第一篇：農村基礎設施(房、水、路、電、訊)建設調查

農村基礎設施（房、水、路、電、訊）建設調查 農村基礎設施，是建設新農村、提升農村生產力、發展現代農業、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設社會主義新農村的重要物質基礎，必須下大力氣加快農村基礎設施建設，以增強新農村建設能力。

一、落后的基礎設施已成為制約新農村建設最為突出的因素

目前，農村基礎設施建設明顯滯后，遠不能滿足農業發展、農民增收、農村興旺的建設全面小康社會的需要，仍然是國民經濟和社會發展中最薄弱的環節，更是制約新農村建設最為突出的因素。

1．農業生產基礎設施依然薄弱。一是農田水利建設滯后，農業仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。現有的農田水利工程相當一部分已超過規定使用年限，老化失修嚴重，設施不配套，效益衰減。目前，全國農田有效灌溉面積約占耕地面積的46％，機電排灌面積不足30％，農業灌溉用水平均利用系數只有0．45。二是耕地數量在逐年減少的同時，質量下降。農戶經營規模小，地塊細碎，耕地土壤有機質含量下降，水土流失和荒漠化嚴重，中低產田面積占全國耕地面積的70％以上。三是農業科技水平不高。農業科技發展和創新能力不強，技術集成度不足，成果轉化率低，科技進步對農業的貢獻率只有48％，大大低于發達國家70％一80％的平均水平。

2．農民基本生活條件依然落后。一是隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善人居環境和村容村貌。我國目前有40％的村莊沒有集中供水，60％的村莊沒有排水溝渠和污水處理，90％的村莊沒有消防設施，垃圾隨處丟放。二是農村飲水安全問題不容樂觀。以水質、水量、用水方便程度、供水保證率等飲水安全的指標衡量，全國還有3億多農村人口飲水未達到安全標準。三是農民生活燃料結構不合理。在農村生活燃料消費結構中，秸稈占30％，薪柴占25％，兩者合計比例高達55％，一直是大部分農村地區生活燃料的主體，而沼氣、太陽能等清潔能源的比重還非常低。我國年產農作物秸桿62億噸，其中有35％約22億噸剩余秸桿未被利用，開發前景廣闊。

3．農村經濟服務設施亟待健全。一是農村道路問題還沒有得到很好解決。農村路網和運輸服務體系起點低，覆蓋能力和技術狀況都面臨相當大的壓力，成為制約農村發展的主要因素。很多農村公路晴通雨阻，抗災能力低，路況差，缺橋少涵的問題比較普遍。二是農產品安全生產服務體系不健全，農業抗災減災能力不強。近5年來，全國糧食作物遭受自然災害面積、成災面積和絕收面積分別占糧食播種面積的39％、23％和6％，年均造成糧食損失250億公斤左右。三是有相當數量的農村人口還用不上電。目前農村電力設施供給不足的矛盾還相當突出，中西部地區農村電網還比較薄弱，全國還有約2000萬農村人口用不上電。四是農產品國際競爭力不強。農業生產的信息化、標準化建設嚴重滯后，尚不能為廣大農村提供切實有效的服務，面對激烈的市場競爭，不少農村顯得無可奈何。

二、新農村基礎設施建設的基本思路

新農村基礎設施建設，既是一項惠及10億農民的偉業，也是一項內容繁多、涉及面廣、系統性強、投資量大、持續期長的宏大工程。組織實施新農村基礎設施建設，不僅要有政治熱情、政治責任心，而且要有長期進行的決心和恒心。當前，各地建設社會主義新農村的熱情很高，一些地區通過試點，積累了一些成功的經驗和做法。但是，個別地區也出現了盲目跟風、重復建設、投資浪費、盆景工程等一些苗頭性問題，值得警惕。為積極穩妥地推進新農村基礎設施建設，首先需要明確思路，科學規劃，精心組織，扎實推進，注重長效，才能取得預期的成效。

1．高度重視規劃工作，發揮規劃的統籌約束作用。推進社會主義新農村建設，必須規劃先行。開展新農村基礎設施建設也應如此。規劃搞不好，容易造成資源浪費和環境破壞。

這方面的教訓是十分深刻的。中央和有關部門要按照職能分工，抓緊制訂和完善帶有全局指導性的農村基礎設施建設總體和專項規劃。各省(區、市)要結合組織實施中央規劃，堅持從本地實際出發，研究提出本地區未來一個時期農村基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區域布局和政策措施，分階段、有步驟、有計劃地逐步加以推進。特別要加強對縣鄉兩級工作的指導，確保各項建設規劃落到實處。編制規劃要有前瞻性，以適應未來勞動力轉移、城鎮化發展和產業結構變化的趨勢；同時又要從現實物質條件出發，防止過分超前、脫離實際。要加強各有關專項規劃的相互銜接，防止單打一，避免一些工作的重復、浪費。

2．尊重民意因地制宜，激發農民參與的內在動力。開展新農村基礎設施建設，億萬農民既是受益主體，又是建設的主力軍。應當盡可能地尋求到國家明確支持，綜合財力、技術條件可行，農民愿望強烈、能力許可這樣一個結合點。為此，要廣泛聽取民意，圍繞農民需求進行謀劃。把農民群眾的積極性調動起來，組織和引導他們用辛勤的雙手改善自身生產生活條件。我國地域廣闊，各地自然資源狀況、地形地貌不同，山區、丘陵、平原都有；各地經濟發展水平也不盡相同，東、中、西部地區的農民對農村基礎設施的需求優先順序、建設標準肯定也不相同，必須因地制宜。在推進基礎設施建設中，要把國家支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來。政府不能包攬一切，只能將有限的財政資金投在重點項目上，發揮引導作用。3．明確職責積極推進，精心組織有效實施。職責劃分主要是明確劃分政府、鄉村組織、政府職能部門與科研機構的職責。沒有明確的職責劃分，農村基礎設施建設搞得不好，就會形成各方喊起來重要、落實起來卻誰都不負責的尷尬局面。政府的職責主要是搞好規劃、制定政策，抓好試點示范，對農村基礎設施建設實施宏觀指導與管理。政府要把新農村基礎設施建設納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃；要有明確的規劃目標和政策措施，并作為各級政府的重要工作之一。對實施過程中可能涉及的法律和政策問題要認真、及時地加以解決，并在自己的職權范圍內，最大限度地依法提供保護、鼓勵和支持。要在搞好試點示范、不斷總結經驗的基礎上穩步推進，不能搞運動。要尊重農村意愿，按照量力而行、循序漸進、注重實效的原則，切不可背離農民意愿，做一些勞民傷財的事情。村級組織的主要任務是制定具體的實施方案，在做好各方面工作的前提下，組織好實施工作；政府有關職能部門和科研機構則應對規劃和建設的方案進行科學論證，圍繞新農村基礎設施建設中的重大技術問題，組織力量進行攻關，形成一批先進、實用、經濟、受農民歡迎的新技術，為農村基礎設施建設提供技術支持。

4．從實際出發，建立長效管理機制。新農村基礎設施建設，在建設社會主義新農村的政治背景下，一定會在短期內得到各方面極大的重視，也一定會得到切實的實施。但如何建立農村基礎設施的長效管理機制，則是值得高度重視的問題。現在所說的在集體化歷史時期所形成的農村基礎設施的功能喪失殆盡就是最好的反證。建立新農村基礎設施管理的長效機制，主要是解決誰投資、誰管理的問題。說到底也就是要解決農村基礎設施主體到位問題。只有主體到位，才有可能建立長效管理機制。要制定誰投資、誰受益、誰管理的相關法規、政策，讓投資者放膽投資、放心受益、放手管理。因此，特別要重視對農村基礎設施產權制度的改革，在鼓勵、引導社會各界向農村基礎設施投資時，要建立明確的產權歸屬制度，確保誰投資誰受益。就是那些完全由政府或村集體投資形成的設施，也要通過產權制度的改革，切實解決主體缺位問題。當然還要對農村基礎設施的管理，設置一些現代技術方法，制定一些相應的法律法規，讓投資主體能夠較穩定地、合法地獲得應有受益。最重要的是，要讓廣大農民群眾真正參與到基礎設施建設中來，并能真正行使民主決策、民主管理、民主監督權利，使農民群眾切實感受到他們是基礎設施的主人。

第二篇：農村基礎設施(房、水、路、電、訊)建設調查

農村基礎設施（房、水、路、電、訊）建設調查 南宮市緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以發展農村經濟、建設現代農業為重點，加大投入和幫扶力度，確保了社會主義新農村建設扎實穩步推進。目前，該市文明生態村已達75個，今年30個新建文明生態村也基本達到有關標準。

農業結構調整步伐不斷加快。該市按照“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢、充分尊重農民自主權”的原則，圍繞“穩定糧棉、發展特色、形成規模”的思路，積極引導農民調整農業結構，不斷壯大特色產業。大力實施“321”增收工程，通過協調農口部門資金扶持，技術指導、信息服務等措施，使全市4萬畝設施蔬菜畝效益達到3000元以上，近25萬畝露地菜、蘆筍、辣椒和間套多種棉田畝效益達到2000元，其它大田農作物畝效益達到1000元以上。大力實施“科技推廣普及工程”，以提高農民素質和農業增收中的科技含量為目標，重點搞好測土施肥、良種方法、無公害食品、生態農業、病蟲害防治等技術普及推廣。今年夏糧喜獲豐收，總產達8.5萬噸，比上年增產1320噸。大力實施“養豬富民”工程，發揮千喜鶴等龍頭企業的帶動作用，克服疫情傷害，努力構筑以生豬養殖為主的畜牧業發展體系。截至六月底，全市生豬存欄達到6.3萬頭，建成規模豬廠110個。同時，該市以落實國家政策、幫助農民減負增收為重點，發放糧食直補和農資綜合直補資金供給2380萬元，畝均28.39元，其中糧食

直補資金690萬元，農資綜合直補資金1690萬元，目前直補款已全部落實到9.8萬農戶手中

有關水的問題

農業基礎設施建設不斷完善。今年以來，該市共新打和更新機井153眼，其中深機井28眼，修復機井46眼，鋪設地下節水管道9.2萬米，實現新增、恢復和改善灌溉面積1.18萬畝，全市共實現新增節水灌溉面積2.3萬畝。總投資228萬元，面積為

1.52萬畝的河北省高標準管道節水灌溉工程的招投標工作全部完成，目前正在緊張施工。計劃總投資746萬元的農村飲水安全工程正在抓緊建設。

農業基礎設施建設不斷完善。今年以來，該市共新打和更新機井153眼，其中深機井28眼，修復機井46眼，鋪設地下節水管道9.2萬米，實現新增、恢復和改善灌溉面積1.18萬畝，全市共實現新增節水灌溉面積2.3萬畝。總投資228萬元，面積為

1.52萬畝的河北省高標準管道節水灌溉工程的招投標工作全部完成，目前正在緊張施工。計劃總投資746萬元的農村飲水安全工程正在抓緊建設。

有關道路問題

大力開展以“建路惠民、養路為民、管路靠民、服務三農”為主題的農村公路工作宣傳活動宣傳活動中，交通人員依據省、市農村公路養管改革精神，向咨詢的老百姓仔細講解了省、市有關農村公路建設、養護、資金管理、路政管理等方面的政策以及

加強農村公路養管的重要意義，努力讓廣大群眾了解政策，提高廣大群眾的護路愛路意識，積極營造全社會支持參與農村公路建設、養管的環境，確保農村公路建設成果。據統計，此次宣傳共持續5天，出動車輛20余次，散發宣傳資料50000余份，解答群眾咨詢問題800余個，受到了群眾的普遍歡迎與支持，為農村公路持續、健康發展奠定了良好的基礎。

村容村貌有了進一步的改觀。該市以生態文明村建設為載體，以實施公路“村村通”工程為契機，建設村級路31條46.8公里，改善了廣大農村群眾出行難的問題；實施以沼氣建設為核心的生態家園富民工程，在為農民增加經濟效益和改善生態環境的同時，維護了村容村貌，對解決農村臟、亂、差問題起到了推動作用。

加強農村基礎設施建設的對策

當前，農業基礎設施建設滯后，不能適應農業和農村經濟的發展，不能滿足提高農民收入的需要，已成為制約農業和農村經濟發展、增加農民收入的一個“瓶頸”，如何采取有效措施，加快農業基礎設施建設，提高農村基礎設施水平？通過調查研究，我們認為，今后應做好以下幾個方面的工作：

1、加大對農村基礎設施建設的投入和支持。

農業基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”，因此，加大資金支持力度，加強服務和引導，把農村基礎設施建設

作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓，實現農村經濟社會的可持續發展。

2、實行農村基礎設施經營管理體制改革。

對國家和集體投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發揮效能的前提下，可以采取承包、租賃、拍賣等形式，引入競爭機制，引導當地業主或農民承包經營，實行市場化管理和商業化運作，以緩解設施在運行中的各種經費的不足。對村級一些小型基礎設施可引導組建各種合作經濟、股份經濟、股份合作經濟等形式，實行自負盈虧，自主經營。通過走市場化道路，不僅解決了群眾的飲水難題，而且還減輕了群眾負擔，企業得到了發展。

3、走農業基礎設施建設投資主體多元化之路。

一是按照誰享受、誰負擔和自愿的原則，引導農民或民間投資主體自主投入。運用聯村聯建、聯戶建工程，實行共同管理，共同經營，共同受益；也可實行政府搭臺、業主開發、農民參與、滾動發展，實現自我積累、自我發展。二是通過招商積極爭取外來投入。為適應農村經濟的發展，要進行的基礎設施建設越來越多，由于目前農民承受力不強，農業效益不高，全部讓農民進行自我修建很不現實；為此，必須改善服務環境，加大招商力度，爭取項目資金和項目扶持。三是通過上級在各鄉鎮的農業項目實施，實行基礎設施建設捆綁進行。

4科學規劃，因地制宜發展農村基礎設施。

進行農業基礎設施建設時，應堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，發動群眾進行集中治理，并從群眾要求最迫切的建設項目入手，做到鄉鎮有重點、有特色，杜絕面面俱到。針對迫切需要，采取缺什么補什么的方法，科學合理地使用有限的建設資金，發揮其最大的經濟效益，減少資金的閑置使用。

5、明確重點，有針對性地加強建設。

由于資源和要素的約束，不可能同時發展所有的基礎設施，因此必須堅持重點發展，把有限的資金用在急需解決的重點基礎設施建設上，防止出現資金分散，解決問題不力的問題。做到建設一個，發揮最大效益一個。

總述

農村的基礎設施建設也就是農民的基本權益，但是長久以來的不重視，導致了村民對于自身本來應該得到的權益和保障的茫目，這樣的集體茫目可以樂觀地認為其實沒有這些基礎設施日子也照樣還是能過的，現在的人們的思想狀況可能連這一層都還沒有達到，因為沒有人來灌輸這種思想，沒有人來告訴村民這些本應該是你們的基本權益，所以從這一點來說，基礎設施的落后農村發展的遲緩跟思想的落后更是分不開的，也是一種根本性的問題，這種已經根深蒂固的陳舊思想，無法根除，只有隨著時代的進步、思想的進步來用下一代的先進來取代上一代的落后。這是必須經歷的一個過程，因為生活是朝前行進的，我們在指望用各項國家政策來加強我們的基礎設施的時候，也要從自身的角度來警醒，其實這是我們共同的事情。

第三篇：農村基礎設施建設調查 2

農村基礎設施建設調查

農村基礎設施建設反映了廣大人民群眾的需求，有助于推進農村現代化進程，推動農村經濟更快更好的發展，縮小城鄉差距，將使農村經濟和社會事業長期受益。為了全面了解農村基礎設施建設情況，在假期，我利用村領導的幫助對我村公路交通、水利設施、供電、通訊和衛生、教育設施等情況開展了調查。

首先，我說一下我的研究思路。

一、了解我村的概況。

二、了解我村在基礎設施建設過程中取得的結果。

三、分析我村在基礎設施建設過程中存在的問題。

四、探求對策，尋求合理的解決方法。

其次，是我的研究方法。

一、查閱資料，了解我村的概況。

二、通過走訪村民了解我村基礎設施建設的成果。

三、調查村民對基礎設施建設的滿意度。

四、總結并分析調查結果，找出對策。

下面是我的調查與分析。

一、我村的概況。

地字五號村隸屬于大二號鄉。目前，我村轄區面積為100.7平方公里，耕地面積為2797.48畝，共有158個村民小組，43戶,常住人口150人，黨員9人。

我村沒有企業也沒有工廠，首先是水。各家靠種菜和小麥等植物為收入。收入不低，除了生活費，還有很大剩余。

二、我村基礎設施建設取得豐碩成果

近年來，在建設社會主義新農村的和諧背景下，在市委市政府的支持和村干部有效領導下，我村的面貌煥然一新，基礎建設，衛生條件得到很大改善，為我村經濟的發展奠定了良好的基礎。

（1）農村公路硬化率達到100%。這些年，在“村村通工程”的指引下，村里每年投入近35萬元進行道路建設，截止目前為止，在整個村里再也看不到一條土路。然而10年以前，我村許多地方的交通都以沙石路為主，一遇到下雨天或者下雪天，滿路泥濘。而且路面狀況差，坑坑洼洼非常多，下過雨后村民常常笑稱為“魚塘”。

（2）農村供電順暢，居民用電得到保障。2002年，全村完成電網改造。在完成改造以后，村里各組都安裝了獨立變壓器，各戶安裝了獨立電表。記得以前我村的變壓器還是和鄰村共用的，那時電網一出現故障則全村停電，由于電網覆蓋范圍廣，故障點不易確定。而現如今，改造后的一個變壓器只供電給10至20戶村民，如此一來出現問題可及時得到檢修。另外，在前些年由于供電能力不足，在炎熱的夏天往往會出現拉閘限電的情況，而如今在鎮里新建110KV變電站以后，我村居民電力使用得到保障，除檢修電路外，無拉閘情況。

（3）農村通訊事業發展迅速。早在1999年，我村就已經實現固定電話入戶率100﹪。自從2001小靈通在我市推出以后，由于它單向收費的優點，小靈通在村民中發展迅速，截止2005年實現移動電話入戶率100﹪。近年來，隨著通訊收費的下調，手機的普及率也很

快提高，目前村民中的手機持有率為2部/3人。自2007年開始，隨著寬帶的入戶，村民家家購置電腦，與外界的通訊達到新的高度。出現問題后電信部門第一時間上門維修，工作態度較好。

（4）農村醫療衛生進步明顯。2005年，我村投入10余萬新建兩處衛生所，每個衛生所配備6名專業醫務人員，與鎮衛生院緊密聯系，保證小病就近治療，大病及時轉診。從此村民可就近在醫務所看病，為村內老人提供了很大方便。這與以前非專業的管理形成鮮明對比。在以前衛生所布局不合理，沒有與鎮衛生院形成有效組合，造成衛生資源浪費；并且投入嚴重不足，衛生基礎設施條件差，普遍存在設備、技術落后、醫務人員業務素質差、服務水平不高等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發公共衛生事件應急處理能力較弱，使村民看病就醫難，醫治重大就疾病更難了。

（5）農村教育資源重新整合。2004年我鎮原本分布零散，規模小的“中小學”，在政府的統一整合下，各中小學重新合并組建碧溪中心小學，碧溪中學，建成了規模較大，結合多媒體教學的現代化學校。這里師資水平與市區的學校基本持平，在多次全市統考中名列前茅。我村的適齡學生統一進入這里就讀。如今政府實行九年義務教育免收雜費、講義費和信息技術費。這在很大程度上減輕了村民的負擔。

三、我村基礎設施建設過程中存在的問題

（1）基礎設施建設資金來源渠道過于狹窄。財政資金成為我村基礎設施建設資金的最主要來源之一，吸納社會資金的數量相當有限。我村現階段基礎設施建設正受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發展這種表現將更加明顯。社會閑散資金難以進入緣于農村基礎設施投資具有風險大、報酬率低等特點，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利且風險性較大的農村基礎設施，所以有關部門應該協調這方面存在的矛盾。

（2）某些基礎設施建設項目在施工過程中受多種因素制約。一是土地目前都已經承包到戶，在某些項目中協調占用土地的難度大；二是村里對基礎建設項目的通報和宣傳工作不夠充分，至使村民對項目實施的認識淺薄，支持力度差；三是項目實施過程中各部門協調不足，管理難度大，使得投入成本增加，原本就緊張的資金沒有充分利用。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設的實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。

（3）某些項目規劃缺乏前瞻性，前期工作嚴重滯后。在農村基礎設施建設中，一是由于缺乏統一科學的規劃以及強有力的措施保證，規劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發展的觀點看問題，超前意識不強，隨著經濟社會的發展，致使農業基礎設施建設滿足不了發展需要，與農村的發展和農業的發展要求不相適應。二是在項目前期工作上，雖然近年來各

級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深，但由于資金、技術等方面的原因，高質量完成農村基礎設施前期工作的項目不多，由于我村多數基礎設施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的長遠利用。

四、我的幾個建議

（1）村領導在規劃我村基礎設施建設之前應立足長遠，突出重點，進一步完善規劃。制定具體規劃前應先征求民意，尤其是新村選址規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。成功的基礎建設規劃要先行，不能只求自己任期內的政績，對村里長遠發展毫無考慮，任著領導的意圖遍地開花。同時要加強規劃管理，嚴格按照規劃建設，嚴防建設和治理的隨意性。

（2）村領導要為村民盡量爭取市有關部門對農村基礎設施的資金支持，同時要做好我村對外宣傳工作，吸收社會閑散資金進入基礎設施建設中來。要敢于帶動村民探索我村新的發展方式，不應將我村的發展方向定格化，模式化，這將很抓住對當今社會的發展動向。要“走出去”，只有同鎮，市一級很好的聯動，積極引入外資，才能讓我村經濟進一步發展，從而帶動村民走向更加富裕的明天。

任何一個社會要實現經濟的可持續增長離不開城鄉的協調發展，城市現代化發展到一定階段必然要向農村擴展，而良好的農村基礎設施恰好是城市文明向農村延伸的橋梁。農村基礎設施建設有助于推進農村現代化，有助于縮小城鄉差距，農村基礎設施建設將使農村經濟和社會事業長期受益。

第四篇：農村基礎設施的建設現狀的調查

農村基礎設施的建設現狀的調查

關鍵詞：農村基礎設施建設成果弊端

摘要：盡快改變農村基礎設施滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，是建設社會主義新農村的重要內容。目前全國農村還有7%的行政村不通公路，46%的行政村不通自來水，3億左右的農村人口飲水不安全。近年來各地為解決這些方面的問題已經做了很多工作，現在應當也更有條件加快農村基礎設施建設步伐。

正文：我們利用暑期時間，對于蒙城縣的農村基礎設施的建設現狀展開了調查，在調查中，我們看到了新農村基礎設施建設中取得的豐碩成果，農民的生活條件得到了改善，當然，我們也發現了在農村基礎設施建設中存在的弊端。

一、蒙城縣的概況

蒙城縣位于安徽北部，行政區域介于北緯32°56′～33°29′與東經116°15′～116°49′之間。縣境略呈長方形,東西寬40公里,南北長60公里。位于淮南、淮北之間，東臨蚌埠，西接阜陽，隸屬亳州市，總面積2060平方千米（簡冊）/2091平方千米（當地政府網站）約占全省總面積的1.52%。總人口122萬人（2004年）。是國務院批準的對外開放縣，全國農村改革試驗區、全國林業百佳縣。

二、農村基礎設施的建設取得的成果

1、實施縣鄉公路暢通工程

鼓勵有條件的行政村修建通莊水泥路，新建、改造縣鄉及通村道路1103公里、農村危橋92座，進一步打造循環暢通的農村公路網絡。

2、科學制定縣域水利設施建設規劃

完成縣級農田水利規劃，五年投入水利工程資金5.7億元，新增和改善有效灌溉面積18.8萬畝、旱澇保收田面積13萬畝，解決27.3萬農村人口安全飲水問題。

3、設置城鄉居民社會養老保險試點

率先在全省實施城鄉居民社會養老保險試點，發放養老金2.2億元，實現養老保險全覆蓋。新建、改建敬老院33所，農村“五保”集中供養率由2006年的3.5%提高到50%。新建廉租房、公租房3492套，發放廉租房補貼844萬元。

4、提高農村醫療衛生水平

深入醫療改革，切合實際的開展“醫保”工作，在農村建設“農村醫療所”，緩解看病難，看病貴的問題。

5、改善農村教育的當前狀況

推進教育改革，興建教學配套設施，撥專款用于農村的教育事業，定期的開展“教育下鄉”活動。

6、完善農村的供電及通信布局

為了進一步加強新農村的建設，合理的改善了農村的供電及通信布局，一改過去斷電、斷通信的局面。

三、存在的問題

（一）農村公路方面

一是我縣農村公路大多僅僅是毛坯路，技術等級低、路面狀況差，全縣村通油路或水泥路率比較低，難以發揮農村公路在促進農村經濟社會發展中的應有作用。二是農村道路管護難度大，改造資金嚴重不足。三是農民“一事一議”籌資、投勞難。

（二）水利設施方面

一是水資源短缺，城鎮生產、生活用水與農業用水矛盾突出。二是水利設施老化，普遍帶病運行；配套不完善，渠系年久失修，滲漏嚴重，多數不能通水；農業水費收取困難，水利工程正常維護費用缺乏，從而進一步加速了水利工程的老化。三是水利工程維護管理滯后，老化損毀速度加快。鄉鎮村社管理的工程，由于各種原因，普遍投入少，管理不善。五是農機新機具推廣使用難。農民缺乏購買力，而適宜推廣的小型農機，由于農機作業季節性強的特點，使用率不高，農民不愿投資購買。

（三）農村供電方面

隨著工業化、城鎮化、農業產業化進程的加快，電力供應呈現嚴重不足，將對我縣經濟發展產生瓶頸制約。此外，隨著農業結構調整步伐加快，農業項目用電需求量增加，而目前農村發展種養業用電大多按非居民照明用電收取，電價偏高，農民意見大。

（四）農村通訊方面

近年來，我縣農村通訊雖然發展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠的鄉鎮更為突出。由于農村用戶分散、線路遠，單戶造價高，致使經營農村電話效益差，給電信公司發展農村電話帶來困難。有鑒于此，全縣不同程度地存在農村安裝電話難問題。

（五）農村衛生方面

一是投入嚴重不足，衛生基礎設施條件差。農村醫療網點及村社衛生室雖面廣，但普遍存在設備、技術落后、醫務人員服務水平不高、藥物監督審計失控等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發公共衛生事件應急處理能力弱，使農民看病就醫難，醫治重大疾病更難。二是農民的醫療保障問題未得到足夠重視，醫療保障制度不健全。農村新型合作醫療難以形成，農民的認識不足，參與的積極性不高。

（六）農村教育方面

全縣中小學數量多、分布散、規模小，基礎設施建設落后。多數學校教學實施不完善，存在無實驗、教學儀器，運動場小，學生吃住環境差等諸多問題。一些中小學還面臨教師緊缺，尤以邊遠地區為甚。

四、解決的辦法

（一）提高認識，加強領導，切實落實農村基礎設施建設與管護責任

各級各部門應深刻認識搞好農村基礎設施建設重要性，進一步加強領導，落實措施，加大工作力度，定期研究和解決我縣農村基礎設施建設中存在的問題，切實抓好當前農村基礎設施的建設和管理工作。加大宣傳力度，提高各級領導和廣大村民的認識水平，增強建設與管護的主動性和積極性，營造全社會重視、關心、支持農村基礎設施建設的良好氛圍。進一步明確縣、街道、鎮（鄉）、村社在基礎設施建設與管理的事權，建立事權與責任相統一，責權利相結合的分級負責制，并加大考核力度，嚴格獎懲。縣委、縣政府應將此項工作納入對街道、鎮鄉的綜合目標考核。

（二）立足長遠，突出重點，認真做好農村基礎設施建設的規劃編制與實施

農村基礎設施建設，規劃要先行。全縣建制調整后，應重視農村基礎設施建設的規劃編制和對相關規劃作調整，并認真組織實施，保證農村基礎設施建設與經濟社會發展相適應。

1、進一步加快我縣農村公路建設步伐。本著堅持統一規劃、合理布局、分步實施的原則，徹底改造農村公路，在保持一定寬度同時，一次性硬化道路路面，避免低檔次的多次重復改進。

2、以開辟水源、整治病害、完善配套、節水改造為目標，有計劃地實施水源工程新增、病險水庫整治、鄉鎮水廠完善、水保基地建設、電力提灌站改造、堤防工程建設等工程，徹底改善農村水利基礎設施。同時，加快水利工程管理體制改革，水務一體化改革和水價改革，促進水利走可持速發展的道路。

3、加大工作力度，認真落實農村通訊發展規劃，切實解決農村安電話難問題。

4、調整醫療機構布局，有效利用和合理布局衛生資源。

5、針對目前中小學分散、入學高鋒期已過的實際，結合全縣建制調整，適時對全縣中小學布局進行調整。

（三）加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農村基礎設施現狀

政府應安排并落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。按照統一規劃、明確分工、統籌安排的要求，整合現有各項支農投資，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。同時，應多渠道籌集資金和積極鼓勵、引導各種社會資本投向農村基礎設施建設和發展農村社會事業。針對目前存在的問題，建議重點加大對農村公路、水利設施建設和公共醫療衛生體系、基礎教育等建設的投入，以改善農村生產生活條件。

（四）采取切實措施，真正解決農村基礎設施建設中的突出矛盾和問題

1、嚴格履行基建程序，確保公路工程質量。農村公路建設，質量是生命。要嚴格基建程序，做好勘查設計、質量監管、施工監理等工作。

2、加強已建農村公路的路政管理。“三分建、七分養”，應高度重視已建農村公路的管養工作，對蠶食、毀壞、侵占、污染公路等違法行為要進行嚴肅查處。落實專職人員，明確其職責，切實加強對村社道路的管理工作。

3、加快農機事業發展，提高我縣農業機械化水平。加大電灌站改造及農機新機具推廣力度，切實落實對農民、農業機械作業組織購買先進適用農業機械的補貼和扶持政策，以提高農機作業裝備水平和糧食綜合生產能力，促進農民增收。

4、積極推行多種形式的衛生體制改革。在各鎮鄉集中辦好一個衛生院的基礎上，可實行股份制、股份合作制、職工內部控股和租賃、托管、拍賣、有償轉讓等措施，搞活衛生院管理模式和經營形式，鼓勵縣直醫療機構、中心衛生院兼并托管，領辦鄉鎮衛生院。

五、實踐調查總結

在本次的實踐調查中，雖然發現了我縣政府在農村基礎設施建設中存在著一些問題，但是瑕不掩瑜，在這些年的工作中取得的成就還是值得肯定的，加強新農村的建設中，受益最大的就是農民了，他們的生活水平得到了進一步的提升了，農民的收益也一年比一年多了，生活也更加的豐富多彩。

六、總結

通過本次的暑期社會實踐活動，我以另一種角色對我的家鄉做了進一步了解，開始我們從滿了期待與興奮，暑期結束了，我們的活動也將告罄了，結果無疑是讓我們興奮的，看到家鄉發展的迅速，人民生活水平的提高，我們也滿懷興奮的結束了此次難忘之旅。

七、參考文獻

1.《蒙城縣政府報告》2011年；

2.《人民網》2012年

第五篇：河北省沙河市農村基礎設施建設調查

河北省沙河市農村基礎設施情況調查

中央司法警官學院

10級司法行政班

孔奇濤

為全面了解我縣農村基礎設施情況，推進社會主義新農村建設，7月20日－7月30日，我在有關部門幫助下對兩鄉一鎮進行了一次調研，現將情況匯報如下：

一、我縣農村基礎設施建設的現狀

沙河市位于河北省南部，太行山東麓，全市總面積999平方公里，轄15個鄉鎮、辦事處，290個行政村，總人口48萬。地勢西高東低，山區、丘陵、平原各占三分之一。，漁塘面積1萬畝，蔬菜面積7萬畝，水果面積3萬畝，森林面積8萬畝。我縣農業經濟發展基礎相當薄弱，特別是新劃入的城鎮基礎設施落后，針對這種情況，我縣積極適應區情變化，及時調整工作思路，大力加強農村基礎設施建設，取得了以下幾方面發展：

1、水利設施有所加強。近幾年來，我縣先后爭取上級資金743萬元，搶修防洪提，水庫險工險段33處，護坡加固10244米。維修涵閘機埠34處，更換防洪閘門56塊。同時，投入水利建設資金9055萬元，開工各類水利工程844處，投入工日76萬個，移動土石方908萬方，新開山平塘987口，新修水渠2034米。現在我區已有水利設施55處，其中防洪堤76公里，固定排灌機埠77處8888千瓦，固定排漬站88處998千瓦，大中型水庫8座，山平塘8888口，總蓄、引、提水量可達50000萬立方米。基本扭轉了我縣農業水利基礎設施嚴重落后的局面。

2、交通狀況明顯改善。我縣將鄉村道路建設作為一項“富民強村”工程來抓，按照政府引導，鄉村主導的思路，千方百計籌措資金，加大鄉村道路建設的投入力度，取得明顯實效。據初步統計，近年來區、鄉、村、組四級累計投入資金近7877萬；新硬化路面900公里，改造維修村組公路787公里。如區鄉兩級投入666萬元修建北武當山旅游公路88公里；投入資金1000多萬元修建**鎮北片主要交通干道振南路公里。

3、電力供應惠及大眾。我縣所有村和農戶都已通電，電力已作為農民生產生活的主要能源，特別是在我縣實行“兩改一同價”的政策以后，基本實現了城鄉用電同網同價，實現了城鄉電力一體化管理，建立了符合我國農村經濟發展水平的農村電網。電價下調了，農民負擔減輕了，這樣，為農村電氣化發展創造了條件。

4、現代通訊進村入戶。如今大部分農民家里都裝上了電話，看上了電視，用上了手機，有的甚至接上了寬帶，農民能通過電視、網絡了解國內國際新聞，收集技術信息，廣開致富門路。

5、居住條件大為改善。絕大部分村民修建了磚瓦混泥土樓房，少數村民住房按城市的標準

設計了新型廚房和沖水式廁所。村委會均有固定的辦公場所，個別發展好的村還建起了自己的辦公樓。如橋東的田村，用征地收入和村民集資款建起了8層的村委會樓，屋內不僅配上了舒適的辦公用具，還有先進的電腦設備。

二、我縣農村基礎設施建設的薄弱環節

從前段工作和調研的情況來看，建設社會主義新農村，改善基礎設施建設已得到了農民的擁護，各方形成了共識，但許多薄弱環節問題突出，就我縣而言，主要表現在：

1、防洪設施嚴重老化設備陳舊。我縣防洪堤大部分是上世紀六十年代、七十年代修建的，當時的修建標準較低，經過了近五十年的運行，設施嚴重老化，堤身單薄，千瘡百孔，堤腳滑坡十分嚴重。排漬、排灌機埠也都是上世紀六十年代、七十年代的設備，大部分已不能正常運轉，急需更新換代。雖然我區多方籌措資金，對堤防險段，排漬機埠、涵閘進行維修加固，但仍存在諸多隱患，難防大汛。如果進行大規模徹底維修改造，所需經費達數千萬元之巨。

2、農村能源建設進展緩慢。目前大多數農民以煤為能源，有的還以稻草、桔桿、柴為燃料，對沼氣等清潔能源一方面缺乏認識，另一方面苦于投資過大。農民建一口沼氣池的費用大致在8000元左右，雖然每建一口按國家的政策可獎勵1000元，但農民還是無法承受。而從事大中型養殖業的農戶雖有承建能力，但苦于無地，無專業技術人員指導。

3、農村電網改造后續力量不足。目前農村生活用電網改造已基本完成，但是對于農業生產用電的農網改造卻難以開展下去。部分村仍然使用上世紀七、八十年代架設的老線路。這些線路、設備都嚴重老化，供電能力低、電力弱，線路電耗高，農用電費居高不下，大大地增加了農民負擔，限制著農用機械的推廣使用，制約著農村經濟的發展。如趙村的變壓器經常出毛病，在用電高峰期，各組需聘請電工在變壓器旁看守，以應對緊急的突發情況；電線桿常無故倒塌，曾發生魚塘里的魚被電死的事件，村民生命安全也受到嚴重威脅。該村一年的農用電費高達100萬余元，村民無力交納，村里也無錢墊付，由于老欠未清，農網改造遲遲不能進行。

4、農村衛生環境令人堪憂。在調查中，我們發現農村臟、亂、差現象十分嚴重。主要有農戶養雞、養鴨仍以散養為主，家禽糞便隨處可見；許多農戶的牲畜圈舍就在住房旁邊，圈舍里滋生大量蚊蟲、蒼蠅，極易傳染疾病，損害農民身體健康；農民家中的廁所多為“旱廁”，直接與牲畜糞坑連接沒有經過處理，有的甚至是露天廁所；路旁屋邊到處是一堆堆的垃圾和肆溢橫流的生活污水，天熱時臭氣熏天；交通主干道上長期有一些建筑材料堆放，影響交通；用過的沙石角料沒人清掃，陣風刮起，讓人無法睜眼。

5、公路配套建設維護資金無著落。我縣修建的村級道路技術等級較低，路面結構大多為泥石路，路基松軟，路面狹窄，雖然可以通車，但抗災能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，非常不便。由于規劃設計滯后，沒有統一規范的技術標準，缺乏建前、建中、建后各環節的科學管理和有效措施，缺乏后期養護資金。同時，村與村之間、組與組之間“斷頭路”、“瓶頸路”較多。

6、農民思想意識相對滯后。部分農民對國家政策學習不夠、理解不透、掌握不多，有的甚至持懷疑態度；少數農民“小富即安”思想嚴重，日子好過一點就安于現狀，不思進取，不圖更大的發展；同時，還有些村民存在“等、靠、要”的思想，寄希望于國家政策、上級撥付、部門扶植，不充分發揮自身的主觀能動作用，嚴重制約了農村基礎設施的建設和發展。

三、加強我縣農村基礎設施建設的幾點建議

萬丈高樓平地起，社會主義新農村的大廈，需要完善的基礎設施來支撐。農村基礎設施建設直接關系到農村的經濟發展和農民的生活水平，如何加快農村基礎設施建設，提高農村基礎設施水平，我們認為應做好以下幾方面工作：

1、加強領導，強化認識。農村基礎設施建設涉及到農業、林業、水利、國土資源、交通、通信、電力、計劃、財政、扶貧開發、文化、衛生等眾多部門，是一項復雜的系統工程。建設社會主義新農村抓好農村基礎設施建設，各級領導要高度重視，完善組織領導機制，科學規劃，從提高農民生活水平處著手，穩妥扎實地推進農村基礎設施建設。

2、宣傳造勢，形成氛圍。中央一號文件的公布及一系列惠農政策，特別是從去年起免征農業稅，加大糧食直補，擴大農作物良種補貼范圍和規模等政策，惠及農村千家萬戶，極大地調動了農民的生產生活積極性，激發了廣大農民群眾加強農田水利等基礎設施建設的熱情。因此我們可以借著這個機會，通過廣播、電視、報紙等宣傳媒介，讓廣大農民群眾充分認識到農村基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”，認識到農村基礎設施是一項功在當代、利在千秋的事業。同時要在每個鄉鎮優先扶植2－3個社會主義新農村建設的試點村，加大對試點村的建設力度，發揮試點村的先進示范作用，以點帶面，促進后進村發展步伐。

3、建立機制，落實責任。政府職能部門要把農村基礎設施作為一項重要的戰略舉措，健全制度，明確責任。首先可成立區長掛帥，分管農業農村工作的縣委副書記、縣政府副區長的領導班子，農辦、水利、衛生、建設、民政、教育、人事勞動等部門負責人組成新農村建設領導小組和辦公室，抽調人員集中辦公，具體負責新農村建設工作。其次是認真開展調查研究，按照中央“多予少取放活”的方針，制訂出適合我縣的農村基礎設施建設具體實施辦法。再次為確保各項支農、涉農資金和項目落到實處，縣里可制定新農村建設工作目標管理考核體系。

4、加大投入，社會共建。雖然國家和地方政府每年投入到農村基礎設施建設上的資金不少，但距農村經濟發展基礎設施的需求仍遠遠不夠。新一輪建設中我們要創新機制，充分發揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，建立多元化籌資渠道。一是充分利用國家各項支農政策，積極向上爭取一部分資金，特別是利用國家“以獎代補”政策，積極引導農民投工投勞，加強基礎設施建設；二是在嚴格按照文件規定，確保不加重農民負擔的情況下，采取“一事一議”的辦法，按照誰出工，誰受益的原則和方式，鼓勵農民、個體大戶或企業以獨資或股份制形式投資于農村基礎設施建設；三是鄉鎮地方財政，要通過壓縮其它支出，擠出一部分資金，用于農村基礎設施建設；四是通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金。與此同時，還要注意加強專項資金管理，提高資金使用效率。政府要加強對投資項目進行可行性論證，不搞形象工程、政績工程，讓資金使用合理高效。同時，項目建設要

做到在項目建設所在地進行公告、公示，接受當地群眾監督。政府及各職能部門也應該設立專門機構，配備專職人員建立專門的農村基礎資金帳戶，進行專門管理，嚴格執行財務管理制度，確保專項資金專用。

5、因地制宜，注重實效。由于歷史原因、地域差異和經濟發展水平高低不同，我縣各地的農村基礎設施建設也極不平衡。因此對7個城中村和10個近期將納入城市建設范圍的近郊村以及4個遠郊村進行農村基礎設施建設時，應該從實際情況出發，區別對待，充分考慮到經濟狀況和其他客觀因素，按照“先急后緩、先易后難、先主后次”的原則，搞好規劃，逐步組織實施。

6、引入競爭，市場管理。當前我區的農村基礎設施主要是實物管理和設備管理，還談不上資產經營管理，造成了“無償服務，無償供給，無償消費；供給越多，需求缺口越大，實現擴大再生產步伐就越艱難”的現狀。因此，對農村基礎設施的管理要引入競爭機制，推行市場化管理，確保使用效率，延長使用年限。同時，對現有的農村基礎設施的產權可以進行拍賣或承租，所得資產由村委會集中用于農村公益基礎設施建設，使其滾動發展。對容易管護和維修的基礎設施有償承包，由承包人定期對基礎設施進行管護和定期維修，村委會按照目標責任管理合同書的規定定期支付其勞動報酬。