第一篇：關于進一步加強我縣拖拉機安全管理的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

隨著經濟快速健康發展，我縣農業機械化程度穩步提高，農業機械在農業生產中發揮越來越重要的作用。但由于我縣農機安全生產基礎薄弱，農機安全生產形勢十分嚴峻。為切實搞好全縣農機安全生產工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識農機安全生產工作的重要性和緊迫性

我縣地理環境特殊，農機安全生產基礎薄弱，駕駛（操作）員、機手安全意識淡漠，農機安全隱患突出，農機安全生產任務十分艱巨。各鄉鎮人民政府及公安、農機部門務必高度重視，切實履行好監管職責。要正確處理好農機安全生產與農村經濟建設的關系，從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步強化安全意識，克服麻痹思想，認真落實農機安全生產屬地管理原則，把農機安全生產作為一項重要而緊迫的任務抓緊抓實。

二、強化安全檢查，深化專項整治，遏制農機安全事故多發勢頭

縣農機局、各鄉鎮農機專兼人員、公安交通機關及公安派出所要積極配合，做好以下工作：一是加大對鄉村道路、磚廠、田間等場所的農機安全檢查力度，特別要加強鎮鄉趕場天和節假日農機安全檢查、排查事故隱患；二是嚴肅查處拖拉機、改型改裝車輛、“三無”車輛非法載客等違法行為，堅決做到發現一起糾正一起；三是對嚴重違法違規的拖拉機手要依法查處，情節嚴重的，報請有關部門追究法律責任；四是公安交通機關要加強對拖拉機進行路檢，對未經檢驗或檢驗不合格的拖拉機，要堅決制止上路行駛和作業；五是農機監理機關要加強源頭管理，嚴格牌證發放，對該報廢的要按規定實施強制報廢，對不符合安全要求的提灌、耕作、加工、植保、收割等機械，要責令責任人限期整改。

加大道路交通危險路段的整治力度。將道路安全“生命工程”延伸到城區街道和鄉鎮，各鄉鎮要加強對坡陡、彎急、路窄等危險鄉村道路的監控和管治，對多發事故路段要及時整治，不留隱患。要針對本轄區存在的突出問題，每年開展一至二次農機安全生產專項整治行動。

三、深入開展農機安全宣傳教育，增強安全意識

各鄉鎮人民政府要把農機安全宣傳教育納入安全生產工作的總體部署，堅持正確的輿論導向，有計劃地開展農機安全宣傳教育。要采取多種多樣通俗易懂的方式，對《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械促進法》和《四川省農業機械管理條例》、《四川省農業機械安全監理和事故處理條例》等農機安全生產法律法規進行宣傳，宣傳農機安全生產工作的先進典型和經驗，以增強廣大人民群眾的安全意識。每月要定期組織農機駕駛（操作）員進行一次安全學習，增強農機駕駛（操作）員安全責任意識。要對中小學生和村民進行安全教育，增強道路交通安全意識。

四、加強領導，明確責任，確保農機安全

各鄉鎮人民政府主要負責人是本轄區農機安全生產工作的第一責任人，對本轄區的農機安全生產全面負責。各鄉鎮人民政府及縣級主管部門要把農機安全生產工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，與經濟社會發展各項工作同部署、同考核。要堅持和完善安全生產會議制度，及時協調解決安全生產中存在的問題。各鄉鎮人民政府要從農業服務中心安排一名人員專門負責抓農機安全工作。每年要從財政中安排一定資金，用于消除安全隱患、基礎設施建設、安全生產應急救援、宣傳教育培訓等。

各鄉鎮人民政府安全生產委員會負責組織協調轄區各相關部門開展農機安全管理工作，制定轄區農機安全管理工作實施方案和農機安全生產應急救援預案，并組織實施。

第二篇：進一步加強醫療安全管理的通知

關于進一步加強醫療安全管理工作的通知

各縣（市）區衛生局、市直各醫院：

醫療質量、醫療安全是醫院生存和發展的核心，是醫院管理的重要組成部分，關系到人民群眾生命和健康。作為“2010年醫療質量萬里行”活動主題，“持續改進質量、保障醫療安全”是各級各類醫療機構必須高度重視和認真解決的緊迫問題。為切實解決醫療機構安全管理方面存在的問題，提高醫療質量，消除安全隱患，減少醫療差錯，杜絕醫療事故和糾紛發生，經研究，現就進一步加強醫療安全管理工作做如下要求：

一、高度警惕，加強領導

醫療安全是醫院管理的永恒主題，是深入推進醫改、解決看病難、看病貴的前提和基礎。各地衛生行政部門和各級各類醫療機構要高度重視醫院安全工作，始終保持高度警惕，認真研究和總結以往醫療安全事件帶來的警示和教訓，結合“2010年醫療質量萬里行”活動督查工作中暴露出的問 題，認真梳理，排查安全隱患，堵塞管理漏洞，研究制訂具體可行的整改措施，嚴防醫療安全事故的再次發生。各級各類醫療機構負責人是醫療安全工作的第一責任人，要從保障人民生命安全，維護衛生行業形象的大局出發，切實提高對醫療安全工作重要性的認識，加強組織領導，完善管理機構，配齊專職管理人員，強化內部監督管理。健全分管領導重點抓，專門機構和人員層層抓落實的工作機制。臨床、醫技、后勤等科室的負責人是科室質量管理第一責任人，全權負責科室醫療安全；要將責任分工落實到每一個人，形成人人重視醫療安全，人人落實醫療安全的良好局面。要制定并完善加強醫院安全管理的制度措施和醫院安全突發事件的應急處置預案，著力解決醫院安全管理中存在的重大問題，把醫療質量和安全管理的各項工作措施扎扎實實落到實處。

二、嚴格執行核心制度和診療規范，狠抓醫務人員“三基三嚴”培訓

各市各單位都要按照“2010年醫療質量萬里行”活動方案和創建“平安醫院”工作要求，制訂完善醫療安全管理制度和持續改進工作方案，持續開展醫療質量和安全評價，不斷提高醫療安全管理水平。嚴格執行醫療質量管理核心制度，修訂和完善病人安全管理、醫療技術準入、不良事件報告、分級護理等規章制度，并抓好貫徹落實。各地都要廣泛開展各級各類醫療機構臨床醫療、護理、醫技、醫院感染控制和后勤崗位專業技術人員的崗位練兵活動，強化“三基”訓練、培養“三嚴”作風，做到人人熟悉醫療衛生法律法規 2 和規章制度，人人掌握崗位基礎知識、基本理論和基本技能，人人注重醫患溝通、防范醫療風險，自覺做到依法行醫、規范服務。特別要強化對于醫務人員、實習進修人員、返聘人員等的安全教育和管理，嚴格核心制度落實和處方權授予的標準程序，堅決杜絕違反醫療操作常規行為的發生。

三、落實措施、預防為主，保證醫療服務的安全性和有效性

各級各類醫療機構要落實醫療安全措施，加強日常管理和監督檢查。一是進一步強化科主任負責制，嚴格執行三級查房制度、疑難危重病例討論制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、會診制度和手術分級管理制度；醫療機構要明確科主任職責，加強對科主任的管理和考核，體現科主任權利與義務的統一，妥善處理診療小組與科主任之間的關系，及時化解醫務人員之間矛盾，保證醫療工作的安全慣性運行。二是根據醫療機構設施設備、人員配置，合理調控臨床工作量，病區不得過度加床，原則上不超過開放床位的10%；醫院對科室的績效考核重點在于醫療質量和安全，病區床位使用率全年超過95%的，不予鼓勵。三是對臨產室、新生兒室、手術科室、重癥醫學科、血液透析室、高壓氧治療室、供應室等醫療風險較高的科室和部門要加大規范管理力度，主動查找安全隱患，不斷整改提高。四是突出圍產期、圍手術期安全管理、手術分級管理、醫療技術準入、關鍵流程的患者識別措施、危急值報告、實驗室安全管理、輔助科室病人搶救、抗菌藥物合理應用、臨床用血安全和突發事件應急 3 處置等重點環節，加強質量檢查和考核獎懲。五是落實臨床一線護士人力配置，使其達到衛生部及省衛生廳基本配置要求；加強后勤支持系統建設，減少護理人員從事非護理工作的時間，保證護士上班時間基本不離開病房；落實合同制護士同工同酬，保證護理隊伍的穩定性。護士要嚴格執行分級護理管理規定，把主要精力放在巡視病情上，保證基礎護理和專科護理質量。六是認真貫徹落實供應室、手術室、血透室、內鏡室、新生兒室等醫院感染管理規范，重點加強對醫院感染重點部門、重點環節的監控、管理和檢查，針對發現的問題采取積極有效的干預措施。加強對醫務人員的培訓，提高醫院感染管理制度和措施的依從性。嚴格執行消毒隔離制度，遵守無菌操作規程，最大限度地減少醫院感染的發生。認真貫徹執行衛生部、國家中醫藥管理局《醫院感染暴發報告及處置管理規范》及省衛生廳制定的《江蘇省醫院感染暴發報告及處置程序（試行）》，提高醫院感染暴發的防控和處置水平。七是進一步健全藥事管理制度和藥事管理組織，實施臨床藥師制，完善處方點評制度，規范臨床用藥行為，促進藥物的臨床合理應用；要加強對藥品和醫療器械臨床應用的監管，加強對不良事件等安全信息的監測，做好藥品和醫療器械不良事件的報告和處置工作。

四、完善醫療糾紛調處機制，積極構建和諧醫患關系 建立健全醫患溝通制度、分級預警和投訴處理制度、醫患溝通評價制度、醫療服務信息公開制度、醫療安全事件報告機制和應急處置機制，增進患方對醫院的信任和對醫務人 4 員的理解，引導他們正確對待疾病，正確理解健康，主動配合治療、護理，有效防范和及時化解醫患矛盾糾紛。一是醫院要積極創造條件，采取多種措施，做好患者從入院到出院全過程的醫患溝通工作。醫務人員要自覺遵守行為規范，語言文明，態度和藹，微笑服務，杜絕“生、冷、硬、頂、推”現象，為患者提供人性化的醫療衛生服務。二是醫療機構要根據服務宗旨、服務范圍以及服務人群制定患者及其家屬的健康教育計劃，并融入醫療護理過程之中，使患者及其家屬在醫療過程中及時獲取醫療信息和健康教育知識。三是高度重視醫患糾紛的防范和處理，對醫患矛盾和糾紛實行分級預警機制，并制定應急處理預案。建立一線科室-職能科室-醫院領導三級醫患糾紛隱患排查預警制度，醫護人員每日查房交班時必須將醫患糾紛隱患情況作為交接班內容向科主任、護士長和主管醫師報告。四是及時公布醫療服務信息、醫療服務價格、醫療服務費用，嚴格執行住院費用一日清單制度和費用查詢制度，增加醫療服務透明度。五是建立醫患溝通評價制度，將醫患溝通作為病程記錄中常規項目，納入醫院醫療質量考核和醫護人員執業考核內容，對醫患溝通效果定期進行評價，患者滿意率要達到90%以上。高度重視患者舉報和投訴，處理率要達到100%，對不合理的醫患溝通形式應及時干預，對因溝通不及時、制度落實不到位造成嚴重后果的，要對責任科室和責任人進行追究。六是建立健全醫療安全事件報告機制和應急處置機制。加快醫療安全信息化建設，建立使用方便、快捷、實時監控的醫療管理信息系統，5 為醫療安全事件報告制度搭建平臺，提高預測預警和分析報告能力。同時要做好醫療安全事件的應急處置預案，一旦發生醫療安全事件，立即啟動處置預案，積極有效應對，盡可能消除醫療安全事件的不良影響。

各地衛生行政部門要建立醫療安全責任追究機制，切實履行醫療服務監管職責，加大監管力度，對發生嚴重醫療不良事件的醫療機構要敢于打破情面，依法對相關責任人進行嚴肅處理。

第三篇：關于進一步加強設備安全管理的通知

關于進一步加強設備安全管理的通知

集團各單位、部門，各控參股公司，各集體企業：

春夏季節是雷電、大風等惡劣天氣頻發的季節，也是人員容易困乏、疲勞的季節，為確保港口裝卸機械、供電設備設施、船舶及特種設備(鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場內專用機動車輛等)的安全管理，減少因自然災害和使用、維修、保養不當而造成的損失，根據集團設備安全管理相關規定，現提出以下要求，望認真貫徹執行。

1、加強設備、設施文明安全環境創建與管理

各單位要結合本單位設備使用及維保實際情況，認真組織開展與設備設施相關場所的文明安全環境創建與管理。對《供電線路及設施文明環境標準》、《機械設備及定置場所文明環境標準》、《廢舊物資定置存放文明環境標準》、《設備檢修工作場所文明環境標準》、《監控設備維修、保養及設置文明環境標準》等設備方面標準，認真扎實宣貫落實，對照標準自查問題、隱患，及時整改，力爭創建設備設施使用、停放、維修、保養全過程的安全文明環境。技術部在日常檢查及集團會同普查時，將檢查出的問題匯總報集團文明環境創建及管理工作督查考核組納入各單位考評。

2、扎實做好大型機械設備設施的防風管理

春夏季節陣風多，風力大，危害強，易不被重視。各單位要嚴格執行交通部《港口大型機械防陣風防臺風管理規定》及集團有關文件精神要求，認真排查防風管理存在的問題，檢查防風裝置完好情況；大機不作業狀態，必須按規定將所有防風實施錨固到位；認認真真開展一次防風應急演練，查找不足，落實整改，不斷完善；實施門機防風改造的單位，要制定可靠的應急方案措施，同時盡快協調推進改造進度；排查高桿燈燈具、設施緊固情況，消除各種隱患。

以上防風工作技術部將不定期檢查，并作為各單位設備管理評價的考評依據。

3、加強設備使用、維修、保養、巡檢等過程的安全管控

春夏季節人員易疲勞瞌睡，各單位必須抓好對設備操作人員的精神狀態的監管，督促作業人員在家安排正常休息，工作時保持精力充沛，嚴格按規范操作設備、維修設備、保養設備、巡檢設備，嚴禁超規范、超負荷使用設備。結合《關于下發“近幾年機械設備相關事故案例”的通知》，組織一次職工反思教育，增強職工設備安全意識，從思想上提高職工對人員安全、設備安全認識。特別是針對近期維修場所發生的安全事故，各單位要認真吸取經驗教訓，并舉一反三，加強設備維修過程中的安全控制。對有租用設備、維修外包的單位要做好屬地管理工作，加強監管，必須簽訂安全協議及維修質量協議，明確各自安全管理責任，制定落實屬地安全管理措施，從制度上保障單位的設備性能可靠，安全管理到位、受控。針對春夏換季，各單位在4—6月份要落實設備夏季到來前的水箱、電瓶、電氣線路、潤滑油品等的換季管理工作，確保設備安全入夏，保障生產順利進行；夏季來臨前，各單位要對設備設施的避雷裝置和接地裝置進行認真地檢查，安排自測，聯系檢測機構測試并留好檢測報告，發現問題及時修復。雷雨天氣，要做到及時關閉非必要電器設備設施，嚴格執行操作程序，避免人員、設備高空作業，防止雷擊事故的發生；高度重視設備防自燃工作，對供用電設備、變電所、機械設備的電氣線路和設備內積塵、油污、易燃雜物進行專項檢查、清理，防止電氣線路老化、過熱、受潮和接頭松動，減少電氣故障的發生，以防電氣線路短路等原因起火。

4、深入貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》

《中華人民共和國特種設備安全法》已于今年1月1日正式實施。各單位要

進一步認真組織學習，并按文件要求合理規范登記、使用特種設備。建立健全特種設備安全技術檔案、在用特種設備注冊和檢驗信息臺賬、特種設備專業人員臺賬。設備未檢、待報廢或設備檢驗合格前應停止使用。進一步完善本單位特種設備安全管理制度完善，加強落實情況的檢查。對特種設備操作、維護保養人員崗位安全培訓、安全教育和持證上崗情況，特種設備使用注冊登記、定期檢驗情況迅速開展一次自查自糾活動，發現問題，及時解決。組織學習“連開質監函〔2014〕1號及附件”（見集團科技網），及時與連云港質監局開發區分局對接，按規定辦理單位名稱、使用狀態變更后的變更登記；有燃氣瓶的設備登記時注明燃氣瓶的技術數據；對待報廢的特種設備及時申請報廢，并做好變更登記工作。

5、加強船舶靠離泊時的大型設備安全管理

據不完全統計，近兩年，船舶靠、離泊及移泊過程中共發生與碼頭設備、設施的碰撞事故達34起，其中與設備碰撞事故13起（門機10起、岸橋2起、裝船機1起）。船舶與碼頭設備、設施的碰撞事故的發生，嚴重影響了碼頭設備、設施的安全保障工作，增加了碼頭設備、設施的安全隱患，已引起各碼頭公司及集團相關部門的高度重視。各單位要嚴格執行船舶靠、離泊相關管理規定，明確調度、碼頭管理人員、安全員、設備管理人員及司機等各崗位職責及安全防范措施，查找安全隱患和漏洞，并不斷整改和完善，確保船舶靠、離泊過程中碼頭設備、設施的安全。一是要不斷完善船舶靠、離泊安全管理制度，二是要進一步加強小型船舶進出港及自行靠、離泊管理，三是要加強惡劣天氣情況下船舶靠、離泊安全管理，四是要跟蹤了解相鄰泊位的船舶靠泊信息，提前做好設備避讓及碼頭設備、設施的安全監護工作。

連云港港口集團有限公司

2014年4月8日

第四篇：關于進一步加強車輛安全管理的通知

文章標題：關于進一步加強車輛安全管理的通知

關于進一步加強車輛安全管理的通知

各縣（市）局、各直屬所、州局機關各科室：

為確保車輛的安全，預防車輛事故發生，對車輛安全管理工作，務必引起高度重視，加強車輛和駕駛人員管理，確保全州質監系統車輛安全行駛，現將加強車輛安全管理有關要求通知如下：

一、加強日常檢查及維護，消除事故隱患。各單位要迅即對所有車輛進行一次安全檢查，對所有駕駛員要進行一次行車安全教育。駕駛員應愛惜車輛，平時要注意車輛的保養，經常檢查車輛的主要機件。專任司機應實施定期檢查及保養，以維持機件壽命，確保行車安全。

二、嚴格管理，落實車輛安全責任。對車輛實行統一管理、統一調度。不得擅自將車輛交與他人駕駛，不得擅自出車，嚴禁公車私用。各縣（市）局分管領導和辦公室要切實履行好管理職責，嚴防因管理不到位而發生行車安全事故。

三、加強學習教育，強化安全意識，克服麻痹思想。各單位應加強駕駛員的交通法規學習，重點學習《中華人民共和國道路交通安全法》和車輛安全常識。通過學習，進一步增強駕駛員遵紀守法的自覺性，養成駕駛員服從公安交警和交通安全管理人員指揮的良好習慣養成駕，努力努力避免各類車輛安全事故的發生。同時，針對已經發生的各類車輛安全事故，在全體駕駛人員中進行舉一反三的安全事故警示教育，真正做到警鐘長鳴，防患于未然。駕駛員要服從管理和調度，遵守交通規則，精心愛護車輛，禮貌行車，不開“霸王車”、疲勞車、帶病車，嚴禁酒后開車。

四、嚴格控制長途用，進一步規范長途用車。有公交能到達地方一般不要派車，凡需要用長途車的，事前應合理安排駕駛員，并對車輛發動機、轉向、制動、燈光和輪胎等重點部位進行全面檢查，嚴禁帶故障出車。凡長途用車，必須使用安全帶。駕駛員不系安全帶的，乘坐人員有權拒乘；前排乘坐人員不系安全帶的，駕駛員有權拒載。凡長途用車兩百公里以上的，必須請示州局主管領導批準后才能出車。

五、嚴禁非駕駛員駕駛公車執行公務，嚴禁副科級以上領導干部以任何借口獨自駕駛公車外出，嚴禁將車輛交由非專職駕駛人員使用，嚴禁公車私用，嚴禁酒后駕車。凡違反規定的，追究單位領導責任和當事人的責任。

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第五篇：關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知

關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、能源局、煤炭行業管理部門、安全監管局、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華、中煤、華能、大唐、華電、國電、中電投、華潤集團公司：

今年以來，部分地區煤礦建設項目接連發生重特大生產安全事故，給人民生命財產造成重大損失，產生嚴重社會影響。為深刻吸取事故教訓，嚴厲打擊非法違法和違規違章建設行為，進一步加強煤礦建設項目管理，遏制煤礦建設重特大事故發生，切實提高基建煤礦安全生產水平，促進基建項目順利建成投產，保障能源供應，現將有關事項通知如下：

一、充分認識確保煤礦建設安全的重要意義

安全發展是黨的十六屆五中全會提出的重要理念，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。煤礦建設安全直接關系從業人員生命，關系礦區和諧穩定，關系煤礦順利投產和煤炭長期穩定供應。各地區、各有關部門和單位要從貫徹落實科學發展觀、堅持安全發展、構建和諧礦區、保障能源安全的高度，充分認識確保煤礦建設安全的極端重要性，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針和“嚴字當頭、科學規范、狠抓落實”的工作作風，全面加強各類煤礦建設項目（包括新建、改擴建、技術改造、資源整合等項目）安全管理。

二、嚴格落實煤礦建設項目安全責任

地方各級人民政府要落實安全生產監管責任，進一步強化地方政府安全生產行政首長負責制，地方政府主要負責人對本地區煤礦建設安全工作負總責；分管領導要按照職責分工,切實加強煤礦建設安全的領導和監督。各級政府投資主管部門、煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要嚴格落實部門安全監管監察職責，加強協調配合，深入礦山，不留死角，做好煤礦建設項目日常監管和監察執法工作。

項目建設單位必須落實法定代表人建設安全第一責任人的責任，其上級集團公司承擔建設安全領導責任。項目建設單位要全面負起安全管理職責，對項目施工相關單位進行統一協調管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，建 1 立健全項目建設安全管理制度，按照國家有關法律法規、規程和標準要求，組織項目施工準備和施工管理。

項目設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議，對其設計負責。

項目施工單位對煤礦建設施工負建設安全主體責任。施工單位要健全和落實各項安全生產規章制度，嚴格施工現場安全管理。施工單位必須取得國家頒發的建筑業企業資質和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規模的煤礦建設項目，嚴禁超資質能力施工。煤礦施工等資質須經省級煤炭行業管理部門認定合格。嚴禁轉包工程和掛靠施工資質。

項目監理單位對煤礦安全施工承擔監理責任。監理單位要強化責任意識，嚴格審查施工組織中安全技術措施及專項施工方案是否符合有關安全標準和規定，對存在事故隱患的，應當要求立即進行整改。

三、嚴格履行煤礦項目建設程序

煤礦建設項目要嚴格執行《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展改革委令第19號）、國家發展改革委等五部門《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源〔2006〕1039號）和《國家發展改革委關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》（發改能源〔2005〕2605號）等有關規定。所有新建項目、改擴建項目、生產能力提高一個標準設計檔次（不含一個標準設計檔次）以上的技術改造（產業升級）項目和凈增生產能力60萬噸/年及以上的資源整合（兼并重組）項目，必須履行項目核準、初步設計和安全設施設計審查程序。省級有關部門在規定權限內作出的項目核準、初步設計審查批準文件須抄報國家發展改革委、國家能源局。

任何部門和單位不得越權核準煤礦建設項目。建設單位要嚴格執行煤礦項目開工標準，未經項目核準、初步設計和安全設施設計審查的項目，不得以任何名義進行井筒開挖和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。煤礦初步設計審查時，應對煤礦提升、運輸、通風、排水等主要系統能力進行審核，不得預留富余能力，嚴禁批小建大。對于未經核準擅自開工以及越權違規核準的煤礦項目，有關部門不得受理初步設計和安全設施設計審查，不得進行項目竣工驗收，不得發放有關證照。對于批小建大的項目，新增的生產能力不予認可，有關部門要嚴格按照項目核準的建設規模發放有關證照。上述違規建設項目，一經發現，應立即責令停止建設，并按有關規定追究項目建設單位和違規核準部門有關人員的責任。新建、改擴建、技術改造（產業升級）和資源整合（兼并重組）煤礦項目投產后5年內，不得通過能力核定提高生產能力。生產煤礦通過能力核定提高生產能力后5年內，也不得再次通過能力核定提高生產能力。

礦井標準設計檔次分別是：6、9、15、21、30、45、60、90、120、150、180、240、300萬噸/年，300萬噸/年以上每增加100萬噸/年按一個標準設計檔次計算。露天礦每增加100萬噸/年按一個標準設計檔次計算。

四、扎實做好煤礦建設項目基礎工作

煤礦項目建設應達到規定的勘查程度。煤田地質勘查單位要按照《煤、泥炭地質勘查規范》、《礦區水文地質工程地質勘探規范》等要求，做好項目地質勘查工作，確保提供的井田范圍內構造斷層、瓦斯參數、煤層頂底板含（隔）水層、老窯、小煤礦分布和開采情況等資料不低于勘查程度要求，并對勘查成果負責。地質報告要經有關機構評審、備案。

設計單位要按照《煤炭工業礦井設計規范》、《煤炭工業露天礦設計規范》、《煤礦安全規程》和煤礦安全標準，編制項目申請報告、初步設計和安全設施設計，不得承擔與資質等級不符的設計編制任務，也不得承擔未按規定查明瓦斯、水文、地質等安全開采條件的煤礦建設項目的初步設計和安全設施設計編制任務。

開采煤巖層范圍有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的礦區，以及井田內開采煤層瓦斯壓力等單項突出危險性指標超標的，必須在可行性研究階段對可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤層進行突出性危險評估。煤層突出危險性評估要由相應資質的安全評價等技術咨詢機構，或政府部門牽頭組織相關專家進行評估，評估報告結論要適用全礦井開采范圍。

五、切實加強煤礦建設項目工程招投標管理

項目建設單位應按照招標投標法和項目核準文件等要求，做好項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的招投標工作，不得隨意肢解工程。項目招標確需劃分標段的，要以有利于施工安全為前提，嚴格控制單項工程（或同類專業工程）施工單位數量。礦井一期（從井筒開挖到井底車場施工前）工程施工單位原則上不超過2家；二期（從施工井底車場開始到進入采區施工前）、三期（從施工采區車場開始到整個采區巷道施工）工程施工單 位原則上不超過3家。高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井，施工單位應具有國家特級施工資質，并具有同類項目的施工業績。

建設單位不得對未經核準、未經初步設計和安全設施設計審查批準的煤礦項目組織施工和監理招標；施工和監理單位不得承接未經核準、未經初步設計和安全設施設計審查批準的煤礦項目。

六、科學編制煤礦建設項目施工組織設計

煤礦建設項目應編制施工組織設計。施工組織設計由建設單位（或項目總承包單位）負責組織編制，并經設計、監理、施工等相關單位會審后組織實施。施工組織設計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間，應科學合理，滿足施工安全要求。

煤礦建設項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級、水文地質類型等發生變化，原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產系統、首采區及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發現設計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設計的，應立即停止施工，對初步設計和安全設施設計進行修改，報原批準部門重新審查。初步設計和安全設施設計經審查同意，并對施工組織設計修改完善后，方可恢復施工，不得先施工后報批、邊施工邊修改。其中，涉及項目核準文件所規定的建設規模、重大技術方案、總投資等有關內容調整的，應事先以書面形式向原核準部門報告，經原核準部門同意后，重新履行煤礦初步設計和安全設施設計報批程序。

七、合理安排煤礦建設項目施工順序

煤礦建設項目要按照施工組織設計有序推進工程進度，完善有關安全設施。項目進入二期工程前，必須安裝礦井安全監測監控系統；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程前，必須按設計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統并投入運行，同時嚴格落實兩個“四位一體”（突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施）綜合防突措施；高瓦斯礦井進入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系 統；有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井，進入三期工程前，必須形成永久排水系統。

建設單位不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，一期、二期、三期工程結束時間比施工組織設計原計劃時間提前超過3個月的，應作為建設期間重大事項，及時向政府有關部門報告。

八、切實強化煤礦建設項目施工管理

建設單位要對煤礦建設項目統一指揮協調，保持信息暢通，建立健全安全、技術、工程管理機構，配齊瓦斯抽采和各類探放水等設備，組織制定并督促落實好各項安全技術措施，加強對建設項目施工的監督管理。

施工單位要嚴格按照《煤礦安全規程》、《礦山井巷工程施工及驗收規范》、《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號）和《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號）等有關規定規范施工，加強現場安全管理。在施工過程中發現地質條件變化較大時，應立即停止施工并向建設單位報告。建設單位應及時組織相關單位制定應急安全防范措施，提出修改設計并按規定重新報批。施工單位必須按照《勞動法》、《安全生產法》等法律法規規定，做好對主要負責人、管理人員和施工人員的培訓特別是新上崗人員的崗前培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度。

監理單位應按監理合同約定和《建設工程監理規范》等有關規定，配備與建設項目監理工作相適應的足夠數量的監理工程師及其他監理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發現存在安全隱患或問題的，應當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，及時撤人，并報告建設單位。監理單位應把檢查、整改、復查、報告等情況記載在監理日志、監理月報中。

設計單位要派施工代表常駐施工現場，加強與施工和建設單位溝通交流，及時解決設計問題。

煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門要定期深入施工現場，對項目施工和管理進行監督檢查。

九、建立健全煤礦建設項目應急管理機制

煤礦項目建設和施工單位要嚴格落實安全生產應急管理責任，完善應急預案，按規定建立礦山救援隊伍或與具備救援能力的礦山救援隊伍簽訂救援協 5 議，配備必要的應急物資、裝備和設施，定期實施演練，確保作業和施救人員掌握相關應急預案內容，具備應急處置能力。

十、全面開展煤礦建設項目大檢查

省級煤炭行業管理部門、投資主管部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要按照《國務院安委會關于立即開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）和本通知要求，立即組織有關煤礦企業開展煤礦建設項目大檢查。

省級煤炭行業管理部門會同投資主管部門檢查煤礦建設項目是否符合項目核準程序，項目初步設計是否審查。煤礦安全監察機構檢查項目安全設施設計是否審查。對未經核準、初步設計和安全設施設計審查以及越權核準、批小建大的煤礦項目，一律責令停止建設，追究相關人員的責任。項目按規定程序履行有關手續后，方可恢復建設。

省級煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構在煤礦企業自查自糾的基礎上，重點檢查煤礦建設項目的基礎工作、工程招投標、施工組織設計、施工順序、施工進度、施工管理、應急管理等是否符合本通知要求，是否已對存在問題進行整改。未進行整改和整改不徹底的，必須停止施工，直到整改完畢并經有關部門驗收合格后，方可恢復建設。

省級煤炭行業管理部門會同投資主管部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構于2010年5月31日前將有關煤礦建設項目檢查及處理情況上報國家能源局、國家煤礦安監局。國家發展改革委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局等部門將組成聯合檢查組，對各產煤省（區、市）煤礦建設項目檢查情況進行抽查。

國家發展改革委 國家能源局 國家安全監管總局 國家煤礦安監局 二〇一〇年四月十日