第一篇：農村學前教育的調研報告

農村學前教育的調研報告

關于 學前教育發展問題的調研報告

農村幼兒教育狀況如何,不僅關系到農村基礎教育的發展,更關系到農村經濟社會的協調發展，2003年9月，國務院頒發了《關于進一步加強農村教育工作的決定》，明確農村教育在全面建設小康社會中的重要地位，把農村教育作為教育工作的重中之重來抓。

農村學前教育是基礎教育的基石，質量的優劣關系到整個國民素質的提高。但是就目前現轉來分析，存在著許多問題。

一、主要問題：

1、學歷水平不高

2、待遇相對偏低

3、工作強度大

4、接受繼續教育的機會少

5、不能有效地解決教師的退養問題

6、社會地位不高

以上問題的存在，造成了農村幼兒教育的種種不利，如教師隊伍的不穩定，教師素質偏低，教育質量不高等。

二、建議與思考

1、提高農村幼兒教師的工資待遇

只有物質基礎有了保障，幼兒園教師才能安心地從事這份職業。工資待遇差是農村幼兒教師反映最強烈的問題。政府應適當考慮增加財政撥款，拓寬資金來源，扶持農村幼兒園的建設。是教師的工資不低于當地人均收入的1、8倍。.政府還應從制度上給與農村幼兒教師穩定的政策保障。農村幼兒園的開設或關閉不能單純以生源的多少來衡量，更應從長遠的利益來考慮。

2、拓寬師資來源、提升教師學歷、充實教師隊伍，加強教師繼續教育，提高教師綜合素質。現在農村幼兒教師的主要來源還是民辦教師居多，他們只是進行了短暫的專業培訓，雖然取得了資格證書，但專業素養、技能還與專業幼兒教師有較大差距。一部分來自幼兒師范學校的教師相對集中在中心幼兒園數量也遠遠不夠。我們應鼓勵中師及中師以上學歷畢業生到農村幼兒園工作。對于職業高中、職業中專、幼師函授的畢業生加強職后培訓，不斷適應教育的新形勢。

3、對農村幼兒教師實施養老保險的看法

從社會經濟的發展看，實施養老保險制度是社會進步的重要體現。結合走我縣的經濟發展狀況，應率先實施養老保險制度，促進農村幼兒教育事業的快速發展。

養老保險的繳納采取個人支付與政府補助的方式，具體發放應根據幼兒教師的從業年限、貢獻大小，不能一概而論。如可以從業年限25年以上、20年、15年、10年等為界定，合理制定個人應繳納的數額比例。個人繳納的比例根據工作年限確定為10%、15%、20%、30%不等。

4、農村幼兒教師年齡結構

目前農村幼兒教師普遍年齡偏大，40歲以上占50%以上，不利于事業發展，針對農村實際，農村幼兒園教師45歲以上應該考慮退養，或者45歲以上教師比例不能超過三分之一，有利于新老教師的更替。

5、如何解決超齡教師的退養問題

對于已經不符合養老保險制度、超期服役的教師可參照鄒平縣96（56）號文件規定實施退

休。

6、幼兒教師的最低工資保障制度上

勢在必行。

我縣已步入全省經濟強縣之列，農村幼兒園教師理應享受經濟發展帶來的實惠。在幼兒教師的工資水平按規定應不低于當地人均收入的一點八倍，最低不能低于500元。

7、創設良好的工作氛圍，營造尊師重教的環境

良好的工作氛圍是教師身心愉悅，減輕工作壓力，激發愛園敬業的熱情。因此應呼吁主管部門和社會給與農村幼兒園教師多一點關愛，關注他們的生存狀態，傾聽他們的心聲，要搞好農村幼兒教育需要我們營造一個尊師重教、關心支持農村幼兒教育的良好氛圍。

關于農村幼兒園布局調整問題的調研

為了合理有效地利用教育資源，提高教育質量，加強教師的合作交流，農村幼兒園應該實施合班并園，擴大規模效益，改善基礎設施。而且各單位都有布局調整的經驗。但是布局調整應更有利于事業發展有利于群眾利益。

家長對于布局調整最大的反應就是孩子接送問題，許多家長由于繁重的工作生活壓力無暇就送，于是許多不法個體幼兒園應運而生。解決問題的辦法一是統一解決幼兒接送消除家長后顧之憂，二是教育主管部門和有關部門加大個體辦園的管理力度。一方面鼓勵有條件的集體和個人興辦幼兒園但必須手續齊全，另一方面杜絕不法個體園產生。三是布局調整不能單純以生源多少衡量，要考慮長遠利益。

布局調整后，如果具備統一接送就餐等條件，幼兒園半徑可在3--6公里甚至更廣，如果不具備幼兒園半徑應在1、5公里之內。

第二篇：《論文》農村學前教育調研報告分析

農村學前教育調研報告分析

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引言：根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2011]41號）和“省、市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）”的要求，結合農村優質園少、標準園少、保障不夠。人民群眾對優質學前教育需求不斷增加，優質教育資源相對短缺。標準化幼兒園建設不能滿足需求，辦園條件有待改善。公辦幼兒園師資不足，專業教師較少等實際，各區鎮政府特制定學前教育三年行動計劃。

正文：為貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2011]41號）和“省、市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）”的要求，積極發展學前教育，滿足適齡兒童入園需求，大力推進農村學前教育事業科學健康穩步發展，全面提升學前教育的整體質量和水平，結合太平鎮實際，把學前教育工作調研匯報如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持學前教育的公益性、普惠性和科學性，以普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾教育需求為宗旨，將學前教育納入政府公共服務體系，改革體制機制，完善政策措施，優化布局結構，改善辦園條件，加快普及步

伐，提高保教質量，推進全鎮學前教育均衡優質發展，保障幼兒健康快樂成長。

二、現狀分析

我鎮學前教育按照“撤弱扶強，規范整頓，縮小差距，整體提高”的總體工作思路，以規范管理、規模辦園、撤并弱小、提升水平為重點，以教育研究和師資培訓為中心，以規范化管理為突破口，通過年檢抓整頓，考核促規范，創建促提升等方式，全鎮整體辦園水平得到明顯提升，學前教育有了較快發展。2010年全鎮共有幼兒園11所，其中政府辦園1所、學校附設幼兒園9所，民辦幼兒園1所。在園幼兒總人數1510人，專任教師合格學歷率100%。

三、任務目標

近年來，鎮政府切實加大對幼兒園的宏觀指導和經費投入，2010年投資230萬元新建的鎮中心幼兒園已經投入使用。2011年8月，投資130多萬元對秦莊幼兒園、夾道幼兒園、東拐幼兒園進行了改建。2011年9月，區鎮政府投資90萬元把原平陽寺社區服務中心大院改建成平陽幼兒園。工程現已竣工，即將投入使用。2012年—2013年區鎮政府將根據太平鎮學前教育三年行動計劃新建、改擴建10所。通過三年努力，全鎮幼兒園達到22所，其中民辦幼兒園2所。在園幼兒總數達到2600名以上。學前三年入園率達到95%，基本滿足全鎮人民對學前教育的需求。

四、具體措施

（一）加強領導，確保學前教育健康發展。把學前教育納入全鎮社會發展總體規劃，并列入政府工作議事日程；成立學前教育領導小組，經常研究全鎮學前教育工作；建立完善學前教育指導網絡。

（二）科學規劃，合理配置學前教育資源。將幼兒園建設納入鎮公共設施配套建設規劃，依據“十二五”經濟社會發展規劃、中長期教育改革和發展規劃等規劃要求，制定學前教育計劃。

（三）加大投入，建立學前教育經費保障機制。將學前教育經費列入財政預算。建立以政府投入為主，舉辦者與家庭合理分擔，多渠道籌措經費的機制。新增教育經費安排一定比例用于發展學前教育。

（四）創新機制，多渠道擴大學前教育資源。堅持“政府主導、公辦為主、民辦補充”的辦園體制，新增幼兒園以政府、學校附設、村集體舉辦為主。新建、改擴建幼兒園要達到《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》（魯教基字?2010?10號）基本要求。

（五）優化隊伍，提高學前教育師資整體素質。政府積極采取措施，鼓勵教師參加學歷進修，并依托鎮中心幼兒園的示范引領，切實開展教師培訓和園本培訓，教師素質不斷提升。幼兒園要按照省規定的配備標準，配足配齊教職工。

嚴格資格準入，幼兒園必須擇優聘用具有任職資格的園長、教師、保育員、衛生保健人員等。加強名園長、名教師、特級教師培養培訓，充分發揮輻射帶動作用，提高師資隊伍素質。

（六）強化監管，確保幼兒園安全。各級各部門要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，建立安全防護體系。幼兒園要健全各項安全管理制度，提高安全防范意識，加強內部安全管理，落實園長安全責任制。

五、主要問題：

1、學歷水平不高

2、待遇相對偏低

3、工作強度大

4、接受繼續教育的機會少

5、不能有效地解決教師的退養問題

6、社會地位不高

以上問題的存在，造成了農村幼兒教育的種種不利，如教師隊伍的不穩定，教師素質偏低，教育質量不高等。

六、建議與思考

1、提高農村幼兒教師的工資待遇

只有物質基礎有了保障，幼兒園教師才能安心地從事這份職業。工資待遇差是農村幼兒教師反映最強烈的問題。政府應適當考慮增加財政撥款，拓寬資金來源，扶持農村幼兒園的建設。是教師的工資不低于當地人均收入的1、8倍。.政府還應從制度上給與農村幼兒教師穩定的政策保障。農村幼兒園的開設或關閉不能單純以生源的多少來衡量，更應從長遠的利益來考慮。

2、拓寬師資來源、提升教師學歷、充實教師隊伍，加強教師繼續教育，提高教師綜合素質。

第三篇：學前教育調研報告[定稿]

自治區“學前教育三年行動計劃”調研組于2011年1月9日至14日，分三個小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區等六個樣本單位的學前教育工作進行了調研。調研期間共召開園長、幼兒教師座談會12次，調研各類學前教育機構近50所，發放并收回調查問卷100余份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個樣本單位學前教育發展情況。現根據調研提綱匯報如下：

一、基本情況

近年來，我區各地認真落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《幼兒園工作規程》，以辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本的科學發展觀，通過健全組織機構，加強隊伍建設，規范辦園行為，使學前教育規模不斷擴大，幼兒園保教質量穩步提高。

（一）學前教育發展規模

各地結合本地實際，把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃，通過擴大公辦幼兒園辦學規模，鼓勵社會力量辦園，大力興辦雙語幼兒園等措施，大幅度提高了學前教育覆蓋率，促進了我區學前教育的快速發展。

1.幼兒園建設。據統計，XX年全區共有各類幼兒園1077所，其中教育部門辦204所，占18.94%；民辦584所，占54.22%；集體辦和其他部門辦289所，占26.83%。2011年全區已有各類幼兒園2563所，比XX年增長2.4倍。其中教育部門辦1434所，所占比例比XX年提高37.01%；民辦852所，所占比例下降20.98%；集體和其他部門辦277所，所占比例下降16.02%。

XX年全區幼兒園中有城市幼兒園546所，約占總數的50.70%；縣鎮217所，占20.15%；農村幼兒園314所，占29.15%。2011年全區幼兒園中有城市幼兒園569所，所占比例下降28.50 %；縣鎮309所，所占比例下降8.09%；農村幼兒園1685所，所占比例提高36.59%。

據調研數據分析：天山區、伊寧、阜康三市（區）共有城鎮公辦園12所，其他部門辦園15所，合計27所，占三市（區）城鎮幼兒園總數的23.3%。表明我區城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔著城市市區四分之三以上的幼兒教育任務；裕民、伽師、疏勒三縣共有農村民辦園5所，僅占農村幼兒園總數的3.4%，而我區農村已基本形成公辦園為主的辦園格局。

2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導，社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，以發展農村學前教育為重點，努力提高學前教育普及程度。

據統計，XX年全區在園（班）幼兒293397人，其中城市118502人，占40.39%，縣鎮67448人，占22.99%，農村107447人，占36.62%；

2011年全區在園（班）幼兒達到490610人，增長了1.67倍；其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，縣鎮82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，農村280122占57.10%，所占比例提高20.48%；

XX年幼兒園適齡兒童數約為97.92萬人，在園（班）幼兒293397人，毛入園率29.96%；2011年幼兒園適齡兒童數約為94.51萬人，在園（班）幼兒達到490610人，毛入園率51.91%；2011年比XX年提高了21.95%。

以上數據說明，XX年以來在國家及我區各級黨委政府的關心支持下，我區學前教育有了較快的發展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。

（二）學前教育管理現狀

1、教師隊伍建設情況。各地根據國家有關規定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中小學教師同等待遇。此外，為保證教育教學工作的順利開展，采用聘用代課教師等方法，補充幼兒數不斷增長的教育需求。

據統計，XX年我區有幼兒園教職工18623人，其中專任教師10185人，園長1327人。2011年我區幼兒園教職工21234人，比XX年增長14%，其中專任教師12322人，增長20.98%，園長1607人，增長21.10%。數據表明，無論是我區幼兒園教職工、還是專任教師都遠遠落后于我區幼兒園入園率和在園幼兒的增長速度。

據調研數據分析：六縣（市、區）共有幼兒園教職員工3834名，其中專任教師2144名，占55.9%，保育員543名，占14.2%，生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名，占48.5%，民辦1125人，占52.5%；其中具有教師資格證的有1216人，占56.7%。

2、幼兒園管理情況。各地認真貫徹國家、自治區對幼兒教育的相關政策，將學前教育和幼兒園工作納入教育統一考核之中。以制度化管理為重點，通過強化行政管理、加強教學指導，全面落實幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯合各職能部門組成檢查組對幼兒園工作進行量化考核評估，初步形成有組織、有計劃、有目標的管理，并通過創建示范性幼兒園活動，不斷改進工作、提高辦園質量；

堅持依法審批，實行年檢（年審）制度，對民辦幼兒園的教育教學、衛生、安全、行政管理等工作進行不定期督查，評估其辦學資質和能力，不合格者限期整改。并積極發揮公辦幼兒園的示范引領作用，促使民辦幼兒園的管理和教學水平不斷提高。

3、學前教育經費情況。各地認真貫徹落實自治區學前雙語教育發展保障經費，按照《自治區學前雙語教育發展保障經費管理暫行辦法》的要求，規范經費的使用和管理，由教育經費核算中心統一管理，做到專款專用。

此外，各地還在財政在十分困難的情況下，努力加大幼兒園建設的投入。除了解決部分新建幼兒園地面硬化、綠化、美化和圍墻等附屬工程的資金外，還列出專項資金自聘學前教師，以解決學前教師嚴重不足的問題。如：伊寧市自聘臨時代課教師100名，伽師縣自聘名87名，疏勒縣自聘63名，有地方財政發給工資。

二、存在的主要問題

（一）發展方面的問題

1、城市公辦園數量嚴重不足。由于國家和自治區學前教育經費主要用于發展農村少數民族學前“雙語”教育，并未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數量嚴重不足。如天山區各級各類幼兒園共計44所，其中公辦園8所，其他部門辦園13所，民辦園23所，民辦園占總園數的52%；伊寧市城區內有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢群體和流動人口子女入園難的問題日益突出，他們既上不了數量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費高昂的民辦幼兒園。學前教育的普惠性和公益性在城區難以得到體現。

據統計，2011年天山區有適齡幼兒約22300人，實際在園幼兒11625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區小神童幼兒園地處大灣地區，是一所民辦幼兒園，盡管每月僅收取管理費250元，園中也有許多空的學位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經濟困難入不了園。

2、農村非“雙語”公辦幼兒園發展面臨巨大困難。農村非“雙語”公辦幼兒園既不能享受“雙語”幼兒園經費補貼，也得不到地方財政經費的支持，辦園條件長期得不到提高和改善，設施設備陳舊、老化，發展規模和速度受限。為維持正常運轉，非“雙語”公辦幼兒園只能通過收取各種費用維持運轉，客觀上增加了家長的經濟負擔。尤其是大多數農牧民子女需要送孩子到較遠的鄉鎮中心幼兒園接受教育，除承擔管理費、伙食費、取暖費外，還要承擔交通或寄宿費用，使農牧民負擔加重。

非“雙語”公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費標準（管理費）從50—250元不等，所收費用大多用來支付聘用教職工工資及必要的辦公經費。伊寧市實驗幼兒園2011年經費預算收入1877.1 萬元，其中財政撥款225.09萬元，管理費收入1652.01萬元，財政撥款僅占全部預算收入的12%。

3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經費投入不足，除已實施自治區雙語項目的地區外，大部分幼兒園辦園條件長期得不到改善，辦園設施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規模太小，又無寄宿條件，急需要修補或改建。一些鄉鎮、村雙語幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐采暖，不僅不能滿足需求，也帶來安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現象，個別幼兒園甚至出現50-60人/班的情況。

2011年我區幼兒園生均建筑面積為4.18平方米，與國家標準6.09平方米有較大差距。其中城鎮幼兒園建筑面積5,94平方米，與全國標準11.24平方米差距巨大。農村城鎮幼兒園建筑面積2.86平方米，也遠遠低于全國標準。

4、雙語幼兒園經費投入缺口較大。自治區雙語幼兒園投資計劃是以1000元/平方米的單方造價下達的，近年來各類建材價格不斷上漲，新動工的項目幼兒園實際單方造價比自治區下達的投資計劃單方造價高出許多，加上各地需自籌附屬工程經費（每所幼兒園需要附屬工程配套經費大約為30萬）、發放自聘教師工資，使“雙語”幼兒園項目縣感到壓力巨大，一些幼兒園的附屬工程建設滯后。

由于我區各民族大雜居的現狀，使得各幼兒園在招生時，選擇了混合編班，一個班里既有少數民族幼兒，也有漢族幼兒，少數民族幼兒享受雙語補助，漢族幼兒未享受補助，呈現出民、漢幼兒同園不同待遇、“一園兩制”的現象。

（二）教師隊伍的問題

1、幼兒教師編制短缺，數量嚴重不足。由于歷史的原因，非“雙語”公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態，在編教師 “只出不進”。為彌補教師缺額，保證教育教學工作的順利開展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現象。“雙語”幼兒園雖然通過自治區學前雙語教師招聘補充了一些學前教師，但補充速度遠遠跟不上項目的建設進度。

據統計2011年六縣（市、區）共有專任教師2144名，其中公辦教師1040名，占48.5%，聘用教師1125人，達到52.5%。六縣（市、區）共有在園幼兒52349名，按國家規定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣（市、區）應有教師（含保育員）5232人，現有教師（含保育員）2687人，缺2545人，缺額近一半。

2、教師隊伍結構不合理。幼兒教師尤其是農牧區幼兒教師專業結構不合理，幼兒教育專業畢業的教師所占比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學前雙語教師“一缺兩低”（漢語水平低、漢語授課能力低）的現象也較為突出。

伽師縣304名幼兒園專任教師中，幼兒教育專業畢業的52人、占17%，具有教師資格證的32人、占11%，漢語水平等級達標的56人、占18%。

3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩定。六縣（市、區）雖然按照國家和自治區的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中小學教師同等對待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養老、醫療、戶口、住房、培訓、及職稱等基本權益缺乏保障。在參與問卷的87名教師中，有職稱的僅為19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優秀教師，教師隊伍不穩定，人員流失現象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約六縣（市、區）學前教育健康、持續發展的主要瓶頸。

（二）大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。

加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財政要加大對學前教育的投入，形成中央、地方各級財政共同承擔學前教育經費的新局面，大力發展普惠性的公辦幼兒園。

1、城鎮在實施舊城改造、新區建設時，要做到住宅小區配套幼兒園建設“同步規劃、同步建設、同步交付使用”，城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，建設用地按國家有關規定予以保障。原有小區配套幼兒園（民辦），通過政府統籌安排，交當地教育部門辦成普惠性的幼兒園，滿足小區居民和外來人員子女就近入園的需求。

2、加大對農村幼兒園園舍建設和改、擴建的力度。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，人口分散地區舉辦流動幼兒園、季節班等，將原有學前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學前三年，進一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區域人民群眾入園需求。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優先改建成幼兒園。

3、企事業單位幼兒園，不得隨意關、停、并、轉，對于部分不具備獨立辦園條件的企事業單位應本著平穩過渡的原則，在政府統籌下，將所辦幼兒園交給當地教育行政部門規劃，或由社區或具備條件的團體、個人承辦。確保“三不一保”，即堅持三個不變：辦園性質不變，教師待遇不變，教育經費投入不變；“一保”，即確保國有資產不流失。

4、積極發展普惠性公辦園，僅僅依靠預算內的財政投入是有困難的，還需穩定并扶持部門辦園。要積極調動企業、事業、個人等社會各方力量，多形式并舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業辦園、聯合辦園、股份制辦園、個人獨資辦園等各類幼兒園競相發展的新局面。

5、對貧困家庭子女及流動務工人員子女入園，建議采用發放“幼兒教育券”或向民辦園購買學位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經費，以此縮小城鄉學前教育的差距，使經濟貧困家庭適齡學前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。

（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，加強規范管理。

1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。形成“以政府辦園為骨干，社會力量辦園為補充”的辦園格局。

2、將民辦幼兒園的業務管理、師資培訓和督導評估納入教育局統一管理，加大民辦幼兒園規范化管理，扶持民辦幼兒園擴大規模、完善硬件設施，引進先進教學方法，更新教育理念，形成并發展辦園特色，向標準化、規范化方向發展。

（四）增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩定教師隊伍。

目前我區各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴重超標，教師待遇得不到妥善解決，教師素質偏低，幼兒教師流動性大。

1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標準配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫，無法保證幼兒園的保教質量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》（試行）勞人編[1987]32號文件規定（教職工與幼兒比為1:6-1:7），建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時補充幼兒園教職工人數，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫。

2、建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長期在教學一線從事雙語教學、學歷為中等專業、高中或“五大”生，經本單位、縣市教育部門考核合格者，在教師招考時從學歷、年齡上予以照顧。

3、依法保障幼兒園教師的合法權益，在職幼教人員實行養老保險和醫療保險。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學公辦教師一樣，列入區政府財政統一發放，并做到按月發放教師工資。對于農牧區等較偏遠的地方，根據工作距離，發放交通及誤餐補貼。

4、監督完善民辦幼兒園的教師待遇問題，實行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標準，并按規定繳納養老保險、醫療保險、失業保險等社會保險。

5、提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應將幼兒教師的職稱評審納入當地教師職稱評定系列，切實解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。

6、健全幼兒教師培訓體系，把幼兒教師的培訓納入中小學繼續教育規劃，落實培訓經費，開展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質。

（五）加強對學前教育教學、保育工作的管理。

1、積極開展自治區及各地示范性幼兒園的評審工作，發揮這些幼兒園的示范和輻射作用，以擴大優質教育資源，提高幼兒教育的整體質量。同時，在社會力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴謹、教育質量高又擁有較好社會信譽的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區為背景的多種形式的早期教育機構。

2、對存在嚴重安全隱患及無證民辦幼兒園，要堅決取締，但要建立科學合理和富有人性化的關閉方案，當地教育部門要做好無證幼兒園關閉后的幼兒分流工作，街道鄉鎮要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對那些基礎好、有一定辦園經驗的非注冊幼兒園，應當以管理和引導為主，針對存在的問題和不足，提出改進意見和改進時間表，以促進這類幼兒園的健康發展。

（六）建立學前教育經費保障機制。

1、依照學前教育事業的社會公益性屬性，各級政府應確保學前教育的健康發展，明確市場經濟體制下政府公共服務體系中學前教育的地位，將學前教育納入當地教育發展的統一規劃與管理之中，落實人力、物力、財力。逐步完善學前教育的經費保障機制。一方面強調各級政府部門投入的責任，形成對學前教育經費投入的強約束；另一方面按立法規定，確定學前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法。

2、在學前教育經費保障上可以采取以下措施：

（1）單列財政預算。在教育事業經費中安排一定比例的學前教育事業經費，并將其列入財政預算，做到逐年增長。

（2）下撥公用經費。公共財政安排非雙語幼兒園的學前教育預算內生均公用經費與雙語幼兒園等同，并做到逐年增長。

（3）設立專項經費。如：學前教育專項經費，用于全區范圍內學前教育機構各類獎勵和各類幼兒園的改擴建項目專項扶持，并出臺相應的管理辦法，確保專項經費的規范使用；基本建設專項經費，用于保證小區配套幼兒園建設和部分幼兒園的改擴建等；維修改造專項經費，用于維修和改造幼兒園園舍；教育資助專項經費，向困難家庭幼兒發放適當的營養午餐補貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統一納入中小學教育資助專項資金；學前教育研究專項經費，以科學研究保障我區學前教育的科學發展。

3、合理確定幼兒園收費標準，實行成本合理分擔機制。明確學前教育具有基礎性、普及性、公平性和社會福利性的屬性，通過專業研究確定學前教育支出的標準，立足于舉辦普惠性的學前教育。一方面推行質價統一的幼兒教育收費機制，公辦幼兒園實施等級收費，民辦幼兒園按半圓成本核算收費；另一方面為了體現對薄弱幼兒園的扶持，采取各級各類幼兒園的生均定額補助政策，落實對家庭經濟困難兒童的資助制度。

地方政府是發展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。各地要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保大力發展我區學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。

第四篇：學前教育調研報告

學前教育調研報告

學前教育是我國基礎教育事業的重要組成部分,是學校教育和終身教育的奠基階段,其根本任務是為幼兒的一生發展打好基礎。時代在發展，群眾對幼兒教育的期望越來越高，社會呼喚真正意義的學前教育。為研究解決我片區學前教育事業的方向性、體制性、政策性問題，推進片區學前教育事業持續、健康、均衡、可持續的發展。2011年4月初旬對全片區各類幼兒園進行全面調查，現將調查情況匯報如下：

一、調查對象：調查對象為片區下轄11個村及完小教學點。

二、調研方法

通過，現場考察，聽取各完小及教學點負責人的匯報資料，座談討論等方式，全面視察了解水母全片區11所完小及教學點。

三、取得的效果

水母片區是化處鎮教育系統劃分的三個片區之一，陸地面積40平方公里左右，通過調查，水母片區下轄11個行政村，學前三年兒童人口988人，9所完小及兩所教學點，其中完小類學校代辦學前班的有5所。在財政投入方面，除了代辦學前班的學校配備一個專兼職教師認課，開取一定的報酬以及舉辦學前班必須的辦公投入之外，其他五任何投入。每所平均每年投入教師待遇及辦公開支約1萬元。

四、存在的突出問題

1、片區內目前沒有任何一所公辦幼兒園，主要是政府投入不夠。

2、部分學校有學前班，但學前班舉辦屬松散型，缺乏政府干預及政策保障。

3、有未經審批注冊擅自開辦私人幼兒園一所，主要是辦園方的辦園的意識淡薄以及主管部分的監管力度不夠。加上政府對于民辦幼兒園沒有可行性規章。

4、代辦學前班的學校沒有教師編制配備，有的是安排義務教育編制內教師授課，擠占義務教育階段教師；有的是聘請代課教師，代課教師的水平有限，導致教學質量不好。

5、由于是代辦的學前班，所以管理不規范，衛生保健工作、教育工作不規范等。

五、對策建議

1、提高認識，加強對學前教育的領導。

為了切實加強幼兒教育的管理，促進我片區幼教事業的穩步發展。水母片區要積極配合上級教育主管部門，積極發展學前教育，以適應國家“十二五”遠景教育規劃的需要。保護和發展學前教育事業，是政府行政部門不可推卸的責任，更何況支持發展學前教育事業是造福子孫后代的功德無量的事業。為此，水母片區必須把水母學前教育放在基礎教育發展的戰略重點位置，全方位加大教育投入，大力度深化體制改革，積極爭取在片區內新建一所干部幼兒園，積極實現學前教育事業的快速發展。

2、進一步完善學前教育管理體制，明確辦學職責。

要堅決按照中央關于學前教育發展的相關文件精神“堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的學前教育管理體制規定，進一步明確辦學責任。建議：鎮政府負責全片區幼兒教育規劃、布局調整、民辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園園長和教師指導教育教學工作；片區內承擔發展農村幼兒教育的責任，負責辦好片區中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認真貫徹中央幼兒教育的方針、政策，制定有關規章制度和幼兒教育規劃并組織實施，加強幼兒園登記注冊制度，實施幼兒園各類評估標準和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設。衛生、機構編制、建設、勞動保障、民政等部門要從幼教事業大局出發，齊抓共管，整體聯動，在各自職責范圍內，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、創新模式，積極拓寬加快幼教發展的路子

可以提出 “創新辦園體制，盤活教育資源，規范辦園管理，提升辦園水平”的總體工作思路，把辦園體制改革作為“十二五”推動學前教育發展的重中之重，政策上傾斜，領導上加強，機制上創新，全面鋪開，強力推動，促進了學前教育的健康快速發展。全面加大學前教育的監控力度，完善學前教育的管理

機制和運作機制，全過程優化，全方位推進，狠抓幼小銜接，提升辦園水平，做到讓家長滿意，讓小學滿意，讓社會滿意，最大限度地發揮學前教育的教育功能和辦園效益。本著“放開、放活、管嚴”的原則，我們在做好“政府辦園為示范”的同時，動員支持社會各方面的力量，充分吸納社會資金，多渠道、多形式發展學前教育事業。形成以“政府辦園為示范、集體（村）辦園為主體、社會力量辦園為補充”的多元化辦園新格局。

4、堅持管理創新，提升學前教育的辦園水平

（1）、上級部門嚴把辦園審批關。依據各級幼兒園登記注冊辦法和規定，對轄區內的幼兒園實行登記注冊。登記注冊后的幼兒園，名稱變更、園址搬遷、停辦合并等事項，由縣教育行政部門審查同意。未經登記注冊，擅自舉辦幼兒園，依法予以取締。

（2）、嚴把教師準入關。建立完善了崗位培訓和持證上崗制度，所有園長和教師都通過“一推雙考、競爭上崗”的辦法選聘產生。

（3）、嚴把評估監督關。當前我片區雖然部分學校有學前班，但存在的問題較多，影響了我片區學前教事業的健康發展。為此，辦有學前班的學校要根據《中華人民共和國教育法》、《幼兒園（學前教育）管理條件》，制定《××小學幼兒（學前）教育管理辦法》，建立學前教育督導評估制度，出臺以評估辦學前班或者幼兒園為主的《學前班辦班水平督導評估方案》，加強過程性督查和終結性評估，加大學前教育在鄉片區教育工作綜合評估中的計分權重。根據評估結果，實施動態管理，從嚴進行獎懲。對重點工作落實不力，評估成績不達標的，實行黃牌警告，限期整改，跟蹤管理。整改不力，造成負面影響的，堅決予以關、停、轉。

（4）、嚴把常規管理關。放開、放活，不是放任自流。為此，我們進一步更新觀念，克服“重建輕管、重教輕保”的思想，堅持硬件、軟件一起抓，健全完善各項規章制度，使每項工作有規可依、有章可循；嚴格落實“嚴、細、情、實、恒、新”的六字管理要求，優化幼兒一日活動；堅持以人為本，以德治園，強化廣大幼教工作者的主人翁意識；優化園所環境，濃厚文化氛圍，創

設良好的育人環境；建立嚴格的安全工作制度，特別是在園舍、飲食、活動、接送、保衛等方面，嚴把安全環節。

（5）、加強幼兒教育隊伍建設，全面提高教育質量。

發展幼兒教育事業，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，培養與造就一支穩定合格的幼兒教師隊伍。第一，辦好職教中心幼師班，為今后大規模舉辦幼兒園全面、系統地培養合格的幼兒教師打下基礎。第二，開展短期培訓。縣的做法是：由教育主管部門負責組織實施，規定所有的幼兒教師都必須參加，費用由三方面負擔，教師自己出一點，所在園拿一點，教育部門貼一點。第三，建立健全幼教輔導網，建立縣教育部門、鎮幼兒領導處、片區輔導員（或中心園園長）組成的業務輔導網，對幼兒（學前）教師進行全面指導。以鄉鎮中心園為龍頭，開展教育、教學研討，組織觀摩、評估活動，進行經驗交流，以此帶動村辦、個體小園共同提高。

第四，科學合理安排公辦幼兒教師。第五，注意調動教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規范化，并按有關規定，對應相關工資標準，將幼兒教師的經濟待遇與義務教育階段教師同等對待。

附：《水母片區學前教育基本情況調查表》

普定縣化處鎮水母中小學校

2011年4月19日

第五篇：學前教育調研報告

著眼我縣長遠發展

提升學前教育水平

——關于我縣學前教育發展現狀的調查與思考

學前教育是基礎教育的重要組成部分和奠基階段，也是一個國家和地區對未來的長遠投資，其發展水平在一定程度上代表了一個地區的發達程度。因此，大力發展學前教育，不僅是我縣一項基礎的教育工作，而且對于我縣的長遠發展具有極為重要的戰略意義。

一、我縣學前教育發展現狀

1、學前教育水平不斷提高

2011年，全縣3—6周歲入園適齡兒童為20,477人，入園兒童為16,633人，學前三年總入園率為81.23%。目前，全縣現有幼兒園141所（城區34所、農村107所），其中城內公辦市級示范性幼兒園一所——縣第一幼兒園。25個鄉鎮中，除3個鄉鎮因地理位臵偏僻、生源少等特殊原因，未設鄉鎮中心幼兒園）外，22個鄉鎮均建立了鄉鎮中心幼兒園，公辦園數量占幼兒園總數的16.31%；民辦園118所（城內民辦園33所，鄉鎮民辦園85所），占幼兒園總數的83.69%。全縣幼兒教育基本實現了全覆蓋。

2、幼師隊伍素質不斷增強

面向社會公開招聘有教師資質、幼兒師范畢業人員充實到幼師隊伍中，積極鼓勵小學富余教師和適合從事幼教工作的中小學教師通過轉崗、培訓調配到幼兒園工作。同時，實行園長聘任制，園長的任職資格嚴格按國家有關規定執行；建立幼師繼續教育培訓制度，將全體幼師納入繼續教育規劃和培訓管理之中，堅持在職培訓提高與幼師德、能、勤、績等方面綜合考評相結合，建設了一支素質良好的幼師隊伍。目前，全縣在職幼兒園園長123名，其中有教師資格證書的109人；幼兒教師534名，其中有教師資格證書的427人。公辦幼兒園教職工329人，專任教師217人，歸縣財政開支幼兒教師63人，公辦教師學歷達標率100%。

3、基礎設施建設不斷完善

根據幼兒教育的基礎性、公益性、地方性和非義務教育特征，公辦幼兒園采取政府撥款，社會捐助和主辦單位或個人投入等辦法多渠道籌資建園。進一步完善學前教育經費保障措施，鼓勵社會力量和個人加大對所辦幼兒園的經費投入。2009-2010年，全縣共投入119萬元，用于改擴建新園舍，增添設施、設備，逐步改善了幼兒園的整體教學環境。2011年，縣政府出臺了《我縣學前教育三年行動計劃》（綏政辦發?2011?13號），要求今年重新為縣第一幼兒園選址，打造省級示范性幼兒園，同時，改擴建5所鄉鎮中心幼兒園；2012年要改擴建2所鄉鎮中心幼兒園；2013年再改擴建1所鄉鎮中心幼兒園。目前，已完成改擴建5所鄉鎮中心幼兒園工作，第一幼兒園完成重新選址。

二、存在的主要問題及成因

我縣學前教育有了較快發展，但與日新月異的經濟社會發展形勢和人民群眾對優質學前教育的需求相比，與學前教育工作先進地區相比，仍然存在許多亟待解決的突出問題和薄弱環節。

1、重視程度不高

一直以來，人們普遍重視九年義務教育和高中階段教育，而對學前教育的重要性、公益性及特殊性缺乏足夠的認識，沒有把學前教育擺上應有的戰略位臵，沒有納入全縣經濟社會發展的長遠規劃及總體布局，沒有建立相應的督導、考核和激勵機制，使學前教育在較長時間里得不到有力的政策支撐和資金支持，長期處于“半饑餓”狀態，因而導致規劃、建設和管理相對滯后。

2、公辦幼兒園少

公辦幼兒園在學前教育領域中起到帶頭和示范作用。但目前，我縣縣城內僅有一所公辦幼兒園，只能夠接納適齡兒童300人左右，“入園難”特別是“入公辦園難”成為現階段學前教育的突出問題。全縣22所鄉鎮中心幼兒園名義上屬于公辦幼兒園，無論是基礎設施條件還是教育教學水平，實際上無法達到公辦幼兒園的水平。由于公辦園少，大量適齡兒童只能被送進教育教學水平相對較低、疏于監管的民辦園。

3、師資力量薄弱

一方面由于學前教育屬于非義務教育，受人事制度及編制等因素的影響，公辦幼兒專任教師嚴重不足。全縣公辦幼兒園編制內的在崗專任教師只有63人，有些還不是幼師專業畢業，公辦幼兒園大部分專任教師靠幼兒園自聘。另一方面，部分幼兒教師被充實到小學教育中，或者因其他原因轉投其他行業，導致幼師資源緊缺。不少鄉鎮中心幼兒園教師是由小學中的富余教師中調劑過來的，沒有幼兒教育教學的經歷和經驗。各民辦園教育教學水平參差不齊，絕大多數教師沒有經過幼師專業培訓，導致“小學化”教學傾向嚴重。全縣123名在職幼兒園園長中還有14名未取得教師資格證書，保育員隊伍整體素質不高，有些保育員僅僅是孩子的保姆，很難真正起到保教的作用。

4、基礎設施落后

目前，縣財政只負擔縣第一幼兒園，對其他幼兒園沒有相應的經費投入。鄉鎮財政對鄉鎮中心幼兒園的辦園經費投入普遍較低，甚至是零投入。各類民辦園由于自身財力所限，加之過于看重眼前利益，短期行為嚴重，園所持續發展投資明顯不足，基礎設施較為落后。以縣一園為例，在縣城內是條件最好的幼兒園，距離國家規定的公辦幼兒園人均占有面積10m2的標準還相差很遠，且校舍已是多年老式建筑。其他民辦園大多條件簡陋，面積狹小，采光通風狀況不良，內部設施普遍不全，如缺乏室外大中型玩具、衛生保健設備和標準課桌凳等。農村幼兒園條件更為簡陋，甚至沒有必要的教學娛樂必需品。

5、家庭和社會教育缺失

學前教育不僅包括學校教育，還應包括家庭教育和社會教育。0—3周歲屬于學前早期教育，這一時期以家庭教育為主，輔以社會教育；3—6周歲是學前幼兒教育，這一階段以學校教育和家庭教育為主，并要有良好的社會教育。目前，大多數人把學前教育理解為學校教育，忽視了家庭教育和社會教育對孩子的影響。

三、建議及對策

針對全縣學前教育存在的突出問題，借鑒縣內外成功做法和先進經驗，就加強全縣學前教育，實現城鄉均衡發展，提出如下幾點建議：

1、加大經費投入，改善基礎設施建設

經費投入不足是困擾幼兒教育事業發展的瓶頸，要改變我縣目前幼兒教育的落后現狀，就要加強政府對幼兒教育的投入，通過政府對幼兒教育機構的補助和獎勵，進一步帶動社會力量對幼兒教育的經費投入。（福建省永春縣早在2000年就把 “普及學前三年教育”列入教育事業發展目標，縣政府每年從財政和教育費附加中撥款用于幼教事業，同時規定鄉鎮給予一定的配套，并大力發動海外華僑、社會人士捐資辦學。目前，永春縣95%以上是公辦園，且有5—6個省、市級示范幼兒園）要加強幼兒教育基礎設施建設，設立專項幼兒教育發展資金，主要用于園舍改造、維修和設施設備的添臵，改善幼兒園辦園條件，使鄉鎮中心幼兒園切實擔負起示范、指導本鄉鎮幼兒教育的職責。

2、加強師資培訓，提升學前幼兒教育水平

加強培訓是提高現有幼兒教師隊伍素質的最直接手段。相關部門應抓好在職幼兒教師的培訓工作，建立定期長效培訓機制，同時應積極吸引從幼師專業畢業的有專業知識和良好師德素質的大學畢業生從事學前教育。教育主管部門應定期對園長、幼兒教師進行培訓。各幼兒園應采取“請進來，走出去”、“園本培訓”和“園本教研”等方式，提高園長的管理水平和幼兒教師的綜合素養，尤其是彈琴、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而全面提高學前教育的質量。

3、采取有效措施，嚴格管理民辦園

嚴格執行幼兒園準入制度，建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。縣教育行政部門要充分發揮職能作用，做好幼兒教育的統籌和宏觀調控工作，保證幼兒教育事業可持續發展。完善和落實幼兒園年檢制度，規范辦園行為，根據2010年國家頒布的幼兒學習與發展指南，加強對幼兒園的班級規模、班額編制、幼兒一日活動安排和組織、教材使用等情況的檢查，防止和糾正幼兒教育“小學化”的傾向，保證幼兒身心和諧發展，整體提高幼兒教育質量。對目前存在的無證辦園加強監管，督促整改。經整改達到相應標準的，頒發辦園許可證；整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，政府要依法予以取締。健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發生。

4、完善制度建設，嚴把幼師準入門檻

根據國家的相關要求，結合我縣實際，建立幼兒教師資質認證制度，嚴把幼兒園教師入口關，并實行登記管理，對于沒有幼兒教育教學經驗的要嚴格實行先培訓再上崗制度。要保證幼兒教師的地位和待遇，切實維護幼兒教師權益，盡快配齊配足園所教師，解決好鄉鎮中心幼兒園教師編制、教師專業技術職務評審比例問題。

5、加強宣傳引導，形成良好社會風氣

相關部門要做好家庭教育指導工作，幼兒園和學校有責任幫助和指導家長創造良好的教育環境，并通過舉辦家長學校、建立家長委員會、定期召開幼兒家長會等形式，面向家長開展多種形式的學前教育宣傳、指導等服務，吸收家長參加幼兒園的教育活動和管理工作，進一步提高家長對學前教育的目的、任務、內容等方面的認識，以達到全社會相互配合、共同做好幼兒教育工作的目的。要加強社會宣傳，努力創建良好的社會文化環境，為幼兒健康成長營造良好的氛圍。