第一篇：全面提高農村基層黨風廉政建設水平

文章標題：全面提高農村基層黨風廉政建設水平

加強農村基層黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的有力保證。我們要按照中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和中央紀委第七次全會的要求，加強組織領導，明晰責任分工，采取切實措施，著力提升農村基層黨風廉政建設水平。

大

力營造農村基層黨風廉政建設教育環境。加強農村基層黨風廉政建設，關鍵在人。提高人的素質，重在教育。要不斷加強農村基層黨員干部政治理論學習，突出抓好理想信念和黨紀政紀條規教育、民主法制教育，促進基層干部學法紀、講廉潔、知榮辱。制定實施農村干部素質培訓計劃，實行分級負責制。充分發揮縣、鄉（鎮）黨校的陣地作用，有計劃有組織地采取集中培訓、舉辦講座、參觀考察、交流掛職等多種形式的教育活動。要加大教育經費投入，增設教育和活動設施，做到上課有課堂，活動有場所。編寫簡易讀本，制作電子課件，逐步推廣農村黨員干部現代化遠程教育。

不斷強化農村基層黨風廉政建設制度體系。加強農村基層黨風廉政建設，要結合農村實際，加強制度建設，逐步形成用制度管人管事的局面。完善農村黨員、干部管理制度，實行民主管理、大事議決，健全鄉（鎮）領導班子議事規則。實行重大事項集體決策制度，落實以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度。完善農村集體資金、資產和資源管理制度，制定實施集體資財管理辦法。對集體資產，從財務預算制度的落實、經濟收支、現金、固定資產、應收款等方面作出明確規定。制定集體固定資產處置規定，嚴格集體固定資產處置程序，聽取群眾意見，集體研究確定。處置的資產必須由具有資質的專業評估機構或專人進行評估，發布公告進行競標，全過程要有相關部門參與監督。完善鄉鎮政務公開、村務公開、黨務公開和民主管理制度。全面實行鄉鎮政務公開。重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策、財政收支、轉移支付資金使用等情況。深化村務公開和民主管理制度。公開各級政府惠農支農政策及其落實情況，公開救災救濟款物發放、集體經濟所得收益使用、村干部報酬等情況，重點抓好財務公開。對新農村村莊規劃、住宅設計、公共設施等關系群眾切身利益的事項，要廣泛聽取村民意見。積極推行農村基層黨務公開。鄉（鎮）、村黨組織的工作事項，除保密事項外，都要向黨員和群眾公開。

著力構建農村基層黨風廉政建設監督平臺。進一步實施農村基層干部述職述廉制度。述職述廉對象要定期把職責履行和廉潔自律情況向黨員、干部代表報告，參會代表發表意見、提出質詢，雙述對象按照職責分工分別進行解答或作出承諾，并作為下一次會議報告和檢查的內容。要加強對農村政策執行情況的監督檢查。圍繞惠農支農政策落實情況、農村土地政策落實情況、農村綜合改革推進情況開展監督檢查。圍繞農村群眾反映的突出問題、損害群眾切身利益的重點問題進行檢查整改，解決好農民群眾上學難、看病貴問題，切實加強對農資市場的監管，嚴厲打擊坑農害農侵犯農民利益的不良行為。要開展農村干部任期、離任審計工作，注重審計結果的運用。監督檢查和審計情況要適時適當進行通報。要建立激勵懲處機制。實行農村干部勤廉考核和民主測評制度，接受群眾監督。建立干部廉政檔案，作為干部使用、獎懲的一項依據。對工作成效突出的干部給予重用和獎勵；對工作不負責任、業績平庸的干部予以提醒教育、誡勉談話和崗位調整；對違紀違法、嚴重侵害群眾利益和群眾反映強烈的干部要嚴肅查處，以實際行動取信于民。

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第二篇：加強農村基層黨風廉政建設

一、加強農村基層黨風廉政建設工作重要意義

黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，連續四年制定推動“三農”工作的一號文件，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。農村基層黨風廉政建設是反腐倡廉工作的重要組成部分，是加強農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重要內容。農村基層黨組織和廣大農村基層干部處在農村經濟、政治和社會發展的第一線，直接面對農民群眾，其作風如何，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會主義新農村建設事業的成敗。

中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇對加強農村基層黨風廉政建設非常重視，多次提出明確要求。實踐證明，加強農村基層黨風廉政建設有助于推動基層干部改進作風，以好的黨風政風帶鄉風民風，促進鄉風民風更加文明、健康發展；有利于促進農村基層干部更加自覺地以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，帶領廣大農民群眾發展生產，改善生活；有利于培養基層干部民主法治意識，健全基層黨組織民主制度，密切黨群干群關系，促進社會和諧，維護農村穩定；有利于充分調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性，更好地推動農村基層各項事業健康發展。

二、農村基層黨風廉政建設形勢

答：長期以來，廣大農村基層黨員干部辛勤工作，承擔著艱巨繁重的任務，為農村各項事業的發展作出了重要貢獻。目前，全國共有鄉鎮黨委3萬多個，村黨組織60多萬個，兩者合計約占全國基層黨組織總數的19.7%；農村現有黨員3000多萬名，約占全國黨員總數的43%；農村基層干部680多萬名。應當說，農村基層黨員干部隊伍的主流是好的，黨和人民是信賴的。

農村基層黨風廉政建設工作雖然取得了階段性成效，但不能估計過高，必須要看到存在的問題和不足：一些地方對農村基層黨風廉政建設的重要性認識不夠，行動遲緩，措施乏力；一些地方反腐倡廉教育缺乏主動性和針對性，對農村基層干部的思想教育，特別是法律和黨紀方面的教育不夠；鄉鎮政務公開、村務公開等在一些地方落實不力，存在流于形式的現象；有的農村基層干部不注重學習，對法律法規和有關政策缺乏了解，法制觀念淡薄，自律意識不強；還有的基層干部民主觀念差，接受監督意識不強等。總的來看，抓落實的任務仍然繁重，特別是要達到中央提出的目標，還有大量的、艱苦細致的工作要做。因此，加強農村基層黨風廉政建設工作是一項十分緊迫的任務。

三、近些年來中央和各地區各部門在加強農村基層黨風廉政建設方面，做了哪些工作？1993年以來，針對農村基層黨風方面存在的突出問題，中央紀委全會多次就農村基層黨風廉政建設作出部署，提出要求。2006年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門下發了《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，對農村基層黨風廉政建設工作進行了全

面系統的部署。《意見》下發后，各級黨委、政府和紀檢監察機關緊密結合實際，采取有力措施，狠抓工作落實。

一是加強組織領導。2006年1月，建立了由中央紀委、中央組織部、民政部、農業部、財政部等11個部委參加的農村基層黨風廉政建設工作聯席會議。同年10月14日，中央紀委召開了全國農村基層黨風廉政建設工作座談會，吳官正、何勇出席并講話，會議交流了經驗，部署了工作。會后，全國有27個省區市建立了由紀委、組織部、政法委、農工委(農辦)、發改委、監察、教育、民政、財政、國土資源、農業、衛生等部門組成的農村基層黨風廉政建設工作機構，設立了辦公室。河南省紀委專門設立了農村基層黨風廉政建設室，配備正式編制。山西省抽調人員，組建了農村基層黨風廉政建設工作機構，從省委到各縣市委，高度重視這項工作，一級抓一級，層層抓落實，取得了實實在在效果。

二是開展專題調研。中央紀委先后組織了多個調研組赴10多個省的縣、鄉鎮、村進行蹲點式調研，直接了解各地開展農村基層黨風廉政建設工作情況，總結成功經驗，解剖存在問題，提出有針對性的對策措施。山西、河北、遼寧、吉林、浙江、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、新疆等省區市由紀委書記帶隊，深入農村基層開展調查研究，摸情況、找問題、尋對策。

三是完善有關配套制度規定。為確保中央《意見》中的各項工作任務得到落實，中央紀委牽頭起草了任務分工意見，將有關工作任務細分為6大項70小項，并分解到24個中央和國家機關，明確了牽頭部門和配合部門的責任。同時，中央紀委投入了大量精力研究制定配套制度。去年10月，中央紀委與農業部和財政部共同研究起草了《關于進一步加強和規范村級財務管理的辦法》和《關于進一步加強和規范鄉鎮財政財務管理工作的辦法》，以中央紀委、監察部、農業部、財政部四部委名義聯合下發。31個省區市、中央和國家機關14個牽頭部門都制定了貫徹中央《意見》的實施意見或實施辦法。北京等27個省區市對《意見》中提出的工作任務進行了分解，明確工作目標、具體措施、完成時限、責任單位等。

四是督促工作落實。中央紀委陸續派出檢查組，對北京、湖北、湖南、廣東和民政部、農業部等地區和部門開展農村基層黨風廉政建設工作情況和貫徹落實農村基層黨風廉政建設工作座談會精神情況進行了專項檢查。何勇同志親自主持召開匯報會，聽取14個中央和國家機關有關牽頭部門的工作進展情況，督促抓好工作落實。聯席會議辦公室分4片對31個省區市貫徹落實中央《意見》情況進行了調研檢查。各省區市把農村基層黨風廉政建設納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，通過監督檢查，推動工作落實。

四、加強農村基層黨風廉政建設取得了哪些主要成效？

各地各部門在堅持科學發展觀，建設和諧社會，推動社會主義新農村建設過程中，按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，認真貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，采取積極有效措施，下大力氣加強農村基層黨風廉政建設，為建設新農村提供作風、紀律保證，農村基層黨風廉政建設工作取得初步成效。

一是農村基層干部廉潔自律意識普遍增強。各地緊密結合農村基層工作的特點和要求，創新反腐倡廉教育形式和手段，提高基層黨員干部素質，營造勤政廉政工作氛圍。湖南省開展了評選“十佳鄉鎮干部”、“十佳村支書”活動，舉辦優秀黨員干部先進典型事跡報告會，大力宣傳農村基層黨員干部勤政廉政典型。廣東省組織農村基層干部通過觀看錄像、旁聽職務犯罪案件庭審、參觀監獄等形式，剖析反面典型，開展警示教育。天津市在農村基層干部中開展“為民、務實、清廉”主題教育。山東省淄博市以黨的農村方針政策、廉潔自律規定等為主要內容，先后2次對各村黨支部書記、村委會主任進行專題教育。全國不少地方制定了《農村黨員干部培訓計劃》，以黨風廉政教育為主要內容，每年對村黨支部書記、村委會主任進行培訓。河南省三門峽市采用“寬帶＋電視機＋機頂盒”模式，建成農村黨員廉政教育終端接收點600多個，為農村基層黨員教育培訓創造條件。

二是農村財務管理制度進一步規范。目前，村級財務委托代理服務制度已在全國多數地區推行，其中，湖北省有80%的村實行了村級財務、資金委托鄉鎮“雙代理”制度，遼寧省97%的村實行了村會計委托代理制，重慶市的村級財務委托代理制推行面達85%以上。一些地方制定了農村集體資產承包、租賃、出讓等管理制度，并探索推行農村集體經濟產權制度改革。江蘇、湖北、重慶等3省市出臺了關于進一步加強和規范村級財務管理工作的實施辦法；福建省出臺了《村集體財務管理條例》；四川省下發了《關于做好控制和化解鄉村債務的意見》；寧夏區制定了《鄉鎮舉債行為責任追究辦法》。

三是建立和完善了農村基層干部的監督制度。目前，絕大部分鄉鎮都建立了領導班子議事規則、重大事項集體決策制度、民主決策制度、“一事一議”制度，逐步建立起農村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉和任期經濟責任審計制度。遼寧、江蘇、浙江、山東、湖南等省的一些地方，把黨內監督各項制度如述職述廉、公開承諾、廉政談話等延伸到村一級。在建立和完善鄉鎮政務公開、村務公開和黨務公開制度方面，各地也不斷出新招，求實效，強化自下而上的民主監督。河北等地編制了《村務公開指導目錄》。四是監督檢查力度進一步加大。為貫徹落實中央《意見》，各地區積極開展監督檢查。天津市對減輕農民負擔情況和農村土地承包中存在的突出問題開展了專項治理。河北、湖北、廣東等地開展了農村教育收費情況的專項檢查。內蒙古自治區開展了對黨政機關及其領導干部和工作人員占用牧民草場的專項清理工作,共清理出134個黨政機關、1287名黨政領導干部和工作人員占用草場464.4萬畝。吉林省對落實糧食直補政策情況進行了專項檢查。陜西省對7981個村財務進行了清理，清理出違紀資金和不合理開支1142.5萬余元。四川省建立了覆蓋農村的涉農負擔動態監管機制，在18個縣及所屬鄉鎮、村組、農戶三級建立農民負擔信息聯系點，聘請200名信息監督員定期收集提供情況；目前，全省各級已建立1063個監測點。同時，各地區各部門進一步加大查處力度，嚴肅查處農村基層干部違紀違法行為。

五是創造了一些好的做法和經驗。各地在實踐中積極探索，不斷總結歸納出了一些有效的做法和經驗。主要有：堅持以經濟建設為中心，適應深化農村改革、發展農村經濟的要求，開展農村基層黨風廉政建設工作，為加快農業和農村發展提供政治保證；堅持把解決農民群眾反映強烈的突出問題作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，堅決糾正損害農

民群眾利益的不正之風，切實維護農民群眾的合法權益；堅持以正面教育、自我教育為主要形式，結合農村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，加強農村基層干部作風建設，努力增強干部的群眾觀念、法律觀念和紀律觀念；堅持把制度建設的要求落實到加強農村基層黨風廉政建設的各個環節，積極探索改革措施，認真執行民主集中制和黨風廉政建設責任制，努力發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用；堅持把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統一起來，積極推進鄉鎮政務公開、村務公開，運用民主評議、質詢聽證等民主監督形式，充分發揮農民群眾的監督作用。

五加強農村基層黨風廉政建設工作的主要措施

一是要緊緊圍繞社會主義新農村建設這個重大歷史任務。黨中央提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，實施了一系列支農惠農政策，農業和農村經濟發展呈現良好勢頭。加強農村基層黨風廉政建設，既要保護廣大農村基層干部干事創業的積極性，又要堅決反對形式主義，防止搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”，防止盲目攀比、強迫命令等問題的發生。要嚴明紀律，加強監督檢查，推動農村綜合改革順利進行，保證中央關于“三農”工作的方針政策落到實處，使農民群眾真正得到實惠。

二是要建立農村基層黨風廉政建設長效機制。農村基層黨風廉政建設工作要常抓不懈，堅持教育、制度、監督并重，建立健全長效機制。要認真抓好黨風廉政教育，運用保持共產黨員先進性教育活動中創造的好做法好經驗，引導廣大農村基層黨員干部發揚黨的優良傳統和作風，自覺用中央《意見》提出的“六要六不要”規范自己的行為，做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉，進一步樹立為民、務實、清廉的形象；要加強農村廉政文化建設，營造文明鄉風。要以規范基層權力運行為重點，切實抓好制度建設。建立健全農村基層財務制度，制定和完善農村集體資產監管辦法，加強對農村集體資金、資產和資源的管理。要深入推進農村基層民主政治建設，認真落實并不斷完善農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等各項制度。要全面推進鄉鎮政務公開、村務公開和黨務公開，切實強化監督。凡是涉及農民群眾切身利益的政策和事項，都要按照規定進行公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，切實保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。

三是要把維護農民群眾利益作為工作重點。繼續從農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，著力抓好維護群眾利益的工作，切實解決損害農民利益的突出問題。加大對農村教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中不正之風的專項治理力度，堅決糾正農村土地承包和土地征收征用中損害農民利益的問題，嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為，堅決糾正一些地方挪用、截留支農惠農專項資金的問題，繼續做好減輕農民負擔工作。高度重視信訪工作，認真落實領導機關和領導干部接待和聯系群眾制度。著力解決極少數農村基層干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護農民群眾的合法權益。

四是要不斷創新工作機制和方式方法。要結合實際，不斷研究新情況，解決新問題。農村基層各種利益關系和矛盾比較復雜，對群眾提出的各種訴求，既要真心實意地聽取，依照法律和政策及時處理，又要耐心細致地做好宣傳教育工作，引導他們以理性合法的形

式表達要求和解決問題。要注重調查研究，及時總結和推廣基層創造的好做法好經驗，推動農村基層黨風廉政建設不斷取得新成效。

五是要切實加強組織領導。加強農村基層黨風廉政建設，縣委是關鍵，鄉鎮是基礎。各級黨委、政府要切實負起全面領導責任，把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的整體規劃。縣(市)黨委要全面了解和掌握本地區農村基層黨風廉政建設的情況，抓住突出問題和薄弱環節，研究提出具體措施，加強工作指導。縣(市)紀檢監察機關要把農村基層黨風廉政建設作為主要工作任務，加大組織協調和監督檢查力度，更好地推動工作的深入。鄉鎮黨委要發揮承上啟下作用，抓好自身和村級組織的黨風廉政建設，確保工作落實。

第三篇：加強農村基層黨風廉政建設

關于加強農村基層黨風廉政建設的幾點體會

——赫文功

加強農村基層黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的有力保證。加強農村基層黨風廉政建設是黨的建設和政權建設的基礎性工作，也是促進農村安定和諧的有效途徑。農村基層黨風廉政建設，以建設社會主義新農村為主題，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為目標，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，用發展的思路和改革的辦法解決新農村建設中出現的各種問題。

黨中央、國務院一直高度重視農村基層黨風廉政建設。結合我國農村當前的實際，代表廣大農民的利益，充分反映推進新農村建設和反腐倡廉工作的要求，為適應新的形勢和任務，可以從以下六個方面加強農村基層黨風廉政建設。

一、緊抓基層黨風廉政教育

農村基層反腐倡廉教育，需要與鞏固和擴大農村保持共產黨員先進性教育活動成果相結合，與建設社會主義新農村歷史進程相適應。把理想信念教育、黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育放在突出位置，真正做到經常抓、反復抓。教育的內容可以結合本地一段時期內存在的問題，突出教育的針對性。同時積極探索教育的新載體，突出教育的創新性。適應農村特點，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育等載體的作用。堅持把先進性教育活動與農村基層黨風廉政建設結合起來，引導廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，激勵黨員自己發現問題，自己分析問題，自己解決問題，從而使他們不斷提高自身素質，增強保持先進性的自覺性和堅定性。

在農村加強黨風廉政教育，要注重生動性，增強吸引力。下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。通過舉辦民主法制講座、法制宣傳欄等形式，增強教育工作者的說服力，對農村干部進行民主法制教育，把農村基層民主納入法制的軌道，深入到農村街、村、田間一線，宣傳反腐倡廉形勢、黨紀法規知識和村級干部廉潔自律的規定要求，教育引導農村黨員干部帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀守法，樹立起廉榮腐恥觀，以實際行動影響和帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村。

二、建立健全基層黨風廉政制度

農村黨風廉政建設以規范基層權力運行為重點，切實抓好制度建設。通過建立各項制度，逐步形成用制度規范農村黨員干部行為，逐步形成“有章辦事”、“按章辦事”、靠制度管人的有效機制。健全鄉鎮領導班子議事規則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的集體決策制度。進一步完善“一事一議”制度。建立健全農村基層財務制度，制定和完善農村集體資產監管辦法，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。

完善農村干部選拔任用機制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，健全農村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。全面推進鄉鎮政務公開、村務公開和黨務公開。鄉鎮政權機關和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開涉及農民群眾切身利益的重要事項。鄉

鎮要把貫徹落實村務公開制度作為一項重點工作，切實加強工作指導和監督檢查。鄉鎮、村黨組織的工作事項，除國家機密外，都要向黨員和農民群眾公開。

三、強化監督制約機制

農民是建設社會主義新農村的主體，只有充分發揮農民群眾的主體監督作用，基層干部才不敢放松、懈怠，才能更加自覺地以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，更好地發揮先鋒模范作用。擴大農村民主，強化民主監督，真正使人民群眾參與管理集體事務。農村基層黨組織和黨員干部，切實按照《黨內監督條例》的規定，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。認真抓好貫徹執行黨的農村政策等情況的監督檢查，圍繞支農惠農政策落實情況、農村土地政策落實情況、農村綜合改革推進情況開展監督檢查。

在加強對鄉鎮、村干部監督考核上下功夫。加強對鄉鎮、村干部的民主評議、民主監督工作。認真開展對鄉鎮黨委、政府和基層站所、企事業單位主要負責人的任期經濟責任審計，重視和用好任期經濟責任審計結果。把對鄉鎮、村干部的監督考核與群眾的民主評議結合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監督的工作機制。

四、嚴肅查處各類違紀違法案件

堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處。必須及時、嚴肅查處農村干部中各種違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展和穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件。

當前，力求重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用

職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件等。著力解決極少數農村干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護農民群眾的合法權益。對形象不好、群眾反映強烈的干部，及時采取組織處理措施。

五、切實維護農民切身利益

深入推進農村基層黨風廉政建設，繼續從農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，著力抓好維護群眾利益的工作。把維護和發展人民群眾的根本利益作為農村基層黨風廉政建設的出發點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

認真做好減輕農民負擔工作，堅決制止在農民建房、用電用水和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。制止違反涉農稅收、價格及收費“公示制”和鄉鎮、村級組織、農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”規定的行為。加強對新型農村合作醫療資金的監管，堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。認真解決在扶貧、救災、救助、移民等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。

六、加強對基層黨風廉政建設的組織領導

抓好農村基層黨風廉政建設，必須加強領導。農村基層黨風廉政建設，縣委是關鍵，鄉鎮是基礎，主要領導要敢抓真管，認真負責，對重大問題親自過問，一抓到底。將農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村建設的總體規劃。縣市黨委和政府要全面掌握本地區農村基層黨風廉政建設的情況，抓住突出問題和薄弱環節，研

究提出具體措施，加強工作指導。鄉鎮黨委和政府發揮承上啟下作用，抓好自身和村級組織的黨風廉政建設，確保工作落實。

抓好農村基層黨風廉政建設，需要充分發揮各職能部門的作用。紀檢監察機關要加強組織協調，積極協助黨委和政府研究制定農村基層黨風廉政的總體部署和具體實施方案，加強與有關部門的聯系和溝通，統一組織監督檢查活動，協調解決工作中的矛盾和問題。調動各方面的積極性和主動性，形成協調一致、齊抓共管的農村基層黨風廉政建設新格局。各級領導深入實際，調查研究，從理論和實際的結合上積極探索加強基層黨風廉政建設的新思路、新方法。

第四篇：農村基層黨風廉政建設

糾風治亂出實招 廉政建設顯成效

——記我鎮農村基層黨風廉政建設

“加強農村基層黨風廉政建設，黨委是關鍵，紀委是樞紐，支部是重點，村組是基礎。”我鎮始終把加強領導、強化責任制落實、完善多位一體的齊抓共管運行機制放在農村黨風廉政建設各項工作之首，不斷強化各種制度的督促和落實，農村基層黨風廉政建設取得了較好的成效。

一、完善制度確定獎懲

今年，我鎮黨委將農村基層黨風廉政建設作為重點考核內容，每年與各部門、各黨支部簽訂黨風廉政建設目標責任書。同時，鎮紀委對全鎮47個行政村實行了工作目標管理。

為不斷加強農村基層黨風廉政建設，我鎮47個行政村全部實行了鎮干部包村聯系鎮黨風廉政建設的制度。為加強協作配合，做到任務明確，措施具體，責任清晰，狠抓工作落實，我鎮成立了以黨委書記任組長，以其他黨政聯席會議成員為成員的“農村基層黨風廉政建設工作領導小組”。

二、加大宣傳狠剎歪風

我鎮農村基層黨風廉政建設嚴格貫徹落實縣委提出的農村黨員、干部廉潔自律規定，并結合全鎮實際，制定實施了黨風廉政建設實施方案。

我鎮針對喬遷敬火之風成為各級領導和國家公職人員借機斂財的重要途徑和形式。鎮黨委明確規定：全鎮各級黨政機關和國有企事業單位副科級以上的領導干部，一律不準以本人或家屬名義操辦喬遷敬火、子女升學入伍、職務升遷、家人祝壽等群體性宴請斂財活動；一律不準參加他人舉辦的此類活動；對副科級以上領導干部及其子女婚喪喜慶事宜操辦實行事前書面報告制度。

同時重申了禁止領導干部私駕公車、公車私用的各項規定和處理政策。

三、加強監督 強化考核

我鎮在對民生工程和擴大內需政策落實情況的監督工作中，加強了對農業補貼落實、農村低保和五保供養、義務教育經費保障、農村新型合作醫療基金管理使用和擴大內需項目等的監督和檢查。成立了“嚴塘鎮監督檢查領導小組”，鎮紀委會同財政、民政、經管等部門，對全鎮各村的資金使用、施工管理、工程質量等進行了集中和反復檢查。同時，對群眾舉報的各種問題，進行了及時調查處理。

在加強對黨員干部的監督工作中，我鎮把“崗前廉政談話、警示談話、誡勉談話、跟蹤談話”四項談話制度延伸到了村級，由鎮紀委組織實施。同時完善了以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。實行了村兩委會主要領

導定期述職述廉和考核工作。深入推進了鄉鎮黨務、政務、財務、村務公開和基層站所辦事公開，明確了公開內容。

為強化工作目標考核管理，我縣建立了“四聯系、三掛鉤、兩考核、一兌現”的經濟目標責任體系，切實解決領導干部浮在面上不落實的問題。制定實施了鄉鎮領導干部工作動態半月報送、婚喪喜慶事宜報告備案、領導干部及公車外出請示報告等制度。建立群眾工作站，受理和督辦群眾信訪投訴的制度，切實解決感情淡漠不親民的問題。

三、糾風治亂快查嚴處

我縣始終把受理和查辦鄉村干部違紀違規案件工作擺在重

要位置，按照抓重點、查典型的思路查辦案件。為我縣加快發展、科學發展、又好又快發展提供了有力保障，營造了風清氣正，干部廉潔自律的發展環境

第五篇：農村基層黨風廉政建設

淺談農村基層黨風廉政建設

一、現狀分析

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，是構建社會主義和諧社會社會主義新農村的基本要求，同時也是黨執政為民理念在農村基層的基本體現，搞好農村基層黨風廉政建設，對于構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會首次明確地把農村黨風廉政建設納入農村黨的建設的重大戰略布局，強調要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

隨著城鎮化和建設社會主義新農村步伐的推進，農村的社會結構、生產方式、組織形式和利益關系正在發生深刻變化，農村黨風廉政建設面臨許多新情況新問題。近年來，我鎮堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，以樹立理想信念和加強思想道德為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監督、改革、懲治相結合，扎實推進農村黨風廉政建設。但是，在取得明顯成效的同時，也存在著一些突出的問題，如：部分農村基層干部作風不實；強農惠農政策落實不到位；部分單位“三資”管理不夠規范；基層民主建設不夠健全，民主決策意識不強；村“兩委”班子成員素質參差不齊，“兩委”隊伍青黃不接，年齡結構老化，而后備資源又難以保證等等。

二、加強農村黨風廉政建設的重要性和緊迫性

（一）加強農村黨風廉政建設，是加強黨在農村的執政能力建設、執政地位的迫切需要，黨的農村組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是黨領導和執政的重要基礎。農村黨組織和干部的作風如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，影響黨的執政基礎和執政地位。“基礎不牢，地動山搖”。胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調指出：“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。這三個 ” “最 容易”，對我們提出警示：腐敗對黨的執政能力有嚴重危害性。因此，我們要從提高黨的執政能力建設的高度，加強農村黨風廉政建設，嚴肅查處發生在農村群眾身邊的違紀違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農村黨的隊伍，體現并保持黨的先進性，確保黨在農村的執政基礎和執政地位不斷鞏固。

（二）加強農村黨風廉政建設，加強農村黨風廉政建設，是確保黨的路線方針政策在農村全面貫徹落 實的重要保證農村黨組織，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領導者、組織者和推動者。當前農村改革、發展的任務十分繁重，農村干部的政治素質和執行力如何，直接關系黨的路線方針政策能 否在農村真正落到實處。因此，必須大力加強農村黨風廉政建設，懲惡揚善，凝 聚人心，把廣大農民群眾的積極性創造性充分調動起來，聚精會神搞建設，一心 一意謀發展，確保農村“三個文明”建設的協調發展，推動農村事業全面進步。

（三）加強農村黨風廉政建設，是堅持立黨為公、執政為民，利益不正之風的重要舉措。近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉工作的重點，在不斷深化糾風工作的同時，又提出了“四個堅決糾正”。農村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風，直接關系到農民群眾的切身利益，關系到農村的社會、政治穩定。因此，要大力推進農村基層黨風廉政建設，使農村黨組織和廣大農村干部強化立黨為公、執政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。堅決糾正和解決損害群眾利益的 突出問題，實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益。

（四）加強農村黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，我國是農業大國，“三農”問題是我國一個重大問題。當前我國正處于構建和諧社會的重要階段，構建農村和諧社會，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。加強農村黨風廉政建設關系到農村穩定和發展的大局，是構建農村和諧社會的重要保證。因此，加強農村黨風廉政建設對構建和諧發展、富裕安康的社會主義新農村，尤其重要。

三、主要做法

一、強化組織領導，嚴格落實責任

一是健全領導機構。成立以黨委書記為組長，鎮長為副組長，紀委書記、財政所長和相關分管領導為成員的農村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協調、指揮全鎮農村黨風廉政建設工作。二是嚴格落實責任。把農村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各村。對分工任務進行認真研究，制定具體實施方案，將任務逐項分解下去，并明確完成任務的時限和目標要求。三是加強督促檢查。對工作失職的村組織，嚴格追究有關責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識 一是加強理論學習。“反腐倡廉，教育是基礎”。鄧小平同志也多次強調：反腐敗“根本的問題 是教育人”。要深刻認識新形勢下加強農村黨風廉政教育的重要性，切實加強對農村干部的教育，筑牢廣大農村黨員、干部的思想道德防線。學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀以及中紀委下發的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。二是開展示范和警示教育。以現身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學習了王瑛等基層優秀共產黨員先進典型事跡。

三、完善監督體系，規范權力運行

“反腐倡廉，制度是保證”。當前，農村經濟政治結構正發生著深刻變化，農村法規制度建設，尤其是黨風廉政制度建設相對滯后，需要進一步建立健全和認真執行。從村級的實際出發，凡是涉及經濟發展規劃、財務預決算、興辦公益事業等與村民切身利益相關的重大決策，都要制定嚴格的規章制度，在制度健全的前提下，還要通過提出議題、征求民意、確定方案，堅持黨支部把關、民主決議、組織實施等必備的工作程序。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級的重大事宜做到嚴格規范、公開透明、公正合理。特別是對于工程項目必須對其招投標方式、程序、監督等進行明確界定，防止造成失誤和不廉潔的問題。建立健全案件查處機制、糾風工作機制、監督機制、工作協調機制。各部門要更加緊密地結合農業和農村工作實際，更加緊密地結合業務工作，切實抓好涉及農村基層黨風廉政建設的各項工作。完善監督制約機制，強化對農村干部的監督完善監督制約機制，“反腐倡廉，監督是關鍵”。因此，加強監督制約，確保農村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農村黨風廉政建設的重要環節。切實加強黨內監督，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。強化鄉鎮對村黨支部和村委會的監督，力抓好對“一把手”的監督，要突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監督。拓寬群眾監督的渠道，加強民主監督和管理。實施“陽光工程”，增加村務的透明度，推行民主決策、民主管理、民主監督。農村的重大事項，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經村級領導班子集體研究決定，決不能個人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對村務活動和村干部實行有效的民主監督。

四、加強監管懲治，維護合法權益

一是加強惠農政策監管。將中央強農惠農政策的貫徹落實逐一落實，明確責任主體和責任領導，嚴格監管惠農資金的發放，確保各項強農惠農政策落實到位。二是加強農民減負監管。大力開展收費專項治理，對督查中發現的突出問題，實行跟蹤監督，有效確保了農民負擔不反彈。

四、推進農村黨風廉政建設工作的對策和建議 依托制度，建立健全制度執行剛性約束機制。一是進一步完善制度規定。要嚴格強農惠農補貼資金發放逐級審核制度，嚴格資金發放程序，運用“一卡通”網絡信息化平臺對涉農資金進行全程監控。要進一步完善農村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點加強財務收支、預算決算等制度建設，保障農民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權、決策權、管理權和監督權；在集體資產管理方面，重點加強資產清查、登記、評估和經營等制度建設，確保資產保值增值；在集體資源管理方面，重點加強對資源承包、出讓和開發利用的規范管理，確保資源有效合理利用。二是推進農村集體產權制度改革。加大對城鎮化進程快和有條件地區村級產權制度改革的推進力度，探索以股份合作制為主的集體經濟發展有效方式，積極發展以經營不動產為主的村級集體經濟，促進農民增加財產性收入。暫時不具備條件開展集體產權股份合作制改革的村，建立健全村集體資產管理小組，代表村集體經濟組織對村集體資產進行管理。

圍繞涉農政策，建立健全經常性監督檢查機制。一是開展經常性的檢查。要把專項檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查結合起來，把糧食直補、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業補貼落實情況作為檢查內容，抓好補貼資金申報核實、補貼對象和金額評議公開公示等關鍵環節的監督檢查，確保強農惠農政策的落實。要加強對農村集體“三資”管理的監督檢查，特別加大對農村集體資產管理的檢查力度，確保農村集體資產的保值和增值。二是開展專項治理。要針對農村群眾反映強烈的突出問題開展專項治理。三是加強審計監督。要加大對村干部任期經濟責任審計的工作力度，重點對村“兩委”班子主要負責人長期任職的、集體經濟總量大的村進行審計，并將審計結果向群眾公開，接受群眾的監督。

推進基層民主建設，建立健全農村基層治理機制。一是發展和完善黨組織領導的村級民主自治機制。推行村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、村黨員代表議事會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議內容公告、實施結果公示。二是推進村務公開和民主管理“難點村”治理。進一步明確“難點村”治理的責任主體，加強組織領導，著重做好黨支部和村委會“兩委”領導班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農區縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領導班子成員述職述廉的基礎上，通過詢問質詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領導班子成員做出綜合評定，并將結果存入農村基層干部個人廉政檔案和干部檔案，作為業績評定、獎勵懲處的重要依據。

王開運