第一篇：全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)場會上的講話

全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)場會上的講話

陳紹軍

（2010年4月9日）

尊敬的張副省長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，安溪縣等四個單位分別作了很好的典型經(jīng)驗介紹，待會兒，省政府張昌平常務(wù)副省長將作重要講話，各級農(nóng)業(yè)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。

近年來，在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)采取切實有效措施，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全省未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)在：

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全、放心。2009年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果顯示：蔬菜合格率97.9%，水果合格率100%，茶葉合格率98.4%，生鮮奶三聚氰胺和抗生素檢測合格率100%。全省規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場瘦肉精檢測合格率99.99％。

——無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證較快發(fā)展。目前，全省累計認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)量達(dá)1814個，涉及企業(yè)1129家。其中，2009年全省新增通過“三品”認(rèn)證產(chǎn)品256個、企業(yè)200多家。

——品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全省已有20個食品類的產(chǎn)品獲 1

“中國名牌”，10個農(nóng)產(chǎn)品被評為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，182項農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)產(chǎn)品獲“福建名牌”，99個農(nóng)產(chǎn)品被評為福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，65家企業(yè)獲得省政府授予的“福建省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎”稱號。

——檢測體系不斷加強(qiáng)。全省已擁有56個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，初步形成了省、市、縣三級互為補充，各有側(cè)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，具備一定的檢測能力。同時，列入全國規(guī)劃的11家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站正在加緊建設(shè)。

雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定成績，但仍然存在著生產(chǎn)組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、監(jiān)管體系不夠健全等問題。我們一定要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下五個方面的工作：

一要強(qiáng)化一支隊伍。各級農(nóng)業(yè)部門要注重抓緊建立一支高效的監(jiān)管隊伍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地監(jiān)測、生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法、抽樣檢測等工作真正落到實處。在機(jī)構(gòu)沒有落實之前，要先確定人員專職負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作。要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)思路，明確職能，解決好有人干事、有能力干事的問題。村級農(nóng)技員和動物防疫員要同時承擔(dān)起質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)，有條件的地方要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理員。要加快職能轉(zhuǎn)變，按照省政府提出的食品安全“一崗雙責(zé)”的工作要求，制定農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全職責(zé)分工，建立健全管理制度。

二要推進(jìn)兩個建設(shè)。一是著力加強(qiáng)品牌建設(shè)。每兩年繼續(xù)認(rèn)定扶持100家省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每年培育發(fā)展10-15家農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)培育認(rèn)定一批省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，力爭果、茶、菜、菌等大宗農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證率有新的提高。嚴(yán)格生產(chǎn)過程的監(jiān)管，建立一套與名牌農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和辦法。加強(qiáng)品牌標(biāo)志使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)督管理，加大對假冒品牌的打擊力度，適時開展品牌建設(shè)杰出企業(yè)與企業(yè)家評比表彰活動，營造良好的市場秩序。二是著力加快可追溯體系建設(shè)。在開展可追溯體系建設(shè)試點中，要按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的原則，加強(qiáng)管理，切實做到從產(chǎn)地、收購、加工、銷售四個環(huán)節(jié)層層把關(guān)，全程監(jiān)控。在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上要建立農(nóng)事管理記錄制度，在加工環(huán)節(jié)上建立進(jìn)貨、加工、銷售臺帳制度，在銷售環(huán)節(jié)上建立規(guī)范標(biāo)識和進(jìn)貨、銷售臺帳制度。從今年開始，各設(shè)區(qū)市要選擇1－3個企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社先行開展可追溯試點。在試點中要學(xué)習(xí)借鑒安溪縣茶葉的做法，求組織學(xué)習(xí)交流，在取得經(jīng)驗后，進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

三要抓住三個環(huán)節(jié)。就是要抓住農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，實施有效監(jiān)管。產(chǎn)前，重在監(jiān)控農(nóng)業(yè)投入品。要做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打

擊非法制售、使用違禁農(nóng)藥和違禁獸藥行為，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點示范。產(chǎn)中，重在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。組織農(nóng)技人員開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)科學(xué)、規(guī)范生產(chǎn)，做好生產(chǎn)記錄。產(chǎn)后，重在產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗，嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出。推行基地、企業(yè)自檢制度，督促指導(dǎo)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。

四要完善四大體系。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定和完善與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投入品、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立一套切合我省實際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，建立不同層次的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，發(fā)揮示范輻射帶動作用，用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、指導(dǎo)生產(chǎn)、監(jiān)督生產(chǎn)；用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采收、分等分級、貯運產(chǎn)品、檢測質(zhì)量；用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)消費、促進(jìn)銷售；用標(biāo)準(zhǔn)解決貿(mào)易糾紛。使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能切實貫徹到企業(yè)和農(nóng)戶。二是完善監(jiān)測體系，要盡快完善省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建立檢測點，并實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。質(zhì)檢體系建設(shè)要“鞏固省級、強(qiáng)化市級、發(fā)展縣級”。省級檢測機(jī)構(gòu)要達(dá)到國內(nèi)一流或國際水平，建立技術(shù)含量高、檢測參數(shù)齊全的檢測項目，重點開展省級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。設(shè)區(qū)市、縣級檢測機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，健全相應(yīng)的檢測能力。三是完善認(rèn)證體系，要以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證為主，實現(xiàn)認(rèn)證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。在“三品”認(rèn)證以外，還可根據(jù)需要，開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品

認(rèn)證、GAP（農(nóng)業(yè)良好規(guī)范）認(rèn)證和HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）認(rèn)證等。四是完善保障體系，各級農(nóng)業(yè)部門要盡快把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的部署和要求上來，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好內(nèi)部職責(zé)分工，各司其職，抓緊制定貫徹落實方案和配套措施，落實責(zé)任部門、責(zé)任人。要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦差A(yù)算，加大經(jīng)費投入，保障這項工作能正常運轉(zhuǎn)。

五要健全五項制度。一是監(jiān)督檢查制度，省、市、縣農(nóng)業(yè)部門都應(yīng)制定并組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，擬定監(jiān)測產(chǎn)品、抽樣方法、判定依據(jù)、監(jiān)測報告等實施方案，動態(tài)跟蹤掌握監(jiān)測本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。二是責(zé)任追究制度，各級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，對于監(jiān)管缺失，瀆職、監(jiān)管不力的行為都要問責(zé)處罰。對問題責(zé)任人依法予以處理或提請有關(guān)部門進(jìn)行處理。三是信息發(fā)布制度，縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門要依據(jù)職責(zé)，準(zhǔn)確、及時、客觀公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，如行政許可情況、查處生產(chǎn)經(jīng)營違法行為情況、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、產(chǎn)品批號、銷售范圍等。但要注意與其他部門的信息溝通，重大食品安全事故及其處理信息由衛(wèi)生部門公布。四是產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。制定我省農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法，對進(jìn)入我省縣級以上城市的蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品實

行市場準(zhǔn)入制度。各地要按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，逐步推進(jìn)，不斷完善的原則，分地區(qū)、分品種、分階段、分步驟進(jìn)行。產(chǎn)地準(zhǔn)出是從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，要按照“有管理制度，有專門人員、有生產(chǎn)記錄、有質(zhì)量檢測、有產(chǎn)品標(biāo)識”的要求，建立示范點，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。農(nóng)業(yè)部門要立足生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全準(zhǔn)出關(guān)，并聯(lián)合有關(guān)部門逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，實現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的有效對接，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是應(yīng)急響應(yīng)制度。各地應(yīng)根據(jù)《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》的要求，完善和細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)制度，提高應(yīng)急處置能力。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，切實做到反應(yīng)快，定性準(zhǔn)，處置依法，發(fā)揮正面宣傳主渠道、正面引導(dǎo)輿論作用。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》賦予農(nóng)業(yè)部門不可推卸的職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門要以本次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實張副省長重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，克服困難，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓好、抓實、抓出成效，為全面提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平做出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作講話

陳部長在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

工作會上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神，落實國務(wù)院食品安全整頓工作的要求，回顧總結(jié)2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前的形勢，研究2009年工作思路和措施，全面部署和安排在全國開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。上午，北京、山東、廣東、河南、湖南、浙江等省市的同志進(jìn)行了大會典型發(fā)言，種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)四個司局就專項整治活動進(jìn)行了專門安排。下面，我講四點意見。

一、2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得顯著成效，有力支撐了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

2008年，是極不平凡的一年。面對奧運保障壓力大、應(yīng)急處置任務(wù)重等諸多挑戰(zhàn)，各級農(nóng)業(yè)部門在切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了難得的好成績。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。從08年四次例行監(jiān)測結(jié)果來看，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.3%、98.6%和94.7%，保持了較高水平，總體上呈逐年上升趨勢。因農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致的食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒事件明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的狀況得到有效遏制。

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推進(jìn)。建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）120個，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場9200多個，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場343個。各地在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，落實標(biāo)準(zhǔn)化扶持政策，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，創(chuàng)造了許多鮮活的經(jīng)驗，有力地推動了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模

化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

——“助奧行動”圓滿成功。各級農(nóng)業(yè)部門高度重視，密切配合，采取駐點監(jiān)管、全程監(jiān)控、“點對點”無縫銜接等措施，圓滿完成了“保質(zhì)量、保安全、助奧運—農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”，有效保障了奧運期間農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)和質(zhì)量安全，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出了重要貢獻(xiàn)，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定。

——應(yīng)急處置取得階段性成效。全力以赴開展奶農(nóng)扶持、飼料整治和奶站清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺的違法行為，取得重大階段性進(jìn)展。全國2萬多家奶站100%納入監(jiān)管范圍，生鮮乳抽檢合格率連續(xù)3個月保持100%，飼料整治提出的4個100%目標(biāo)基本實現(xiàn)。針對供港雞蛋中檢出三聚氰胺超標(biāo)的情況，迅速核查處理，控制事態(tài)發(fā)展。在第一時間調(diào)查澄清“毒花生”、“柑橘大實蠅致病”、“豬肝炎”等不實信息，有效引導(dǎo)輿論，防止了事態(tài)發(fā)展。

——體系建設(shè)全面加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)422項，標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)到3902項。檢驗檢測體系不斷健全，新認(rèn)證54個部級質(zhì)檢中心，部級質(zhì)檢中心已達(dá)到288個，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作能力和水平進(jìn)一步提升。認(rèn)證體系不斷發(fā)展，新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地9231個，認(rèn)證“三品”19777個，對125個農(nóng)產(chǎn)品實行地理標(biāo)志保護(hù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)已達(dá)到44915個，“三品”認(rèn)證總數(shù)已達(dá)到52434個，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)深入推進(jìn)。

2008年主要做了以下5個方面工作。

一是始終堅持依法行政，著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)

產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章，出臺了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)體系不斷完善，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有法可依、有章可循。同時，著力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展了“農(nóng)資打假夏季百日行動”、“農(nóng)資打假秋季行動”、“農(nóng)藥登記管理年”和“優(yōu)質(zhì)獸藥出廠，放心獸藥入戶”等活動，取得很好的成效。全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員166萬人次，立案查處假劣農(nóng)資案件3.7萬件，搗毀制售假窩點577個，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失11.2億元。

各地結(jié)合實際，抓緊制定配套法規(guī)制度，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實，把產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理、標(biāo)識認(rèn)證管理、市場準(zhǔn)入管理和監(jiān)督抽查等措施有機(jī)結(jié)合起來。湖北、甘肅等省出臺了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例，浙江、廣東等省政府出臺了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見，湖南等省還將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入市縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。通過這些措施，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

二是始終堅持推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力化解突發(fā)事件的影響。面對嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后的嚴(yán)峻形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門共同努力，打破常規(guī)，采取最堅決、最果斷的措施，突出抓好奶站整頓和飼料整治，切實維護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶業(yè)盡快恢復(fù)和發(fā)展。幾個月來，共出動49.1萬人次，檢查飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）25.04萬個，取得了階段性重大勝利。

深刻反思嬰幼兒奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，著力開展風(fēng)險評估工作，梳理和排查當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題和隱患，初步摸清有16類重點農(nóng)產(chǎn)品存在29類主要污染因素，其中，17種污染因素風(fēng)險隱患較大。通過評估，切實做到心中有數(shù)，為深

入開展監(jiān)管工作明確了方向和重點。

三是始終堅持創(chuàng)新工作方法，著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。面對奧運農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特殊要求，我們堅持一手抓生產(chǎn)指導(dǎo)，一手抓監(jiān)督管理；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留檢測、動物產(chǎn)品中興奮劑監(jiān)控、馬屬動物防疫檢疫等工作措施，特別是針對動物產(chǎn)品中興奮劑超標(biāo)問題，緊急組織開展摸底檢測、制定標(biāo)準(zhǔn)等工作，有效防范了風(fēng)險隱患；出臺《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明管理規(guī)定（試行）》，為建立健全市場準(zhǔn)入制度打下了良好的基礎(chǔ)。

各地創(chuàng)造性地探索行之有效的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實責(zé)任，將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、到個人，將監(jiān)管措施落實到鄉(xiāng)村、到企業(yè)、到基地；強(qiáng)化生產(chǎn)源頭治理，落實“五定”和“四有”措施，實施全方位、24小時嚴(yán)密監(jiān)控。通過實施“助奧行動”，積累了經(jīng)驗，健全了制度，完善了體系，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機(jī)制的建立。

四是始終堅持強(qiáng)化檢驗檢測，著力提升監(jiān)測預(yù)警能力。扎實開展例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查和普查工作，實施“農(nóng)藥殘留監(jiān)控”、“獸藥殘留監(jiān)控”、“水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控”、“飼料質(zhì)量安全監(jiān)控”等監(jiān)測監(jiān)控計劃，全年共檢測樣品10萬余個。目前，部、省、地、縣四級結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

通過監(jiān)測，較為全面地掌握了主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和風(fēng)險隱患，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點，采取針對性強(qiáng)的措施，著力解決存在的問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故防范能力，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全和生產(chǎn)安全。

五是始終堅持加強(qiáng)隊伍和能力建設(shè)，著力健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，目的是

充實力量，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。山東、海南、福建、廣東、河南、河北、湖北、遼寧等省也成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處室；山東省17個市中已有4個市成立了專門科室；河南省18個省轄市中有15個設(shè)立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理科室或辦公室。

全面加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，不斷提升檢驗檢測技術(shù)條件和設(shè)備水平，08年初安排了2億元，年底又追加安排中央投資5億元，支持建設(shè)29個部級專業(yè)中心、11個部級區(qū)域質(zhì)檢中心、21個省級綜合中心和117個縣級質(zhì)檢站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不斷健全。

二、準(zhǔn)確判斷形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的。但也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在許多困難和制約因素，需要深入分析，科學(xué)應(yīng)對。

（一）充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對全局的重大影響 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會穩(wěn)定，必須擺在更加突出的位置常抓不懈。從國內(nèi)看，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費意識的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，必須在確保農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡的同時，確保質(zhì)量安全；從國際看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢越來越明顯，技術(shù)壁壘強(qiáng)化，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更嚴(yán)格更苛刻。此外，隨著信息傳播速度的加快，一條不良短信、一個不實帖子、一則不當(dāng)報道，都可能引發(fā)消費

者質(zhì)疑。小的問題、個別事件很容易被炒作，引起放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成嚴(yán)重打擊，給億萬農(nóng)民帶來極大損失。近幾年國內(nèi)外發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，一次次警示我們，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為事關(guān)全局發(fā)展的重大問題。

今年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，我們將迎來新中國成立60周年。當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊日益加深。國內(nèi)旱情持續(xù)發(fā)展，重大動物疫情形勢復(fù)雜。可以說，今年將是近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年。越是在困難的時候，越是要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，千方百計確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出大的問題。因此，我們要站在政治和全局的高度認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，全力以赴、周密細(xì)致地做好工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識做好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的艱巨性和緊迫性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與經(jīng)濟(jì)社會、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平密切相關(guān)，即使在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也沒有徹底解決，可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然是當(dāng)今各國面臨的共同挑戰(zhàn)。我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期，保障農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全的任務(wù)十分艱巨。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，質(zhì)量安全問題和隱患仍很多，而且非法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)獸藥及化學(xué)物質(zhì)行為屢禁不止，農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題仍然突出，個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)薄弱，行政監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法力量有限，普遍存在

缺人員、缺手段、缺經(jīng)費等困難；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性、針對性、配套性不強(qiáng)；檢驗檢測體系基礎(chǔ)差，尤其是基層檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的任務(wù)要復(fù)雜得多、艱巨得多。

（三）充分認(rèn)識推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有利條件和難得機(jī)遇

從政策環(huán)境看，黨的十七屆三中全會明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。前不久召開的中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)之一，擺在更加突出的位置，要求在認(rèn)識上更加高度重視，在措施上更加堅決有力，在體制機(jī)制上更加健全完善。從發(fā)展基礎(chǔ)看，自“無公害食品行動計劃”實施以來，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得積極進(jìn)展。全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證體系不斷完善。從工作保障看，全國人大即將審議通過《食品安全法》，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》充分銜接、兩法并行，監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確；在國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策中，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系等基礎(chǔ)建設(shè)的投入；國務(wù)院決定用兩年左右的時間，集中開展食品安全專項整治。這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了有利條件和發(fā)展機(jī)遇。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作挑戰(zhàn)空前巨大、機(jī)遇前所未有。我們一定要充分估計當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，堅定信心，搶

抓機(jī)遇，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

三、突出重點，依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作 2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國務(wù)院食品安全整頓工作的要求，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全體制機(jī)制，不斷提升風(fēng)險防范能力、監(jiān)管能力和服務(wù)能力。一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決有力打擊違法違規(guī)行為，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（一）抓好執(zhí)法監(jiān)督管理。把集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動作為今年執(zhí)法監(jiān)管工作的重中之重，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。做好今年的執(zhí)法監(jiān)管工作，一要突出抓好投入品監(jiān)管，以飼料及飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)為重點，繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項治理行動，積極開展“飼料執(zhí)法年”、“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”、“獸藥專項整治”活動，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；二要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和服務(wù)，重點是推動建立健全生產(chǎn)檔案制度，率先在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地、龍頭企業(yè)落實用藥記錄制度和休藥期制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；三要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實產(chǎn)地證明管理規(guī)定，以規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地和676家大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，加強(qiáng)監(jiān)測，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。對在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)和使用違禁藥物的行為，要出重拳、用狠招，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（二）抓好農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作。一是加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，2009年繼續(xù)支持建設(shè)28個部級中心、15個省級綜合中心和241個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。特別是要加強(qiáng)項目資金管理，實行專款專用，確保經(jīng)得起審計。在保障質(zhì)量的前提下加快項目實施進(jìn)度。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高檢測技術(shù)水平。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、重點產(chǎn)地等建立速測站（點），給予必要的扶持，鼓勵開展自檢工作。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，進(jìn)一步加大監(jiān)測范圍，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測參數(shù)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化監(jiān)測的真實性和客觀性，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)來源可靠。加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果的研判，把握質(zhì)量安全風(fēng)險隱患程度和范圍。強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果利用，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部通報，并按合格率對各城市進(jìn)行排名。三是根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯(lián)動機(jī)制。對不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)及產(chǎn)品，要及時追根溯源、一查到底，查明產(chǎn)地、來源和責(zé)任者，依法予以處理。

（三）抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是加快實施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項計劃”，以農(nóng)藥、獸藥殘留限量及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)為重點，制定450項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大速測技術(shù)方法研究力度，力爭在速測方法標(biāo)準(zhǔn)上有所突破。各省級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地實際，重點制定老百姓看得懂、會使用的生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)手冊，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)。二是建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）120個，帶動縣域整建制地推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要實施載體，發(fā)揮示范帶動作用，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化道路。把品牌化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，認(rèn)證“三品”1萬個，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個，發(fā)揮“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)

化。三是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持力度，推動建立政府補貼機(jī)制，引導(dǎo)形成市場激勵機(jī)制，提高農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

（四）抓好預(yù)警應(yīng)急處置工作。一要建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展危害因素摸底調(diào)查，摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題隱患和產(chǎn)生環(huán)節(jié)；針對質(zhì)量普查、例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、群眾舉報和媒體披露所發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出預(yù)警信息。二要建立風(fēng)險評估機(jī)制，切實加強(qiáng)風(fēng)險評估工作，根據(jù)評估結(jié)果，采取有針對性的措施，避免發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三要完善應(yīng)急處置機(jī)制，結(jié)合本地實際，制定或完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要立即報告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置。四要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評價、處置和發(fā)布等工作制度。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動態(tài)。對可疑信息，在第一時間開展核查工作。屬不實信息的，及時向社會澄清事實；屬實信息要依據(jù)線索，迅速排查，依法處置，并及時公布處置結(jié)果。主動發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時上報發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題要及時上報農(nóng)業(yè)部。

（五）抓好執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，充實監(jiān)管人員，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有手段。一要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。按照黨的十七屆三中全會的要求，從實際出發(fā)，充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等現(xiàn)有的體系，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職能、人員納入其中，增加經(jīng)費，完善條件，不斷提高監(jiān)管和服務(wù)能力；對部分具備條件、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)體系。二要抓住省級機(jī)構(gòu)改革的機(jī)

會，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，盡快建立省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)；積極創(chuàng)造條件，推動地、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化職能和手段。三要強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，重點推進(jìn)縣一級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法范圍。四要強(qiáng)化支撐體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)科研院所、檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資源，整合力量，共同推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）抓好制度機(jī)制建設(shè)。一要完善管理制度，嚴(yán)格落實已經(jīng)出臺的配套規(guī)章制度，抓緊出臺《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等規(guī)章，加快形成部門規(guī)章相配套、地方法規(guī)為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系。二要建立健全市場準(zhǔn)入制度，先從有條件的大中城市重點批發(fā)市場抓起，建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度，切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，形成倒逼機(jī)制，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的落實。三要落實責(zé)任制度，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)橫向配合和縱向聯(lián)動，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。五要強(qiáng)化運行管理機(jī)制，切實做到事事有布置、有落實、有督查、有總結(jié)，進(jìn)一步提高工作的實效性。

四、集中力量，精心組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動 嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨和國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度、社會各界對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注程度前所未有。中央對加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作提出嚴(yán)格要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次做出重要批示，明確要求全面加強(qiáng)食品安全工作，著力解決突出問題，堅決防止發(fā)生重大食品安全事件。國務(wù)院已經(jīng)決定用2年左右的時間在全國開展食品安全整頓工作，通過完善立法、加強(qiáng)

監(jiān)管、樹立誠信、規(guī)范發(fā)展等措施，系統(tǒng)而有序地解決我國食品安全問題，全面提升我國食品安全水平。其中“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治”已于去年12月份先期啟動。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓是食品安全整頓的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部黨組對此高度重視，在去年底全國農(nóng)業(yè)工作會議上，就專門對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行了研究部署。孫政才部長多次做出重要批示，要求采取更加有力的措施加以整治。按照國務(wù)院食品安全整頓工作的要求，農(nóng)業(yè)部決定先用一年的時間，在全國開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”，采取更加嚴(yán)厲的整治措施，著力解決當(dāng)前最急迫、最突出的問題和隱患。整治活動共安排了七項任務(wù)，包括種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)資打假專項整治行動。為順利完成各項整治任務(wù)，實現(xiàn)整治目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)幾個方面。

一是突出重點、狠抓落實。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最突出的問題是非法使用違禁藥物及有毒有害物質(zhì)行為屢禁不止。這些問題時有反復(fù)，比如個別地區(qū)出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上公開銷售瘦肉精、萊克多巴胺問題，個別產(chǎn)品出現(xiàn)甲胺磷等高毒農(nóng)藥及孔雀石綠、硝基呋喃超標(biāo)問題，這些問題如果不能及時解決，很可能會演變成新的重大質(zhì)量安全事件。因此，各級農(nóng)業(yè)部門要以對黨和國家、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求，圍繞各行業(yè)整治重點，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要一個一個區(qū)域、一個一個基地、一個一個產(chǎn)品地進(jìn)行整治，整治一個鞏固一個，徹底消滅監(jiān)管盲區(qū)，不留死角，堅決遏制發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二是加強(qiáng)抽查、嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測力度，重點對主要種植基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼

料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)測和抽查。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，改善執(zhí)法裝備和條件，推進(jìn)綜合執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大懲處力度，該曝光的要堅決曝光；該罰款的要堅決罰款；該吊銷證照的要堅決吊銷；該移送司法追究刑事責(zé)任的要堅決移送，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。

三是指導(dǎo)服務(wù)、督促整改。要通過廣播、電視、報刊等媒體或采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)知識，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作，對問題突出的重點地區(qū)和重點案件進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要督促及時進(jìn)行整改，確保整治工作取得實效。

四是完善制度、著眼長遠(yuǎn)。在集中開展專項整治的同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗，推動完善制度建設(shè)，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度等。要把專項整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，把執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來，把政府監(jiān)管與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，使整治工作既能收到實效，又能推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，我對整治活動再提幾點要求。

一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關(guān)工作。各地也要按照部里的統(tǒng)一部署，組建強(qiáng)有力的工作班子，建立健全組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要研究制定具體行動方案，分解落實工作任務(wù)；要靠前指揮，全面掌握實際情況，及時解決問題。

二要責(zé)任落實到位。推進(jìn)整治工作是一項硬任務(wù)，必須實行

嚴(yán)格的責(zé)任制度，逐級落實責(zé)任。抓緊將各項職責(zé)任務(wù)明確到具體部門、單位和責(zé)任人員，落實到每個地區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村，做到一級抓一級，層層抓落實。對整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對整治措施不落實，工作不力而發(fā)生重大事件的，要依照國務(wù)院《特別規(guī)定》追究責(zé)任。

三要溝通協(xié)調(diào)到位。各級農(nóng)業(yè)部門要與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)溝通、主動協(xié)調(diào)、相互配合，系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)也要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系、相互支持、搞好銜接，形成齊抓共管的良好局面。特別是要暢通信息渠道，及時反饋情況，各省要定期向我部整治工作小組和有關(guān)牽頭司局報告工作進(jìn)展情況。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。

四要條件保障到位。各級農(nóng)業(yè)部門要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府工作的重要議事日程。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，爭取更多的支持和投入，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保整治活動順利開展。充分利用新聞媒體，大力宣傳整治成效和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費知識，營造安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會輿論氛圍。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報

廣陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況匯報

廣陵區(qū)人民政府（2011年5月19日）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，事關(guān)城鄉(xiāng)居民的消費安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會穩(wěn)定。今年以來，我區(qū)依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，緊緊圍繞“放心肉菜”工程建設(shè)，始終堅持實施市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的管理，強(qiáng)化行政綜合執(zhí)法，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下。

一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況

1、迅速部署落實。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議后，我區(qū)高度重視，迅速傳達(dá)市政府會議精神，并就切實做好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，落實經(jīng)費和人員機(jī)構(gòu)等問題進(jìn)行了專題研究。今年1月21日區(qū)政府第27次常務(wù)會議專門聽取了農(nóng)水局關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入情況匯報，會議就建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制明確了四點意見：一是農(nóng)產(chǎn)品檢測工作事關(guān)群眾身體健康與生命安全，必須要引起高度重視；二是成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作及市場準(zhǔn)入工作的領(lǐng)導(dǎo)；三是組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在農(nóng)水局；四是檢測儀器、耗材等相關(guān)經(jīng)費，根據(jù)市有關(guān)要求，由區(qū)財政及市場主辦單位分級承 1

擔(dān)落實到位。

2、突出工作重點。根據(jù)市政府印發(fā)的《揚州城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作方案（試行）》，我區(qū)及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，并嚴(yán)格按照方案要求，整合農(nóng)水、工商等部門力量，合力推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。一是建立檢測室。在城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市、配送中心和專賣店建立檢測室。二是落實市場主辦者責(zé)任。明確各農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，督促市場主辦者與經(jīng)營戶簽署承諾書。三是加強(qiáng)證照管理。嚴(yán)打無照經(jīng)營，確保市場除農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷外的經(jīng)營戶全部有照經(jīng)營。四是組織培訓(xùn)。組織轄區(qū)24個農(nóng)貿(mào)市場檢測人員參加市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢測人員培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)藥殘留檢測、瘦肉精檢測、食用菌熒光增白劑檢測等相關(guān)知識，指導(dǎo)文昌生活廣場農(nóng)藥殘留檢測走向正規(guī)。五是開展市場信用分類監(jiān)管。各工商所結(jié)合市場信用分類監(jiān)管，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實到片區(qū)人員，做到責(zé)任到人，防止不合格商品流竄。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。市場準(zhǔn)入工作目前尚處于起步階段，在運行過程中也遇到了一些問題，我區(qū)農(nóng)水、工商等相關(guān)部門密切配合，積極協(xié)調(diào)，幫助各單位解決相關(guān)問題，確保準(zhǔn)入工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是修復(fù)解決解放橋農(nóng)貿(mào)市場檢測儀器損壞問題；二是組織開展東花園農(nóng)貿(mào)市場檢測人員培訓(xùn)；三是在朝蘇冷凍批發(fā)市場開展“瘦肉精”檢測工作；四是落實連運農(nóng)貿(mào)市場檢測儀器，建立檢測室；五是落實聯(lián)誼批發(fā)市場開展索票索證工作；六是在相

關(guān)補貼經(jīng)費未完全到位的情況下，積極協(xié)調(diào)采購“瘦肉精”檢測試劑卡和農(nóng)藥殘留檢疫試劑。

4、開展專項整治。“瘦肉精”事件發(fā)生后，我區(qū)著力加強(qiáng)轄區(qū)肉類安全管理，嚴(yán)格排查添加“瘦肉精”行為，采取切實有效措施，內(nèi)防外堵，切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益。一是強(qiáng)化宣傳。迅速召集區(qū)獸醫(yī)站、基層獸醫(yī)站及各大農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)省市有關(guān)會議和文件精神，下發(fā)“省人大常委會關(guān)于在畜禽產(chǎn)品中禁止使用違禁藥物的決定”、“致全區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的公開信”等宣傳材料共計800份，要求張貼于各畜禽養(yǎng)殖場（戶）、村組及各農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場醒目處。二是組織開展畜禽生產(chǎn)大戶檢查。對欄存500只以上的家禽養(yǎng)殖戶及欄存10頭以上的生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行檢查，主要檢查飼料及其添加劑飼喂情況，要求規(guī)范填寫“養(yǎng)殖免疫記錄”，督促生豬養(yǎng)殖戶建立飼料購進(jìn)索證索票制度、獸藥使用記錄及檢疫防疫制度。三是全面建立“瘦肉精”監(jiān)督檢測工作制度。在收購和販運環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對生豬經(jīng)紀(jì)人、收購販運戶的監(jiān)督管理，強(qiáng)化外地調(diào)入生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)管，根據(jù)省、市農(nóng)委通知，嚴(yán)禁從河南、安徽、山東部分地區(qū)調(diào)入生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)格查驗調(diào)運手續(xù)及“瘦肉精”檢測報告；在屠宰環(huán)節(jié)，加大對私屠濫宰的打擊力度，對生豬屠宰點進(jìn)行定期、不定期檢查，落實屠宰場為第一責(zé)任人，確保屠宰場建立“瘦肉精”檢測的長效機(jī)制，屠宰檢疫人員實施同步檢疫檢驗，對有毒有害肉制品實行無害化處理；在生豬及豬肉流通環(huán)節(jié)，區(qū)工商分局加

強(qiáng)巡查監(jiān)管，重點檢查豬肉經(jīng)營者進(jìn)貨臺帳及銷售臺賬，督促落實進(jìn)貨檢查驗收，驗明產(chǎn)品合格證明，嚴(yán)厲打擊豬肉市場違法經(jīng)營行為。四是建立嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出和銷售準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格實施產(chǎn)地登門檢疫，建立抽樣檢測制度。對欄存超過５0頭的養(yǎng)殖大戶，要求每個月抽樣檢測1次，每月抽檢覆蓋面達(dá)到100%。對所有的出欄生豬在出欄前要進(jìn)行“瘦肉精”抽檢。五是建立質(zhì)量主體責(zé)任承諾制度。由區(qū)農(nóng)水局與各規(guī)模養(yǎng)殖戶簽訂了生豬養(yǎng)殖安全責(zé)任狀，公開承諾規(guī)范養(yǎng)殖行為，保證產(chǎn)品安全。

二、存在的主要問題

目前，我區(qū)除7家需改造的農(nóng)貿(mào)市場外，其余市場都已正常開展了農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測工作，就市場準(zhǔn)入工作來說，仍存在以下幾個問題：一是根據(jù)市政府文件精神，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器、耗材等費用由市、區(qū)各承擔(dān)50%，由于種種原因，目前相關(guān)經(jīng)費尚未到位，但不管如何，我區(qū)由農(nóng)水局先行墊資，已落實人員，有序開展工作，由區(qū)財政承擔(dān)的費用正在走程序，確保按時撥付，市級承擔(dān)的費用希望也能及時撥付到位；二是在實施農(nóng)產(chǎn)品檢測過程中，水產(chǎn)品批發(fā)市場個別品種采種困難，部分檢測人員技術(shù)不熟練，有待進(jìn)一步提升；三是如何督促企業(yè)開展自律性檢測，方法上有待進(jìn)一步探索。

三、下一步工作打算

1、深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。我區(qū)將進(jìn)一步突出重點，狠抓落實，繼續(xù)健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，并組織農(nóng)水、工商等

相關(guān)部門強(qiáng)化對市場的檢查監(jiān)管，建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄，并適時采取公布曝光等形式，引導(dǎo)和規(guī)范依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，確保城鄉(xiāng)居民食品安全。

2、進(jìn)一步落實經(jīng)費保障。根據(jù)市政府相關(guān)會議精神，由我區(qū)籌措的經(jīng)費，所需耗材費用按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，由政府、企業(yè)各承擔(dān)50%。區(qū)政府將積極落實相關(guān)費用，并督促企業(yè)將經(jīng)費及時落實到位，確保市場準(zhǔn)入工作的正常開展。

3、積極推行產(chǎn)地準(zhǔn)出試點。通過開展產(chǎn)地準(zhǔn)出試點，推進(jìn)蔬菜、畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄和可追溯制度，完善監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時依法加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的監(jiān)管，擴(kuò)大檢測范圍，增加監(jiān)測頻次，定期或不定期公布抽檢結(jié)果，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度。目前我區(qū)已在兩大家禽批發(fā)市場、四大冷凍市場、一個生豬屠宰點全部設(shè)立了檢疫辦公室，對外埠動物及產(chǎn)品檢疫監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)基本健全，但對蔬菜、水果、水產(chǎn)類等方面的農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管工作還沒有到位。下一步我區(qū)計劃成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，在全區(qū)現(xiàn)有的22個農(nóng)貿(mào)市場，3個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營超市，蔬菜、水產(chǎn)、水果三個批發(fā)市場派駐安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)市場主辦方推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到有效的落實。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理制度

保德縣農(nóng)業(yè)委員會

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作制度

為切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《忻州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確部門監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的局面，結(jié)合我委實際，特制定本制度。

第一章總則

第一條縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

縣農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項措施的落實。

第二條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以農(nóng)藥經(jīng)銷點、蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜銷售基地、主體為主，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作。

第三條全面實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督制度，并根據(jù)實際情況開展有針對性的專項監(jiān)督。監(jiān)督范圍覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（單位）、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、集貿(mào)市場等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，監(jiān)督產(chǎn)品為蔬菜、瓜果、食用菌、等初級農(nóng)產(chǎn)品。

第四條強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。

第二章監(jiān)管職責(zé)

第五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的協(xié)調(diào)牽頭單位，負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計劃、方案，配合上級有關(guān)部門組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和監(jiān)督抽檢，組織開展本縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)督檢查，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全量化考核、達(dá)標(biāo)驗收等工作；負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

第六條基地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項措施落實。

經(jīng)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理、指導(dǎo)工作，督促其全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項措施。

“三品”認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項措施落實。農(nóng)技、植保、環(huán)保、土肥、種子、植檢、食用菌、蔬菜、等技術(shù)推廣部門，要積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品基地，大力推廣病蟲害物理、生物防治，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)（漁）藥及生物農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

第七條農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理工作。依法開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，實施農(nóng)藥市場準(zhǔn)入備案制度，嚴(yán)把農(nóng)藥市場準(zhǔn)入關(guān)。積極開展農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測，嚴(yán)厲打擊制售

假劣農(nóng)資及違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁、限用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品等違法行為。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的各種行為。

第八條 農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品檢驗檢測工作。

第三章質(zhì)量監(jiān)測

第九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行抽檢和專項抽檢工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)積極配合做好相關(guān)工作。

第十條農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

第十一條農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，并將監(jiān)測結(jié)果及時報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十二條對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)成相關(guān)單位調(diào)查處理，并將處理情況上報。被檢出禁限用農(nóng)藥、非法添加劑等違禁化學(xué)品的，由相關(guān)單位做出處理。

第四章信息通報及管理

第十三條嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果通報制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測及專項檢測結(jié)果由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)報

請分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報》的形式上報委領(lǐng)導(dǎo)、政府及上級主管部門，送同級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議成員單位，發(fā)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組、各縣（市）區(qū)人民政府及農(nóng)業(yè)、蔬菜等有關(guān)部門。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測及專項檢測結(jié)果未經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，任何單位及個人不得以任何形式外傳和發(fā)布。

第十五條建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通信息交流通報制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等相關(guān)信息及時通報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相關(guān)信息包括單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、基地（企業(yè)、市場）規(guī)模、主要品種等基本內(nèi)容。

第五章應(yīng)急處理

第十六條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。

第六章附則

第十七條 本制度自公布之日起實行。

保德縣農(nóng)業(yè)委員會

2012年3月17日

第五篇：2011農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施方案

2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念。堅持“嚴(yán)管、長效、規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的工作原則，按照“標(biāo)本兼治，全程控制，長效管理，確保安全”的工作思路，圍繞“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場競爭力、保障消費安全”三大目標(biāo)，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾的身體健康和消費安全。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)

營方面，農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)100%納入監(jiān)控范圍，創(chuàng)建2個市級農(nóng)藥模范經(jīng)營店。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，實現(xiàn)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降，全縣蔬菜、果品農(nóng)藥殘留檢測平均合格率99.4%以上，畜、禽、水產(chǎn)品藥殘檢測合格率達(dá)99%以上，違法添加非食用物質(zhì)（三聚氰胺、瘦肉精）檢測合格率100%；甲胺磷等禁用農(nóng)藥殘留不得檢出。加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)步伐，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，2011年全縣新增認(rèn)證產(chǎn)品22個以上，建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個以上。

三、主要工作任務(wù)

（一）建立健全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制，逐步實施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

1、種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)管。一是對標(biāo)準(zhǔn)化基地的灌溉水和土壤進(jìn)行動態(tài)檢測。2011年確立無公害蔬菜生產(chǎn)基地、綠色大米生

產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)節(jié)固定監(jiān)測點，每個基地每年土壤監(jiān)測不少于2期次，灌溉水監(jiān)測不少于5期次，建立專項監(jiān)測檔案，并及時向被監(jiān)測單位反饋情況。二是繼續(xù)實施好蔬菜例行檢測制度。縣質(zhì)檢站除按時完成上級布置例行監(jiān)測工作任務(wù)以外，全年要完成5期以上自行監(jiān)測工作，鎮(zhèn)（街道）速測室完成10期以上例行監(jiān)測。保證全縣所有瓜菜、食用菌、果品和糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。凡監(jiān)測合格的產(chǎn)品發(fā)給準(zhǔn)出證明，不合格的產(chǎn)品禁止上市。三是農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級監(jiān)督員，加大對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。及時處理非法使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的行為和追溯處理非法經(jīng)營農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的行為。全年縣級統(tǒng)一組織對基地進(jìn)行化學(xué)投入品檢查不少于5場次，鎮(zhèn)街道辦自行組織的檢查不少于10場次。

2、生鮮乳收購站監(jiān)管。強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)生鮮乳持證收購和運輸，生鮮乳收購站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

3、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地監(jiān)管。一是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)苗種場等三類生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，100%具有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理制度。產(chǎn)地水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率達(dá)到95%以上，無公害水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。二是定期開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)漁用藥物、飼料等投入品檢查。重點查處水產(chǎn)品苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類等禁限用藥物的行為。

（二）實施初級農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

通過宣傳、引導(dǎo)、示范等措施，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位以及業(yè)戶中全面落實食品安全檢查驗收制度、索證索票制度、進(jìn)銷貨臺賬制度和不合格農(nóng)產(chǎn)品下架退市制度，對經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，在工商部門的監(jiān)督下退市下架或者按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。與市場開辦單位簽訂食品安全責(zé)任狀，明確食品安全監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)市場開辦單位，建立業(yè)戶管理檔案，配備農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備，設(shè)立公示欄，增強(qiáng)工商機(jī)關(guān)的巡查監(jiān)管與市場開辦單位的自我管理的有機(jī)結(jié)合。2011年金溪縣日新購物中心和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的果蔬產(chǎn)品全面實施市場準(zhǔn)入制度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。

1、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理。一是全面實施農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)入制度。所有進(jìn)入金溪縣的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品（農(nóng)藥、肥料、助劑）一律憑縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊的準(zhǔn)入書進(jìn)入，未有準(zhǔn)入書的產(chǎn)品，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或責(zé)令退回或立案處理。二是嚴(yán)格實施高毒農(nóng)藥定點銷售制度。進(jìn)一步完善管理措施，全面實現(xiàn)高毒農(nóng)藥經(jīng)營可追溯。三是提高農(nóng)藥經(jīng)營店的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥經(jīng)營店全部達(dá)到省級一類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建2個市級農(nóng)藥模范經(jīng)營店。四是大力開展執(zhí)法檢查。全年分春、夏、秋三季開展農(nóng)資打假專項整治活動，進(jìn)行5期產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。

2、獸用、漁用藥物和飼料管理

一是提高飼料執(zhí)法能力，嚴(yán)格行政許可，強(qiáng)化獲證企業(yè)監(jiān)管，堅決查扣銷毀“三無”飼料產(chǎn)品，擴(kuò)大“瘦肉精”等主要違禁藥物和非法添加物監(jiān)測范圍，加大對高銅、高鋅等超量添加行為打擊力度，加強(qiáng)違法添加瘦肉精等突發(fā)質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置。對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達(dá)到100%，飼料產(chǎn)品中瘦肉精等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測合格率保持在99%以上，鉛、砷等重金屬監(jiān)測合格率提高2個百分點，三聚氰胺監(jiān)測合格率100%。二是加強(qiáng)派駐監(jiān)管和監(jiān)督檢查，督促獸藥、漁藥生產(chǎn)企業(yè)全面落實GMP；大力推進(jìn)獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP工作，杜絕經(jīng)

營違禁藥物和不合格獸藥產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營和故意經(jīng)營、使用假劣獸藥行為；進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)測和獸藥殘留監(jiān)控。年內(nèi)實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品合格率提高3個百分點。三是開展?jié)O業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查。以禁用漁用藥物為重點，開展?jié)O用藥物、飼料專項檢查。整頓和規(guī)范漁用藥物經(jīng)營秩序，堅決打擊非法生產(chǎn)銷售漁藥的行為。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或個人信用體系建設(shè)

1、大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。種植業(yè)領(lǐng)域以目前計劃申報的12產(chǎn)品為主，新擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地473公頃；加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和工作督促，爭取年內(nèi)12種產(chǎn)品和1個地理標(biāo)志產(chǎn)品全部通過認(rèn)證。大力實施林果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。重點實施冬棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，計劃今年新建現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)3000畝，進(jìn)一步膨脹特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域按照“有標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)操作、健全檔案、推行標(biāo)識、強(qiáng)化檢測、實施準(zhǔn)出”的要求，大力發(fā)展生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，積極探索基地建設(shè)和管理運行機(jī)制，推廣企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶等運行模式，全面提高全市養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證新增5個以上，建成省級以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)一處；水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證新增5個以上，建成省級以上水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地一處。

2、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點工作。選擇3－5家有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障”的要求，構(gòu)建我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。一是通過實施產(chǎn)地編碼，完善農(nóng)產(chǎn)品身份識別，建立生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任制度；二是通過規(guī)范生產(chǎn)過程管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系；三是通過規(guī)范追溯標(biāo)識，推動建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度；四是通過建立追溯信息管理平臺，有效傳遞、識別、追溯各環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。爭取3年的時間內(nèi)全縣所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社的產(chǎn)品全部納入可追溯體系。

（五）開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營可追溯監(jiān)管試點工作

針對全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營業(yè)戶的實際情況，把面向?qū)W校、企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品消費大戶的經(jīng)營業(yè)戶做為重點，建立完善進(jìn)銷貨臺帳制度和食品安全電子票控系統(tǒng)，詳細(xì)記載批發(fā)食品的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、檢驗報告證書號碼、批發(fā)數(shù)量、日期、食品保質(zhì)期以及送貨車輛號碼、送貨人簽名等信息，進(jìn)一步完善食用農(nóng)產(chǎn)品的即時追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品消費者的合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作深入扎實

一是縣政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)工作調(diào)度，每季度召開一次工作總結(jié)匯報會，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行一次工作督導(dǎo)；二是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處政務(wù)工作考核范圍；三是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制，督促各級人民政府及相關(guān)職能部門切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé)；四是建立聯(lián)席會議制度，各責(zé)任部門、單位定期進(jìn)行工作交流和會商，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全縣一盤棋。

（二）加大資金投入，確保工作順利開展

2011年我縣將出臺《關(guān)于加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干扶持政策的意見》，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)。同時，縣政府將根據(jù)實際工作需要，安排算外資金支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制創(chuàng)新。各責(zé)任部門要加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門交流與溝通，積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的工作幫助和支持。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，確保工作措施到位

一是監(jiān)管隊伍建設(shè)。各責(zé)任部門要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)管站，所有有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的生產(chǎn)企業(yè)、合作社均要有一名單位負(fù)

責(zé)人專職分管質(zhì)量安全工作，所有有瓜菜、食用菌、果品和糧食生產(chǎn)基地村都要設(shè)一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員。二是進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)體系。重點做好縣質(zhì)檢站建設(shè)工程的驗收。縣質(zhì)檢上半年通過省級驗收，年內(nèi)實現(xiàn)擴(kuò)項認(rèn)證1－2項。

（四）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，營造良好社會氛圍

一是充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，要著眼于維護(hù)農(nóng)民利益和保護(hù)消費者健康兩個基點，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策規(guī)定，形成全社會推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。二是廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品安全管理、檢測和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)工作，督促生產(chǎn)、經(jīng)營者提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。