第一篇：實(shí)施“四大戰(zhàn)略”　提升“五大能力”

近幾年來(lái)，全市各級(jí)堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策措施，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯放大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，始終保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。回顧多年來(lái)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，我感到有幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，并需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并加以貫徹：一是堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)民增收不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持“三農(nóng)”首要位置不動(dòng)搖；三是堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)方向不動(dòng)搖；四是堅(jiān)持深化改革、制度創(chuàng)新不動(dòng)搖；五是堅(jiān)持營(yíng)造合力興農(nóng)的氛圍不動(dòng)搖。

黨的十六大提出了今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其中后三條實(shí)際上就是我們過(guò)去所講的“三農(nóng)”問(wèn)題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)新思路、一個(gè)大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局；最終目標(biāo)就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也對(duì)廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有這樣幾方面的特征：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤(rùn)的效益型農(nóng)業(yè)；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)發(fā)展；三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場(chǎng)和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運(yùn)作空間狹窄、交易方式簡(jiǎn)單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；五是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項(xiàng)是勞動(dòng)能力和經(jīng)驗(yàn)積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平；六是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織來(lái)管理農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持用“工業(yè)的理念、市場(chǎng)的意識(shí)、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)該加快實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，提升“五大能力”。

一是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略。通過(guò)組織開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，通過(guò)產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對(duì)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當(dāng)中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題。圍繞建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)是提升五大能力：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和防控體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這既是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，這是推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當(dāng)前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)。

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分考慮市場(chǎng)需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)工藝和先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

二是實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點(diǎn)。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，主動(dòng)接軌上海，實(shí)行差別化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位和主體定位，找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的切入點(diǎn)，確定自己的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強(qiáng)、做出名。這是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過(guò)“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、資源整合、資本運(yùn)作”等辦法，進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來(lái)資本，加快對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)搞配套，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時(shí)候種”等“生產(chǎn)性問(wèn)題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場(chǎng)如何進(jìn)入”等“經(jīng)營(yíng)性問(wèn)題”。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個(gè)脫節(jié)”，一個(gè)是千家萬(wàn)戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的社會(huì)需求和市場(chǎng)相脫節(jié)；另一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過(guò)去農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個(gè)脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)營(yíng)銷理念吸納進(jìn)來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來(lái)，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要突破加工。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動(dòng)農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策、分類指導(dǎo)”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提升檔次，做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計(jì)把資金和技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)業(yè)，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進(jìn)市場(chǎng)。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場(chǎng)定位準(zhǔn)、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，采取積極有效的激勵(lì)政策，引導(dǎo)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來(lái)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過(guò)建設(shè)專業(yè)特色市場(chǎng)、搭建物流平臺(tái)、強(qiáng)化與上海市場(chǎng)對(duì)接等各種手段，促進(jìn)產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

三是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營(yíng)、民享”的原則，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和支持有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把相關(guān)的加工營(yíng)銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來(lái)，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進(jìn)能人，重點(diǎn)扶持能人，鼓勵(lì)和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場(chǎng)、辦基地、謀實(shí)業(yè)，增強(qiáng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

經(jīng)過(guò)20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問(wèn)題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題，而是市場(chǎng)能否銷售、競(jìng)爭(zhēng)能否有優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益是否明顯的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，除了價(jià)格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動(dòng)接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場(chǎng)雙重推動(dòng)等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗(yàn)測(cè)試分工明確，監(jiān)督檢測(cè)、受托檢測(cè)和自我檢測(cè)相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取省和國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化生產(chǎn)。要把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的綠色環(huán)保意識(shí)和水平。

三是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。要進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，制定強(qiáng)制性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于一些有害物嚴(yán)重超標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅(jiān)決禁止其流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)從“田頭到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來(lái)越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來(lái)降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來(lái)提高，質(zhì)量安全要靠科技來(lái)保證，市場(chǎng)品牌要靠科技來(lái)打造。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同推進(jìn)。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長(zhǎng)期計(jì)劃和分年度工作計(jì)劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持走 “產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)科技力量向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓(xùn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、定向輔導(dǎo)、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實(shí)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí)，積極改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營(yíng)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土壤和水(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)資源建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來(lái)越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程、并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)以綠色標(biāo)準(zhǔn)“組織生產(chǎn)、評(píng)價(jià)質(zhì)量、規(guī)范流通、指導(dǎo)消費(fèi)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)、展示平臺(tái)、科技平臺(tái)、信息平臺(tái)，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州真正成為我省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

第二篇：實(shí)施五大戰(zhàn)略做大縣域經(jīng)濟(jì)

實(shí)施“五大戰(zhàn)略”做大縣域經(jīng)濟(jì)

湖南省溆浦縣縣長(zhǎng)周輝

溆浦位于湖南西部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣和資源大縣。在今后一段時(shí)期，我們將緊緊圍繞建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧溆浦的總體目標(biāo)，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施“中部崛起”和湖南實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)的歷史機(jī)遇，按照“強(qiáng)工壯農(nóng)、興城活商、民營(yíng)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)”的工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、山區(qū)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化：提升農(nóng)業(yè)層次

一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)落實(shí)“兩減免三補(bǔ)貼”等政策，擴(kuò)大雙季稻，推廣優(yōu)質(zhì)稻，穩(wěn)定全縣糧食種植面積和糧食總產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。按照“東林、西桔、南藥、北棗、中糧”的區(qū)域化布局，運(yùn)用公司加農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)基地等模式，大力實(shí)施柑桔、棗果、生豬、糧經(jīng)等品改工程，大力引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)質(zhì)品種，大力發(fā)展綠色、安全、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，集中力量建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料、鮮銷基地，重點(diǎn)打響溆浦雞蛋棗、溆浦朱紅桔、溆浦鵝、湘蕾金銀花、翠玉獼猴桃、溆浦油桃六大系列品牌。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村大戶、各類企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品加工，大力支持現(xiàn)有的各類食品加工企業(yè)聯(lián)合、兼并，力爭(zhēng)培育幾家省級(jí)龍頭加工企業(yè)和幾個(gè)省級(jí)知名品牌，重點(diǎn)抓好雪峰公司2萬(wàn)噸片片桔擴(kuò)能改造、5000噸營(yíng)養(yǎng)果酒加工、720噸繅絲加工等項(xiàng)目的建成投產(chǎn)。三是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、民主管理的原則，大力引導(dǎo)農(nóng)村基層畜牧、林業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、信用社、勞動(dòng)保障等部門積極參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，加快農(nóng)村科技推

廣體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、金融服務(wù)體系、市場(chǎng)銷售體系、信息咨詢體系以及質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)。

工業(yè)化：形成經(jīng)濟(jì)支撐

一是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。按照培育產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大骨干企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目的思路，堅(jiān)持以開發(fā)資源為重點(diǎn)，以民營(yíng)開發(fā)為主體，通過(guò)改革、改制、改造，著力壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中力量做大做強(qiáng)食品、電力、建材、電化工、硅砂加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以雪峰桔片、國(guó)泰瓷業(yè)、江興水泥、盧峰儀器、永發(fā)鐵合金等企業(yè)為龍頭，按照產(chǎn)權(quán)多元化、機(jī)制市場(chǎng)化、配套產(chǎn)品生產(chǎn)社會(huì)化的要求，集中培育一批主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的標(biāo)志性骨干企業(yè)。今年內(nèi)力爭(zhēng)新增產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)2家，過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)8家，縣屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過(guò)30家，產(chǎn)值達(dá)到8億元以上。二是抓好技改項(xiàng)目和新辦企業(yè)的達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)。加速高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的融合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出抓好湘維2萬(wàn)噸聚乙烯醇化纖和4000噸聚乙烯醇縮丁醛樹脂生產(chǎn)線、永發(fā)2萬(wàn)噸硅錳合金生產(chǎn)線二期擴(kuò)建、珠華1萬(wàn)噸鑄件生產(chǎn)線、鴻安制藥GMP改造工程、盧峰儀器多媒體視頻展示儀生產(chǎn)線、明達(dá)110萬(wàn)噸硅砂生產(chǎn)線等技術(shù)改造項(xiàng)目。同時(shí)，加快1500噸系列白酒加工、4萬(wàn)立方米板材加工、硅砂系列深加工等意向性項(xiàng)目的招商談判進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是突出抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展工業(yè)的重大舉措，按照做大做強(qiáng)紅陽(yáng)工業(yè)園、規(guī)范完善城東工業(yè)園、高起點(diǎn)規(guī)劃紅遠(yuǎn)工業(yè)園的思路，著力改善園區(qū)軟硬環(huán)境，切實(shí)推行“無(wú)費(fèi)區(qū)”政策和封閉式管理，突出搞好園區(qū)招商引資，真正把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的工業(yè)發(fā)展“洼地”。城鎮(zhèn)化：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一是突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)。注重歷史文化內(nèi)涵的深入挖掘，注重自然山水資源的有效保護(hù)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的定位、定性和定向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地搞好城鎮(zhèn)規(guī)

劃修編和形象設(shè)計(jì)。溆浦縣城的規(guī)劃，要大力挖掘屈原愛(ài)國(guó)文化和向警予紅色文化，充分利用溆水流域的山水資源，并結(jié)合新火車站遷建和邵懷高速公路連接線動(dòng)工興建的新情況，搞好總體規(guī)劃和詳控規(guī)劃的修編。引入市場(chǎng)機(jī)制，做活城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)文章。通過(guò)建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，推行土地掛牌招標(biāo)和競(jìng)價(jià)拍賣，實(shí)行土地“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格控制好土地供應(yīng)源頭，努力實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化。大力推行市政公用設(shè)施有償使用和有償服務(wù)，嘗試將市政公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)推向市場(chǎng)，盤活城鎮(zhèn)存量資產(chǎn)，籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。按照“完善城南、開發(fā)城北、改造城中、拓展城西”的總體思路，重點(diǎn)抓好縣城防洪大堤續(xù)建、城北新區(qū)開發(fā)、城中綜合市場(chǎng)改擴(kuò)建、人民西路改造、警予廣場(chǎng)修建以及供水?dāng)U容改造、垃圾處理場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)一批具有溆浦特色的標(biāo)志性建筑和標(biāo)志性地段。二是切實(shí)搞好城鎮(zhèn)管理。以省級(jí)文明衛(wèi)生創(chuàng)建為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固過(guò)來(lái)綜合治理成果，著力解決縣城管理中的薄弱環(huán)節(jié)。完善和落實(shí)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的管理體制，繼續(xù)抓好縣城交通、衛(wèi)生、市場(chǎng)、治安等專項(xiàng)整治，深入開展文明衛(wèi)生單位、文明衛(wèi)生街道、文明衛(wèi)生片區(qū)、文明經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮街道、居委會(huì)、社區(qū)在縣城管理中的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮建設(shè)、市政、公安、工商、文化等職能部門在縣城管理中的骨干作用，努力形成“以塊(鎮(zhèn)、街)為主、條塊結(jié)合、條條(部門)保證”的縣城管理機(jī)制。三是大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，做到以產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大。在繼續(xù)改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂(lè)、體育健身、衛(wèi)生保健以及社區(qū)各類服務(wù)。堅(jiān)持以“文化丹霞”為主題，完善和落實(shí)旅游發(fā)展規(guī)劃，拓寬旅游招商和融資渠道，加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)力度，精心打造一批旅游精品板塊，全面啟動(dòng)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

項(xiàng)目帶動(dòng)：夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)搞好4.5萬(wàn)畝泰格林紙集

團(tuán)工業(yè)原料林基地、5萬(wàn)畝桑蠶基地建設(shè)，扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)觀音閣項(xiàng)目區(qū)掃尾及小江、思蒙項(xiàng)目區(qū)的全面啟動(dòng)，認(rèn)真做好橋江土地整理項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，繼續(xù)抓好中小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和干渠配套，爭(zhēng)取銀珍、劉家坪水庫(kù)除險(xiǎn)保安項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)施。交通公路方面，舉全縣之力確保邵懷高速溆浦連接線動(dòng)工興建，搞好308省道縣城改線工程、兩丫坪至戈竹坪砂改油工程以及260公里通暢通村公路建設(shè)。電力能源方面，加快朱溪江、金橋、陽(yáng)橋等13座續(xù)建電站以及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取統(tǒng)溪河、詩(shī)溪江、金水等5座擬建電站年內(nèi)全面啟動(dòng)，并繼續(xù)搞好農(nóng)村沼氣能源工程建設(shè)。社會(huì)發(fā)展方面，加快一中示范高中新建工程、計(jì)生服務(wù)大樓、縣殯儀館等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)完成縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓、中醫(yī)院住院大樓主體工程，并積極向上爭(zhēng)取資金繼續(xù)抓好中小學(xué)危改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造、農(nóng)村中心醫(yī)院擴(kuò)建等工程。二是搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類排隊(duì)，把責(zé)任分解落實(shí)到縣、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。立足各級(jí)各部門職責(zé)職能，采取向上爭(zhēng)資、市場(chǎng)融資和對(duì)外引資等方式，像連接線這樣的項(xiàng)目，還要廣泛動(dòng)員全縣干部群眾投資投勞，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身追究制，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí)，按照項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，依法做好征地拆遷、安置補(bǔ)償、施工環(huán)境治理等各方面工作。三是有針對(duì)性地儲(chǔ)備和爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家投資方向、投資領(lǐng)域的新變化，捕捉國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，并結(jié)合湘西地區(qū)開發(fā)、“十一五”規(guī)劃編制以及我縣資源資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地研究、開發(fā)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。重點(diǎn)搞好32萬(wàn)畝大型聯(lián)合灌區(qū)、308省道溆安公路二期改造、懷婁公路溆新段改造、城西老火車站區(qū)域開發(fā)以及楊德溪、山陽(yáng)電站等項(xiàng)目的包裝、爭(zhēng)取和招商工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。

民營(yíng)主體：擴(kuò)增經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。國(guó)有企業(yè)改革方面，在繼續(xù)推行租賃承包、股份合作、民營(yíng)嫁接等過(guò)渡性改革的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制為主要形式，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行投資主體多元化改造。今年重點(diǎn)抓好縣罐頭廠、機(jī)械廠的整體改制，加快國(guó)有糧食企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的改革重組步伐，并積極探索搞活、做大國(guó)有水電企業(yè)的有效辦法。按照政企分開的原則，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革改制，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民有民營(yíng)化的有效途徑。農(nóng)村改革方面，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，不改變土地使用性質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等綜合配套改革，不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理，全面推行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)“零戶統(tǒng)管”，努力探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法和機(jī)制。要素市場(chǎng)改革方面，積極推進(jìn)投融資體制改革，依法規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)，抓緊培育技術(shù)服務(wù)中介組織和技術(shù)市場(chǎng)，進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，最大限度地讓各類生產(chǎn)要素迸發(fā)活力。二是立足資源搞好招商引資。溆浦是一個(gè)資源大縣，過(guò)去被譽(yù)為“湘西烏克蘭”，目前是全省重點(diǎn)林區(qū)縣、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)硅砂基地縣以及全國(guó)商品糧和瘦肉型豬基地縣，特色水果、珍稀礦藏、自然山水等資源非常豐富，而且用電、用地、用工不存在任何問(wèn)題。因此，我們將立足這些資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)上來(lái)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴上來(lái)，引進(jìn)資源消耗少、環(huán)境污染小的企業(yè)和項(xiàng)目上來(lái)，不斷提高招商引資的質(zhì)量。創(chuàng)新招商引資方式，搭建招商引資平臺(tái)，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極推行組團(tuán)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、上門招商和以商招商，做到走出去、引進(jìn)來(lái)。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)資金、引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)管理相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持政策激勵(lì)與責(zé)任管理相結(jié)合，努力提高招商引資實(shí)效。同時(shí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大

力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。三是放手放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放開經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、參股等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改革改制。大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推行體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)重組、聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)合作、招商引資等措施做大做強(qiáng)，并切實(shí)幫助扶持一批初具規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入湘西地區(qū)開發(fā)重點(diǎn)企業(yè)名錄，爭(zhēng)取省里的引導(dǎo)資金和貼息貸款。總之，按照鞏固壯大一批、脫胎轉(zhuǎn)體一批、引進(jìn)發(fā)展一批的要求，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上檔次，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源和增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三篇：緊扣一個(gè)中心 突出四大定位 實(shí)施五大戰(zhàn)略 推進(jìn)十大工程

緊扣一個(gè)中心 突出四大定位 實(shí) 施五大戰(zhàn)略 推進(jìn)十大工程

緊扣一個(gè)中心：就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)“生態(tài)金鳳、宜居金鳳、健康金鳳、平安金鳳、幸福金鳳”。“五個(gè)金鳳”建設(shè)突出了科學(xué)發(fā)展這一主題，抓住了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，體現(xiàn)了以人為本這個(gè)核心，不僅符合黨的十七屆五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，而且更加切合金鳳區(qū)發(fā)展的實(shí)際，是當(dāng)前和今后金鳳區(qū)發(fā)展的主要抓手和奮斗目標(biāo)。突出四大定位：就是建設(shè)“兩宜”城市核心區(qū)。牢固樹立“兩宜”城市核心區(qū)的品牌意識(shí)，按照銀川市“兩宜”城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解放思想，形成共識(shí)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，以更新的理念拓展發(fā)展空間，靠更實(shí)的舉措提升發(fā)展層次，用更大的干勁謀求發(fā)展成就，真正把金鳳區(qū)建設(shè)成為銀川市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的核心區(qū)；建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興區(qū)。牢固樹立“突破傳統(tǒng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、高端服務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展”的理念，依托閱海灣中央商務(wù)區(qū)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久性會(huì)址、金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、親水廣場(chǎng)、頤和沙漠運(yùn)動(dòng)休閑公園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、會(huì)展服務(wù)、精品商貿(mào)、文化創(chuàng)意、生態(tài)休閑等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，提升城市服務(wù)功能，彰顯城市特色；建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)區(qū)。借助工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)，加快推進(jìn)銀川科技園建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、院校及區(qū)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)系合作，通過(guò)設(shè)立科技實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、科研基地，吸引和聚集人才、技術(shù)、資本、項(xiàng)目，引進(jìn)發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技促創(chuàng)新，創(chuàng)新促發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代化城市展示區(qū)。按照“現(xiàn)代、民本、生態(tài)、人文”的現(xiàn)代化城市目標(biāo)，不斷完善公共服務(wù)，加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市生態(tài)，打造先進(jìn)文化，提高市民素質(zhì)，展示現(xiàn)代化城市品位。強(qiáng)力推進(jìn)閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，力爭(zhēng)用5-10年時(shí)間，打造一個(gè)銀川現(xiàn)代化城市新地標(biāo)，再造一個(gè)城市發(fā)展新區(qū)。

實(shí)施五大戰(zhàn)略：就是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。深入開展“轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年”活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為手段，突出發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)把后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力走出一條“三產(chǎn)高端服務(wù)、二產(chǎn)高新改造、一產(chǎn)高效生態(tài)”發(fā)展之路；實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略。牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源”的理念，加大財(cái)政資金投入，優(yōu)先發(fā)展文化教育事業(yè)，全面提高人文素質(zhì)，加大科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、引進(jìn)一批亟需緊缺的高層次人才，堅(jiān)定不移地走科教興區(qū)之路；實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綠化、美化、亮化、凈化工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力走出一條“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧”發(fā)展之路；實(shí)施文化活區(qū)戰(zhàn)略。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)一批文藝隊(duì)伍，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化軟實(shí)力，努力走出一條文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路；實(shí)施和諧穩(wěn)區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入，加快發(fā)展教育、科技、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力改善和保障民生，切實(shí)為民辦實(shí)事辦好事，逐步提高城鄉(xiāng)群眾生活水平，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)十大工程：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程, 不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快“五個(gè)金鳳”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力。樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，自覺(jué)把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種人生態(tài)度、一種政治責(zé)任、一種精神追求，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，少搞一些事務(wù)應(yīng)酬，多擠一些時(shí)間學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，堅(jiān)持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向群眾學(xué)，在學(xué)習(xí)中吃透上情，掌握區(qū)情，了解民情，真正做到學(xué)以致用、學(xué)以促用。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)、銀川市黨委全委會(huì)精神相結(jié)合，與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年規(guī)劃相結(jié)合，與科學(xué)謀劃金鳳區(qū)“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，不斷用新知識(shí)、新理論來(lái)解放思想，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。要進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)及深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)成果，認(rèn)真總結(jié)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。要抓基層打基礎(chǔ)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展根基。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步深化“開放式”黨建工作機(jī)制，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面和影響力，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，鞏固自治區(qū)“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建成果。全面提升社區(qū)黨建水平，積極探索社區(qū)共建聯(lián)建新模式，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍配備，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)居民能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，深入開展“雙培雙帶”活動(dòng)，加大“產(chǎn)業(yè)黨組織”、“支部加協(xié)會(huì)”創(chuàng)建，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，逐步消除“空殼村”，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的能力。全力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，加大新社會(huì)組織建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。著力整頓一批軟弱渙散黨組織，全面優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)黨建工作，大力開展講黨性、重品行、做表率活動(dòng)，提升各級(jí)黨組織管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)發(fā)展大局的能力和水平。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，進(jìn)一步壯大黨員隊(duì)伍，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推行基層黨組織負(fù)責(zé)人黨建雙向述職制度。要抓班子帶隊(duì)伍，提供科學(xué)發(fā)展保障。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，健全決策機(jī)制和工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、為民執(zhí)政的能力和服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。全面做好區(qū)、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，牢固樹立想干就是德，會(huì)干就是能，多干就是勤，干成就是績(jī)，干凈就是廉的用人導(dǎo)向，改進(jìn)和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面推行“兩公開四差額”和公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗選任機(jī)制，落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，變“伯樂(lè)相馬”為“公開賽馬”，變“關(guān)門點(diǎn)將”為“賽場(chǎng)選將”，變“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭”為“群眾點(diǎn)評(píng)”，變“任命制”為“聘任制”，形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制，真正使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，多干事的人有待遇，干成事的人有地位，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、激勵(lì)等機(jī)制，引進(jìn)一批緊缺亟需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。要抓作風(fēng)樹形象，凝聚科學(xué)發(fā)展力量。作風(fēng)關(guān)乎黨的形象，作風(fēng)關(guān)乎事業(yè)成敗。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng),深入開展“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)，以一種“等不起”的使命感，“低不得”的目標(biāo)感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“欠不起”的責(zé)任感，看不準(zhǔn)的不動(dòng)手，看準(zhǔn)了的不松手，干不成不放手，靠實(shí)干加快發(fā)展，靠苦干贏得民心，靠大干樹立形象，靠巧干促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；要大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，以一種“拿著標(biāo)準(zhǔn)不降，扛著紅旗不讓，盯著第一不放”的硬作風(fēng)，堅(jiān)持深入一線，察實(shí)情、出實(shí)招、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，千方百計(jì)攻難題，全力以赴地爭(zhēng)一流；要大力弘揚(yáng)執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，始終把群眾利益放在首要位置，把群眾冷暖疾苦時(shí)刻掛在心上，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作，切實(shí)增強(qiáng)為民的意識(shí)，升華愛(ài)民的情懷，提高為民謀利的能力，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系；要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的主旋律，格外珍惜全區(qū)上下已經(jīng)形成的干事創(chuàng)業(yè)大好局面，自覺(jué)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，“大事講原則、小事講風(fēng)格，處事講團(tuán)結(jié)”，自覺(jué)服從大局、齊心協(xié)力、相互支持，心往一塊想，勁往一處使，把全部精力集中到謀發(fā)展、抓落實(shí)上來(lái)。要抓機(jī)制促廉政，爭(zhēng)做干凈干事表率。黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系人心向背。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)“反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年”活動(dòng)，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。深化廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)，教育各級(jí)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。大力實(shí)施“勤廉為民”工程，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“勤廉為民”工程先進(jìn)縣區(qū)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，珍重自己的人格、珍愛(ài)自己的聲譽(yù)，守住自己的官德，管住自己的手，管好自己的嘴，管嚴(yán)自己的腿，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做官、干干凈凈干事。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速工程

作為城市新區(qū)，金鳳區(qū)城市發(fā)展空間相對(duì)較大，現(xiàn)代化氣息濃厚，人口素質(zhì)較高，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大有可為。按照“突破傳統(tǒng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、高端服務(wù)、引領(lǐng)發(fā)展”的思路，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、會(huì)展服務(wù)、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的大擴(kuò)張，全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。要突出發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，舉全區(qū)之力，集各界之智，匯四方之商，招八方之財(cái)，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套，高效率推進(jìn)項(xiàng)目，努力把閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的聚集地，銀川市金融中心、商貿(mào)中心、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，打造成為寧夏對(duì)外開放和國(guó)際交流平臺(tái)、銀川現(xiàn)代化城市展示平臺(tái)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范平臺(tái)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、親水商業(yè)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，培育發(fā)展精品購(gòu)物、金融保險(xiǎn)、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托銀川火車站改擴(kuò)建，推進(jìn)良田建材園等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要加快發(fā)展文化運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。搶抓中阿經(jīng)貿(mào)論壇及配套項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展中阿經(jīng)貿(mào)文化產(chǎn)業(yè)。借助“三館兩中心”、寧夏軟件園、銀川文化城等城市資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展會(huì)展廣告、軟件動(dòng)漫、創(chuàng)作設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮轄區(qū)湖泊濕地眾多、園林景觀優(yōu)美的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)配套完善頤和沙漠運(yùn)動(dòng)休閑公園、愛(ài)伊河生態(tài)休閑觀光園、森林公園等景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展城市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。要平穩(wěn)健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮宜居環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進(jìn)華雁湖香溪美地70萬(wàn)平米商住區(qū)、閱海萬(wàn)家100萬(wàn)平米住宅區(qū)等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目，全面完成盈南三期、銀豐二期等康居安置區(qū)、廉租房和失地農(nóng)民5平米營(yíng)業(yè)房和20平米公寓房建設(shè)，以房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)投資，聚集人氣，帶活商氣，增加財(cái)氣。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程

工業(yè)是實(shí)力，工業(yè)是財(cái)源。深入開展“工業(yè)集中區(qū)提升年”活動(dòng)，用城市化的理念規(guī)劃園區(qū)，用工業(yè)化的理念建設(shè)園區(qū)，用現(xiàn)代化的理念管理園區(qū)，用商業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)園區(qū)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15％以上。要加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。按照城市區(qū)域功能定位，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，完善優(yōu)惠政策，配套完善道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)綜合服務(wù)大樓、銀川科技園項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)民安置區(qū)、公共服務(wù)區(qū)公寓樓、寧夏高校科技園、創(chuàng)投大廈等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升集中區(qū)承載和服務(wù)能力。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聯(lián)手區(qū)內(nèi)外高校、大型企業(yè)合作辦園，引進(jìn)發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，努力把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為“環(huán)境服務(wù)一流、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚、功能布局合理、規(guī)模效益顯著”的高新技術(shù)研發(fā)示范園區(qū)。要扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“小巨人企業(yè)”培育和“鑄龍”工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新，培育一批名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)寧夏紅枸杞保健酒、華盈礦業(yè)集團(tuán)鋁鎂合金、長(zhǎng)安福特、上海大眾汽車4S店等項(xiàng)目開工建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提效工程

按照“優(yōu)質(zhì)、高效、精品、集約、安全”的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。要用現(xiàn)代化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施良田鎮(zhèn)“千畝萬(wàn)間”設(shè)施蔬菜園區(qū)和萬(wàn)畝露地經(jīng)濟(jì)作物、萬(wàn)畝青貯玉米基地項(xiàng)目建設(shè)，加快豐登適水產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做精做特設(shè)施農(nóng)業(yè)、適水產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，形成具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，破解農(nóng)民貸款難題。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要用科技化的理念突破農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革，大力實(shí)施科技特派員行動(dòng)，加大新技術(shù)新品種引進(jìn)示范推廣，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民科技致富能力，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)基層農(nóng)技推廣體系改革和科技示范縣區(qū)。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)工程

發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬措施。抓發(fā)展不抓項(xiàng)目就不得要領(lǐng)。深入開展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、推進(jìn)力度，以項(xiàng)目大建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。全年力爭(zhēng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金突破5億元。要精心謀劃項(xiàng)目。研究吃透西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、區(qū)市“十二五”規(guī)劃及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，深思遠(yuǎn)慮謀項(xiàng)目，聘請(qǐng)高手編項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，以大項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，用好項(xiàng)目提升發(fā)展高質(zhì)量。要盡心爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目的編制對(duì)接，做到手里干著一批，眼睛盯著一批，心里想著一批，積極加強(qiáng)溝通，捕捉信息，注重運(yùn)作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目被列入中央和區(qū)市“大盤子”中，爭(zhēng)取更大的政策和資金支持。要用心推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)按照“在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓前期，前期項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓竣工，竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的要求，采取領(lǐng)導(dǎo)分包、首席服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等行之有效的方法，全力推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資突破工程

招商引資關(guān)乎發(fā)展大局，人人有責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。要調(diào)整招商思路。搶抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“呼包銀”經(jīng)濟(jì)圈、鄂銀榆能源“金三角”等產(chǎn)業(yè)配套，著重引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。突出以商招商，狠抓以情招商，參與節(jié)會(huì)招商，實(shí)施網(wǎng)上招商，探索代理招商,不斷豐富招商引資的手段，提高招商工作實(shí)效。全年力爭(zhēng)招商到位資金達(dá)30億元。要優(yōu)化招商環(huán)境。樹立“幫助招商是恩人，投資金鳳是親人，完成招商是能人，破壞招商是罪人”的理念，大力推行親商、安商、富商的政策措施，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的跟蹤、服務(wù)、協(xié)調(diào)，切實(shí)做到以誠(chéng)信待人、以服務(wù)感人、以事業(yè)留人。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工程

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化是破解“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。金鳳區(qū)城市發(fā)展基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)面積小、農(nóng)村人口少，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)，必將大有可為、大有作為。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，全面完成兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制及報(bào)批工作，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建等違章違法行為，用規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，認(rèn)真落實(shí)區(qū)市各項(xiàng)政策措施，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互促。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。積極探索農(nóng)村宅基地、承包地退出補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成植物園村、西新村、新聯(lián)村、五里臺(tái)村、五里臺(tái)新村等舊莊點(diǎn)拆遷，實(shí)施豐登集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期擴(kuò)建，啟動(dòng)良田集鎮(zhèn)商業(yè)街改造項(xiàng)目，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，積極推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城安家落戶，促進(jìn)農(nóng)民與市民融合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大扶貧開發(fā)力度，全力完成銀川市下達(dá)的生態(tài)移民任務(wù)，創(chuàng)新安置方式，確保穩(wěn)得住、能致富。深入推進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門結(jié)對(duì)幫扶工作，著力解決移民地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活困難，力爭(zhēng)移民地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)27%以上，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”和“生態(tài)移民示范區(qū)”。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程

環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),只有更好地優(yōu)化環(huán)境，才能贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。要不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)做好“五級(jí)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村、街居、企業(yè)等多領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，優(yōu)化政務(wù)中心大廳事項(xiàng)辦理流程，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)，努力營(yíng)造高效快捷、務(wù)實(shí)為民的政務(wù)環(huán)境。要不斷優(yōu)化人文環(huán)境。加大社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐銀川精神，積極培育塑造金鳳品質(zhì)，廣泛開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高全社會(huì)文明素養(yǎng)。圍繞慶祝建黨90周年，開展“唱紅歌、學(xué)黨史、誦經(jīng)典”等系列慶祝活動(dòng)，熱情謳歌黨的豐功偉績(jī)，大力宣傳金鳳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，努力營(yíng)造健康文明向上的人文環(huán)境。要不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)綠化工程，重點(diǎn)推進(jìn)閱海灣中央商務(wù)區(qū)、愛(ài)伊河生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等景觀綠化項(xiàng)目建設(shè)，努力營(yíng)造景色優(yōu)美，人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。要不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。大力實(shí)施城市精細(xì)化管理工程，加快“數(shù)字化城管”建設(shè)，深化城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體制改革，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整理，努力營(yíng)造整潔有序、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（九）強(qiáng)力推進(jìn)民生改善和保障工程

民生是立黨之基、執(zhí)政之要，也是提升群眾幸福指數(shù)，建設(shè)“幸福金鳳”的重要內(nèi)容。要牢固樹立萬(wàn)事民為先的執(zhí)政理念，不斷完善保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享。要一心一意為民。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大政策資金扶持，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，全面提升基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高人口素質(zhì)，力爭(zhēng)年內(nèi)人口出生率、自然增長(zhǎng)率控制在10.5‰和7.5‰以內(nèi)。加快發(fā)展文體事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施配套，豐富活躍群眾文化體育生活。要千方百計(jì)濟(jì)民。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，高度關(guān)注困難弱勢(shì)群體，鞏固新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面工作。要全力以赴惠民。深入推進(jìn)開展星級(jí)社區(qū)、和諧社區(qū)等示范性社區(qū)創(chuàng)建，配備完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新建城鄉(xiāng)社區(qū)陣地2個(gè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升社區(qū)服務(wù)居民水平。積極發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施金鳳區(qū)綜合福利中心項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣區(qū)。

（十）強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)和諧工程

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級(jí)各部門要把維護(hù)穩(wěn)定始終放在突出位置，強(qiáng)化措施，加大力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治文明穩(wěn)定，為加快科學(xué)發(fā)展提供重要保證。要積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，鞏固和壯大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),做好民族宗教工作，爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣區(qū)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，落實(shí)和完善黨代表任期制，深化“四議兩公開”、“民主議政日”等基層民主決策機(jī)制, 保障和落實(shí)黨員主體地位和民主權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體工作，認(rèn)真做好老干部工作，把各界的力量凝聚到推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧上來(lái)。加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣區(qū)“七連冠”。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。深入開展“平安金鳳”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，重視和加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真做好新形勢(shì)下群眾工作，積極預(yù)防和有效化解各類矛盾糾紛，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)特殊人群幫教、管理和服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)，有效防范各類重特大安全事故的發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。要深入推進(jìn)依法治區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)“依法治理示范單位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到依法行政。狠抓政法隊(duì)伍教育管理，健全審判工作和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正，優(yōu)化司法環(huán)境。

第四篇：樹立五種意識(shí) 提升五大能力

樹立五種意識(shí) 提升五大能力

深入貫徹落實(shí)胡錦濤同志“七一”重要講話精神，關(guān)鍵在于緊密結(jié)合麗水實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會(huì)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，牢固樹立“五種意識(shí)”，全面提升“五大能力”，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力造就一支符合科學(xué)發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為加快建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”新麗水提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障和作風(fēng)保障。

牢固樹立跨越發(fā)展意識(shí)，著力提升創(chuàng)新力

“科學(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題，離開了發(fā)展這個(gè)主題就沒(méi)有意義了”。麗水最大的市情就是欠發(fā)達(dá)，歸根結(jié)底是發(fā)展的問(wèn)題。我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思維，確立和諧發(fā)展的理念，落實(shí)跨越發(fā)展的舉措，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。也就是講，我們既要“快”發(fā)展，更要“好”發(fā)展。麗水有著得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，只有解放思想、開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才能讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。

從麗水實(shí)際出發(fā)，我們提出并實(shí)施了“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會(huì)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善設(shè)施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、關(guān)注民生、崇尚實(shí)際”的工作主線，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法破解跨越發(fā)展這一命題。抓住了創(chuàng)新，就抓住了發(fā)展的根本，解決了又好又快發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。檢視當(dāng)前，有些同志卻表現(xiàn)出創(chuàng)新意識(shí)不濃，創(chuàng)新勁頭不足；有的精神萎靡不振，因循守舊，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”；有的碰到矛盾向外推，遇到問(wèn)題繞道走，對(duì)制約建設(shè)發(fā)展的“老大難”問(wèn)題熟視無(wú)睹，對(duì)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題不聞不問(wèn)；有的機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)指示，布置工作“上下一般粗”。凡此種種，究其原因，無(wú)非是“怕”字當(dāng)頭。

“怕”什么呢？典型有三：創(chuàng)新難免會(huì)遇到困難與挫折，因而怕吃苦，怕受累；創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)，因而怕?lián)?zé)任；創(chuàng)新可能失敗，因而患得患失，怕影響個(gè)人榮辱升遷。總之，前怕狼后怕虎，縮手縮腳，工作上缺乏創(chuàng)新力，辜負(fù)了難得的機(jī)遇和群眾的信任，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以邁上新臺(tái)階，自身成長(zhǎng)進(jìn)步也無(wú)從談起。

創(chuàng)新力不強(qiáng)，說(shuō)到底是事業(yè)心責(zé)任感的問(wèn)題，是干部使用導(dǎo)向問(wèn)題。強(qiáng)化創(chuàng)新力，一要堅(jiān)持科學(xué)理論武裝。創(chuàng)新是高層次的思維和實(shí)踐活動(dòng)，需要科學(xué)的思維和行為指南。提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新力，必須堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，才能持續(xù)保持創(chuàng)造的活力和源泉，才能提高解決矛盾難題的實(shí)際能力。二要找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)。正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)的指示精神，在深入調(diào)查研究、摸清實(shí)際情況上下功夫，理清工作思路，不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，找出解決問(wèn)題的新路子、新辦法，取得實(shí)實(shí)在在的成效。三要強(qiáng)化干部交流互動(dòng)。要讓干部隊(duì)伍“活”起

來(lái)，就先得讓他們“動(dòng)”起來(lái)，交流也好、挪位也罷，目的在于激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的活力，在于深挖他們開拓創(chuàng)新的潛力。

牢固樹立優(yōu)化環(huán)境意識(shí)，著力提升服務(wù)力

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，如果我們不能形成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”和“集聚效應(yīng)”，就有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展“邊緣化”的嚴(yán)重后果。改革開放的實(shí)踐證明，誰(shuí)在優(yōu)化環(huán)境上用力大，誰(shuí)的環(huán)境更優(yōu)，誰(shuí)就能大量集聚生產(chǎn)要素，就能實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。這些年來(lái)，麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，人民群眾在發(fā)展中得到諸多實(shí)惠，幸福感、滿意度不斷提高，這與我們持之以恒抓發(fā)展、抓環(huán)境建設(shè)密不可分。

但也要看到，目前在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題上還有不少問(wèn)題亟待解決。極少數(shù)干部，對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭有利的事情想著法子辦、不惜代價(jià)辦，甚至違反法律規(guī)章辦；對(duì)單位、對(duì)地方發(fā)展有利的事情拖著辦、推著辦，甚至沒(méi)有好處不給辦。這些問(wèn)題的存在，損害了黨和政府的形象，制約了發(fā)展，必須痛下決心解決這些頑癥，進(jìn)一步整治環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，采取強(qiáng)有力的措施，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為我們最緊迫的任務(wù)來(lái)抓，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，歸根結(jié)底在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)力，健全完善環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一要強(qiáng)化教育管理，凈化干部思想。世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是人生的總開關(guān)，說(shuō)到底，干部的作風(fēng)問(wèn)題，是思想純不純的問(wèn)題，是能不能始終正確樹立“三觀”的問(wèn)題。要加強(qiáng)干部管理，強(qiáng)化工作紀(jì)律，健全“事前控制機(jī)制”、“事中約束機(jī)制”、“事后懲戒機(jī)制”，使干部日常管理機(jī)制整體上協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力。

二要簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范審批程序和時(shí)限，完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)事前公示制，做到多服務(wù)少限制、多引導(dǎo)少干預(yù)、多奉獻(xiàn)少索取，努力為企業(yè)提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的“三優(yōu)”服務(wù)。強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究，把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入目標(biāo)考核體系，真正在全市形成“人人是環(huán)境”的氛圍。

三要狠抓監(jiān)督懲處，規(guī)范干部行為。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變，必須采取過(guò)硬的招數(shù)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和效能問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決好制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)提質(zhì)、提速、提效。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，就是要和群眾面對(duì)面，將最真實(shí)的一面展現(xiàn)給群眾，把作風(fēng)好壞的最終評(píng)判權(quán)交給群眾，時(shí)刻牢記“群眾在我們心中有多重，我們?cè)谌罕娦闹芯陀卸嘀亍钡捏鹧裕谜媲椤⒂谜嫘娜槊褶k實(shí)事、辦好事，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

牢固樹立效率效益意識(shí)，著力提升執(zhí)行力

“功者難成而易敗，時(shí)者難得而易失”。抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，一步跟不上，就會(huì)步步跟不上；一個(gè)環(huán)節(jié)松懈了，整個(gè)大局就會(huì)被動(dòng)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，先人一步、快人一拍、加快發(fā)展才是我們應(yīng)有的選擇。環(huán)顧四周，我們既能看到不少干部艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的干勁，也能看到個(gè)別干部消磨在燈紅酒綠、紙醉金迷中的身影；既能看到不少干部雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的作風(fēng)，也能看到個(gè)別干部無(wú)事生非、互相扯皮的惡習(xí)。效率就是競(jìng)爭(zhēng)力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)百舸爭(zhēng)流的今天，有了效率，就有可能“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。

樹立效率效益意識(shí)，要有強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和緊迫感，要有敢闖敢創(chuàng)的精神，要有攻堅(jiān)破難的能力。鄧小平曾指出：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)冒的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就需要這種敢于攻堅(jiān)破難的精氣神，勇于到環(huán)境復(fù)雜的地方去攻堅(jiān)克難，敢于到群眾意見多的地方去化解矛盾，善于到工作推不開的地方去打開局面，用勇氣和韌勁開辟新天地，靠智慧和汗水去謀求新跨越，憑能力和本領(lǐng)去創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

在具體工作中，對(duì)既定的科學(xué)目標(biāo)和政策，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，一抓到底。對(duì)人民群眾擁護(hù)的科學(xué)決策，不能朝令夕改。要把實(shí)干作為檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽使用思想解放、思路開闊、善于打開局面的干部，使想干事、敢干事、能干事的干部脫穎而出，并努力創(chuàng)造條件讓他們干成事。要強(qiáng)化紀(jì)律保障，加大對(duì)行政不作為、亂作為現(xiàn)象的查處力度，以“言必行、行必果、錯(cuò)必究”的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要保持昂揚(yáng)的工作激情，把對(duì)黨和人民的深厚感情轉(zhuǎn)化為干事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。這既是科學(xué)發(fā)展的要求，也是時(shí)代和人民對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的期盼。

牢固樹立廉潔從政意識(shí)，著力提升自律力

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。習(xí)近平同志在浙江任省委書記期間，也曾為領(lǐng)導(dǎo)干部細(xì)算利益、法紀(jì)、良心等“三筆賬”，告誡每位領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)講“官德”，交往有原則，以身作則作表率。這些重要講話精神和教誨，我們必須要謹(jǐn)記在心、時(shí)刻自省。

提高自身反腐拒變意識(shí)、增強(qiáng)自律力要堅(jiān)持綜合施治。廣大黨員干部要“常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害”，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)決摒棄享樂(lè)主義、拜金主義；自重慎微、自省慎思、自警慎權(quán)、自勵(lì)慎行，時(shí)時(shí)處處穩(wěn)得住心神、管得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，努力交出干事創(chuàng)業(yè)和干凈廉潔兩份合格的答卷。要全面落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，深入推進(jìn)“三項(xiàng)治理”，糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，做到懲治腐敗的力度不減，預(yù)防腐敗的力度加大，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要完

善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化正反兩方面教育，使廣大黨員干部在是非面前有辨別能力，在誘惑面前有自控能力，在警示面前有醒悟能力。

牢固樹立新官理舊賬意識(shí)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)力

人事更替是情理之中的事。前任要奮發(fā)有為，為后任打好基礎(chǔ)；后任要搞好“接力”，努力把前任未竟的工作做好。這樣才符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)群眾意愿，才能少走彎路，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的局面。近年來(lái)，麗水之所以保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，關(guān)鍵是我們各級(jí)黨委、政府牢固樹立一任接著一任干的“接力”意識(shí)，不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰，承上啟下，繼往開來(lái)。

今年是市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆之年。對(duì)于新任領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，不可避免地面臨著一個(gè)怎樣對(duì)待“舊賬”與“新事”的難題。解決問(wèn)題的關(guān)鍵是不斷提升各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)力。一要在學(xué)習(xí)中提升領(lǐng)導(dǎo)力。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷提高理論水平、文化水平和決策水平，才能使我們的知識(shí)豐富起來(lái)并及時(shí)得到更新，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。二要在實(shí)踐中提升領(lǐng)導(dǎo)力。我們要通過(guò)實(shí)踐，增強(qiáng)分析問(wèn)題、把握規(guī)律的能力，增強(qiáng)服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，增強(qiáng)改革創(chuàng)新、破解難題的能力，理好“舊賬”、補(bǔ)足“欠賬”、還清“老賬”，力爭(zhēng)在發(fā)展上有新思路、改革上有新突破、管理上有新舉措、經(jīng)濟(jì)上有新發(fā)展。

【作者為中共麗水市委書記】

第五篇：我國(guó)中小企業(yè)要實(shí)施五大創(chuàng)新戰(zhàn)略

我國(guó)中小企業(yè)要實(shí)施五大創(chuàng)新戰(zhàn)略

第一個(gè)創(chuàng)新是體制創(chuàng)新。改革是所有問(wèn)題的突破點(diǎn)，激活企業(yè)主體，經(jīng)濟(jì)才會(huì)充滿活力和動(dòng)力。中小企業(yè)發(fā)展到今現(xiàn)在遇到天花板效應(yīng)，需要進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，大膽引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，搞廣泛的戰(zhàn)略合作，是激活中小企業(yè)發(fā)展敢于抱團(tuán)搞股份制，這是自我體制的創(chuàng)新，通過(guò)股份制大家合法入股，把企業(yè)建立規(guī)范的一個(gè)法人治理

十八屆三中全會(huì)講企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代當(dāng)做科研單位，現(xiàn)在看社會(huì)上所有接納轉(zhuǎn)化成果的最終的載體是企業(yè)，三中全會(huì)的進(jìn)步是企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，主體要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)創(chuàng)新，一個(gè)是自我創(chuàng)新，自己研發(fā)專利形成品牌。二個(gè)是協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合搞協(xié)同創(chuàng)新，善于借助與科研的外力拉動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研合作一體化共贏發(fā)展。

第三個(gè)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新。企業(yè)是管理的主體，管理是企業(yè)永恒的主題。靠管理創(chuàng)新企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)飛躍和跨越，管理的創(chuàng)新要把握形勢(shì)占領(lǐng)前沿，要打造三種管理新模式，實(shí)現(xiàn)管理體制創(chuàng)新，從根本上打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第一是信息化的智能管理，企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)的力量搞信息化的智能管理，21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)世紀(jì)，新時(shí)代是大數(shù)據(jù)時(shí)代，中國(guó)是寬帶中國(guó)，經(jīng)濟(jì)是智能經(jīng)濟(jì)，企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)脈搏，在信息化網(wǎng)絡(luò)化管理上強(qiáng)化智能管理的水平。第二代互聯(lián)網(wǎng)革命開始了，第二代互聯(lián)網(wǎng)革命有三個(gè)制高點(diǎn)，第一是云計(jì)算帶來(lái)大數(shù)據(jù)時(shí)代，第二是物聯(lián)網(wǎng)助推智能物流，第三就是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全民網(wǎng)民化，網(wǎng)上工作、學(xué)習(xí)、生活、戀愛(ài)。所以我們應(yīng)該抓住互聯(lián)網(wǎng)第二次革命，把我們的管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。第二是實(shí)現(xiàn)人性化的文化管理，打造企業(yè)文化，內(nèi)塑企業(yè)精神外塑企業(yè)形象，通過(guò)企業(yè);內(nèi)方，業(yè)才能做大做強(qiáng)。

第四個(gè)創(chuàng)新是品牌創(chuàng)新。打造品牌效應(yīng)，品牌消費(fèi)已經(jīng)成為一個(gè)主導(dǎo)消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品研發(fā)、最終獲得品牌效應(yīng)。打造品牌是一個(gè)漫長(zhǎng)歷史過(guò)程，加大宣傳占領(lǐng)市

1、高端研發(fā)技術(shù)，2、生產(chǎn)高端產(chǎn)品，3、打造高端品牌，4、瞄準(zhǔn)高端人群，6、獲得高端效益。中國(guó)貧富差距很大，我們的購(gòu)買力在高端人群手里，調(diào)動(dòng)他們的消費(fèi)欲望才能獲得高端效益。帶來(lái)幸福和感覺(jué)，低端企業(yè)做產(chǎn)品高端企業(yè)做品牌。低端企業(yè)賣產(chǎn)品高端企業(yè)

50%的精力搞生產(chǎn)，50%的精力搞營(yíng)銷，用市場(chǎng)開兩手都要硬企業(yè)才能真正發(fā)展起來(lái)。以前，政府搞企業(yè)好產(chǎn)品沒(méi)能買上好價(jià)格，企業(yè)今后要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，創(chuàng)新自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重太低，應(yīng)該補(bǔ)上這塊短板，民營(yíng)剛剛51.3%。浙江是91.3%。我省縱向和過(guò)去比我們有進(jìn)步和南方比我們差距很大，所以要增強(qiáng)這方面的緊迫感，第二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是短板，我們一產(chǎn)大大而不強(qiáng)，二產(chǎn)大大而欠優(yōu)，三產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展完比重低，貢獻(xiàn)率差。黑龍江的服務(wù)業(yè)剛剛達(dá)到40%。廣東60%。美國(guó)是第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，他的服務(wù)業(yè)達(dá)到73.1%，發(fā)展的差距就差在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。差在服務(wù)業(yè)這塊短板上。第三個(gè)的短板是新能源，以煤、木、油為主的能源結(jié)構(gòu)太老比重太大，我們一季度經(jīng)濟(jì)下滑就是煤、油下滑。要大力發(fā)展聲能、水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、氫能、海洋能等新能源，用新能源革命改變黑龍江發(fā)展。第四是市場(chǎng)開放這個(gè)短板，不注重市場(chǎng)開放，好東西買不上好價(jià)。這四個(gè)短板就決定了這個(gè)木桶的成水量，木桶成水量是最短的那塊板決定的，黑龍江要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把四塊短板補(bǔ)齊，補(bǔ)長(zhǎng)短板做長(zhǎng)板，才能打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。黑龍江應(yīng)注重營(yíng)銷模式創(chuàng)新，加大電子商務(wù)的發(fā)展，再過(guò)幾年80后和90后成為社會(huì)消費(fèi)主體，他們的消費(fèi)理念是網(wǎng)購(gòu)，網(wǎng)上購(gòu)物是幸福、是享受、是瘋狂，今后綠色食品、生活用品包括家具、汽車都可以網(wǎng)購(gòu)，電子商務(wù)會(huì)成為流通業(yè)第三次革命()。消費(fèi)業(yè)態(tài)的變化給企業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，注重電子商務(wù)線上搞網(wǎng)購(gòu)，線下搞店鋪式線上線下互動(dòng)，做大我們企業(yè)的營(yíng)銷新模式，以上五個(gè)創(chuàng)新是中小企業(yè)面對(duì)新形勢(shì)應(yīng)該做出的新選擇，把