第一篇：舊“三農”與新“三農”的歷史問題演變

舊三農與新三農問題的歷史演變

【摘要】農民、農業、農村習慣上被稱為中國的三農問題，也可以說是千百年來中國作為一個農業大國的基礎性問題。隨著工業化和城市化的發展，中國的三農問題依然存在和意義重大，但它的內涵已經發生根本性的改變。本文試圖梳理三農問題隨著歷史的發展所發生的變化。

【關鍵詞】三農問題、城市化、社會發展

[Abstract] the farmer, agriculture, rural area used to be called China issues, but also can be said to be thousands of years China as a basic problem of a large agricultural nation.With the development of industrialization and city, agriculture China still existand significant, but its meaning has changed fundamentally.This paper tries to sort out the “three rural issues” with the history of the development of the.[keyword] problems of agriculture, city, social development

前言

中國傳統社會的舊三農問題主要表現為農村土地制度、農產品價格和農民稅費負擔三個方面。計劃經濟時代，農民沒有自主交易權，農產品的收購由國家統一定價征收。國家利用工農業產品剪刀差變相“剝削”農民發展工業，這種現象曾是谷賤傷農的突出標志。經過農村改革后，實現了農民的種養自由和農產品價格市場化，同時又以家庭承包的形式均分了土地。2006年免征農業稅和其他一切稅費，終結了中國農民幾千年來繳納皇糧國稅的歷史。至此，舊三農中的三個問題基本已得到了解決。

近年來在原有三農問題淡化的同時，隨著城市化發展房價持續攀升，農村土地使用流轉問題成為了社會的焦點。有的學者認為地權歸農是解決問題的根本之道；而另外一些學者卻認為應該保護農民的權益，以土地是農民的最后保障為由反對土地私有化或資本化。因此，怎樣認識農村土地使用流轉，今后改革的思路是什么等問題成為了解決新三農問題的突破口。

舊三農問題的歷史演變

總的來看，中國的三農問題由土地問題而起最后終將以土地問題而落。中國

共產黨人的革命勝利在很大程度上是靠“打土豪、分田地”動員了億萬農民。在1950年代初期的土改之后，農民也確實分到了均分的土地。但是出于擺脫千百年來小農經濟貧困、落后、效率低的問題，我國實行了從初級設、高級社一直到人民公社越搞越升級的集體化運動。由于我國對農業規模化經營認識的不充分，并且對于實現共產主義理想的過于急切，這樣的運動也事與愿違，最終導致了失敗。

后來，國家調整了農村公有土地制度計劃經濟。但是依舊嚴格限制農民離開土地和規定農民的種植方向，并實行對農產品全面的統購統銷。在這一點上，國家選擇犧牲農民利益。通過工農業產品剪刀差，靠低價收購農產品來為國民經濟提供積累，從而導致了農民貧困和農村落后，這是早期三農問題最為突出的矛盾。中國經濟改革應當說最初是從提高農產品收購價格和逐步松動農產品價格開始的，進而逐步松動種植計劃和土地制度。同時期最大程度的改革就是農村家庭聯產承包責任制，這就是把原來形式上集體所有和實際上生產隊經營土地的使用權和收益權重新劃給了每個農戶。通俗來說，就是所謂“交了國家的，留了集體的，剩下全是農民自己的”。這樣一種經濟制度實際上就是一種“租佃權”。可以說，經過這么多年的探索演變，農民自己給自己找到了一個最大的地主——國家。后來，國家又宣布這種土地承包“長久不變”。從經濟本質上看，這種由政府決定給予、不得隨意收回和不隨人口變動而長久不變的土地使用權和收益權，已經在事實上變為一種“永佃權”。通過這樣一種土地承包制度，解決了傳統三農問題的一個核心問題，即土地的農戶占有權和生產經營的自由支配權。

因此，在1980年代土地家庭聯產承包制全面推行之后，中國農村經濟的主要矛盾開始發生轉移，從土地問題轉到稅賦問題。我們回頭去看那句對土地承包責任制通俗的理解語“交了國家的，留了集體的，剩下的全是自己的”。這句話看起來很美好，其實里面隱藏著一個巨大的漏洞。那就是如果要給政府交出去的稅費是個無底洞，甚至在繳納稅費的同時那些貪官污吏在這個過程中橫征暴斂的話，那么所謂剩下全是自己的也就沒有多大意義，農民還是沒有錢。所以，農村稅費制度改革終于被提上了日程。由于涉及到國家財政的負擔能力，稅種稅率的法律設定，中央與地方政府以及農村基層之間財權與事權的劃分等問題，前后歷經10多年和兩代領導人的接力努力，最終在2006年以全國免征農業稅和免去農民的其他一切稅費為標志，畫上了一個完整的句號。

可以看到，土地均分、零租金的長久承包權，以及農民全部稅費的免除，這

種無稅賦的耕者有其田，已經是中國傳統小農社會所能企望的最高理想。這種理想的實現，標志著中國傳統農業社會農民問題的基本解決。所以說，現在我們談論的三農問題，已經不是傳統小農社會的問題，而是在城鎮化大發展的背景下，傳統農業向現代農業轉型過程中所遇到的問題。

第二篇：中國新三農

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中國新三農網（冀ICP備11019045號-1 號）創建于2009年，是最先利用手機與互聯網融合技術的三農網絡平臺，也是全國第一代雙網模式的三農網絡平臺，其前身是三農信息網，隨著用戶逐漸增多、市場不斷擴大，為適應市場需求、響應國家政策，在2011年初改為中國新三農網。本網站以“傳播三農信息，服務三農市場”為宗旨，以提供及時、有效、可信的新聞、信息、咨詢和高效的電子商務平臺為己任，是根植于中國三農行業，集三農信息與電子商務服務為一體的行業信息平臺。

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隨著城鄉經濟的進一步繁榮和發展，農產品經紀人在促進地方經濟發展、推動農業產業化進程、加快脫貧致富等多方面發揮著積極的作用。尤其是近年來，國內反復出現農產品賣難現象，大蒜滯銷、土豆爛在地里、香蕉用來喂豬，農民損失慘重，也讓許多關心農民利益的人為之焦急。媒體奔走呼號、政府組織對接促銷、專家學者獻計獻策。政府的努力、網友的熱心、超市的對接固然可以緩解燃眉之急，但不可能解決未來的完全同樣的問題……

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旗下網站

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新三農網旗下網站

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第三篇：新農村新三農新文明

新農村 新三農 新文明

“新農村”建設也可以理解為“城鄉一體化”的過程，但我愿賦予“城鄉一體化”以新的涵義。傳統上，“城鄉一體化”通常被理解為城市社會與鄉村社會從體制上的分割走向地理上的融合。我們反對二元結構、城鄉分治中城市對鄉村的歧視、忽視和漠視，卻不得不承認生態學意義上的城鄉差別不僅具有審美方面的價值，而且各自具備了發展的比較優勢。在“生態文明”的綠色暢想中，城鄉經濟社會鴻溝逐漸填平的過程需要保持城鄉各自的生態風貌。生活在缺乏綠地、綠色、綠意的城市世界中的人們心靈深處無不期待著回歸自然的懷抱以安頓疲憊的身心。城市給予我們的是緊張嚴謹的工作人生，鄉村展示的則是舒緩清新的田野世界。鄉村自有城市不及的優勢，如天地之大、山水之秀、生態之美、閑適之趣、農家之樂，等等。在“雨竹青青清水塘，灶火旺旺旺臉龐；不羨翡翠黃金宴，自樂農家飯菜香”的意境和歡娛中，我們感受到了“新農村”的奇異和魅力。因此，在“新農村”的地理邊界中，照樣可見內涵性的發展，凸現“城鄉一體化”的偉大變革。換言之，“新農村”并不一定是用城市去替代農村，而是可以、也應該在具備城市品質的同時保持其樸實的鄉村風貌。或者說，“新農村”就是城市的生活條件加上農村的山水明秀。“新農民”也將在山清水秀、鳥語花香的詩意環境中過上人人羨慕的品質生活。遙遠的蘇格蘭聞名遐邇的就有那“風景這邊獨好”的鄉村風貌。

意義深遠的是，“新農村”將告別“舊三農”，迎來“新三農”。一談到“舊三農”，我們不免感到“悲愴”。“農民真窮、農村真落后、農業真危險”一度成為所謂的“中國病”的重要特征。但在“新農村”的建設過程中，我們卻發現天地有大美，“三農”可大成。這就是生態經濟、綠色經濟、循環經濟浪潮中托起的“新三農”——“農民真富、農村真美、農業真發達”！“新農村”要實現的就是“新三農”的夢想。當我們徜徉在綠意盎然的菜園、果園、茶園、竹園、花園中，“新農村”、“新三農”的景觀將一掃“舊農村”、“舊三農”留給我們的傷痛和陰霾。華西村就是典型中的典范了。

第四篇：從舊三農到新三農看中國農村建設

從舊三農到新三農看中國農村建設

引文：

中國作為一個農業大國，三農問題從來都是歷代當權者最需要優先考慮的問題。因此，想要把中國這個龐大的國家治理的井井有條首先要解決的便是三農問題。

那么何謂三農呢？三農指農村、農業和農民；所謂“三農”問題，就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。實際上，這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強、民族復興。

要建設社會主義新農村，就必須把握好新舊三農問題的本質，借鑒歷史上農村建設運動的有益經驗，同時依據時代特色，結合中國特色社會主義道路，走一條適合中國的特色農村建設之路。

中國傳統農村建設

縱觀中國幾千年發展歷史，三農問題也經歷了許多變化。總體上來看，可大致分為舊三農與新三農兩個階段。舊三農主要表現在中國傳統農業社會，具有強烈的封建色彩，主要由中國傳統社會的意識形態和土地制度所決定的。主要問題表現在農村土地制度、農產品價格和農民稅費負擔三個方面。土地制度方面，由于土地歸屬權問題，大規模的土地兼并時有發生，使耕者無其田，造成農村問題嚴重，容易引發社會動蕩；農產品價格方面，由于沒有合理的價格確定機制，易造成谷賤傷農，影響農民的生產生活；農業賦稅方面，各種農業稅項目繁多，大大加重了農民的負擔。新中國成立前后，我黨實行了土地改革，意在解決土地制度上的問題，但由于后來人民公社運動的興起，嚴重挫傷了農民的積極性，舊三農問題仍沒有得到很好地解決。其實早在上世紀二三十年代，在我國就曾掀起過一場以鄉村教育為起點，以復興鄉村社會為宗旨，由知識精英推動的大規模的鄉村建設運動，對當今中國新農村建設有重要的借鑒意義。

當時中國農村社會全面凋敝。政治秩序動蕩，軍閥混戰，匪患遍地，農村天無寧日。再加之生產水平落后，農村小農經濟受到國外殖民者，國內城市經濟和農村大地主的剝削，面臨破產深淵，農民生活在水深火熱之中。這引發了中國知識分子對中國命運的擔憂，他們認為農村的衰敗即國家的衰敗，對農村的建設已經刻不容緩。這場運動的主要工作有以下幾點：（1）掃盲與文化教育，希望通過教育提高國民素質，樹立國民與國家意識。（2）動植物良種的的引進與推廣，在原材料上提高農業生產水平。（3）建立農村醫療保障體系，改善農村惡劣的醫療條件。（4）革陋俗樹新風，改變封建陋習，破除封建迷信。（5）建立農民合作組織，為農民的生產生活提供便利。（6）建立農村自衛體系，在**的年代保障農民的安全，盡量維持安定的社會秩序。

這些舉措盡管受制于當時的社會條件作用有限，但卻為后來者提供了良好的借鑒機會，從中可以體會到值得當代新農村建設借鑒的經驗：（1）農村需要全面建設，要多點開花，這種綜合性建設避免了某一領域改革所帶來的局限性。盡管今天的農村已有很大的變化，但與城市仍有很大的差距，所以仍需要全面建設。（2）農村建設以民生為重，農村建設應以解決農民實際生產生活問題而實施的，建設運動的人民性，民主性和進步性也是當今新農村建設必須堅持的。（3）農村建設要開民智，當今我國農村仍有大批文盲，還有大批農民不了解基本的現代科學知識，素質較低，所以仍需大力開展農村教育工作。

舊三農問題的終結與新三農問題的挑戰

改革開放之后，中國農村發生了翻天覆地的變化，伴隨著一系列創新性制度的制定與執行，舊三農問題已經在很大程度上得到了解決，特別是2006年免征農業稅和免去農民的其它一切稅費，終結了明清思想家黃宗羲稱之為苛捐雜稅“積累莫返之害”的定律，標志了我國傳統三農問題的基本解決，但隨之而來的是與時代息息相關的新三農問題。新三農問題是我國傳統農業社會在工業化、現代化轉型中產生的。這主要是隨技術和裝備進步與農民離鄉務工而產生的農地流轉和規模經營問題，農村土地的非農轉用問題和農民離鄉進城務工問題。其中，農地的流轉已經受到政策鼓勵，農民工進城問題近年來已引起相當重視。現在分歧最多最大、又制約著城市化發展模式的，是農村土地的非農使用問題。農村土地如何非農使用，既直接影響農民工移居城市的方式，也間接制約了農地流轉和規模化經營的步伐，因此它已成為新三農問題的核心，也是中國城市化和現代化轉型面臨的主要挑戰。

關于農村土地的非農使用，是工業化和城市化快速發展造成的直接后果。目前的政策是國家征用后才能改變土地用途，因而也是大家真正矛頭所向的焦點。由于這部分土地常征自城鄉結合部，隨著城市飛速的發展，這部分土地蘊含的經濟利益巨大。過去征地，對農民的補償很少，土地收益大部分讓相關權勢者和開發商賺取，嚴重傷害了農民的合法權益，因此遭人詬病。

至于農民離鄉進城務工，這其實是工業化和城市化對中國農村帶來的最大和最普遍的沖擊。因為土地非農用畢竟只涉及到部分主要是城郊農民，而現在幾乎每一個包括最貧窮最偏僻的村莊，大多數中青年農民都已經被卷入打工潮的隊伍。中國農村適齡勞動人口的大約一半，而且是最有活力的一半即約2.5億的中青年農民轉到非農產業就業，成為中國工人階級的主體，這是中國農村和中國社會在現代化轉型中最深刻的變化。

中國當代農村建設

“社會主義新農”這個概念并不是近幾年才產生的，早在新中國成立初期就曾提出過，并且伴隨著新中國的成長，其內涵也經歷了許多變化，是在不同的歷史背景和社會條件下，對當時農村社會發展的不斷探索。面對不斷變化的三農問題，當今農村建設也有了新的要求：（1）促進農村發展生產，這是新農村建設的首要任務，隨著工業化的發展，農村青壯年勞動力的不斷流失，大量農村人口流向城市，這就需要開發農村人力資源，創新農業科技，轉變農業經濟增長方式，調整農村經濟結構，加快農業產業化步伐，健全農村市場體系，確保我國糧食安全。（2）促進農村生活寬裕，拓寬思路開辟各種增收渠道，把增加農民收入與方便農民生活結合起來。（3）促進農村鄉風文明，大力開展精神文明建設活動，豐富農民文化娛樂生活，完善鄉約民規，打擊各種農村犯罪活動。（4）促進農村村容整潔，改變農村“露天廁，泥水街，壓水井，雞鴨院”的生活設施，合理規劃房屋和街道建設，修建農村社區美化，綠化，亮化設施。（5）促進農村民主管理，進一步完善村民自治制度，建立村民自治管理程序法規，建立破壞農民自治制度的防范機制。

在具體的實施過程中，可從多方面多角度不同方向展開。主要從經濟，政治，文化，社會，法制方面入手。社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，農村的發展，努力縮小城鄉差距。社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，農村的發展，努力縮小城鄉差距。政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度。法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。

在新的歷史時期，建設社會主義新農村具有重要的意義，這是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎。

當然，在新農村的建設過程中仍存在不少問題。主要問題有：（1）勞力缺失，現在農村的經濟模式大部分是，留守老人和兒童在家，年輕人出外打工，而且越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，好象無工不富。（2）重工輕農，農村的一個主要體現，就在于一個“農”字，而現在，則嚴重的重工、商，輕農業。甚至，所謂的新農村改造，農村城鎮化，更使人們逐步脫離土地，驅使勞動力思想上的對農業的輕視，加速務農人員的流失。（3）觀念落后，在農村，由于農村的特性，人老后不能象城市職工一樣，有退休金、保險等保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人不能保證生活的穩定及質量，更形成了一個惡性循環，不得不生，生了也不一定會養。如何解決好這些問題，關系到新農村建設的順利進行，我們應該清醒的認識到這些具體的問題，并想辦法解決好這些矛盾，為我國社會主義新農村建設作出應有的貢獻。加快國家發展，促進人民生活幸福。

第五篇：三農評論

深化綜合改革 更好服務“三農”

《 人民日報 》（2015年04月03日 01 版）

中共中央國務院日前出臺《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對深化供銷合作社綜合改革做出全面部署。這對于加快推進農業現代化、促進農民增收致富、推動農村全面小康社會建設，具有深遠意義。

供銷合作社作為服務“三農”的合作經濟組織，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。深化供銷合作社綜合改革是全面深化農村改革的應有之義，也是供銷合作社創新體制機制、增強發展活力、提高服務能力的必然要求。當前，農村經濟社會發展步入新階段，農業生產經營方式深刻變化，農民生活需求加速升級，迫切需要覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務，需要多層次、多樣化、便利實惠的生活服務。供銷合作社長期扎根農村、貼近農民，有比較健全的組織體系和經營網絡，有為農服務的深厚基礎和獨特優勢，最有條件成為新時期服務“三農”的骨干力量。與此同時，供銷合作社還存在著與農民合作關系不夠緊、綜合服務實力不強、層級聯系較松散、體制尚未完全理順等問題，必須通過深化綜合改革，進一步激發內生動力和發展活力，在服務“三農”中更好地發揮優勢，擔當起更大責任。

為農服務是供銷合作社的根本宗旨。深化供銷合作社綜合改革，就要緊緊圍繞“三農”工作大局，始終把服務“三農”放在首位，做到為農、務農、姓農。不管怎么改，供銷合作社為農服務的方向不能動搖。深化供銷合作社綜合改革，要以密切與農民利益聯結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社和創新聯合社治理機制為重點，推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，把供銷合作社系統打造成與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為面向農業現代化、服務農民生產生活、繁榮城鄉經濟的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶，切實增強廣大農民的獲得感。

供銷合作社歷史悠久、職工眾多，是一個老系統、大系統，綜合改革任務十分繁重，面前都是難啃的硬骨頭，不可能一蹴而就。供銷合作社發展很不平衡，各地情況千差萬別，農民需求也多種多樣。深化供銷合作社綜合改革，應當因地制宜、分類指導，充分尊重農民意愿，注重發揮各地的積極性和創造力，鼓勵大膽探索、試點先行，不搞“一刀切”，不追求一步到位。要堅持合作經濟基本屬性，堅持社會主義市場經濟改革方向，既順應市場規律，又履行好社會責任，確保這項改革積極穩妥、有序推進，不斷提高供銷合作社的經濟實力和服務水平，奮力開拓中國特色供銷合作事業新局面。