第一篇：國務院辦公廳轉發農業部、監察部、財政部、國家計委、法制辦關于1998年農民負擔執法檢查情況報告的通知

國務院辦公廳轉發農業部、監察部、財政部、國家計委、法制辦關

于１９９８年農民負擔執法檢查情況報告的通知

（國辦發〔１９９９〕２６號 １９９９年３月２２日）

農業部、監察部、財政部、國家計委、法制辦《關于１９９８年農民負擔執法檢查情況的報告》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際情況，認真貫徹執行。

１９９８年，各地區、各部門按照中央的要求和部署，采取了許多措施，減輕農民負擔工作取得了一定成效。但是農民負擔重的問題還未從根本上解決，部分地區的問題還相當嚴重。有的地方提留統籌費沒有按規定減下來；有的地方平攤農業特產稅、屠宰稅的問題十分突出；有的地方和部門仍在向農民亂收費、亂集資、亂罰款和亂攤派；有的地方鄉村負債嚴重，向農民轉嫁債務的現象有所蔓延；還有的地方涉及農民負擔的惡性案件和群體事件時有發生。農民負擔重，已成為影響當前農村穩定的一個重要因素。

黨中央、國務院一再強調，務必從政治的、全局的高度認識這個問題，切實做好減輕農民負擔工作。要按照黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》要求，繼續深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》（中辦發〔１９９８〕１８號）的各項政策規定，加大工作力度，改革管理辦法，實行標本兼治。１９９９年提留統籌費預算額不得超過１９９７年的預算額，超過的要堅決調減下來；按土面積、人口數量平攤農業特產稅和屠宰稅的錯誤做法，必須堅決糾正；對農村中小學亂收費，結婚登記、農民建房、計劃生育指標審批過程中的搭車收費，要實行專項治理，并務必取得明顯成效；要農民出錢出物出工的各種達標升級、檢查評比活動，要堅決取消；對受災地區和貧困地區的稅費減免政策，一定要落實到戶；堅決制止鄉村兩級不良債務的迅速增長，在清欠減債中，不得將鄉鎮政府或鄉村集體經濟組織所欠債務向農民轉嫁；對加重農民負擔的違法違紀案件，要做到有案必報，有報必查，有查必究，特別是要依法從嚴從快查處涉及農民負擔惡性案件；要高度重視涉及農民負擔的來信來訪工作，認真對待，及時處理，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。同時，要抓緊制定并實施農村“費改稅”方案，積極探索從根本上減輕農民負擔的有效途徑。

各地區、各部門要針對報告反映的問題對照檢查，逐一認真糾正，采取有力措施，堅決把農民的不合理負擔減下來，切實維護農民的合法權益，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定。

關于１９９８年農民負擔執法檢查情況的報告

國務院：

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》（中辦發〔１９９８〕１８號）的要求，按照國務院減輕農民負擔聯席會議的決定，農業部、監察部、財政部、國家計委、法制辦共同組成５個檢查組，從１９９８年１２月１５日至１２月２６日，分別對江西、甘肅、廣西、浙江、重慶５?。ㄗ灾螀^、直轄市）進行了農民負擔執法檢查。這次檢查，采取按農民收入和經濟類型隨機抽樣的方式，共抽查了１０個縣（市）、２０個鄉（鎮）、４０個村，走訪了２４０個農戶，召開了３０多次不同類型的座談會。通過檢查，總的感到，各地對減輕農民負擔十分重視，工作取得了一定成效，但存在的問題也相當突出?，F將有關情況和意見報告如下：

一、各地采取的主要措施

從檢查的情況看，１９９８年地方各級黨委、政府和有關部門認真貫徹中央關于減輕農民負擔的方針、政策，做了大量的工作。

（一）進一步健全了領導責任制。被檢查的省、市、縣普遍建立了減輕農民負擔領導責任制。江西省靖安縣在政府換屆中，及時調整和充實了減輕農民負擔工作領導力量，從縣到鄉領導分片包干，做到有組織領導，有工作制度，有工作目標，有檢查評比。甘肅省由省對市、市對縣、縣對鄉、鄉對村，逐步簽訂農民負擔監督管理責任狀。重慶市針對連續發生惡性案件的情況，作出了“如果再發生惡性案件，黨政一把手必須引咎辭職”的決定。浙江省明確了減輕農民負擔黨政一把手和有關部門一把手共同負責的“雙重責任制”。

（二）及時調減了村提留鄉統籌費數額。大多數地方按照中辦發〔１９９８〕１８號文件的要求，及時對１９９８年農民負擔的村提留鄉統籌費預算方案重新進行了核定和調減。所檢查的１０個縣１９９８年提留統籌費占上年人均純收入的比例，最低的為１．２８％，最高的為３．１％。江西省浮梁縣和靖安縣，提留統籌費占上年人均純收入的比例，分別比上年下降了０．１６和０．３７個百分點。

（三）切實抓好災區稅費減免工作。江西省、重慶市把做好受災戶和貧困戶的稅費減免工作作為減輕農民負擔的一項重要措施，認真進行了落實。江西省規定，對受實地區的費稅一緩、二免、三減。一季絕收的減一半，兩季絕收的全免。該省浮梁縣受災后，年初規定人均提留統籌費５０元減為２０元。

（四）廣泛開展農民負擔專項治理。１９９８年，不少地區和部門對群眾反映強烈的平攤稅收、攤派報刊、農村電價高、農村財務混亂、干部超編等問題進行了重點整頓。浙江省采取先自查自糾，再統一審核的辦法，將收費的項目、標準、范圍和依據進行公布。全省共取消涉及農民負擔的收費項目４７９個，暫緩執行的收費項目６５個，可減輕農民負擔４．５億元。江西省靖安縣和廣西壯族自治區興安縣為解決平攤農業特產稅的問題，采取農戶申報、村組匯總、鄉鎮核實、由種養農業特產品的農戶繳納的辦法，在鄉村建立農業特產稅臺帳，使各戶應納稅的品種、產量、等級、稅額一目了然。

（五）加強執法檢查和案件查處。１９９８年各地普遍進行了兩次農民負擔執法檢查，對查出的問題，多數地方做到了及時處理。重慶市１９９８年共查處涉及農民負擔的事件和案件９７起，３３人受到黨紀處分，９人受到政紀處分。浙江省還將惡性案件查處的結果及時通報全省。

（六）積極探索減輕農民負擔的治本之策。一些地區在做好農民負擔監督管理的同時，還積極探索從根本上減輕農民負擔的有效辦法。一是減少人員、控制開支。江西省靖安縣水口鄉去年辦起了３個為農業生產服務的經濟實體，從鄉鎮機關單位中分流人員３３人，一年節約開支１０萬元。二是實行村務公開。廣西壯族自治區防城港市對凡涉及農民出錢出物出工的事項實行農村財務公開。浙江省浦江縣鄉村兩級成立了群眾代表組成的財務管理小組，定期公布財務帳目。三是加強干部作風教育。甘肅省舉辦減輕農民負擔政策法規培訓班３７期，培訓鄉鎮干部３０００多人。促進了鄉鎮干部依法辦事。

二、當前存在的主要問題及原因

雖然減輕農民負擔工作取得了一定成效，但面臨的形勢不容樂觀，農民負擔仍是當前農民群眾反映強烈的問題之一，有些地方的問題還相當嚴重，已成為影響當前農村穩定的一個重要因素。

（一）一些地方沒有嚴格控制提留統籌費。有的地方１９９８年提留統籌費絕對額沒有按中辦發〔１９９８〕１８號文件的規定調減，超過了１９９７年的預算額。甘肅省涇川縣高平鎮城南村，１９９７年農民人均承擔提留統籌費２５．３元，１９９８年為４５．５元，大大超過了上年。還有一些地方采取虛報農民人均純收入的辦法，變相多收提留統籌費。

廣西壯族自治區安縣白石鄉門家村，１９９７年上報農民人均純收入為２５００元，并作為計提提留統籌費的依據；經檢查組對有代表性的５戶逐筆核算收入，實際人均純收入僅為１１７０元，上報收入比實際收入高出一倍。

（二）部分地區平攤農業特產稅等問題十分突出。甘肅省涇川縣高平鎮，１９９８年縣里布置的對果品征收的特產稅任務共計７０萬元，是按１８０００畝面積下達的，而全鎮實際掛果面積只有４１８０畝；對烤煙征收的特產稅任務共計６８萬元，是按６０００畝計劃面積下達的，而實際種植面積只有４００畝。該鎮農民人均平攤果品、烤煙特產稅５７．７元。江西省靖安縣香田鄉，把本該由收購生豬的經營者交納的增值稅，簡單地向養豬戶征收。養豬戶不僅每頭生豬要交１２元的屠宰稅，還要交３１．５元的增值稅。

（三）面向農民的亂收費、亂集資、亂罰款和亂攤派屢禁不止。檢查中，農民反映強烈的主要有以下幾項：

１．中小學校亂收費。中小學校亂收費數額很大，名目繁多。廣西壯族自治區興安縣白石鄉有的中學，除正常的學雜費之外，還要求初中生每人每年交教育附加費２４０元、民辦教師統籌費３０元。廣西壯族自治區防城港市防城區那良鎮有的小學，要求學生除交學雜費外，還要交補課費５０元和新建學校球場費１５元；學前班學生一年要交各種費用５００元左右。

２．建房亂收費。在一些鄉鎮，中央或省早已明令取消的收費項目如村鎮建設費、土地測繪費、土地登記費等仍在收取。重慶市梁平縣新盛鎮雙龍村一戶農民反映，去年因住房被山洪沖垮，災后在高處重建住房時，有關部門收取各種費用共２２５６元，經調查，分別是村鎮建設費２４０元，基本農田保護費９６０元，罰款５００元，機耕道維修費２４０元，準予取沙石和施工費６５元，證書工本費１１元，耕地占用費２４０元。

３．結婚登記搭車收費。廣西壯族自治區興安縣溶江鎮一甲村－農村青年結婚，要交１０項費用，有學習資料費、報刊訂閱費、母子保健費等，這些都是當地有關部門在結婚登記時搭車收取的費用。

４．公路亂集資和電力亂收費。重慶市大足縣寶頂鎮佛祖村反映，鎮里從１９９７年開始每年向農民按勞力平均收取２５元的馬路款。廣西壯族自治區興安縣向農民公布的電價是每度０．４３元，但有的鄉鎮每度實際收?。埃对粒痹?。

５．攤派報刊、保險。有的地方強行攤派報刊。重慶市梁平縣平均每村訂報刊要開支３０００－５０００元，群眾反映，如果村里不按要求訂報刊，郵局就不給投遞信件、送匯款單。廣西壯族自治區興安縣一農村青年結婚登記時，強行攤派農村社會養老保險費４００元。江西省浮梁縣瑤里鄉中心小學、廣西壯族自治區興安縣白石中學，違反自愿原則分別收取學生保險費人均２０元和２３元，將保險費混同正常的入學收費一并收取，變相代辦保險。６．收取共同生產費和以資代勞款。一些地方以共同生產費、以資代勞款等名義，在提留統籌費之外亂開口子，變相加重農民負擔。有的地方以防疫、植保、滅鼠、水費等生產服務性名目亂攤費用。重慶市梁平縣１９９８年給鄉鎮下達了生豬防疫費和植保費收取任務，鄉鎮又把任務分解到各村，村里最后按承包土地人口攤派收取，有的只收服務費，服務卻不到位。重慶市梁平縣七星鎮強行搞以資代勞，要求各戶按每個勞力７８元出資；該縣的一些鄉鎮還以鄉鎮建設工程名義，要每個勞力交１００元以資代勞款。

（四）涉及農民負擔的惡性案件時有發生。被檢查的５個省（自治區、直轄市）１９９８年共發生涉及農民負擔惡性案件７起，其中重慶市３起，甘肅?。称穑憬。逼稹＃保梗梗改辏保霸拢玻谷?，重慶市梁平縣新盛鎮的收費工作組到民安村村民羅昌榮家，強行牽走生豬，羅昌榮在與干部交涉的過程中被打傷引發腹膜炎致死。１９９８年１２月２４日，甘肅省漳縣城關鎮收費人員到新莊門村村民張女娃家，強行拉走１８５公斤小麥，張感到壓力很大，服農藥自殺。這些案件雖然發生在個別地區，但影響大，農民反映強烈。

農民負擔重的問題長期得不到根本解決，并不時出現反彈，其原因是多方面的。一是認識問題沒有很好解決。少數干部對減輕農民負擔的緊迫性和長期性缺乏正確的認識，措施不堅決，工作不得力。二是機構龐大，吃“皇糧”的人太多。不少地方鄉鎮機構臃腫，少則幾十人，多則數百人，養人辦事都要花錢，群眾不堪重負。三是有的地方和部門對基層的要求過高過急，進行工作和搞建設，開展達標升級活動，脫離實際，超出了農民的承受能力。

三、下一步應采取的主要措施

堅決貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，加大減輕農民負擔工作的力度，改革管理辦法，實行標本兼治，真正把農民不合理負擔減下來，為農民增收、農村穩定做出貢獻。

（一）全面推行提留統籌費一定三年不變的辦法。按照《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》提出的“合理負擔堅持定期限額，保持相對穩定，一定三年不變”的要求，從１９９９年開始，在全國普遍推行提留統籌費一定三年不變的管理辦法。已經實行的地方，要進一步完善；沒有實行的地方，今年要全面實行。今年農民承擔的提留統籌費，不僅要嚴格控制在上年農民人均純收入的５％以內，而且不能超過１９９７年的預算額。１９９８年提留統籌費超過１９９７年預算額沒有核減到戶的地方，要在１９９９年預算方案中扣減，并填入農民負擔監督卡，發放到戶，做到定死一個數，三年內不追加。

（二）抓緊制定并實施農村“費改稅”方案。有關部門要在調查研究的基礎上，抓緊研究制定農村稅費改革方案。該納入稅收的，納入稅收；不合理的收費，予以取消；確需保留的收費，實行收支兩條線管理。要積極穩妥地在一些地方進行費改稅試點。通過這項改革，規范農村稅費管理，從根本上減輕農民負擔。

（三）加快農民承擔費用和勞務的立法。根據全國人大常委會的立法計劃，有關部門要在開展農村稅費改革的基礎上，積極配合全國人大常委會農業和農村委員會做好有關法律的草擬工作。各地要抓好現行法規制度的貫徹落實工作。通過立法和執法。理順農民與國家、集體的權利義務關系，加大對違法加重農民負擔行為的處罰力度，依法管理農民負擔。

（四）繼續加大專項治理力度。專項治理工作，今年要重點抓好三件事：一是對在農村安排的需要農民出錢出物出工的各種非生產性建設項目，能緩辦的要緩辦，可辦可不辦的堅決不辦，各種達標升級和集資活動必須立即停止；二是堅決取消各種形式主義的檢查、評比活動；三是對農民反映強烈的平攤稅收、攤派報刊、農村電價高、中小學亂收費以及建房、結婚登記、計劃生育等方面的搭車收費問題，實行主管部門負責制，誰主管，誰負責治理，切實加以糾正，對有關責任人員要嚴肅查處。各地區、各部門要從實際出發，明確幾項重點治理的項目，一年抓幾項，切實抓出成效。

（五）繼續搞好農民負擔檢查工作。各地要認真做好年中和年底兩次農民負擔檢查，在此基礎上，繼續組織好全國性的農民負擔執法檢查。要把檢查與糾正處理相結合，檢查與研究問題相結合，檢查與總結經驗相結合。要掌握實情，防止形式主義，切實糾正在農民收入數據和負擔監督卡上的弄虛作假問題。紀檢監察機關要會同有關部門盡快查結１９９８年發生的涉及農民負擔的惡性案件，從重從快處理今年發生的涉及農民負擔的惡性案件，堅決把涉及農民負擔的惡性案件數量壓下來。凡發生惡性案件的，必須在案發后７天內將案情報有關部門，并在兩個月內上報查處結果。重大群體事件要及時報告。同時，要高度重視涉及農民負擔的來信來訪工作，認真對待，及時處理，力爭把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。

（六）做好鄉鎮機構改革工作。按照中央的要求，今年在凍結鄉鎮機構和人員編制的基礎上，清理解聘超編人員，嚴格控制鄉村教師數量。對鄉鎮一級機構，可設可不設的不設，可合設的不要分設。村級各類組織的干部應交叉兼職，最大限度地減少拿補貼的干部人數，壓縮管理費用和干部報酬。

（七）加強對基層干部和農民群眾的教育、培訓。要結合農村基層政權和組織建設，認真搞好農民負擔政策的宣傳和教育工作，加強對干部依法行政的教育、培訓工作，把減輕

農民負擔政策列入基層黨校教育內容，幫助基層干部進一步轉變工作作風，轉變思想觀念，深入基層為群眾辦實事。通過各種途徑對農民開展愛國主義、集體主義和法制教育，既要切實維護農民的合法權益，又要教育農民積極履行應盡義務。同時，建立健全基層民主監督制度，進一步搞好村級財務公開，爭取在三年內使村級財務公開和民主理財工作達到規范化、制度化的要求。

以上報告如無不妥，建議批轉各地區、各部門貫徹執行。

農業部

監察部

財政部

國家計委

法制辦

一九九九年二月九日

第二篇：福建省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳轉發監察部、財政部、人民

【發布單位】81302

【發布文號】閩政辦[2001]120號 【發布日期】2001-07-05 【生效日期】2001-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳

轉發監察部、財政部、人民銀行、審計署關于

清理整頓行政事業單位銀行賬戶的意見的通知

（閩政辦〔2001〕20號）

各市、縣（區）人民政府，省直各行政事業單位、省級各金融機構：

現將《國務院辦公廳轉發監察部、財政部、人民銀行、審計署關于清理整頓行政事業單位銀行賬戶的意見的通知》（國辦發〔2001〕41號）文轉發給你們，同時，結合我省實際，提出如下貫徹意見，請你們一并遵照執行。

一、一、切實加強對清理整頓工作的組織領導。各級政府要高度重視清理整頓行政事業單位銀行賬戶工作，切實加強組織領導。省里決定該項工作納入“省行政性收費、罰沒收入實行‘收支兩條線’管理和清理整頓預算外資金、‘小金庫’工作小組”的工作范圍，下設行政事業單位銀行賬戶清理整頓工作辦公室為辦事機構（簡稱省“清戶辦”），地點設在省財政廳，由省監察廳、財政廳、人民銀行福州中心支行、審計廳、省政府機關事務管理局等部門有關人員組成。各地也要參照省里的做法，成立相應的工作機構。各行政事業單位要充分認識開展行政事業單位銀行賬戶清理整頓工作的重要性，提高思想認識，增強緊迫感和責任感，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓。要盡快提出具體的措施和辦法，及時解決清理整頓工作中遇到的困難和問題。

二、二、明確清理整頓的責任分工。清理銀行賬戶工作時間緊，任務重，必須明確任務，分工負責，搞好協調配合。各級政府、各部門要認真組織好本地區和本部門的清理整頓工作。監察、財政、審計、人民銀行、以及機關事務管理機構等部門既要各司其職，充分發揮各部門的職能作用，又要加強合作，共同做好銀行賬戶清理工作。

三、三、清理整頓工作的原則。各行政事業單位要嚴格按照國家有關規定和我省制定的有關銀行賬戶管理辦法，對本級及所屬單位開設的所有銀行賬戶，先清后理，實事求是地提出取消、歸并或保留的意見并盡快上報省“清戶辦”。原則上，一個財務獨立核算的行政事業單位只能開設一個基本存款賬戶；主管部門可開設一個專用存款賬戶，作為分配和下撥所屬單位經費之用；預算外收入未完全執行“票款分離”管理方式的單位，可保留一個收入過渡專用賬戶，一個支出專用賬戶。凡法律、法規規定的和經省政府批準的，可開立特設賬戶。凡未按規定開設的銀行賬戶，要一律取消；多頭設立的賬戶，要一律歸并；確需保留的賬戶，要如實登記上報，經批準后的由主管單位財務部門統一管理，嚴禁違反規定多頭開戶。

四、四、清理方式及填報要求。為了確保銀行賬戶清理工作取得實效，做到應清不漏，我省采取單位自查自報和金融機構提供單位賬戶開設情況，進行雙向核對的清理辦法。各行政事業單位主管部門要及時報送清理整頓情況的詳細文字材料、本部門及所屬單位所有銀行賬戶匯總的自查表（含軟盤）、單位出具的保證函等有關資料。各金融機構要如實提供所有行政事業單位賬戶的開設情況，并按單位級次（省級、市級、縣市區級）匯總后連同軟盤分別報送同級“清戶辦”和上級管理行。各設區的市“清戶辦”要報送本級及所轄縣（市、區）賬戶清理整頓情況詳細文字材料和匯總后的自查表（含軟盤）。福州市的各金融機構管理行應于2001年7月16日前將省直行政事業單位的開戶有關資料一式四份上報省“清戶辦”，省直各主管部門、各設區的市“清戶辦”應分別于2001年7月20日、7月25日以前將前述有關資料一式四份上報省“清戶辦”。

五、五、違規處罰措施。對行政事業單位銀行賬戶開設情況逾期不報、少報、漏報的，一經查出，該賬戶的資金按“小金庫”論處，并全額沒收上繳同級財政部門。對擅自開設銀行賬戶的單位，由財政部門停撥單位預算經費和財政專戶款項。對金融機構隱瞞不報的，按《 金融違法行為處罰辦法》予以處罰，并撤銷漏報單位開設的銀行賬戶，注銷在該金融機構已設立的財政性資金銀行賬戶，相應取消該金融系統代理有關財政國庫集中支付和清算業務的資格。對以各種名目設立的“小金庫”，本著自查自報從輕，被查從嚴的原則，依照有關規定予以處理，如發現在清理整頓期間違規轉移資金等問題，將予以嚴肅查處。監察機關、審計部門應依照有關規定，追究違規行政事業單位和金融機構負責人及直接責任人的責任。

附件：1．銀行賬戶清理自查情況登記表（略）；

2．銀行賬戶清理自查情況匯總表（略）；

3．《保證函》（略）。

福建省人民政府辦公廳

二00一年七月五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國務院辦公廳轉發財政部關于加強農業綜合開發工作若干意見的通知

國務院辦公廳轉發財政部關于加強農業綜合開發工作若干意見的通知

國辦發〔2009〕63號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

財政部《關于加強農業綜合開發工作的若干意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二00九年十二

月二十日

關于加強農業綜合開發工作的若干意見

農業綜合開發是政府推動農業發展方式轉變的有效手段，是發展農業、繁榮農村、富裕農民的重大措施，是加強農業基礎建設、提高農業生產力、促進農業現代化的重要途徑。為充分發揮農業綜合開發在發展現代農業、建設社會主義新農村中的作用，現就新形勢下加強農業綜合開發工作提出以下意見：

一、指導思想和主要任務(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞提高農業綜合生產能力和促進農民增收，加大農業綜合開發資金投入，以糧食主產區為重點，支持高標準農田和現代農業產業體系建設，努力提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升農業整體素質、效益和競爭力，促進農業可持續發展。

(二)主要任務。

大力支持高標準農田建設。堅持田水路林山綜合治理，提高建設標準和投資標準，增強項目區抗御自然災害的能力。因地制宜建設高標準農田示范工程。突出抓好水利設施建設，加強中型灌區骨干工程續建配套與節水改造以及新建灌區和抗旱應急水源工程建設，發展高效節水灌溉農業和旱作農業。開展農田林網建設，為項目區提供良好的生態屏障。

積極推進農業產業化經營。加強優質特色高效農產品種植養殖基地建設，加大對糧棉油等大宗農產品良種繁育基地支持力度，著力推進規模開發和標準化生產。合理開發利用山地資源，支持發展木本糧油等特色產業。加大對農業產業化龍頭企業扶持力度，完善龍頭企業與廣大農民的利益聯結機制。積極扶持農民專業合作社。支持農產品貯藏保鮮、產地批發市場等流通基礎設施建設。

有效促進農業科技進步。大力推廣資源節約型先進適用技術，提高農業資源和投入品使用效益。積極支持農業科技進村入戶，加強對農民的技術培訓，不斷提高農民的科學種養水平。努力把項目區建成現代農業科技示范區，條件較好的項目區要率先實現農業現代化，并發揮帶動和輻射作用。

切實保護和改善農業生態環境。加強以小流域綜合治理、草原保護以及土地沙化治理為主要內容的生態綜合治理。繼續實施生態建設和土地復墾項目，搞好長江中下游及淮河流域防護林、太行山綠化、防沙治沙、長江和黃河上中游及東北黑土區水土保持、工礦廢棄地復墾等工程建設，加大坡耕地水土流失綜合整治力度。做好秸稈養畜等示范項目建設，支持發展資源節約型、環境友好型的生態農業和農業循環經濟，提高農業可持續發展能力。

二、完善政策

(一)多渠道增加資金投入。中央財政要進一步增加農業綜合開發投入，地方財政要按照規定比例將配套資金列入預算，確保足額落實到位。充分發揮農民群眾在農業綜合開發中的主體作用，鼓勵和引導項目區廣大農民群眾自愿為其直接受益的項目建設投資投勞。改革和完善財政資金投入方式，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，吸引信貸資金和社會資金增加對農業綜合開發的投入。加強國際合作與交流，積極利用國外貸款投入農業綜合開發。

(二)突出項目支持重點。安排國家農業綜合開發項目要進一步向糧食主產區集中，農業綜合開發財政資金要進一步向糧食主產區傾斜，各項增產增收增效措施也要在糧食主產區集成投入，支持糧食主產區做大做強糧食產業，促進糧食生產、流通、加工的產業化經營，延長產業鏈條，拓寬增收渠道，提高糧食產業的效益和競爭力。特別要加大對列入《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009—2020年)》的產糧大縣(市、區、場)的支持力度。

(三)完善產業化扶持政策。完善財政補助、貸款貼息等扶持政策，探索運用其他有效扶持方式，加大對龍頭企業、農民專業合作社、種養專業大戶等發展產業化經營的扶持力度。推廣龍頭企業、農民專業合作社與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多實惠。

(四)強化科技支撐作用。逐步增加農業綜合開發財政資金對科技的投入，集中安排和使用科技推廣資金，扶持科技成果推廣應用項目，重點支持良種良法的推廣應用，積極推廣先進適用的農產品加工工藝和技術。鼓勵產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式技術合作，加強農民技能培訓。

(五)加大部門項目實施力度。逐步增加中央財政對由農業、水利、林業等部門負責安排實施的農業綜合開發項目的投入。有關部門要充分發揮行業技術優勢，結合產業和行業發展需求，完善建設規劃，科學合理布局，集中安排資金投入，充分發揮項目的示范帶動作用。地方各級財政和農業綜合開發部門要積極參與項目管理，落實地方財政配套資金。(六)規范開發縣管理。按照“總量控制，適度進出，獎優罰劣，分級管理”的原則，進一步規范國家農業綜合開發縣管理，逐步將一些開發潛力大、工作積極性高的農業大縣納入農業綜合開發扶持范圍，并適時停止扶持開發潛力已經不大或工作不到位的開發縣。

三、創新機制

(一)試行先建后補的民辦公助機制。條件成熟的地方可通過試點，逐步推行農業綜合開發項目先建后補的做法。中央財政根據地方項目規劃、財政資金安排、農民籌資籌勞以及開發任務完成等情況，制定補助標準并撥付補助資金。各地區可以采用先建設后申請補助，或邊建設邊申請補助的方式，自下而上籌集農業綜合開發投資，并不斷完善項目管理辦法。

(二)完善兩類項目有機結合的良性循環機制。按照“依托龍頭建基地，圍繞基地扶龍頭”的原則，統籌安排土地治理和產業化經營項目，將土地治理項目的規劃布局與區域主導產業、龍頭企業的發展需要進行有機結合。通過加強農業基礎設施建設，將土地治理項目區建設成為優勢農產品生產基地；依托土地治理項目安排產業化經營項目和資金，引導龍頭企業組織帶動農民改善農業生產基本條件，提高農業生產的專業化、規?；蜆藴驶?，促進區域主導產業發展壯大。(三)探索統籌使用支農資金新機制。以“條件具備，農民自愿，地方政府規劃，農業綜合開發參與，組合各種資金建設新農村”為原則，圍繞加強農業基礎設施建設和扶持壯大區域主導產業，鼓勵各地區特別是糧食主產區適當安排部分農業綜合開發資金，搭建農業基礎設施建設和農村產業經濟發展資金整合平臺，引導各類支農資金統籌使用，積極支持社會主義新農村建設。

四、加強管理

(一)規范資金運行，強化項目管理。農業綜合開發實行資金和項目管理有機結合，以資金投入確定項目規模，以項目為單位管理資金。農業綜合開發項目實行自下而上逐級申報，根據項目種類或投資規模，分別由國家或省級農業綜合開發辦事機構組織評估、審定和審批，并嚴格執行專家評審制、招投標制、工程監理制、項目法人制、資金和項目公示制。對項目資金實行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫嫱菩胸斦Y金縣級報賬制。加強資金和項目績效管理，強化監督檢查與監測評價，實行獎優罰劣。加強建后工程管護，創新管護模式，明確管護主體，落實管護資金，保證農業綜合開發建設成果長期發揮效益。

(二)加強組織領導，密切協作配合。地方各級人民政府要站在全局和戰略的高度，把農業綜合開發擺在農業農村工作的重要位置，切實加強領導，給予重點支持。要堅持農業綜合開發聯席會議制度，健全多部門共同協商和參與的工作機制。聯席會議各成員單位要密切協作，互相支持，共同研究農業綜合開發的重大事項，做好投資和政策的銜接工作。

(三)加強隊伍建設，改進工作作風。要穩定和加強農業綜合開發工作機構，使之與承擔的工作任務相適應。各級農業綜合開發工作機構要不斷健全管理制度，進一步增強責任感和使命感，堅持廉潔從政、勤政為民，踏踏實實為農民辦好事、做實事；要加強學習，精通業務，掌握先進的管理手段和方法，不斷提高工作水平。

第四篇：中共中央紀委監察部財政部農業部關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知

中共中央紀委監察部財政部農業部關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知

中紀發〔 2006 〕 24 號

各省、自治區、直轄市紀委、監察廳(局)、財政廳(局)、農業廳(局):

根據中央紀委第六次全會部署 , 為進一步規范鄉村財 務管理工作 , 財政部、農業部分別制定了《關于進一步加 強和規范鄉鎮財政財務管理工作的暫行辦法》和《關于進 一步加強和規范村級財務管理工作的暫行辦法》。現印發給 你們 , 請認真貫徹執行。

規范鄉村財務管理工作 , 是加強農村基層黨風廉政建設的重要內容 , 是改進農村基層干部作風、維護農民群眾 切身利益的重要舉措。做好這項工作 , 對于促進農村社會 和諧穩定、推進社會主義新農村建設具有重要意義。各地區各部門要充分認識規范鄉村財務管理工作的重要性和必要性 , 切實加強組織領導 , 采取有效措施 , 確保兩個《暫 行辦法》落到實處。

各級財政、農業部門要各負其責 , 加強對規范鄉村財 務管理工作的政策指導和情況綜合。財政部門主要負責規 范鄉鎮財政財務管理工作 , 農業部門主要負責規范村級財務管理工作。對于財務管理混亂的鄉鎮和村 , 要進行集中 清理整頓口各級紀檢監察機關要嚴格執行紀律 , 加強對兩個《暫行辦法》執行情況的監督檢查 , 對發現的問題要及 時糾正 , 問題嚴重的要追究有關人員的責任。

各省區市要將貫徹落實兩個《暫行辦法》的情況于 2006 年 12 月底前上報中央紀委、監察部、財政部和農業部。

附件 :1、財政部關于進一步加強和規范鄉鎮財政財務管理工作的暫行辦法、農業部關于進一步加強和規范村級財務管理工作的暫行辦法

附件

1財政部關于進一步加強和規范鄉鎮財政財務管理工作的暫行辦法

為了進一步推進鄉鎮財政管理體制改革 , 規范鄉鎮財 務管理 , 切實緩解鄉鎮財政困難 , 推動社會主義新農村建 設和農村基層黨風廉政建設 , 現就進一步加強和規范鄉鎮 財政財務管理工作 , 提出如下暫行辦法 :

一、健全制度 , 強化管理 , 進一步規范鄉鎮理財行為 各鄉鎮要嚴格按照《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規的要求 , 針對目前鄉鎮財政財務管理中存在的問題 , 進一步健全和完善各項 制度 , 規范理財行為 , 不斷提高理財水平。

(一)加強收入管理 , 嚴格依法理財。切實加強對鄉 鎮財政收入、上級轉移支付收入、上級各項支農惠農專項補助資金的管理與監督。鄉鎮所屬各行政事業單位要嚴格 按規定取得收入 , 嚴禁巧立名目 , 超標準或自定項目收費。

(二)強化預算管理 , 嚴格預算約束。進一步增強依 法理財、硬化預算約束的意識 , 嚴格按照《預算法》的規定 , 科學合理地編制鄉鎮政府及各行政事業單位的收 支預算。收入預算按照各鄉鎮和單位上一收入實績和 積極、穩妥的原則編制;支出預算要按照 “ 量入為出 ” 和“ 保工資、保運轉、保穩定、促發展 ” 的原則合理安排 ,不得留有硬缺口。

(三)嚴格實行 “ 零戶統管 ” 和 “ 收支兩條線 ” 管理。鄉鎮財政所要在對本鄉鎮行政事業單位銀行賬戶進行全面 清理的基礎上 , 撤銷各單位現有的銀行賬戶。鄉鎮各項收 入全部納入鄉鎮國庫或財政專戶 , 由鄉鎮財政所統一核算和管理。各單位支出實行報賬制管理。任何單位都不得自行設立賬戶 , 更不能私設 “ 小金庫 '。

(四)加強支出管理 , 嚴格支出審批程序和手續。進一步健全和完善各項支出管理和審批制度 , 制定各項開支標準 ,嚴格實行支出 ” 一支筆 “ 審批制度 , 做到支出有預 算、開支有標準、審批按程序。進一步規范財務報銷手續 ,限時辦理費用結算。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經辦人、有單位負責人和審批人簽字,不得以領代報,以撥代支。

(五)加強債權債務管理 , 逐步化解現有債務。堅決控制新增不良債務 , 嚴格執行國務院關于制止鄉村發生新的債務的 ” 三個不準 “ 和 ” 兩項制度 “。即 : 各地一律不得 下達鄉鎮招商引資指標、鄉鎮政府一律不得為經濟活動擔 保、鄉鎮政府和村級組織一律不得舉債搞建設 , 以及要建立健全新債責任追究制度和鄉村干部離任債務審計制度。凡不能及時清理消化舊債而繼續發生新債的鄉鎮 , 要嚴肅追究鄉鎮主要負責人的責任。

(六)加強財產物資管理。建立健全國有資產管理制 度 , 不得隨意改變國有資產產權性質和用途 , 確保國有資 產保值增值。鄉鎮固定資產要納入鄉鎮賬務核算 , 并定期進行盤點,做到賬賬相符、賬實相 ,嚴禁存在賬外資產 和公物私用。

(七)進一步加強鄉鎮會計基礎工作管理 , 提高會計工作規范化水平, 縣級財政部門要進一步加強對財會工作人員的管理,加強業務培,不斷提高財會人員的素質和 從業水平。

(八)進一步完善監督約束機制。各鄉鎮要定期公布鄉鎮財政財務管理制度、鄉鎮財政收支和單位財務收支情 況;成立以鄉鎮人大、紀檢監察、財政、工會等部門人員參加的民主理財監督小組 , 定期對本鄉鎮的財務情況進行 審核、分析、評價 , 提出改進措施;實行鄉鎮長離任審計制度 , 未做出審計結論前 , 不得辦理離崗手續。對截留、挪用、貪污的行為 , 要依法追究單位負責人和直接責任人 的責任。

二、積極推進縣鄉財政管理體制和方式改革 , 建立健全與事權相匹配的縣鄉財政管理體制.縣鄉財政

管理體制改革是農村綜合改革的重要組成部分,也是強化和規范鄉鎮財政財務管理的重要內容 ,必須將這項工作抓實抓好。

(一)進一步完善縣鄉財政管理體制。各地要根據鄉鎮經濟狀況區別對待 ,合理確定鄉鎮財政管理體制 , 妥善處理縣鄉財政分配關系 , 確保鄉鎮財政通過穩定的財政體 制獲得與事權范圍和支出責任相匹配的收入和財力來源。在確定縣鄉財政管理體制過程中 , 要適度向鄉鎮財政傾斜 ,照顧鄉鎮財政的利益 ,保障鄉鎮政權的基本支出需求。

(二)繼續開展 ” 鄉財縣管 “ 試點 , 進一步創新縣鄉財政管理方式。在保持鄉鎮資金所有權和使用權不變的前提下 , 各地原則上都要大力推行 ” 鄉財縣管 “ 財政管理方式改革,實行 ” 預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統 辦、票據統管 “ 的財政管理方式,由縣級財政主管部門直接管理并監督鄉鎮財政收支。對經濟欠發達、財政收入規模小的鄉鎮 , 可以積極探索試行由縣財政統一管理其財政 收支的辦法;對經濟較發達 , 財政收支規模大 , 自身財政收入能夠滿足支出需要的鄉鎮 , 可以暫不實行 ” 鄉財縣管 “ 辦法。

三、積極創新 , 逐步建立規范鄉鎮財政財務管理的長效機制

(一)積極支持推進鄉鎮機構、農村義務教育等農村綜合改革。要進一步精簡鄉鎮人員和機構 , 轉變鄉鎮盈盈職能 , 逐步建立精干高效的基層行政管理體制.特別是要創新鄉鎮事業站所運行機制 , 積極穩妥推進鄉鎮機構改革。加大基層農技推廣體系改革和獸醫管理體制改革力度 , 按照公益性與經營性相分開、實行分類管理的辦法 , 逐步變” 花錢養人 “ 為 ” 花錢辦事 “, 切實減輕基層財政壓力 , 為 進一步規范鄉鎮財政財務管理創造條件。同時 , 要進一步 完善責任明確、分級投入、以縣為主管理的農村義務教育 管理體制 , 切實減輕鄉鎮的教育支出壓力 o

(二)進一步規」范涉農收費管理 , 不斷減輕農民負擔。進一步規范涉農收費管理 , 切實減輕農民負擔。嚴把涉農收費審批關 , 繼續停止審批新的面向農民的行政事業性收費和政府性基金項目。監督落實中央和省兩級已公布取消、免收和降低標準的涉農收費。全面執行涉農稅收、價格和 收費公示制 , 農村中小學義務教育收費一費制 , 農村訂閱 報刊費用限額制以及涉農負擔案件事件責任追究制。深入治理農村教育、農村土地、農民建房、道路修建、用水用電、計劃生育、農民務工等方面的亂收費、亂罰款和亂攤 派行為。

(三)進一步完善支農資金監督管理機制 , 及時兌現國家補貼農民的政策。對直接補貼農民的資金和政策 , 要實行公示制 , 充分發揮群眾、社會的監督作用。不斷提高補貼政策的透明度 , 做到公開、公平、公正。同時 , 進一 步完善國庫集中支付制度和政府采購制度 , 不斷提高資金使用效率。

(四)建立健全鄉鎮財政財務管理考核制度。縣級有關部門要采取定期考核與隨機抽查相結合的方式 , 對鄉鎮 強化和規范財政財務管理的工作進行考核 , 逐步建立考核 評價機制和考核評價結果公示制

度。做到既注重考核工作 的數量 , 更注重考核工作的質量和效果。縣級黨委政府要把鄉鎮財政財務管理情況納入鄉鎮干部考核責任制的內容 , 并把考核結果與鄉鎮干部的任用、獎懲掛鉤。

附件

2農業部關于進一步加強和規范村級財務管理工作的暫行辦法

為進一步加強和規范村級財務管理 , 維護農民群眾的 切身利益 , 促進農村基層黨風廉政建設 , 現就規范村級財 務管理工作提出如下暫行辦法。

一、建立健全各項財務管理制度。村集體經濟組織要 建立和完善規范的財務管理制度 , 主要包括 : 民主管理和 財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制 度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、一事一議籌資 籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。建立內部控制制度 , 主要包括 : 貨幣資金內部控制制度、銷售和收款業務內部控制制度、采購和付款業務內部控制制度、存貨內部控制制度、對外技資業務內部控制制度、固定資產內部控制制度、借款業務內部控制制度等。同時要建立財產清查制度。

二、嚴格執行各項財務管理制度。制定出臺《村集體經濟組織財務制度》。在村委會合并后 , 各集體經濟組織的資產應當分別管理 , 按照會計核算主體獨立設賬 , 杜絕打亂集體經濟組織界限 , 歸并、平調集體資產 , 混淆集體財務會計賬目的現象。防止在鄉鎮撤并、村委會合并、村委 會轉居委會、村干部換屆中出現不交接會計賬目、私設賬外賬、篡改賬目等問題。要按照《村集體經濟組織會計制 度》的規定 , 進行會計核算。實行 ” 農村會計委托代理 “等會計專業化服務的地方 , 要尊重每個農村集體經濟組織 的資產所有權和財務管理自主權 , 要按會計核算主體分設 賬簿 , 實行統一電算化管理,建立健全電算化內部管理制度。

三、加強集體資產管理,防止資產流失。明確集體資 產的歸屬 , 科學評估確認資產價值 ,建立資產臺賬 , 完善 集體資產的監管辦法。集體土地、廠房、設施、設備等發生產權轉移時 , 必須經過農村集體資產管理部門和具有評 估資質的單位按照程序科學評估 , 按照市場原則確定價格;集體的土地、企業、設施、設備出租時 , 出租方案必須經 農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過;集 體建設項目、購置大型或大批設備 , 必須公開招標。

四、建立健全財務工作流程規范。財務事項發生時 ,經手人必須取得有效的原始憑證 , 注明用途并簽字蓋章 , 交民主理財小組審核同意并簽字蓋章 , 經集體經濟組織負 責人審批同意并簽字蓋章 , 由會計人員審核記賬;按程序實行財務公開 , 接受群眾監督。

五、加強農村審計。縣、鄉(鎮)農村經營管理部門要對農村集體經濟組織的財務賬目和財務公開

內容進行審 計監督。重點開展村干部任期和離任、村級債務、農民負 擔、農村 ” 一事一議 “、土地補償費管理使月、村級補助經費等專項審計 , 對群眾反映強烈的問題要進行重點審計 ,審計結果要及時公開。在審計中查出被侵占的集體資產和資金 , 要責成責任人將侵占的集體資產和資金如數退還給集體;涉及國家工作人員及村干部違法亂紀的 , 要提處理意見 , 移交紀檢監察部門處理;對于情節嚴重、構成犯罪的,移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

六、切實履行民主決策程序。農村各集體經濟組織的成員大會或成員代表大會是決定該集體經濟組織重大財務 活動和財務事項的最高權力機構。凡關系集體經濟組織各 成員切身利益的事項 , 如集體土地征用、變賣、出租 , 集 體企業改制,干部報酬 ,大額舉債 , 大、中型固定資產的變賣和報廢處理 ,” 一事一議 " 籌資籌勞等重大事項 , 都必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。

七、充分發揮民主理財小組作用。民主理財小組享有 對本集體經濟組織財務活動的民主監督權利 , 參與制定本組織的財秀計劃和在項財務 ' 管理制度 , 參與重大財務項的決策,有權檢查審核財務賬目,有權否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規則,定期召開例會 ,充分履行職責。集體經濟組織的成員有權對本集體的財務賬目 提出質疑,有權委托民主理財小組查閱審核財務賬目,有權要求有關當事人對財務問題作出解釋,有權直接向農村經營管理部門反映本集體經濟組織的財務管理狀況。

八、提高財務公開質量。全面實行農村集體經濟組織 財務公開,力口大檢查力度,做到真公開和常公開,務必使 農民群眾滿意。集體經濟組織成員普遍關心的財務活動 , 要及時逐項逐筆進行公布 , 對群眾提出的問題 , 集體經濟 組織負責人有義務及時給予解答和解決 , 并將結果向群眾 公布。

主題詞 : 鄉村財務管理中共中央紀委辦公廳 規范 通知

2006 年 10 月 8 日印發

第五篇：國務院辦公廳轉發科技部、財政部關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理若干規定的通知

國務院辦公廳轉發科技部、財政部關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理若干規定的通知

（國辦發［2002］30號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

科技部、財政部《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二00二年四月十四日

關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定

（科技部、財政部 二00二年三月五日）

為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》（中發〔１９９９〕１４號）精神，促進我國自主知識產權總量的增加，加強科技成果轉化，保障國家、單位和個人的合法權益，對以財政資金資助為主的國家科研計劃項目（包括科研專項項目，以下簡稱科研項目）研究成果的知識產權管理，作出如下規定。

一、科研項目研究成果及其形成的知識產權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外，國家授予科研項目承擔單位（以下簡稱項目承擔單位）。項目承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉讓、作價入股等，并取得相應的收益。同時，在特定情況下，國家根據需要保留無償使用、開發、使之有效利用和獲取收益的權利。

二、單位申請承擔科研項目時，須提交該項目的知識產權可行性分析報告。項目執行過程中，項目承擔單位須根據相關領域知識產權的發展動態，及時調整研究策略和措施。

三、項目承擔單位須建立規范有效的知識產權管理制度，對項目執行過程中產生的研究成果及時采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權，并予以有效管理和充分使用。

四、科研計劃歸口管理部門要將知識產權管理制度是否健全作為確定項目承擔單位的重要條件。在科研項目合同中須明確約定項目承擔單位管理、保護研究成果知識產權的義務，并依據合同對履行義務情況組織檢查和驗收。對不履行義務或履行不當、造成重大損失的，依法追究項目承擔單位和主要責任人的責任。

科研計劃歸口管理部門對涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科研項目，須在立項或驗收時予以確認，明確項目成果知識產權管理方式，擬定成果轉化和應用方案。

五、科研項目研究成果取得相關知識產權的申請費用、維持費用等知識產權事務費用，一般由項目承擔單位負擔。經財政部門批準，在國家有關科研計劃經費中可以開支知識產權事務費，用于補助負擔上述費用確有困難的項目承擔單位。

六、國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府可以根據國家需要，報請國務院批準，決定科研項目研究成果在一定的范圍內推廣應用，允許指定的單位實施，并區別不同情況，決定實施單位或無償使用，或由實施單位按照國家有關規定向項目承擔單位支付知識產權使用費。

七、項目承擔單位應當建立科技成果轉化機制，采取有效措施，積極促進科研項目研究成果的轉化。項目承擔單位轉讓科研項目研究成果知識產權時，成果完成人享有同等條件下優先受讓的權利。

八、項目承擔單位要按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國專利法》和《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發〔１９９９〕２９號）等有關規定，對科研項目研究成果完成人和為成果轉化做出貢獻的人員給予獎勵和報酬。

九、科技部、財政部會同有關部門，根據本規定修訂和完善各項科研計劃管理制度，明確知識產權管理辦法，制定科研項目合同知識產權標準條款，并負責組織實施和監督檢查。