一）符合國家法律、法規，嚴禁高息亂集資和變相高息集資。未經批準不得發行內部股票和債券。

（二）根據批準的項目概算總投資，多渠道、多元化籌集資金。

（三）根據工程建設需要，以最低成本籌集成本。

第十三條 實行項目法人責任制和資本金制度的經營性項目，籌集資本金按照財政部《關于印發〈基本建設財務管理若干規定〉的通知》（財基字[1998]4號）的有關規定執行。

第四章 預算管理及預算內資金撥付

第十四條 財政預算內基本建設資金是水利基本建設資金的重要組成部分。各級財政部門、水利主管部門和建設單位應按照財政部《財政基本建設支出預算管理辦法》(財基字[1999]30號)的規定對預算內基本建設資金進行管理。

第十五條 各級財政基本建設支出預算一經審批下達，一般不得調整。確須調整的；必須按原審批程序報批。

第十六條 水利主管部門申請領用預算內基本建設資金，應根據下達的基本建設支出預算、投資計劃及下一級水利主管部門或建設單位資金需求，向同級財政部門或上一級水利主管部門提出申請。

建設單位申請領用預算內基本建設資金，應根據基本建設支出預算、投資計劃以及工程建設的實際需要，向水利主管部門或同級財政部門提出申請。

水利主管部門和建設單位申請領用資金應報送季度（分月）用款計劃。

第十七條 財政部門根據水利主管部門申請，按照基本建設程序、基本建設支出預算、投資計劃和工程建設進度撥款。對地方配套資金來源不能落實或明顯超過地方財政承受能力的，要相應調減項目。

第十八條 有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付資金：

（一）違反基本建設程序的；

（二）擅自改變項目建設內容，提高建設標準的；

（三）資金未按辦法實行專款專用、專戶存儲的；

（四）有重大質量問題，造成經濟損失和社會影響的；

（五）財會機構不健全，會計核算不規范的；

（六）未按規定要求報送季度（分月）用款計劃或信息資料嚴重失真的；

第十九條 在基本建設支出預算正式下達前。為確保汛期重點水利工程建設，財政部門可根據水利部門提出的申請，預撥一定金額的資金。

第二十條 中央財政預算內水利基本建設產生的存款利息，按照財政部〈關于印發〈基本建設財務管理若干規定〉的通知〉（財基字[1998]4號）和〈關于國家財政預算內基本建設資金地質勘探存款計息有關問題的通知〉（財基字[1999]23號）的規定處理；地方預算內水利基本建設資金產生的存款利息，按照財政部<關于印發<基本建設財務管理若干規定>的通知>[1998]4號）和同級財政部門的規定處理。

第五章 資金使用

第二十一條 水利基本建設資金按照基本建設程序支付。在項目尚未批準開工以前，經上級主管部門批準，可以支付前期工作費用；計劃任務書已經批準，初步設計和概算尚未批準的，可以支付項目建設必須的施工準備費用；已列入基本建設支出預算和基建投資計劃的施工預備項目和規劃設計項目，可以按規定內容支付所需費用。在未經批準開工之前，不得支付工程款。

第二十二條 建設單位的財會部門支付水利基本建設資金時，必須符合下列程序：

（一）經辦人審查。經辦人對支付憑證的合法性、手續的完備性和金額的真實性進行審查。實行工程監理制的項目須監理工程師簽字；

（二）有關業務部門審核。經辦人審查無誤后，應送建設單位有關業務部門和財務部門負責人審核；

（三）單位領導核準簽字。

第二十三條 凡存在下列情況之一的，財會部門不予支付水利基本建設資金。

（一）違反國家法律、法規和財經紀律的；

（二）不符合批準的建設內容的；

（三）不符合合同條款規定的；

（四）結算手續不完備，支付審批程序不規范的；

（五）不合理的負擔和攤派。

第二十四條 水利前期工作費是指水利建設項目開工建設前進行項目規劃、可行性研究報告、初步設計等前期工作所發生的費用。

項目立項前的前期工作費，由負責此項工作的項目主管部門，按照下達的投資計劃和基本建設支出預算、批準的前期工作內容、工作進度進行支付；項目立項后的前期工作費，由建設單位負責使用和管理，按勘察設計合同規定的條款支付。

水利前期工作費支出，應嚴格控制在下達的投資計劃和批準的工作內容之內，嚴禁項目主管部門和建設單位截留、挪用和轉移前期工作費用。

第二十五條 建設單位管理費是指經批準單獨設置管理機構的建設單位為建設項目籌建、建設、驗收等工作所發生管理性質的費用。新建的水利基本建設項目。經批準單獨設置管理機構的，可以按規定開支建設單位管理費。未經批準單獨設置管理機構的建設單位，確需發生管理費用的，經上級水利主管部門審核，報同級財政部門批準后方可開支。具體開支范圍按照財政部《關于印發〈基本建設財務管理若干規定〉的通知》（財基字[1998]4號）規定執行。

第二十六條 工程價款按照建設工程合同規定條款、實際完成的工作量及工程監理情況結算與支付。設備、材料貸款按采購合同規定的條款支付。建設單位與施工、設計、監理或設備材料供應單位簽訂的合同必須詳盡，應包括金額、支付條件、結算方式、支付時間等項內容。

第二十七條 預付款應在建設工程或設備、材料采購合同已經簽訂，施工或供貨單位提交了經建設單位財務部門認可的銀行履約保函和保險公司的擔保書后，按照合同規定的條款支付。合同中應詳細注明預付款的金額、支付方式、抵扣時間及抵扣方式等項內容。

第二十八條 質量保證金按規定的比例提留，在質量保證期滿、經有關部門驗收合格后，按合同規定的條款支付。合同中應詳細注明質保金的金額（或比例）、扣付時間和扣付方式等項內容。

第二十九條 基本預備費動用，應由建設單位提出申請，報經上級有權部門批準。其額度應嚴格控制在概預算列的金額之內。

第三十條 對于不能形成資產的江河清障費、水土保持治理費、流域規劃前期費等費用性支出，必須嚴格按照批準的費用開支內容開支。

第六章 報告制度

第三十一條 各級財政部門、水利主管部門和建設單位應重視和加強建設項目財務信息管理，建立信息反饋制度。各級水利主管部門、建設單位（項目）指定專人負責信息收集、匯總工作，利用電算化手段，及時報送信息資料。

報送的信息資料主要包括反映資金到位、使用情況的月報、季報、年報，工程進度報告、項目竣工財務決算、項目竣工后的投資效益分析報告及其他相關資料等。

第三十二條 建設單位上報的各種信息資料要求內容完整、數字真實準確、報送及時，嚴禁弄虛作假。

第三十三條 建立重大事項報告制度。工程建設過程中出現下列情況的，建設單位應及時報告財政部門和上級水利主管部門：

（一）重大質量事故；

（二）較大金額索賠；

（三）審計發現的重大違紀問題；

（四）配套資金嚴重不到位；

（五）工期延誤時間較長；

（六）其他重大事項。

第七章 監督與檢查

第三十四條 各級財政部門、水利主管部門要加強對基本建設資金的監督與檢查，及時了解掌握資金到位、使用和工程建設進度情況、督促建設單位加強資金管理，發現問題及時糾正。

第三十五條 監督檢查的重點內容如下：

（一）資金來源是否合法，配套資金是否落實到位；

（二）有無截留、擠占和挪用；

（三）有無計劃外工程和超標準建設；

（四）建設單位管理費是否按辦法開支；

（五）內部財務管理制度是否健全；

（六）應上繳的各種款項是否按規定上繳；

（七）是否建立并堅持重大事項報告制度。

第三十六條 各級水利主管部門和建設單位財會人員要認真履行職責，對各項財務活動實施會計監督。對違反國家規定使用基本建設資金的，財會人員應及時提出書面意見，有關領導仍堅持其決定的，責任由有關領導承擔，財會人員應當繼續向上級水利主管部門和財政部門反映情況。財會人員明知資金使用不符合規定，不予制止，又不向有關領導反映的，應承擔出任。

第三十七條 對監督檢查發現的問題要及時糾正，分清責任，嚴肅處理、對截留、擠占和挪用水利基本建設資金，擅自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準以及因工作失職造成資金損失浪費的，要追究當事人和有關領導的責任。情節嚴重的，追究其法律責任。

第三十八條 以前發布的水利基本建設管理的有關規定與本辦法相抵觸的。以本辦法為準。

第三十九條 本辦法由財政部會同水利部負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起執行。