第一篇：加大農業機械化投入 建設社會主義新農村

加大農業機械化投入 建設社會主義新農村

萊陽市農機局 王健春 于志良

十六屆五中全會提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。把統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，確定為國家“十一五”規劃中，解決“三農”問題的戰略方向。生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。

積極推進現代農業建設，這是新農村建設的重要內容。農業機械現代化是農業現代化的重要標志，只有大力發展農業機械化事業，解放生產力，促進農民增收，農業增產、節本增效，才能實現新農村建設艱巨而光榮的歷史任務。

近年來，各級政府加大了農業機械化投入，實行農業機械購置補貼等一系列支農惠農政策，有力地促進了農機化事業的健康發展。但與農機化發展的形勢相比，投入資金仍相差太大，因此，建議各級政府在“十一五”期間，進一步加大農機化投入。筆者認為應從以下幾方面入手：

一、加大農機購置補貼力度，大力發展大中型農業機械和實用新型農業機械，依靠政策性資金的拉動，實現農業裝備的優化升級。

二、盡快出臺農業機械燃油補貼，以降低農機作業成本，保護農機購置戶的利益，減少農業投資，增加農民收入。

三、加大農機服務產業化投資，以扶持農機合作組織、農機作業公司和農機大戶的快速發展，使其形成規模，增強服務功能。

四、建立農機科技示范場，圍繞建設糧食產業機械化示范場、特色農產品機械化示范場、節約型農業機械化示范場、農機服務產業化建設示范場等，總結經驗，干給農民看，帶著農民干。以示范帶動，推進農機化事業的健康發展。

五、繼續實施“陽光培訓工程”，加強農民工培訓，提高其專業技能。通過農業機械的發展，使解放出來的農民工，掌握一至兩門專業技術，以增強謀生本領。

六、加大田間道路建設力度。近幾年各級對鄉村道路建設，注入了大量資金，農村面貌發生了很大變化，農民得到了實惠，感受到了惠農政策的好處，但隨著大型農機的推廣，田間道路已跟不上形勢的發展，在“十一五”期間，應加大田間道路建設的投入，以適應新農村建設的形勢和大型農機的需要。

七、鄉鎮農業技術專業人員直接服務農業，服務農村，服務農民，他們優質的服務和務實的工作作風，深受農民的歡迎，希望在新一輪鄉鎮機構改革中，在編制、經費、工資方面予以加強和保障。（信息來源：煙臺市農機局）

第二篇：建設社會主義新農村大力發展農業機械化

文章標題：建設社會主義新農村大力發展農業機械化

中央1號文件關于推進“社會主義新農村建設”，是黨中央在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發作出的重大決策，是我們黨高度重視農業、農村、農民問題一貫戰略思想的繼承和發展。我局深刻領會精神實質，充分認識其重大意義。

一、“十一五”***縣農機化發展規劃

“十一五”時期是新農村建設開好路、起好步的關鍵時期，***縣農機局結合本縣實際，以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實《農業機械化促進法》和中央一號文件為動力，作出以下幾個方面的建設規劃：

（一）全面貫徹落實《農業機械化促進法》，促進先進適用農機的推廣。到2010年實現農業生產中水稻機收、水田機耕、農業排灌、農業運輸等重要生產環節機械化程度達60以上，全縣農機總動力達60萬千瓦以上，基本實現農業生產機械化。[本文屬好范文 wenmi114.com=站-www.tmdps.cn原創文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創]

（二）實現農機供應、維修點等服務網絡健全均布，行業管理規范化，全面推行農機行業準入制。到2010年基本實現農機行業服務網絡化、管理規范化。[本文屬好范文 wenmi114.com=站-www.tmdps.cn原創文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創]

（三）農機培訓全面實現電教化，升級擴建農機校，培訓專業包括農運車駕駛員、拖拉機駕駛員、電焊工、鑄造工、農機修理工、車工、維修電工等41個專業，全年培訓農村技術人員1000人以上。

（四）提高農機作業服務的組織化程度，加強基層農機站建設，組織農機合作社，實現規模經營，科學配置機械資源，加強機耕道建設，高效發揮農機作業效率，促進農業產業化。到2010年農機作業服務的組織化基本實現農業生產的全過程。

（五）農機上路嚴格按《道路交通安全法》要求行駛，強化農機手安全操作和法規的宣傳教育和培訓，嚴格農機檢測，農機安全監理做到依法行政、文明服務。

二、新農村建設中農機局所承擔的職責及農機化發展的方向、措施

農機局擔負全縣農機推廣、農機質量監督、農機技術培訓指導和農機安全生產管理工作職責。

建設全面小康社會的重點在農村，難點也在農村。只有突出抓好農村建設，切實改善農民生活，才能促進我縣經濟持續發展與社會和諧穩定。

在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，我局以貫徹實施《農業機械化促進法》和中央1號文件精神為契機，堅持樹立和落實科學發展觀，堅持從實際出發，因地制宜，把握為“三農”服務這一主題，以農業增效、農民增收為目標，以節本增效為核心，積極努力工作，推進農機化各項工作的全面發展。

（一）千方百計落實好農機補貼政策。繼續推進各項農機補貼政策的實施，健全對農民直接補貼的機制，認真研究和提出增加補貼品種，提高補貼標準，擴大補貼范圍的政策建議，進一步宣傳《促進法》，采用電視、標語、咨詢、宣傳車等形式宣傳，做到家喻戶曉，深入人心。開好各類有規模、有影響的現代化農機具演示會，讓農民在演示會中嘗到甜頭。加強建設農村機耕道路等基礎設施，鼓勵發展大中型拖拉機、聯合收割機、插秧機、旋耕機，實現消滅耕牛、賣牛換機、買機耕地，耕牛“換”鐵牛，農民喜心頭，實現水稻生產全程機械化。

（二）實現農機行業服務網絡化，管理規范化。發展農機服務網絡，規范農機行業管理，打擊一切制假、販假行為，將從如下幾方面開展工作：一是加強維修網點的技術培訓，特別是聯合收割機維修技術的培訓，修理工必須持有職業資格證書方可上崗，逐步推行行業準入制，提高服務網絡隊伍素質；二是“3.15”期間要聯合工商等部門進行宣傳，增強農民自己維護消費權益的意識；三是成立農機執法隊伍，對無證經營、假冒偽劣產品堅決打擊，全面清理整頓和凈化農機市場，讓農民買得放心，用得稱心；四是設立農機投訴專線電話，及時調處農機質量投訴，對假冒偽劣農機產品要幫助農民向生產者和經銷商依法要求賠償，追回損失，要求農機經營者嚴格實行“三包”服務；五是加強服務網點的布局和培植，讓農機手在優質服務中得到實惠。

（三）加強農機技術培訓，提高農村技術人才素質。農機工作是一項技術性較強的工作，農機的生產、操作、使用、維修、保養等一系列技術知識的培訓普及，任務重，難度大，我局將把技術培訓作為工作重點來抓：一是培育一支優秀的教師隊伍，加強教師的理論學習與實踐操作能力培養。二是完善培訓設施和實踐場地，學習資料的到位，理論學習做到電教化，實踐操作全程化，創造一個良好的培訓學習環境。三是開發新專業，加強技術培訓，加快農機校升級擴建。農機培訓要面向農村，針對農機的生產、使用、維修

第三篇：建設社會主義新農村與農業機械化

建設社會主義新農村與農業機械化

陜西省農業機械管理局

進入二十一世紀以來，“三農”問題成為全黨和全國工作的重中之重，社會各界普遍關注。2002年黨的十六大提出解決“三農”問題必須統籌城鄉經濟社會發展；2003年三中全會提出“五個統籌”，把統籌城鄉經濟發展放在“五個統籌”之首；2004年四中全會提出著名的“兩個趨向”論斷，指出我國已進入“以工補農、以城帶鄉”階段；2005年五中全會提出“建設社會主義新農村”方略。“統籌城鄉”戰略思路，“以工補農、以城帶鄉”戰略取向，“建設新農村”戰略部署，三者一脈相承。在新農村建設中如何進一步發揮農機化的作用，從而推進新農村建設，是農機化工作者面臨的新課題。

新農村建設與農業機械化

“建設新農村”和“農業機械化”，都是源自上世紀五十年代的經典命題。兩者密切相關，“樓上樓下，電燈電話”、“耕地不用牛，點燈不用油”，是其形象寫照。經過50年發展，雖文字依舊，但實質大變。新世紀提出的新農村建設，以其“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的豐富內涵、涵蓋“三農”工作全局的寬廣視角、統攬物質文明、精神文明、政治文明、環境文明建設的總體部署，勢將統領黨的農業和農村工作。農業機械化是改善農民生產生活條件，提高農業勞動生產率的重要措施；是縮小城鄉差別，提高農業和農村經濟水平的重要條件；是農業現代化的重要內容和標志。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出在建設社會主義新農村、推進現代農業建設的過程中，要提高農業機械化水平。農業機械化是建設社會主義新農村的必由之路。

㈠農業機械化是加強農業綜合生產能力建設的必然選擇。新形勢下發展農業生產，重點是改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，尤其是糧食生產能力。農業機械化是構成農業綜合生產能力的重要組成部分，是現代農業的重要物質技術基礎。2004年，全省農業機械原值76.8億元，鄉村農戶戶均1092元，占農村住戶年末戶均生產性固定資產原值的23.3%。農業機械化提高農業勞動生產率、土地產出率、農業資源利用率，據基本實現小麥生產機械化的關中地區調查，“三夏”大忙季節由原來的一月有余縮短到一周左右，實現了糧食穩定增產農民持續增收。增強農業綜合生產能力，必然要求充分發揮農機在農田基本建設、區域化種植、標準化生產、產業化經營以及抗災救災等方面的重要作用。

㈡農業機械化是促進農民增收的重要手段。“三農”問題的核心是農民增收問題。現階段，農民增收的途徑主要有兩條：一是轉移農村剩余勞動力，加快城鄉一體化進程，統籌城鄉發展；二是在不斷提高糧食綜合生產能力的前提下，推進農業結構調整，發展特色經濟和優勢產業。推進農業機械化進程，在變農村勞力資源優勢為人力資本優勢、恢復和發展糧食生產、促進優勢（特色）農產品擴量提質、降低農業生產成本、推進農業產業化經營等方面，都有著不可或缺的巨大作用，與廣大農民的利益緊密相聯。從農業勞動者隊伍中催生出來而尚未脫離農民范疇的農機專業戶、農機大戶，在提供蘊藏巨大商機的農機社會化服務過程中賺錢致富。

㈢農業機械化是調整農業和農村經濟結構的強大支撐。在農業和農村經濟結構調整中，要提高農業結構中的養殖業比重，種植業結構中的經濟作物比重，農產品結構中的名、特、優、新產品比重，農村經濟結構中的二、三產業比重。農業機械化為農業和農村經濟結構調整提供技術支撐和保障。一是機械的載體屬性，保障人力無法完成或者無法規模完成的農藝技術實施成為可能；二是機械作業的規范性、規模性，保障農業的標準化、規模化生產和產業化經營成為可能；三是機械化的高效性，保障農村勞動力非農化、城鎮化成為可能。

㈣農業機械化是實現農業文明生產、農村經濟發展和社會進步的基本途徑。農業機械化促進現代農業文明，促進農民全面發展，促進城鄉協調發展，促進社會進步。一是改善勞動條件，減輕勞動強度，實現更具人文關懷的農業文明生產，是落實以人為本科學發展觀的必然選擇；二是促使農民生產生活水平提高，進而促進農村社會主義精神文明建設，是營造和諧農村的重要前提；三是轉移農村勞動力有利于加速城鎮化進程和提高人口素養，溝通城鄉文明，促進城鄉互動；四是促進農機經營者不斷學習機械、農業、經營、法律、安全、修理、保險等知識技能，使他們成為高素質農業勞動者隊伍中的先行者。2004年，全省農機經營戶占鄉村農戶的10.2%，即有1/10農民已成為掌握農機使用經營的新型農民，科學文化素質一般都高于傳統農業勞動者。

㈤農業機械化是環境文明建設的重要保障。隨著可持續發展戰略的提出和實施，農業機械化在生態環境建設和保護中的作用凸現，取得社會認同。機械化保護性耕作減少土壤風蝕水蝕，抑制地表揚塵，防止水土流失，使農村最根本和稀缺的兩種自然資源??耕地和水??得到保護和利用；機械化秸稈綜合利用有效控制焚毀農作物秸稈所造成的環境污染、安全隱患和資源浪費問題；機械化天然草場改良和人工草場建設已成為以植樹種草為主要內容的“山川秀美工程”的重要舉措。

陜西農機化現狀與“十一五”發展

到2004年底，全省農機原值78.2億元，農戶戶均1092元，農業勞均802元，耕地畝均183元；農機總動力1323萬千瓦，農戶戶均1.9千瓦,農業勞均1.4千瓦,耕地畝均0.32千瓦；拖拉機21萬臺（其中大中型拖拉機3.12萬臺），平均每百戶擁有3臺，每百畝耕地擁有0.5臺；配套農具29.3萬部，平均每百戶擁有4.2部，每百畝耕地擁有0.7部；大中型拖拉機配套比1.61，小型拖拉機配套比1.36；聯合收獲機1.35萬臺。全省農田耕作機械化水平達到38.6%，其中機耕率55.8%，機播率34.4%，機收率19.5%。三種主要糧食作物耕作機械化水平達到50%。其中，小麥基本實現生產過程機械化，播種、收獲機械化水平分別達到80%和70%；玉米播種、收獲機械化水平分別為42%和0.3%；水稻栽植、收獲機械化水平分別為2.6%和14.9%。農村運輸、農田灌溉、田間植保、糧食脫粒和農副產品初加工基本實現機械化和半機械化。圍繞我省“穩糧、優果、興牧”的農業和農村經濟結構調整方略，在穩步發展糧食生產機械化的同時，優勢（特色）農產品生產加工機械化示范推廣取得突破進展。結合畜牧業發展和生態環境建設，機械化秸稈綜合利用和保護性耕作技術推廣取得長足進步。

在農機化發展中，還存在一些突出問題，不能滿足提高農業綜合生產能力、農業結構調整和農民增收、農業現代化發展等多樣化需求。從現狀看，農機化整體水平較低，總體處于初級階段向中級階段的過渡時期；從發展看，農機化結構性矛盾突出，“三多三少”矛盾沒有從根本上改觀，農機化發展后勁不足；從內部看，農機化公共服務能力建設明顯滯后，不適應農機服務市場化、社會化、產業化發展需要；從外部看，農機化發展總體環境有待進一步改善，迫切需要加大扶持力度。

規劃到2010年，全省農機原值達到105億元，農機總動力達到1644萬千瓦，拖拉機保有量達到23.5萬臺，其中大中型拖拉機4萬臺，配套農機具達到36萬部，大中型拖拉機農具配套比1.7，小型拖拉機農具配套比1.5，聯合收割機2萬臺。農田耕作機械化水平達到44.3%，其中，三種主要糧食作物耕作機械化水平達到59%。基本滿足農業結構調整對農機化技術的多樣性需求。緊密結合增強農業綜合生產能力尤其是糧食生產能力，緊密結合發展優質高產高效生態安全農業，實施農機化“五大工程”，引領全省“十一五”農機化發展：

㈠糧食生產機械化推進工程。落實“農機科技興糧行動計劃”，通過增加糧食生產機械保有量和提高農機耕種收作業水平，推進糧食機械化、標準化、規模化生產，保護和提高糧食綜合生產能力，增加種糧收益。重點突破玉米收獲和水稻栽植、收獲機械化。

㈡保護性耕作示范推廣工程。在全省四種不同類型地區示范推廣以免耕播種、秸稈覆蓋為主要內容的機械化保護性耕作面積300萬畝，擴大旱區推廣規模，增強灌區示范效果。在陜北、渭北等適宜地區繼續實施深耕深松、蓄水保墑、地表覆蓋、化肥深施、節水播種、壟溝種植等機械化旱作技術面積600萬畝。

㈢秸稈機械化綜合利用及環境保護工程。以秸稈直接粉碎還田和秸稈飼料飼草加工為主要途徑，推廣應用成熟的機械化秸稈綜合利用技術。機械化秸稈綜合利用面積達到2180萬畝，占三大主要糧食作物種植面積的60%。

㈣農機裝備優化工程。充分發揮財政補貼政策的拉動作用，調動農民和各類農業生產組織購買和使用農業機械的積極性，推進常規農機具更新換代、先進適用農機具推廣應用和農機服務體系建設。

㈤優勢農產品生產加工機械化試驗示范工程。在《陜西省優勢（特色）農產品區域布局規劃》確定的優勢產區，建立蘋果、蔬菜、茶葉、飼草、油菜、薯類等六種優勢農產品生產加工機械化試驗示范基地39個、57萬畝，示范機械化增產增收、節本增收、增值增收效果，推動優勢農產品機械化、標準化、規模化生產和優勢產區建設。

厘清新時期農機化主要特點

黨的十六屆五中全會指出：“十一五”是本世紀頭20年尤為關鍵的時期。以頒布實施《中華人民共和國農業機械化促進法》和貫徹落實農機購置補貼政策為標志，農業機械化在社會促動、需求拉動、技術牽動、效益驅動、政策推動、機制帶動的“六輪驅動”下，將進入持續、快速、健康發展的新時期。新時期農機化發展具有以下特點：

㈠加快發展速度。隨著農業機械化進入快速發展的新時期，到2010年，全省農田耕作機械化水平達到44.3%，年均提高1個百分點，比“十五”加快0.3個百分點；其中，三種主要糧食作物耕作機械化水平達到59%，年均提高1.8個百分點，比“十五”加快0.6個百分點。新的增長點主要是作物種類上的玉米水稻；作業項目上的仍具較大增長潛力的機耕和玉米機收、水稻機插機收；地域上的陜南陜北。

㈡拓寬服務領域。在穩步發展糧食生產機械化的同時，積極拓寬農機化服務領域,推動各地發揮比較優勢，促進區域經濟發展。圍繞我省優勢（特色）農產品生產加工的關鍵環節，發展果業生產中的果園耕整、開溝施肥、中耕植保、節水灌溉技術；設施蔬菜生產中的日光溫室基礎設施、環控設備、栽植機械；茶葉生產加工中的中耕除草、修剪、揉茶技術；天然草場改良和人工草場建設中的牧（飼）草機械播種植保、節水灌溉、收割打捆技術；油菜生產中的耕整栽植、施肥植保、收獲脫粒技術；薯類生產加工中的收獲、初加工技術。

㈢提高經濟效益。機械化農業生產要實現從單純抓面積到重點抓增效的轉變。機械作業面積能不能增加，主要取決于機械作業的效益。作業效益越高，農民經營和使用農機的積極性越高，作業面積就會越增越多。提高機械化農業生產效益，一要提高農機裝備水平和改善裝備結構。引導農民購買能耗小、效率高、效益好的農機具，推廣多功能高效復式作業機械、加快老舊機型更新換代。二要提高農機作業效率。加快農機服務市場化、社會化進程，推進農機規模化和標準化作業。三要構建節約型機械化農業生產體系。實施以“五節”（節水、節肥、節藥、節種、節油）和農業資源綜合利用為主要內容的節本增效技術與管理。

㈣增加科技含量。加快技術創新步伐，為農業機械化的快速發展提供科技支撐。適應農民對農業機械化需求呈現出高性能、高質量和多樣化的發展趨勢，重點突破精量播種機、插秧機、玉米聯合收獲機、水稻聯合收割機、保護性耕作、秸稈綜合利用、優勢農產品生產加工等關鍵裝備和系統組裝集成技術，采取引進試驗、消化吸收、創新提高的辦法，提高農機科技貢獻率。搞好技術培訓和示范推廣工作。

㈤農機結合農藝。與小麥生產相比，今后主攻的玉米、水稻和其它農產品生產中的農藝“個性”更強，對農機農藝結合的要求更為嚴格。要從標準化生產的角度，加強農機與農藝的有機結合，加快完善規范化種植技術體系，提高機械適應性。㈥保護生態環境。農業機械化與農業增效、農民增收和生態環境改善有效互動，使機械化農業生產與農業生態環境改善、農業資源高效利用緊密結合。推動機械化保護性耕作技術、機械化旱作農業技術、機械化秸稈綜合利用技術的推廣應用。

㈦加強體系建設。推進機械化農業生產，不能只抓作業面積，更主要的是抓農機社會化服務體系建設。改變過去靠行政命令訂計劃、訂面積的做法，更多地采取市場經濟的手段，重點建立健全農機社會化服務體系。通過提高分散經營農機戶的組織化程度和發展新型農機服務組織，建立高效農機作業服務體系。

遵循新時期農機化基本原則

依據上述特點，新時期農機化發展必須堅持以下基本原則：

㈠市場導向原則。農機化發展的主體是農民，推動力量是市場，政府只是借助市場的力量，引導農民發展農機化。應當牢固確立市場觀念，尊重農民的意愿和首創精神，同時，發揮政府及職能部門在規劃指導、技術服務、資金投入和組織協調等方面的引導作用，調動農民增加農業機械和開展農機作業的積極性。

㈡因地制宜原則。堅持“因地制宜，分類指導，重點突破，講求實效”方針，根據各地不同自然、經濟、生態特點，實施非均衡發展戰略，區分輕重緩急，抓好重要季節、主要作物、關鍵環節和重點區域的機械化農業生產。

㈢效益最大化原則。不僅重視量的增長，更要重視質和效益的提高。采取全方位技術和管理措施，提高農機利用率、作業效率和經濟效益，確保農民收入持續增加。

㈣資源優化配置原則。遵照規模經濟理論，依靠資源重組和優化配置，發揮規模化優勢。繼續培育農機跨區作業市場，充分利用省內外兩個市場、兩種資源，把省內農機存量資產經營挖潛、以存量吸引增量，與“引機入陜”開展跨區作業緊密結合起來。

㈤科技先行原則。依靠科技創新和機制創新提高農機科技轉化率。引進、消化、吸收、推廣先進適用機械化技術、機具和管理經驗；加強農機化先進適用技術培訓和勞動力轉移技能培訓；增強農機化科技示范工作力度。

㈥可持續發展原則。適應保護環境、保持生態平衡的重大需求，按照發展循環經濟、建設節約型社會的要求，注重農業的可持續發展，推動農業機械化發展。

㈦標準化原則。適應人民生活對綠色食品、有機食品日益增長的需求，加強生物技術措施與工程技術措施的協同配合，加強農機作業標準化生產體系建設，為農業的規模化、標準化生產創造條件。逐步建立完善農業機械化標準體系和質量監督體系。

㈧“多予少取放活”原則。各級政府及其職能部門要強化服務觀念，增強服務功能，為農機經營者同時做好增收和減負兩篇文章。加大對農機化的投入，加大減負力度，維護農機經營者的合法權益。

落實新時期農機化具體工作 新時期推進農業機械化發展，具體包括農機裝備建設、農機社會化服務體系建設、農機作業標準化建設和農機化示范基地建設等四個環節，構成符合新時期農業生產發展需要的高效、長效機械化支撐體系。

㈠農機裝備建設。繼續以三種主要糧食作物為主要對象，提高農機裝備水平及其作業水平。穩步提高小麥機械化生產水平，重點推動農機裝備更新升級，提高大型、高性能裝備比重。迅速推進玉米生產機械化進程，重點增加地膜覆蓋、精量播種、聯合收獲機械。梯度推進水稻生產機械化，先行突破收獲機械化，繼而跟進栽植機械化。適應保護性耕作技術發展需要，重點推廣土壤深松、免耕播種、秸稈還田等作業機具。因地制宜發展優勢農產品生產加工關鍵環節的機械和技術。

㈡農機社會化服務體系建設。農機社會化服務體系是由農機作業服務組織、農機職能部門以及有關社會機構共同組成的完整系統。建設的重點是提高機械化農業生產的規模化、組織化程度，提高技術服務和信息服務水平，加快農機服務產業化進程。按“政府引導、市場運作、規范管理”的要求，繼續培育跨區作業市場，擴大跨區作業的領域、范圍和規模。引導發展農機協會、農機合作社、農機中介組織等新型農機服務組織，完善農機社會化服務體系。

㈢農機作業標準化建設。加強與農技部門的密切協作，推行標準化生產和管理，形成適應不同自然環境、作物種類、種植模式的機械化農業生產技術體系和技術規范。推動農機產品通用性、標準化設計制造，方便農民使用。

㈣農機化示范基地建設。建立一批長期性、基地性、具有行業指導意義的高質量、高品位的農機示范園區，充分發揮其典型輻射和龍頭帶動作用，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農機技術推廣、培訓服務，使農機示范園區成為融農機試驗示范、技術推廣、技術培訓“三位一體”互動發展的基地。

實行新時期農機化扶持措施

㈠建立以國家投入為引導、農民投入為主體的農業機械化資金保障體系

各級政府要增加對農業機械化的引導性投入和公益性投入。依法長期穩定地提供購機補貼資金，調動農民購置機具和設備的積極性。扶持農機科研開發、農機示范園區建設、農機信息網絡建設和農機合作服務組織發展；農機推廣、培訓機構提供公益性服務所需經費主要由財政承擔；農機執法機關實施行政許可及執法服務基礎設施建設所需經費納入財政預算。加強財政和信貸資金的整合聯動，發揮兩種資金的整體效益，對農民、農機合作服務組織購機和農機企業技術改造給予優惠信貸支持。繼續對農機作業執行免稅政策。油料支出一般占農機作業成本的四至五成，農民對多年來燃油價格高位運行并不斷攀升反響強烈，亟待啟動農用燃油補貼程序，調動農民使用和經營農業機械的積極性。

㈡建立以政府農機部門為引導、民營經濟為主體的農業機械化組織保障體系 創新和完善農機社會化服務機制，不斷促進農機服務的組織化、社會化、產業化進程。根據陜西實際，逐步形成以農機大戶為龍頭、農機專業戶為主體、農機協會與中介服務組織為紐帶的農機服務產業化新模式。發揮農機專業戶在農機作業服務市場中的主體作用，扶持發展農機大戶，引導發展鄉村農機專業協會、農機中介組織和農機合作組織，加快鄉村農機站隊改革并提高其服務能力。政府各級農機服務與管理部門要承擔農機化公共服務和農機化執法與管理雙重職能，加強農機化公共服務能力建設，將服務和管理工作重點放在宏觀調控、技術推廣、市場信息、政策法規、建設新型服務組織、維護市場秩序等方面。

㈢建立以技術開發、技術示范、技術推廣和技術培訓為主要內容的農業機械化科技保障體系

深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，依靠科技創新和體制創新，為農業機械化的較大突破和發展提供科技支撐。加快農機科技創新步伐，組織機械化關鍵機具、技術研發和集成示范推廣，開展農機化技術培訓和農村勞動力轉移技能培訓。推進農機科技體制創新，構建以市場為導向，農機生產企業為主體，引進吸收再創新為重點，產、學、研、推相結合的農機科技創新體系；以農機推廣機構為主導，農機示范推廣戶和農機生產流通企業的技術推廣服務組織為補充的農機技術示范推廣體系；以現有農機化培訓學校為基地，職業教育與職業培訓并舉，與其他教育相互溝通、協調發展的農機化職業教育體系。

㈣建立以法律法規、政策制度、標準規范為主要內容的農業機械化法制保障體系

認真貫徹落實《農業法》、《農業技術推廣法》、《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》、《陜西省農業機械管理條例》等基礎法律。結合實際需要，完善相關配套法規和規章。各級政府要協調和組織有關部門，制定扶持農機化發展的政策，保護和調動農民發展機械化的積極性。各級農機管理部門要依法實施農機行政執法，實現管理創新、制度創新。制（修）訂農機產品、農機作業、農機維修、農機安全使用等必要的管理制度和標準，加強其應用指導工作。通過建立健全農機化政策法規體系，使農業機械化進入法律保護、政府扶持、部門服務、農民自主經營發展的新時期。

第四篇：加大投入 狠抓落實

創新理念 狠抓落實 扎實推進孕前優生促進工作

磐石市計劃生育技術服務站

提高出生人口素質，是一個重要的民生問題，事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來。幾年來，我們磐石市計劃生育服務站堅持以科學發展觀為指導，把孕前優生促進工作作為推動人口計生事業新發展的突破口抓住不放，解放思想，大膽實踐，把實施優生促進工程作為提高出生人口素質，提升優質服務水平，增強人口計生工作親和力，促進人口計生工作持續、健康、和諧發展的重要舉措，以實施農村免費增補葉酸、免費孕前優生健康檢查及產前篩查為切入點，強化措施，規范工作流程，取得了孕前優生促進工作的全面扎實推進的顯著成效。

一、主要做法和效果

1、爭取領導，確保孕前優生促進工作保障到位 孕前優生促進工作，是一項社會化工程，只有領導高度重視，才能形成社會合力，確保工作的順利推進、目標的實現。一是成立了由分管市長任組長，計生、衛生、民政、殘聯、婦聯、財政為成員的領導小組，負責制定實施方案，定期聽取工作匯報，推動職責的落實，為孕前優生工作提供領導保障。二是成立了由專業技術人員組成的專家組，負責師

資培訓、日常工作指導和檢查評估，確保了孕前優生工作的技術支撐。三是組織推動高起步，市政府將此項工作納入10項民心工程，與全市的重點工作、中心工作同部署，同推動;磐石市人口和計劃生育領導小組制定出臺了《磐石市孕前優生促進工作實施方案》，明確了工作的指導思想、工作目標和部門職責，并將其納入年終考核，確保了孕前優生促進工作在全市的深入開展。

我市又投入資金670多萬元，新建了面積為2600平方米市生殖保健醫院，新購置了彩超機、全自動血球分析儀、全自動酶標儀、全自動生化分析儀、鉬靶機、高頻移動式x射線攝影機、彩色紅外乳腺診斷儀、乳腺病治療儀、可視人流機、前列腺治療儀、婦科不孕癥治療儀、利普刀、依維柯服務車等先進的醫療設備，使我市技術服務的硬件建設又上了一個新的臺階，為優生促進工程的深入開展提供了物資條件。

2010年由于原服務站長退休，服務站技術力量受到了影響，我們市計生局積極協調，市委、市政府高度重視，特殊批準從衛生部門調入了兩名專業技術人員，為優生促進工作的開展提供了人員保障。

2、宣傳倡導，確保孕前優生促進工作引領到位 優生優育有關知識是廣大育齡群眾的迫切需要，我們堅持宣傳開路，采取多種形式和手段，把孕前優生知識送到千

家萬戶。一是充分利用電視、網絡、人口文化長廊等載體廣泛宣傳普及優生優育知識。二是充分利用人口計生系統和婦聯組織的服務網絡優勢，大力普及預防出生缺陷科學知識，全面提高群眾預防出生缺陷的意識和能力。依托市、鄉、村三級網絡平臺，利用各種節日、集市進行發放宣傳品，進行相關的宣傳活動。三是突出免費增補葉酸和免費孕前優生健康檢查這兩個重點，鎖定重點人群。我們服務站深入各鄉鎮巡回開展“優生促進情系新生命”為主題的優生促進宣傳活動，向計劃懷孕的夫婦傳播優生科學知識，增強出生缺陷預防意識，樹立“健康飲食、健康環境、健康父母、健康嬰兒”的預防觀念，積極引導夫婦接受知識、轉變態度、改變行為，做好孕前準備。有效提高了群眾優生優育意識和自覺參與程度，為開展孕前健康檢查奠定了基礎，為“優生工程”營造了濃厚的輿論氛圍，極大地調動了廣大育齡群眾自覺參與的積極性。四是作為吉大一院產前診斷中心協作單位，對前來服務站進行孕期體檢對象就產前診斷的目的、意義一對一的宣傳，讓每個孕婦都了解產前篩查的必要性，得到了她們的理解和支持。

3、強化培訓，確保孕前優生促進工作支撐到位 孕前優生促進工作有很強的專業要求。為了提高工作能力，滿足群眾的基本需求，我們加大了培訓力度，提高了師資標準，確定了培訓內容。一是培訓骨干師資。根據孕前優

生促進工作的內容，以及市、鄉、村三級工作職責，我們請專家組對市鄉服務站具備執業資質人員進行了骨干師資培訓，重點對工作流程和遺傳咨詢進行了講解，使21名骨干師資的孕前優生專業水平有了顯著提高。二是培訓鄉鎮技術服務人員。為確保培訓效果，仍然請專家組成員對鄉鎮服務站14名從事技術服務工作的人員進行培訓。把出生缺陷預防、婚后和圍孕期保健的咨詢作為培訓的重點內容，提高了鄉鎮工作人員的專業能力。三是培訓村級計生員和目標人群。以市、鄉骨干師資為主、其他專業技術人員為輔，普遍開展了對村級專干和待孕人員的科普知識的培訓。市服務站組織專題培訓會 9期，集中培訓鄉鎮技術人員162人次，帶班輪訓 365人次，使全體技術服務人員掌握了實施優生促進工程的基本技能和工作流程。確保了培訓的實際效果。

4、加強指導，確保孕前優生促進工作服務到位 為使宣傳咨詢取得實際效果，我們經過高危初篩，將目標人群劃分為普通和高危兩類。按照婚前、待孕和孕后將普通目標人群分為三類，重點對婚前醫學檢查、生理和心理保健知識、飲食營養和健康文明的生活方式、孕前醫學篩查和營養素補充等科普知識進行宣傳。在已有35歲以上和病殘兒再生育的高危人群的基礎上，我們又將三種情況納入高危，實施建檔管理。一是對患有基礎性疾病的夫婦，建議其治愈疾病后懷孕。對患有慢性疾病的，特別是女方患有心臟、肝臟、腎臟疾病的，建議其在醫生指導下決定妊娠時間。夫婦雙方任何一方患有急性傳染性疾病的，建議其患病期間暫不懷孕。二是對有不良環境接觸史的夫婦，建議其在孕前脫離或調離工作崗位，接受相應的檢查后懷孕。三是不明原因智力低下以及有遺傳家族史的夫婦，進行必要的家系分析，確定遺傳方式，推算再發風險，告知其預防遺傳病缺陷兒出生的方法。對難以做出答復的，告知其到上一級醫療保健機構或計劃生育服務站進行咨詢。通過工作的細化，及時掌握了育齡群眾的個性需求，為其提供了有針對性的服務，提高了群眾的滿意程度。

5、規范流程，確保孕前優生促進工作管理到位 要使孕前優生工作深入開展，需要有更多的人掌握工作技能。要讓更多的人勝任此項工作，就要規范流程明晰要求。一是實施項目化運作。我們制定了《磐石市增補葉酸預防神經管缺陷》和《磐石市國家免費優生健康檢查》項目文本，各服務站在項目文本的框架下制定工作計劃。項目運作使孕前優生工作做到了年初有計劃、階段有總結、年終有評估。二是設立優生門診、產前篩查門診，做好陽性和可疑病例的轉診，落實后續診斷，并定期對轉、會診的病例進行總結，以提高產前篩查技術的質量。截至目前我們共做產前篩查有12例。查出有一例5個月孕婦，胎兒為先天畸形。經介紹到吉大一院產前診斷中心，確診為先天性心臟病、內臟外翻等

畸形，行引產術。孕婦及家屬非產滿意。三是完善門診服務流程。在門診的各項服務中，我們主動提供宣傳服務，及時發現高危人群，引導需求，并將高危人群的工作流程規范為接診-高危初篩-宣傳教育-知情同意-實驗室篩查-咨詢-建檔。去年以來共計提供咨詢 余人次，優生檢測 例，占當年出生人數的 %，免費發放葉酸 人份，占當年出生人數的

%。四是建立檔案。經過初篩，對普通目標人群進行優生咨詢登記，記載基本情況、咨詢事項和指導意見;對高危人群建立《出生缺陷高危孕婦綜合管理檔案》，實行動態管理。為高危人群建檔 份，建檔率100%。五是隨訪服務。對孕前掌握的高危人群，孕后進行不少于兩次的訪視服務，督促其按時進行孕期保健;產后結合知情選擇工作的隨訪要求，分別在產后一個月和產后三個月進行訪視服務，重點察看母子健康狀況，并指導落實避孕措施。

二、工作體會

1、深化了科技練兵，提高了專業能力。自2001年我市實施三大工程以來，每年都將出生缺陷預防知識納入培訓計劃。尤其是去年以來，免費增補葉酸和免費優生檢查及產前篩查，經過系統的培訓，將咨詢內容和技巧作為科技練兵的重點內容之一，規范標準，強化練習，極大地提高了廣大干部職工的業務素質。

2、深化了惠民行動，擴大了受益人群。孕前優生促進

是人口計生工作優質服務的重要體現，尤其是高危人群的家庭，不僅承受著病痛，還承擔著一定的經濟壓力。通過對他們的咨詢和培訓，不僅為其提供了知識和技能，還減輕了他們精神上的壓力，優質、及時的服務，使更多的群眾成為人口計生工作的受益者，增進了家庭福祉，促進了社會和諧。

3、深化了優質服務，為統籌解決人口問題注入了新的內涵。孕前優生促進工作是一項關系國家未來的崇高事業，是統籌解決人口問題的必然要求。通過一年來，深化了以人為本的服務理念，打通了統籌解決人口問題的新路徑，推進了人口和計劃生育事業的深入發展。

二○一一年四月六日

第五篇：加大安全投入

加大安全設施投入，增強安全生產環境

資源整合以來，在礦部領導督促、協調下，采區及施工項目部的共同努力下，通過多次組織安全知識的培訓學習和不斷加大安全設施投入，提高礦井裝備水平，改善了井下的安全生產環境，使本質安全型礦井創建步伐邁出了堅實的一步，為實現“安全生產”奠定了堅實的基礎。

2012年以來，在通風方面，積極與技術計劃部門聯系，設計的東貫通工程和斜坡道重點工程進展順利，預計8月底可以貫通，可以有效解決900米以上東部通風問題。

在設備設施方面：新增礦車50輛，3噸電機車及電控設施1臺套，爭取的機車大修材料也在購買中，3米提升機井口安全門已貨，正在備料，準備安裝，通過以上設備的更新換代和技術革新，將會提高礦井的本質安全情況，對創建本質安全型礦井、提高礦井安全程度發揮了不可替代的作用。特別是在防治水方面,為三個中段水倉安裝了水位監測儀，通過近期的試運行，這不僅對礦井安全渡汛起到了至關重要的作用，并且對降低排水費用也收到了顯著成效。

在安全投入方面：在井下生產區域多處實現了永久性支護和錨固噴護，對緩解地壓方面起到了很好的成效，同時通過不定期變斜式地壓監測儀等現代化監測手段，有效掌握了地壓變化情況，對指導生產方面初見成效。同時在我區井下生產區域實現安全標志警示全覆蓋，為井下生產組織和遇急情況下安全撤離得到了很好的保障。今后，采區將積極爭取安全工程的投入等等，繼續加大安全投入，提高裝備水平，努力變“人防”為“機防”，向著本質安全型礦井目標邁進，為公司的下一步發展貢獻車間應有的力量。

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2012年7月22日