第一篇：談小城鎮建設對社會、人文、經濟的促進作用

貴州廣播電視大學

“一村一名大學生”畢業論文

題目：淺談小城鎮建設對社會、人文、經濟的促進作用

姓名：黃維教育層次：大專

專業：分校：貴州廣播電視大學貴陽分校

指導教師：教學點：息烽教學點

淺談小城鎮建設對社會、人文、經濟的促進作用

內容摘要：

社會主義新農村建設是全黨工作的重中之重, 小城鎮的建設與發展,對城市化進程、人的現代化進程、鄉鎮企業快速、正確發展、農村工業化的發展、城鄉一體化發展，農村循環經濟建立有著舉足輕重的促進作用。農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。農村小城鎮建設造就現代化人。鄉鎮企業與小城鎮互動發展既是鄉鎮企業今后發展壯大的內在要求,也是小城鎮建設的內在需要。小城鎮建設有利于轉變鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業的經濟增長方式。小城鎮建設的快速發展，推動著城鄉一體化發展。體現了循環經濟理論中的減量化原則。

關鍵詞：

小城鎮建設促進 城市化進程 人的現代化 工業化發展

正文：

社會主義新農村建設是全黨工作的重中之重,十六大提出了提出了以繁榮農村經濟，加快推進城鎮化進程的戰略目標?？梢哉f小城鎮建設是具有中國特色的城鎮化道路的重要選擇。建設和發展小城鎮，是解決農業、農村、農民這一事關中國現代化建設根本問題的重大戰略舉措。正確認識和把握城鎮化發展戰略的精神，理清建設和發展小城鎮的思路，對小城鎮的健康發展具有重要的現實意義。小城鎮的建設與發展,對城市化進程、人的現代化進程、鄉鎮企業快速、正確發展、農村工業化的發展、城鄉一體化發展，農村循環經濟的建立，有著舉足輕重的促進作用。

一、農村小城鎮建設，有利于促進我國城市化進程

中國未來城市的城市化發展道路，是總體城市化與農村城市化共同推進的道路，即在發展大中城市的同時，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮和中心鎮，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。

我國目前還是處于經濟高速發展的時期，而占據絕大部分地域的縣、鎮、鄉、村多數還處于農業化發展狀態。顯而易見，沒有農村城市化，整體城市化將難以實現。

從上所述，可以看出農村城鎮化建設，在我國城市化建設中占據著非常大的比重，農村小城鎮建設的快速發展將從根本上推動全國城市進程的發展。加快農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。

二、農村小城鎮建設促進農民轉變角色、提高國民素質，推動人的現代化進程。人的現代化是經濟社會現代化的核心,國民素質是人的現代化程度的重要標志,也是現代化的基石。無論是工業現代化，還是農業現代化，政治體制現代化，歸根到底是

人的現代化。

2005年底開展的全國1％人口抽樣調查結果顯示，2005年11月1日零時，全國人口中，居住在城鎮的人口56，157萬人，占總人口的42．99％；居住在農村的人口74，471萬人，占總人口的57．01％。42.99%的城鎮居住人口中還有大量的農民工，流動人員。在我國人口中，城鎮人口相對集中，素質高。農村人口有著數量大，素質低，流動性等特點。

因此，人的現代化從狹義上說也可以是：農村人口的現代化。

農村小城鎮建設的發展，將使得廣大農民轉變為小城鎮居民,進入到第二和第三產業的領域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發生了變化,亦即當物質需要達到一定臨界值時,必然產生不滿足、產生新的欲望,推動精神世界的創新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。這些需求將促進城鎮居民的自身的努力，進取，學習。

農村小城鎮受到自身規模和功能的限制,只能起到向農村傳播城市文明“接力棒”的作用。當農村小城鎮建設達到規?；瘯r，這些的“接力棒”將不再需要，剛剛轉變角色的農民,適應小城鎮的生活方式,由于社會及自身的需求，城鎮新農民直接將透過城鎮迅速吸收城市文明，并發展起自己的城鎮化文明。這將使人的現代化跨出了重要的一步。

綜上所述：農村小城鎮的發展和建設,既有利于將傳統落后的生產力轉化為現代化的機器生產,實現物質技術生產力的進步,又有利于改變人的生活方式、思維方式、價值尺度等社會心理素質和文化素質,造就現代化人。

三、農村小城鎮建設促進鄉鎮企業快速、正確發展。

鄉鎮企業與農村小城鎮當前我國經濟建設革局中，可以看成是一對雙子星。它們之間具有一種互相促進，相互依托的關系。鎮企業的良好發展離不開小城鎮建設的土壤。小城鎮建設，人口相對集中，為鄉鎮企業規?；l展提供大量勞動力；也提供了鄉鎮企業的大量內需，從而提高鄉鎮企業的生存力，競爭力。發展鄉鎮企業是我國經濟社會發展的一個大戰略,發展小城鎮也是帶動經濟社會發展的一個大戰略。

不建設小城鎮，以小城鎮為主的農村二三產業就發展不起來。相應地,不發展鄉鎮企業,小城鎮建設就失去依托,農村勞動力轉移的速度就要減慢,農村經濟新的增長點就難以生成。

因此,促進鄉鎮企業與小城鎮互動發展既是鄉鎮企業今后發展壯大的內在要求,也是小城鎮建設的內在需要。

四、農村小城鎮建設，有利于促進農村工業化發展

鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業為農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉鎮企業規模小、布局分散，大部分分布在農村，難以管理，無法實現相應的聚集效益。加快小城鎮的發展的步伐，可以使目前分散的部分工業企業積聚到小城鎮，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，加快發展步

伐，走有中國特色的農村工業化道路。同時，農村企業轉變增長方式，走可持續發展的道路，是發展農村經濟必須面對的重要問題。發展小城鎮可以加強對資源利用的規劃管理，并實現資源優化配置和規模經營，有利于轉變鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業的經濟增長方式。

五、小城鎮建設促進城鄉一體化發展

小城鎮建設的快速發展，推動著城鄉一體化發展。一是構筑信息共享平臺。,加快農村網絡普及和應用,建立起城鄉信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現優勢互補、資源共享;二是構筑產業對接平臺。積極發展現代農業產業體系,通過壯大傳統產業,做強非農產業,開發新興產業,提高農業內部吸納就業的能力,發展農村小城鎮、縣域經濟，擴大就業容量;三是構筑文化融合平臺,推動城鄉文化交流,特別是要采取“文化下鄉”等多種行之有效的形式,繁榮農村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現城鄉地位平等、利益均享。

六、農村小城鎮建設促進農村循環經濟發展

近年來,我國農村經濟運行良好,農民收入持續增長,農業綜合生產能力明顯提高。但是,制約我國農村經濟發展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農村污染、生態環境破壞問題突出,農業的安全問題也沒有徹底解決,在建設社會主義新農村時期,要解決長期困擾我國農村經濟發展的深層次問題就必須創新農村經濟發展模式,實施可持續發展戰略,大力發展農村循環經濟。

農村小城鎮建設，通過加速農村城鎮化進程,縮減農村住宅用地,人口大量集中的同時，必然使得農民住宅向城鎮集中。更有效率，更合理的住宅方式必然出現。道路建設用地將減少，公益設施，如公共廁所，路燈，垃圾池，水力設施等的利用率也必將大幅上升。大力發展小城鎮的建設。可以節約大量的土地,從而使更多的土地能夠用于農業生,。

因此，農村小城鎮建設有力地促進了農村循環經濟發展，體現了循環經濟理論中的減量化原則。

七、農村小城鎮建設促進西部大開發。

由于小城鎮建設緩慢，導致城市化率低下，影響產業結構調整，影響農民收入增加，影響消費擴張，影響社會經濟增長，最終影響西部開發的綜合效益。因此，要卓有成效地實施西部大開發戰略，必須在加速西部工業化進程的同時，必須加快小城鎮建設，進而加快西部城市化建設的步伐，推進西部大開發的戰略進程。

小城鎮是一個區域的經濟、文化、科技和信息中心，“城市之尾，農村之首”的特征決崐定了它是城鄉經濟的紐帶和橋梁。對農村經濟和社會發展具有輻射、吸納、服務功能，它能成為農業產業化和鄉鎮企業發展的重要載體，是國家在西部進行大型投資工

程建設項目管理與服務的生活所在地。大量的小城鎮將形成區域循環經濟。為西部大開發提供良好的社會環境和經濟環境。

因此，加快小城鎮建設的步伐，是西部大開發戰略的有機組成部分。農村小城鎮建設將對本部大開發產生直接的推動作用。

參考文獻：

《積極發展小城鎮是加速農村現代化的戰略選擇》作者：牛德林。

《大力發展鄉鎮企業是解決三農問題的重要途徑》作者：惠國琴。

《新時期小城鎮如何發展》作者：曹宗敏。

第二篇：教育對社會的促進作用

教育對社會的促進作用

教育一方面受到社會政治經濟制度、經濟發展水平、文化和人口等的影響和制約，另一方面教育也反作用于社會。教育作為社會的子系統，它首先承擔培養人的功能，并通過育人功能進而實現其社會功能，保障社會的延續與發展。教育的社會功能主要體現在推動社會發展變遷和促進社會流動。教育的社會變遷功能是就教育所培養的社會實踐主體在生產、科技、經濟、政治和文化等社會生活各個領域發揮的作用而言的，它指向的主要是社會整體的存在、延續、演變和發展。教育的社會流動功能則是就教育所培養的社會實踐主體，通過教育的培養和提高以及在此基礎上的個人能動性、創造性的弘揚，以實現在職業崗位和社會層次之間的流動和轉換而言的，它指向的主要是社會個體的生存與發展境遇的改善。

一、教育的社會政治功能

雖然現代政治為現代教育奠定了社會基礎，發揮了決定性作用，但現代教育對社會政治并不是消極的，它同樣具有促進社會政治發展的作用和功能。現代教育對社會政治的功能，還有它自身的很多特點。它主要是通過培養人和宣傳政治路線、方針、主張，推進社會民主進程，來為社會政治服務的。

（一）現代教育通過培養人才為社會政治服務

無論那個時代或階段，都要通過教育來培養造就合格的公民和政治統治人才，從而使受教育者具備階段或時代所希望的政治立場、政治觀點和思想意識。因為教育所培養的人才，其中有一部分要進入社會上層建筑領域，組織管理國家各項事務。這部分人才對社會政治具有更直接的作用。如我國古代的教育向學生傳授的大都是“修己治人之道”，目的是要他們能夠“致君澤民”。古代學校實際上就是培養官吏的場所。封建時代則需要馴服的、聽天命的臣民，這就決定了封建統治者再教育上實施愚民政策和等級制度。資產階級出于本階級的需要，教育要既能培養為資本主義制度創造利潤，又不打擾統治者安寧的人。社會主義教育既要培養當家做主的公民，培養關心國家政務，參加國家管理的人才。

任何一個社會政治秩序的穩定，除了全體人民的政治社會化之外，還需要一批專門的政治人才。學校教育從它一產生就擔負起為社會培養國家所需要的政治人才、管理人才的責任。我國古代學校典型的“養士”教育在培養政治人才方面具有十分突出的功能?，F代社會學校教育的功能增加了，資本主義社會的教育第一次提出既培養管理人才又培養具有一定知識的勞動者的雙重目的，但是通過教育培養政治人才的功能依然存在，尤其某些著名學校和某些專門類型的學校如黨校、司法學校、軍事院校等，在這方面承擔著特殊的任務。英國的“公學”和牛津、劍橋大學培養了一大批英國最高層的政治人才。而且，由于社會政治、經濟的日趨復雜，科技向領導和管理部門等各個社會領域的全面滲透，國家在政治人才選拔標準上趨向于高學歷，對政治人才和管理人才的要求更高了，為此通過教育選拔、培養政治人才、管理人才就愈顯得重要。許多國家為了適應這種變化，設立了專門培養國家管理人才的學校、系科，以滿足社會發展對教育的需求。

（二）教育通過形成輿論、思潮，對社會政治產生影響

學校是青少年和知識分子比較集中的場所，具有活躍思想的氛圍，尤其是高等院校中的知識分子和青年，文化理性層次較高，對社會現實總帶有文化理性的思考，即以一種理性的批判態度來思考社會現實。青年學生一方面努力吸納知識、探求真理，一方面積極傳播知識和真理去影響社會，從而形成一種社會輿論力量。所以，學校必定是研究、探討、傳播各種思想，形成各種思潮的地方，也是對社會最敏感的地方，社會的各種現實問題都會在這里引起人們的關注，也會在這里找到反應。這種思想輿論對社會政治的鞏固和發展有著重要的作用。例如，我國明朝的東林書院，現代的“五四”青年運動、“一二·九”學生愛國運動，都對當時的政治產生過巨大影響。但是值得注意的是其作用往往有兩個方面，即鞏固或動搖一定社會的政治秩序，關鍵是看這種思潮、輿論與社會認可的政治意識是否方向一致。因此，要重視教育通過傳播思想、形成輿論對社會政治的直接作用，充分利用教育傳播有利社會政治鞏固和發展的思想與輿論，避免消極影響。當我們看到教育的政治功能的同時，也要認識到教育對社會政治的作用有兩個不同的結果。當教育反應的是先進階級的利益時，教育就對社會的發展起到推動作用，當教育反應的是落后階級的利益時，教育就對社會的發展起到阻礙作用；當教育服務于某階級時，就對某階級的政治具有鞏固和促進作用，對對立的階級起破壞作用。因此，要正確的認識教育的政治功能。

（三）現代教育推進社會民主化進程的功能

社會民主屬于政治范疇，民主政治是政治現代化的重要標志，現代民主是現代政治重要組成部分。民主政治必然要求民主教育與之相配。民主教育，即實現教育的普及化、民主化、法制化，則是現代教育的重要標志?，F代教育同時也是民主政治的一個條件?，F代教育具有通過傳播民主政治，啟發、激勵人們政治參與意識和能力等功能。例如，現代教育具有提高人們政治素質的作用。因為社會民主政治發展的程度，同參與政治活動的人所接收教育程度密切相關，一般情況為正相關，即人們受教育程度越高，政治素質越高，民主政治的參與意識和能力也會相應提高；現代教育有加工、選擇、再生產民主政治的作用。因為從一定意義上講，教育，特別是高等教育不僅具有傳播民主政治的功能，而且還具有床罩民主政治的機制與作用，可以說是社會民主政治的發源地。民主與法制嘻嘻相關，民主政治只有在法制軌道上才能更好實現，因此現代教育通過對社會公民的法制教育，提高公民的法制意識，增強他們的法制觀念，包括人權觀念、權利義務觀念、遵紀守法以及法律面前人人平等觀念等，從而促進社會民主化的進程。

二、教育對經濟的促進作用

教育是社會的一部分，是構成社會諸因素的一種，是社會大系統中的子系統。教育對社會的發展具有巨大的促進作用，特別是在現代社會，隨著科學技術的日新月異，隨著科學技術對人類社會各個方面的影響越來越大，教育對現代社會的發展所起的作用也越來越重要，表現出強烈的社會發展功能。下面將分別從經濟，政治，文化等方面分析現代社會教育趨近社會的發展功能。

教育的經濟功能主要表現在下面兩個方面：

（一）教育是實現勞動力在生產和提高勞動者生產能力的重要手段。

作為勞動力的人是社會生產力中最重要的因素，其素質的高低直接影響生產力的發展水平，影響勞動生產力的高低。但人的勞動能力不是與生俱來的，不是靠遺傳獲得的，而是通過教育和訓練獲得的。教育一方面能使前者在的生產力轉化為現實的生產力，另一方面，又可以提高勞動力的質量和素質，而勞動者一旦經過接受教育而提高了勞動素質，就能極大地提高勞動生產率，對社會經濟的發展起到極大的促進作用，給社會帶來極為明顯的經濟效益。

（二）教育是科學技術的再生產及生產新的科學技術的手段

科學技術的再生產有賴于教育，教育是實現科學技術再生產的手段?？茖W知識的再生產首先需要科學技術的積累和繼承，而科學技術的積累和繼承都離不開教育，特別是學校教育。學校教育所進行的科學知識的再生產,一方面把可能的勞動力轉化為現實的勞動力,一方面對已經投入生產的勞動力進行在教育,這就有利于提高全社會的科學文化水平,從而為先進的科學知識的普及與提高,為新技術.新工藝的推廣,為生產力的發展,提供了廣泛的基礎。

教育不僅是科學技術再生產的手段，也是發展創造科學技術的重要途徑。由于學校人才集中,科研設備較好,學科門類比較齊全,有利于各門學科的協作,開展綜合性課題和邊緣科學的研究,以及可以從學生和研究生中不斷補充后備力量,已經成為科學研究的一個重要方面軍。因此.不僅可以直接生產出新的科學知識,而且由于科學一技術一個生產體系的逐步形成,還可以創造出許多新技術、新工具、新工藝。例如,我國國務院發明獎勵條例頒布后,近年被批準的全部發明項目中,來自高等學校的占有相當的比例(約三分之一左右)?？梢?教育不僅是傳播科學知識的重要手段,同時也是生產新的科學技術的重要手段,為物質的生產過程生產出新的科學技術一生產能力,極大地促進生產力的手段。比如第二次世界大戰以后，日本國民經濟體系受到了沉重的打擊，工礦業生產總指數只是戰前1935年至1937年平均數的13%，農業生產也降到了最低水平，1945水稻產量只有四千多萬石，這是明治時期以來最低的數字。加之戰后447萬軍人和流民被遣返回日本，日本人口聚增至7647萬，1946年日本又爆發經濟危機，這一切致使日本的經濟處于崩潰邊緣。根據日本國情，把貿易立國主義成為日本經濟發展的基本立足點。然而貿易立國主義能否在實踐中行得通，關鍵在于日本是否具有高水平的科學技術和高質量的勞動力，否則它就難以在世界性的經濟和貿易競爭中獲勝。為了培養出高質量的勞動力，日本將教育放在優先發展的戰略地位上。加大對教育經費的投入，頒布各種有利于教育發展的法律和條例。就這樣，日本在經濟極端困難的條件下，僅用一年的時間，中小學教育就達到普及程度，入學率達99.27%，并且達到高中普及。教育的普及，及時為日本的經濟建設提供了大量的合格人才。從1949年起，日本經濟開始逐漸恢復，1955年日本工礦生產指數上升到180.7；超過投降前1944年最高水平178.9，并進入高速增長期。日本政府及時認識到教育對促進經濟發展的貢獻。1957年，日本政府在公布的《新長期經濟計劃》中，在戰后首次把教育政策和發展規劃編入“國民經濟計劃”。隨著產業經濟的發展以及國家財政規模的擴大，日本政府采取了投巨資以教育的政策。在1959年～1969年間，國民收入增長2.3倍，但總教育經費卻增長3倍。在這一期間，日本的中、高等教育得到了快速發展。日本高中升學率1958年為53.7%，60年代中期超出70%，70年代達到了80%。日本高等教育的升學率由1958年的16%，上升到1965年的25.4%。中、高等教育的發展為日本經濟輸送了大量高素質的人才。1956～1972年，日本經濟出現了三次高速增長的高潮。1967年，日本經濟超過了英、法；1968年超過西德，在資本主義國家躍居第二。

三、教育的文化功能

（一）教育傳存文化，實現文化的再生產。

教育是文化的有效遺傳機制。在學校教育沒有出現以前，文化的遺傳是自然發生的。自學校教育出現以后，文化的遺傳就變的自覺而有組織有計劃地進行了。學校教育以其高度濃縮、簡捷、系統、目的性強等特點成為文化傳存的主要渠道和實現文化時代延續的主要方式。古代社會如此，近代社會亦然。在當代社會，雖然信息傳遞的渠道和方式都日益多樣化、網絡化和社會化，但無論那一種渠道和方式都不僅沒有取代學校之于文化的作用，反而更加要求學校擔當起高質量、高效率、高速度地傳遞文化的責任。同時，教育通過提供文化價值導向使教育者和學習者按其導向選擇有正確價值的東西加以傳授和學習并使之發揚光大。教育總是選用最基本、最重要的內容去武裝年輕一代的頭腦，通過選擇知識、開發課程、編輯教材、師生授受、評價調控、指導運用等機制，篩選、整理、運用、評價文化，以便把人類文化的精粹用最容易被人們理解和接受的方式組織起來，指導和幫助年輕一代獲得更多更有效的知識，從而實現文化的保存和延續。在教育情境中，人們通過學習掌握文化傳播的各種符號、方式和手段，進而利用它們在不同文化間開展交往活動，傳遞知識經驗，交流思想感情，從而克服和消除了封閉、孤立、疏遠、誤解和分歧，達到理解、融合的目的，使人類社會變得越來越開放、合作、親近和密切。

（二）教育篩選文化，實現文化的良性發展。

文化不完全是純凈的，良性與惡性并存，精華與糟粕同在。為了保障文化的良性發展，保護年輕一代的身心健康成長，必須對文化進行篩選，調控文化發展的性質和方向。社會的文化篩選和調控機制有多種)在階級社會特別是學校教育產生之前，文化發展是一個自然自發的過程。而在階級社會特別是學校教育產生之后，文化發展就進入了一個自覺而有目的有計劃有組織的階段)社會設置多種機制對文化發展加以選擇和控制，“剔其糟粕，取其精華”，“古為今用，洋為中用”，以便使文化朝著有利于階級統治、社會發展和年輕一代成長的方向發展。學校教育就是一種非常重要的文化選擇與控制機制。在古代社會，無論中國孔子的“不問稼穡”“不語怪力亂神”，董仲舒的“罷黜百家，獨尊儒術”，乃至儒家的“六藝”、“課程”、“五經”“四書”教材，還是古希臘教育的“七藝”課程，都是教育的文化選擇、控制功能的表現。除此之外，教育還通過培養年輕一代良好的思想觀念、道德品質、辨識能力和行為習慣，增強他們對社會各種文化現象的選擇、辨識能力，來對文化發展加以選擇和控制。當代社會，信息驟增，知識爆炸，文化現象錯綜復雜，更應該充分發揮教育的文化選擇與調控功能。一方面，應當按照促進文化發展和學生發展的雙重原則，拓寬教育內容邊界，盡快盡量地將文化發展的最新成

就納入教育內容即課程體系，充實更新課程內容，擴大課程范圍。另一方面，比選找保障文化良性發展和兒童健康成長的雙重原則，將文化中那些有礙文化良性發展，不利于學生身心健康成長的的內容堅決排斥在課程內容之外，保持課程內容的真善美性質。

（三）教育整合文化。

教育對文化的整合主要是通過課程和教學進行的，學校課程將各民族文化，亦即人類總體文化中的精華納入其中并加以重新組合成有機統一的知識體系，進而通過師生的教學活動在學生身上一綜合文化素質的形式體現出來，從而實現了文化的整合。這一文化轉化、整合過程為: 從各民族文化精華到學校課程內容到師生教學活動再到學生綜合文化素質，文化整合。最后，創新文化，實現文化的生產，文化生產是一種特殊的創造性活動。教育的文化生產和創新功能通過以下幾方面表現出來。

首先是教師對課程內容的創造性加工。教師在課程內容與學生之間，不是像搬運工那樣簡單機械地將課程知識傳輸給學生，而泗洪縣要將其內化為自身的知識結構和綜合素養，再主動外顯為教育信息!教學能力和教學行為，進而影響學生的成長發展;

第二是教師的創造性科學研究，進行知識生產，創造出新的知識、新的理論和新的作品，從而豐富、發展和更新文化，并將其充實、滲透到教學內容中;

第三是培養學生的創造能力，創新精神和綜合素養，以便使他們日后進行知識的生產與再生產。對文化生產和更新來說，教師不僅生產精神產品創新文化知識，更重要的是通過培養學生的生產和更新文化的能力去推動文化的生產與更新。學生(尤其大學生)不僅在校學習期間通過參與教師的科研課題參與了文化知識的生產與更新，而且應當通過接受教育形成了能力和素質成為日后知識生產的主體，推動社會文化的進步和發展。

教育為文化知識的生產和更新培養提供了大批具備了創造意識和創造能力的人才，這些人才進入社會后作為文化的生產者在繼承前人研究成果的基礎上不斷總結人類實踐和認識活動的經驗，不斷探索未知領域，力圖有所發現!有所發明!有所創造，從而把文化發展推向新的更高的階段，提升文化發展的水平。因此，教育不僅是在生產現實文化的主要途徑，更是生產未來文化的重要途徑。

四、教育的人口功能

教育對人口再生產的影響主要表現在提高人口質量合理地調節人口數量上。

人口的增長應當同物質資料生產保持一定的比例關系，過快或過慢都是不好的。目前，世界人口為53憶，并且正以1.82%的年增長率發展，到本世界末預計將達到64憶。這個數字，專家們認為將接近地球人口承載力的臨界狀態。我國的人口問題也極為嚴峻。據統計，1970-1987年17年間，凈增人口約為2.3憶，相當于同期歐洲、北美洲、大洋洲三大洲增加人口數的一倍多。因此，研究人口的調節在當前顯的十分重要。近年的研究表明，在諸多影響人口數量的因素中，教育的調節重要十分明顯，總是呈現教育水平與人口增長的負相關，即教育水平越高，生育率降低，教育水平越低，生產率越高。1988年6月的一個報告說明在印度海德拉巴未受過教育或者只受過小學教育的母親通常有6個以上的孩子，受過中等教育的母親有5個，大學肄業的一般有4個，大學畢業的一般都有2個。據1982年的統計，我國不同教育程度的婦女已生育的子女數分別為：“文盲4.74人、小學3.81人、初中3.08人、高中2、41人、大學1.94人。”因此，提高文化教育水平，已成為人口調節控制的重要環節。教育之所以對人口控制產生影響大致有以下幾個方面的原因：教育程度高，客觀上在校學習時間延長，畢業后就業要求迫切，機會也較多，使初婚年齡推遲，育齡期相對縮短；主觀上由于有文化，易于接受正確的生育觀，有可能根據社會發展的客觀要求，自覺地調節指導自身的生育行為；文化教育程度高的人，在精神生活上相對地有較強烈的實現自我價值的意愿，能相對子女的價值作出比較正確的估量，多子多福、人丁興旺的傳統觀念較少。

教育除了對人口再生產的速度、規模產生影響外，還可通過教育傳播優生優育知識、普及醫學衛生學科知識，減少或防止遺傳疾病的產生，增進人民健康水平，特別是年輕一代的健康水平，延長平均壽命，降低死亡率。國內國外的有關材料都證明母親的受教育程度的高低與嬰幼兒的死亡率存在著密切的關系。而更重要的是，通過教育，培養年輕一代，提高社會總人口的思想道德、知識技能水平，發展智力、增強體質，從質量上對人口進行調節，使人口素質能不斷地由低向高地發展。

參考文獻：

黃濟主編《教育哲學通論》，山西教育出版社2005版 楊建華等主編《現代教育學》，中國社會科學出版2003版

張人杰等主編《大教育學》，廣東高等教育出版社2003年版，第195頁

董澤芳編著：《教育社會學》，華中師范大學出版社1990年版，第71頁

徐堅成.我國不同地區未來學齡人口波動與基礎教育發展[J],教育發展研究,1999,(8).張峰.關于我國城市社區流動人口教育的思考[J],成人教育,2001,(5).魯國斌.我國人口結構變化對體育教育專業培養目標的影響[J],荊州師范學院學報(自然 科學版),2003,(2).

第三篇：淺議IT 審計對我國信息化建設促進作用

淺議IT審計對我國信息化建設促進作用

肖燕娟1，楊俊峰2，唐俊3

（1.2.湖南城建職業技術學院，湘潭 411101； 3.湘潭易聯網絡科技有限公司，湘潭 411101）

摘要：信息系統集成、監理、第三方測試和審計，這些制度的實行使我國信息化質量逐步得到了提高，但是還很不規范，遠遠沒有達到預想的水平，到底是什么制約了我國信息化建設的效果呢？本文試圖找出其中的根本原因。

關鍵字：信息化，IT審計

中圖分類號：TP311.52

文獻標識碼：A

On the IT audit of the construction of China's information role

Yanjuan Xiao1，Junfeng Yang2 , Jun Tang3

(1.2.HuNan Urban Construction College,XiangTan 411101;

3.XiangTan Eeasylink Network Technology Limited Company, XiangTan 411101)

Abstract: The integration of information system, overseeing, the third party test and the audit, these system has improved the quality of our country informationization gradually, but it is not canonical ,it has not achieved the level of expectation, what has restricted our country informationization construction effect? This article attempts to discover the basic reason Key words: Informationization, IT audit引言

隨著我國信息化建設的不斷推進，企業、教育、政府、醫院和農業等眾多不同行業的信息化建設得到了飛速發展。國家信息產業主管部門為了保證我國信息化建設的成功率，相繼在信息系統建設中實行信息監理、第三方測試和IT審計制度。信息集成制度的無奈

我國的信息系統集成資質的實施工作開展得比較早，信部規[1999]1047號《計算機信息系統集成資質管理辦法》的執行，對混亂的信息系統集成市場進行了規范。那些位于電腦城從事硬件設備銷售的公司不再可以隨便的進行系統集成工作的實施，一部分大的計算機銷售公司聚集人才，進入到系統集成行業。

市場門檻的提高，讓那些沒有信息系統集成資質的公司被擋在了門外，只有拿到了資質證書才能吃到集成這塊香餑餑。一時間，不少公司為了集成資質證書挖空心思，其中不乏有公司為了獲取資質證書而在硬件、軟件、管理等方面全面作假。當這樣的公司拿到了集成資質之后，必然無法保證項目實施的質量。

雖然后來信息產業部在集成項目中推行項目經理制度，但是這些都收效甚微。誰來監督、誰來管理、誰來處罰這些已經通過資質認定的集成公司呢？沒有了監督，拿到集成證書后，還是按那種作坊式的管理來進行項目建設，這無疑讓資質認證喪失了他應該有的作用。目前，信息系統集成的現狀是有法可依，但是卻無人執法。只要建設單位不管，幾乎沒有人來管承建單位是否按照合同要求配備項目經理和具有資格的施工人員，沒有人來對施工過程中出現的違規行為進行處罰。因此，造成很多集成單位都認為，只要有資質就可以，實施過程反正沒有人管。

到底誰來充當這個執法人呢？信息產業部在此基礎上推出了信息系統建設的監理機制。信息監理制度的尷尬

信部信[2002]570號《信息系統工程監理暫行規定》從2002年12月15日起開始實施，標志著信息系統監理制度在我國開始正式執行。經過5年的發展，信息系統監理已經初具規模，在我國政府信息化建設中發揮了不小的作用。但是，目前信息系統監理的發展遇到了瓶頸，在具體的監理工作中也存在著很多尷尬。

信息系統監理單位的工作是“四控、三管、一協調”，按道理說在建設單位授權的基礎上可以對集成單位進行監督管理?？墒切畔⑾到y監理單位真的有能力充當“執法者”嗎？集成單位又是否會賣監理單位的帳呢？

信息系統監理實際上是根本就無法勝任“執法者”這一角色的，在我國，信息系統監理頂多充當的就是一個“協調者”的角色。作為“協調者”，監理沒有權利對于集成單位項目管理上的種種問題進行處理，最多就是建議權，只要集成單位沒有出現大的偏離合同的地方，就無法進行處理。而等到真的出問題的時候，監理也是無力回天。

回看信息系統監理本身，在監理一線從事信息系統監理工作的監理工程師的業務和技術

水平不高，無法在監理過程中充分發揮監理本來應該有的作用，無法充當“專家”這一角色。因為監理工程師水平不高，造成監理工程師在監理過程不敢開展工作，因為怕自己做錯反而喪失監理工程師的權威。

之所以信息監理公司、包括建設監理都存在著留不住人才的局面。為什么人才會流失？為什么都愿意做開發而不愿意做監理？究其原因還是監理工程師待遇太低，目前信息系統監理工程師的待遇在2000-4000之間不等，而技術水平高一點的人去做開發或者項目管理的話，工資一般可以翻倍，沒有不走之理啊。

再來關注為什么監理工程師工資待遇低，信息監理在我國還屬于新生行業，一個行業在穩定之前必然會要受到市場的考驗，這個過程是一個起伏、適應的過程。在商業競爭中，部分監理公司會被淘汰，而競爭力強的最終能夠生存下來。商業競爭和戰爭一樣殘酷，很多信息監理公司為了眼前的利益，而拼命壓低監理工程師的待遇，讓人才流失，這也是一個讓人痛心的事實。

既然監理目前自己的路都沒有走穩，而且在行政上面沒有任何的執法權，法律責任上面也沒有明確。那么這么一個弱不經風的信息監理，怎么能夠在信息系統建設中，力挽狂瀾呢？第三方測試還在翹首等待

我國第三方軟件測試的概念推出已經有一段時日，隨著中國軟件評測中心的建設，各省也相繼成立了軟件評測中心，但是目前這些評測中心大多還是在進行一些政府要求通過測試的軟件的測試工作，完全沒有帶動第三方測試的市場。

我國計算機軟件評測與發達國家相比非常落后，主要表現為：

1、軟件產品質量評測無法可依、無章可循

2、軟件工程技術審查、復審流于形式，管理不力

3、軟件過程測試工程目標不明確

4、第三方軟件評測、質量監督剛剛起步，有待發展。

對于大多數應用軟件，甚至環境、工具系統軟件，大多數用戶都不是很熟悉其特性，質量評測基本難以進行。因此，第三方軟件評測、質量監督服務商，對于促進軟件產品應用維護，將具有重要意義。在我國一些重要計算機軟件應用領域，如金融、軍方等，都在逐步將軟件評測和質量監督，通過合同關系委托第三方承擔。在已經進行的一些工程項目當中，都取得了確保軟件產品質量的預期效果，逐步被軟件用戶和軟件企業所認可。

目前的信息系統工程既沒有政府備案制度，也沒有質量責任終生制，連一個正規的竣工

驗收都沒有，只要建設單位在竣工驗收報告上簽了字，整個項目基本上就結束了。沒有后繼的評價，沒有責任追蹤，連來管一管的上級單位都沒有。如何來規范這個行業和市場呢？IT審計，你為何還不上？

目前的審計已經不再局限于投資的審計，包括過程審計、安全審計等。建筑行業實行審計制度后，讓建設成本得到了很好的控制。那些瞞天過海、漫天要價的承建單位最終還是逃不過審計的眼睛，不再那么容易獲取暴利，也讓那些內外勾結、暗箱操作的項目一個個浮出水面。

信息系統審計無疑能夠公正客觀的評價信息系統建設過程和結果。在信息系統建設過程中引入審計制度，可以讓信息系統建設過程更加透明，與信息監理不同，信息審計只需要發現問題，并向建設單位和相關主管部門匯報，而不是像信息監理一樣，要去糾正偏差。因此，審計的工作過程遇到的阻力比較小，發現問題與處理問題的不是同一個人，可以讓發現者與執行者相互監督，有利于項目的實施。

很多信息系統工程驗收時，只關注系統是否能夠達到建設單位所要求顯性要求，而對于系統的安全性等指標卻不大關注。安全審計專門針對信息系統建設過程中和運行中的安全問題，達不到安全要求的系統是不合格的。

竣工結算中，IT審計根據項目建設過程中的開銷對項目成本進行審計，這個過程讓承建單位的暴利時代徹底結束，也讓建設過程中那些偷工減料的過程原形畢露。投資審計有效的保證了建設單位的有效投資。

只有IT審計的實施，才能夠暴露項目的眾多缺陷與問題，這樣才能夠推動信息監理工作的展開，一個有問題的信息項目，監理方如果沒有履行他的職責是要承擔監理責任的。監理協同第三方測試再來推動項目的集成單位做好建設工作。如果監理單位的工作到位了，而是由于施工單位的原因造成的問題，由施工單位負責。在明確了責任后，我想任何承建單位都不敢以身試法。如此循環，則所有的項目關系人才能夠在自己的責、權、利范圍內做好自己的工作。信息化主管部門需要權利

建筑質量不合格，有人追查；信息系統項目質量不合格，就不了了之。歸根結底就是沒有人來管，沒有人來查。那么為什么信息系統建設行業就變成沒有人管了呢？

建筑質量的問題有建設行政部門，食品衛生的質量有食品衛生監督管理部門，質量技術

監督局的業務范圍太廣，根本就無暇顧及信息系統。唯有本地的信息化主管部門可以來進行管理，可遺憾的是，沒有人賦予他們管理的權利。信息化主管部門的權利迫切的需要加強，沒有權的信息化部門等于拔了牙的老虎，要想讓老虎發揮總用，先給它把牙齒鑲好吧！行業主管部門的執法才是信息系統建設整個領域的原動力，IT審計的結果固然可以讓建設單位找到維護自己權利的依據，但是如果沒有行業主管部門的法律手段，是不足以讓整個市場走上規范的道路的。IT審計的火苗還需要信息化主管部門來點燃。

參考文獻：

[1] 周新玲，我國IT審計的發展對策，科技進步與對策 2004年 03期

[2] 康洪艷IT審計的更新，審計與經濟研究，2005年02期

[3]張琪 IT審計師將成為計算機審計的主要“生力軍“，會計之友2007年08期

作者簡介：肖燕娟（1967-），女，漢，湖南武岡人，學士，現為湖南城建職業技術學院信息工程系教師，講師，國家CAD高級繪圖員考評員，研究方向是計算機應用，信息工程監理。

楊俊峰（1968-），男，江西上饒人，學士，講師，現為湖南城建職業技術學院信息工程系教師，研究方向是計算機應用，信息工程監理

唐?。?980），男，湖南湘潭人，學士，SCJP、軟件設計師、系統分析師、信息系統監理師、軟件評測師，研究方向為面向服務的軟件體系結構、軟件項目管理、移動軟件開發、信息工程監理理論與方法。

聯系地址：湖南省湘潭市岳塘區書院路42號湖南城建職業技術學院信息工程系

郵編：411101

電話：肖燕娟0732-8991603，楊俊峰***唐?。?**

e-mail:xiaoyanjuan1@163.com

第四篇：淺談班組建設對收費站的促進作用

淺談班組建設對收費站的促進作用

摘要:班組是收費站的“細胞”，是最基本的生產單位，也是一切工作目標和任務的最終落腳點。班組的建設與收費站的發展息息相關、相輔相成。如何鑄就班組這個戰斗堡壘，推進收費站發展？那就是以人為本，全方位加強班組建設。

關鍵詞:班組建設、收費站、作用

班組是收費站最基本、最關鍵的組織形式，是各項工作的具體執行機構，也是收費營運管理的核心細胞終端，班組整體的思想素質、業務素養、服務水平和綜合素質，反映了收費站的整體形象和發展。加強班組基礎建設、打造班組特色文化、開展豐富的班組活動，讓各班組成員極大的發揮自身潛能、工作熱情和主人翁意識，積極、主動的參與收費站建設中來，為收費站的創新發展群策群力，實現班組建設與收費站發展高度的協調統一，從而全面推動收費站發展。

一、加強基層班組建設的重要性

班組是收費站發展的根基，是收費站營運管理的基礎，是收費站文明建設的前沿陣地，是收費站各項工作的落腳點。班組作為構成營運工作的基本單位，承擔著收費運營任務，班組管理水平的高低、班組成員思想素質、業務素質的高低，直接影響著文明服務質量，征收計劃和各項指標的完成。因此班組建設在企業中的地位和作用尤為重要。只有班組都做到以熟練的業務水平和良好的精神風貌面對司乘，嚴格各項收費執行政策、制度和工作流程，才能為收費站營運管理打下堅實的基礎。

二、加強班組基礎建設，夯實收費站發展根基，延伸收費站標準化管理。

1、加強班組基礎建設及建立完善的班組工作規則制度 班組制度是班組建設的重要組成部分，建立健全完善的班組制度是做好班組工作的基礎，是加強班組工作的先決條件和有力保證。制度建設必須注意“三要素”，一是制訂制度必須以實際工作為基礎，體現制度的實用性、可行性和嚴謹性，二是必須在工作中進行思考，并針對環境的改變及時調整更新，堅持制度的持續改進，三是必須要求全員嚴格貫徹執行。

2、強化員工素質培養，通過素質的提高推動管理水平不斷提升。班組建設的成就最終由人員的素質來體現，素質建設是班組建設的出發點和落腳點。面對三尺費亭和每日繁重的收費任務，員工只有對崗位擁有正確的認識，才能發揮吃苦耐勞、甘于奉獻的精神，才能形成一支具有團結精神和實干作風的隊伍。

3、抓好班組“領頭羊”建設，班組長是收費工作的“兵頭將尾”是收費班組的直接領導者和組織者，也是加強班組管理與建設的決定因素，作為收費工作的直接管理者，其自身素質的高低直接影響著班組的整體能力和水平。這就要求班長必須具有一定的思想政治素質、文化素質、專業操作技能、組織管理和創新應變能力，要具有高度的事業心和責任感。

4、建立一套適合班組建設和運行的規章制度，確保班組建設持續、穩步、長足發展，實現管理所各項工作高效完成。例如：班組例會制度、學習培訓制度、班組業務交流和跟班制度。

三、豐富班組活動構建班組文化亮點，增強收費站文化活力

1、班組文化建設是班組潛在發展方向，班組文化建設要圍繞收費站主營業務，以“人和路暢”為中心，結合班組實際和員工特長來開展，使班組文化內容更加豐富、更富活力。

2、班組是收費站的基層細胞，班組建設就是以基層小團隊的管理形式出現，結合各個班組自身的特點，開展班組活動。通過制定活動計劃、開展各項活動來調動全員的積極性提高每個班員的團隊意識和工作熱情，將生活中的點點滴滴融入收費站的小小崗亭，使大家逐步轉變思想，變站為家，最終形成各班組之間團結友愛、你追我趕的良性工作氛圍。

四、結束語

每個行業甚至于每個領域，細胞的建設都是一個永恒的話題，高速公路收費站也一樣，班組作為收費站非常重要的細胞，只有不斷優化細胞培育能力，加強管理，保證班組的先進性和合理性，才能推動收費站跨越式發展。

第五篇：對小城鎮建設的幾點思考

鎮位于滑縣東北部，國道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮轄個行政村，萬畝耕地，萬口人，鎮域面積平方公里，其中鎮規劃區面積平方公里，建成區面積平方公里，常住人口萬人。截止××年底，全鎮工農業總產值達億元，其中工業總產值億元，財政收入萬元，農民人均純收入元，其中鎮規劃區人均純收入元。

近年來，鎮在上級黨委、政府的正確領導下，按照黨的十六大精神與“三個代表”重要思想的要求，進一步解放思想，更新觀念，開拓創新，與時俱進，增強了“小城鎮、大戰略”意識，牢固樹立了“抓小城鎮建設就是抓經濟發展”的觀念，努力把建設小城鎮作為拉動全鎮經濟發展的重要舉措。深挖市場內涵，突出工商貿特色，不斷加大基礎設施建設力度，鎮容鎮貌得到極大改觀，鎮村經濟日趨繁榮。先后被國家和省市列為糧食生產百強鄉鎮、優質小麥生產基地、林果億元鄉鎮、特色農業鄉鎮、畜牧業特色鄉鎮，年月被省政府列為改革、發展、建設綜合試點鎮。年被河南省評定為“鄉鎮企業東西合作示范區”，被安陽市確定為小城鎮建設重點鎮。

一、小城鎮建設的進展情況和主要做法

（一）加強了對小城鎮建設的組織領導。

自我鎮被安陽市確定為小城鎮建設重點鎮以來，鎮黨委、政府立足實際，科學規劃，大力宣傳，積極行動，成立了以黨委書記為政委、鎮長為指揮長的小城鎮建設指揮部，下設小城鎮規劃領導小組和辦公室，具體負責小城鎮建設的領導、協調和監督，編制了《滑縣鎮建設規劃說明書》、制定了《鎮小城鎮建設實施意見》、《關于加快小城鎮建設的意見》和《市政管理辦法》等。同時利用會議、宣傳車、廣播、放電影、書寫標語等多種形式進行宣傳發動，書寫固定標語余條，散發傳單余份，召開各種形式的黨員、干部群眾會余次，使全鎮廣大干部群眾充分認識到小城鎮建設的重要意義，克服了畏難情緒和無所作為思想，提高了認識，營造了小城鎮建設的濃厚氛圍。

（二）、按照“因地制宜、突出特色”的原則，制定了小城鎮建設規劃。

鎮黨委、政府在聽取各方面意見、建議的基礎上，委托河南省地球物理工程勘察院對鎮區平方公里進行了地形測繪，同時聘請河南省豫建規劃設計院高起點、高標準對鎮區平方公里進行規劃設計。

按照“工業興鎮、商業旺鎮、農業穩鎮，工商貿興鎮”的總體發展思路，把鎮的發展特色定位于工商貿型：一是在鎮區東北部規劃工業園區，大力發展鄉鎮企業，推進工業技術改造和產業升級，重點發展電線電纜、農藥化工等，使之盡快成為支柱產業；二是在鎮區南部以棉花加工為重點，積極發展農副產品加工、木器加工等，以帶動農業產業化經營；三是以原鎮區為中心，重點發展商貿業，形成以工商貿帶動全鎮經濟持續、快速發展的良好格局和具有地域特色的發展模式。

（三）加大小城鎮建設的投入，盡快完善城鎮載體功能。

我們按照“邊規劃、邊建設、邊管理”的原則，不斷加大基礎設施建設力度。目前，鎮區道路方面；投資萬元正在對鎮區主干道進行拓寬改造，投資萬元整修了順南街南段道路，投資萬元整修了鎮東順京路，投資萬元完成了鎮區大南街下水道建設工程；在通信方面：投資萬元地埋電信電纜公里，完成了鎮區通信電纜入地工程，投資萬元建成了郵政大樓，使全鎮電話裝機突破門，電話入戶達到以上，移動通信，因特網用戶與日俱增；在工業商貿方面：投資萬元擴建了瑞可信電纜有限公司，投資萬元擴建了金星電線電纜有限公司，投資萬元建成了占地面積平方米容納個攤位的工貿商場，投資萬元建成了占地面積公頌的加油站；在教育衛生方面：投資萬元新建了第一職高教學樓，投資萬元新建了第一初中實驗樓，投資萬元建成了鎮中心衛生院石佛分院。除此之外，投資萬元建成了居住面積平方米的敬老院?，F已做好規劃，近期建設的項目還有改造鎮區大街街道，硬化大北街東段道路，商貿一條街、農機市場、畜牧交易市場、衛生院病房大樓、自來水廠、汽車站、體育娛樂中心和居民住宅小區等。通過努力，我鎮的交通、通信、供燃、供電等基礎設施建設和教育衛生、文化娛樂、商貿服務等綜合配套設施將日益健全，城鎮載體功能日臻完善。

（四）狠抓了發展工業企業，打牢小城鎮建設的基礎。

工業是小城鎮建設的產業支撐。經過幾年的努力，我鎮的工業企業已形成了電線電纜、農藥化工、棉花加工等支柱產業，他們為全鎮增長經濟總量，增加財政收入，擴大就業范圍，拉大鎮區規模、繁榮集貿市場等方面做出了應有的貢獻。為了加快工業發展步伐，主要抓好了以下幾個方面的工作：一是組建了電線電纜協會，為把企業推向市場，實現政企分開邁開了可喜的一步，今后還將按行業分類組建企業協會，使企業真正成為市場的主體。二是加大產業結構調整力度，使傳統的企業再次成為新的經濟增長點。如安陽市豫北線材總廠投資萬元新上了交聯生產線，天津鋁線廠河京分廠投資萬元擴建、新建溫交聯生產線，天津線纜廠華中分廠投資萬元新上高壓電纜生產線。三是發展高新科技產業。如安陽市紅旗藥業公司投資萬元新上了年產噸噻菌靈原藥生產線，今年月已正式投產，年產值可達萬元，在國際上處于領先地位；還投資萬元新上了“”消毒液生產線，產品已投放市場。四是狠抓產業更新換代。如石佛共青棉紡廠投資萬元擴建新上了紡紗生產線，投資萬元新上了錠紡紗設備；振華棉紡廠設備投資萬元，購置清化機生產能力萬元

鄉鎮企業、建設小城鎮，雖然起步較早，但是，目前廣大干部和群眾思想還不夠解放，不能正確分析和處理當前利益與長遠利益的關系，以及建設城鎮與發展經濟的關系。要堅持以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以省、市、縣確定小城鎮戰略為契機，從上到下，從干部到群眾，廣泛開展加快發展小城鎮的宣傳教育和思想討論，著重解決好糊涂認識，樹立四種思想觀念。即：一是解決好城鎮建設投資大，見效慢、財力不足的畏難情緒，樹立建設城鎮就是發展經濟的觀念；二是解決好經營企業只求不賠能賺的守攤子思想，樹立敢整敢干、做大做強企業的膽識和謀略；三是解決好農民“小富即安”，不思進取，守土固本，只顧眼前的小農意識，樹立農民是建設城鎮的主體的思想，引領農民敢于闖市場；四是解決好低標準建設、重復投資、資源浪費的得過且過思想，樹立服從統一規劃，堅持高標準建設的長遠意識和大局觀念。通過宣傳教育，把廣大干部和農民群眾蘊藏著的巨大創造力釋放出來，統一到加快小城鎮建設步伐，拉動全鎮經濟大發展的工作目標上來。

（二）堅定不移地推動農村工業化的進程，打牢小城鎮建設的產業支撐體系。

沒有工業、商業做產業支撐，這座城鎮就是空城。只有推動農村工業化，才能促進城鎮化，才能從根本上解決“三農”問題。我們要把推動農村工業化作為建設城鎮和發展經濟的突破口來抓，并把發展農村工業與建設城鎮有機結合起來。當前，要集中精力規劃化、建設好電線電纜、民寨農藥化工、石佛棉紡加工三大工業園區，按照“加快提升傳統產業，做大做強新興產業”的發展思路，堅持以市場為導向，以產業發展為動力，推動全鎮經濟快速增長。

（三）放手發展非公有制經濟，促進城鎮經濟的發展。

建設小城鎮的目的，就是通過發展城鎮經濟帶動區域經濟發展。對于我們糧食主產區來說，發展城鎮經濟的重點就應該發展非公有制經濟。從某種意義上來說，非公有制經濟的發展直接關系到農民收入和生活水平的提高，沒有非公有制經濟的發展，就沒有農村的全面小康。我鎮已制訂了發展非公有制經濟的規劃和意見，下發了《關于進一步促進非公有制經濟發展的決定》。現在需要的是各級都要狠抓落實，真抓實干，并給廣大農民以有效的政策支持、資金扶持和服務到位，拓展非公有制經濟發展空間。

（四）充分發揮優勢，大力調整產業結構。

發展小城鎮應該堅持“以產業做支撐，因地制宜，因業興鎮”的原則，必須從實際出發，充分發揮比較優勢，科學選擇產業，合理確定布局，切記不可盲目移植和照搬。我鎮的小城鎮建設模式選擇工商貿型，就是按照比較優勢，經過科學論證來選擇產業和確定布局的。我鎮的優勢在于區位優越，交通便利，工業較發達，集鎮古老繁華，商業比較發達，農業基礎好。工業方面，電線電纜行業起步早、發展快，這是優勢，但產品已逐漸落后，經營分散，資源分散，下一步要組建集團，盡快完成電線電纜工業園區建設，整合資源，優勢互補，加大科技投入，促進產品升級換代，形成拳頭產品，以提高競爭力和市場占有率；農藥化工也要盡快運作工業園區，發展象“塞菌靈”科技含量高、市場空間大、附加值高的產品；要充分利我縣產棉大縣這一優勢，做好棉花加工這一新興產業，上一些比較先進的生產項目，如純棉服裝加工等。商業方面，要做好商業區建設，加強管理，逐步規范市場，建立建好專業市場，并逐步引導具有優勢的行業如服裝、農貿等向集團化經營方向發展，以形成規模，發勢比較優勢。同時大力發展服務業，提高三產在國民經濟中的比重，形成以工業、商業、服務業相互促進、相互帶動、協調發展的良好格局。

（五）轉變政府職能，創造經營城鎮的良好環境。

我們要按照經營城鎮的理念，切實轉變政府職能和工作作風，正確處理好服務與發展的關系。一是搞好政府職能定位。根據市場經濟的規律，政府職能要實現三個轉變，即：從單純行政管理型向管理服務型轉變，從管理城鎮向經營城鎮轉變，從人為治理向依法治理轉變；二是必須切實轉變作風。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨。我們各級領導和廣大干部必須時刻牢記群眾利益無小事，一定要把廣大人民群眾的利益放在首位。想問題、辦事情，都要尊重廣大人民群眾的利益和要求，真正體現人民的意愿；三是樹立經營城鎮的理念。一方面，要用足用活現有發展小城鎮的政策，另一方面，要學會經營土地，把土地作為一種商品來經營，抓緊建立土地流轉機制，盤活土地資源，走以地生財之路；四是創優發展城鎮的環境，要繼續堅持標本兼治、綜合治理的方針。認真糾正部門和行業的不正之風，依法治理企業經營環境，嚴厲查處“四亂”行為，進一步規范市場秩序，抓好安全工作，千方百計為企業和農民提供實實在在的優質服務，樹立鎮的新形象。