第一篇：29tjfx11044--博湖縣農村消費品市場的現狀、問題及對策研究

第四十四期

（總第458期）

2011年10月28日

[調研報告]

博湖縣農村消費品市場的現狀、問題及對策研究

2011年，博湖縣堅持把“三農”工作作為重中之重，加大對設施農業、畜牧業、糧食生產和節水灌溉的政策扶持，以增加農民收入為中心，通過大力調整農業產業結構，加快推進社會主義新農村建設的步伐，實現了農民收入的快速增長，農村居民消費也呈現出新的特點和趨勢。

一、當前博湖農村消費市場現狀及農民消費情況

1、基本情況。2011年1—9月，全縣共實現社會消費品零售總額10983.3萬元，同比增長11.7％，其中鄉村消費市場實現社會消費品零售總額1388萬元，同比增長11.8％，占全社會總額的12.6％。

2、主要特點。一是農民購買力不斷提高。近三年來，全縣農民人均純收入一直呈上升趨勢，2011年全縣農民人均純收入預計為8963元，同比增加1258元，增長16.3％。收入的增長促進了 1

購買力的不斷提升，引起農民消費支出同步增長。二是農村消費市場發展較快。2011年1—9月全縣社會消費品零售總額按銷售所在地分組增長速度分別為城鎮11.7％，鄉村11.8％，數據體現，目前鄉村消費品市場發展已經改變了多年來遠遠落后于城市市場的局面。三是農村消費環境逐漸改善。隨著農村基礎設施建設力度的不斷加大，農村消費市場的硬環境不斷改觀，給農村消費商品的流通帶來了極大的改變，農村消費環境不斷改善。

二、制約博湖農村消費市場發展的不利因素分析

1、城鄉差距較大制約著農村消費市場發展。一是家庭收入存在差距。從博湖縣50戶城鎮住戶調查資料顯示：2011年1-9月城鎮居民人均可支配收入為12886.2元，而與農民人均純收入高出3900余元，收入的差距直接導致購買力之間的差距，也制約著農村消費能力的提升。二是消費檔次存在差距。由于城鎮居民消費能力較強，生活質量相對較高，消費的檔次也相應較高，各種名牌產品，高檔消費品已經大量進入城鎮居民的消費視野。而農村由于受消費環境、購買能力、市場體系等多種因素的制約，生活質量相對較低，消費的檔次也較為落后。

2、消費觀念陳舊制約著農村消費市場發展。在農村，傳統的消費觀念仍然占居主導地位，先賺錢，后消費依然是農村居民消費觀念的主流。消費預期心理和預期收支趨緊，超前消費意識不強，信貸消費、超前消費雖已逐步被年輕一代開始接受，但與城市相比仍然存在較大差距。

3、消費環境欠佳制約著農村消費市場發展。一是農村基礎設施建設相對落后。近年來，雖然我縣高度重視農村基礎設施建設，農村生產生活硬件條件有較大的改觀，但與現實消費需求仍然不很匹配，交通、通訊、電力、網絡等普及率遠低于城鎮。基礎設施不完善在一定程度上限制了一些耐用消費品在農村的普及，影響了農民的基本生活消費。二是農村商務服務業發展滯后。農村消費市場基本上都是以私營個體小店為主，規模小且分散，配套設施差，服務功能不全，售后服務無法保證。

4、社會保障滯后制約著農村消費市場發展。由于我國各項社會保障制度起步較晚，尤其是向農村的延伸更晚，因此導致農村社會保障體系相對滯后。目前，雖然九年義務教育等已全面覆蓋農村，但高額的高等教育費用，超高的醫療費，日益攀比的婚喪人情費，仍然使得部分農民面臨上學難、就醫難、婚喪難的壓力。農村社會保障的力度和幅度還不夠，難以破解農民教育、醫療費用等負擔依然沉重的社會問題，同時儲蓄防病、防老，擠壓了農民的消費空間，抑制了即期消費和超前消費。

三、擴大農村消費市場發展的有利條件剖析

1、國家各項支農惠農政策為擴大農村消費市場夯實了基礎。我縣隨著對“三農”政策支持的力度加大和十二五規劃的初步實施，在各項貸款中支持“三農”貸款1-9月為19.7億元，發放“家電下鄉”“汽車、摩托車下鄉”工作等惠農補貼25.8萬元。并制定出臺《農牧民生產發展資金補貼辦法》、《生豬產業發展資金補貼辦法》，對高效節水、設施農業、特色畜禽養殖、農民專業合作社等予以補貼，農業基礎地位進一步鞏固。預計2011年

實現農業總產值11億元。國家宏觀調控及各種政策的制定與實施，極大地刺激了農村消費能力，提升了農民購買力，也為擴大農村消費市場夯實了基礎。

2、農村居民消費需求蘊含著巨大的增長潛力。據我縣農村住戶抽樣調查資料顯示，2011年上半年，每40戶平均每戶擁有家用汽車0.08臺、洗衣機1臺、電冰箱0.82臺、彩電1.1臺、電腦0.2臺、移動電話1.35臺。落后與城鎮居民主要耐用消費品，城鄉之間存在的差距說明農村居民消費需求潛力相當巨大。

3、新農村建設的扎實推進夯實了農村居民消費的信心。博湖縣編制完成南山新農村實驗區建設總體規劃及特色農副產品（食品）加工工業園、葡萄基地、養殖小區規劃。啟動實施10萬畝葡萄基地建設，5000畝示范基地已定植葡萄苗木2484畝。投入1000余萬元用于城鎮道路硬化、美化、亮化等工程建設，小城鎮建設初具規模。

四、加速博湖農村消費市場發展迫在眉睫

1、擴內需，就是擴大國內需求。國家統計局曾進行過測算：農村人口每增長1元消費支出，將對整個國民經濟帶來2元的消費需求，2010年底博湖縣共有鄉村人口33020人，如每人每天增加1元的消費支出，則全縣全年內需將擴大1205萬元，由此可見，擴大農村消費，加速農村消費市場發展對全縣落實國家擴內需政策十分重要。

2、消費是經濟發展的重要環節。2010年底全縣消費占全縣生產總值比重達13.5％，這說明擴大消費對全縣經濟增長有著至關

重要的作用。經濟發展的最終目的就是要不斷滿足人民日益增長的消費需求。擴大農村消費需求，加速農村消費市場的發展，切實滿足農村居民消費需求，有利于充分調動勞動者積極性，促進勞動者素質提高，實現勞動產品在質和量兩個方面的提升，這是實現經濟又好又快發展的重要前提。

3、近些年來，我縣越來越重視民生問題，相繼出臺了一系列惠民生的方針政策。惠民生，從實際意義上來說，就是要切實改善人民生產生活的條件、環境，提高人民的生活質量，維護好人民的各項權益。農民消費能力的提高，農村消費市場的發展是改善農民生產環境，提高農民生活的重要途徑，因此，提升和加速農村消費發展也是惠民生的一項重要內容。

五、進一步擴大農村消費市場發展的思考與對策

1、促進農民增收，努力提升農村購買能力。農民收入偏低，增長過慢，一直以來是制約農村購買力的瓶頸，要擴大農村消費市場，首先必須解決的是農民增收問題。一是要繼續落實國家扶持“三農”的各項政策。加大資金投入，充實和完善農業補貼政策，大量增加政府對農業的補貼，大幅度提高農產品收購價的同時，平穩農業生產資料價格。二是要調整農業產業結構。從目前農民收入的增收點看，傳統種植業能作出的貢獻余地已很小，在相當大的程度上要靠發展具有較高技術含量、高附加值的新興農業來增加農民收入。要堅持以市場為導向，注重特色，形成產業創品牌，科學引導農民調整和優化農業產業結構。要積極培育農業龍頭企業，大力鼓勵企業與農民以多種形式合作，走集約性生產模式，著重發展農副產品加工業和儲藏、保鮮、運輸業，盡快

形成產業鏈，提高農副產品的商品率和加工增值率，加快農業產業化進程。三是要加快農村富余勞動力的轉移。努力開拓和創造社會就業崗位，加強農村勞動力技能培訓的力度和寬度，著力培育勞動力市場，搞好勞務輸出和轉移，提高農民非農收入。

2、加強農村商品流通。加強農村商品流通體制的改革, 發展現代農村物流體系,科學合理的規劃農村流通網點,降低產品流通成本;積極發展連鎖經營和電子商務, 擴大經營規模,促進農民合作投資經營,科學經營管理;進一步加大農村流通市場整治力度。對經營者而言就要整治欺行霸市、經營假冒偽劣、短斤少兩、強賣強買等行為 ,切實保護農村消費者利益。

3、完善保障體系，著力轉變消費觀念。長期以來，社會保障資源一直以城市為投入的重點。農村社會保障和醫療體系的長期缺失嚴重不僅抑制了農村居民的消費欲望，而且阻礙了農村消費觀念的改進，農村社會保障體系完善對刺激消費潛力巨大。要擴大農村養老、醫保、低保、教育的覆蓋廣度及保障力度，著力確保農民生活有保證，醫療有保險，就學有補助、養老有保障，實現城鄉保障一體化。同時要引導農民轉變相對保守陳舊的觀念，引導農民建立文明、健康、向上的生活方式。要大力發展農村的消費信用，改變傳統積累型的支付方式，重點擴大住房、農用車、大型家電、農機產品等市場的信貸消費，實現從滯后型消費轉為適當超前消費，將潛在需求轉變為現實需求。

撰寫：何海英審稿：王光明

第二篇：縣農村消費品市場發展現狀難點及對策思考

發展農村消費品市場，是社會主義新農村建設的一項重要內容。大力開拓農村消費品市場，使其形成新的經濟增長點，從而達到發展農村、富裕農民、繁榮農村的目的。因此，在全縣發展農村消費品市場是必要的。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、**縣農村消費品市場發展現狀

2005年，**縣社會消費品零售總額為41728.4萬元，按常住人口（30.22萬人）計算，人均消費1380元。**是農業縣，農村人口占總人口的86%，農村居民消費占主導地位。

從發展消費品市場的幾個必要因素來看，全縣農村消費品市場，還有很大的發展空間。一是從農民收入情況來看。農民收入呈逐年增加態勢，讓農民具備了一定的購買力。2005年，全縣農民人均純收入1624元，比上年增長了3.5%，比2000年增加長了4.9%，呈逐年上升趨勢。目前，國家加大了對農村地區的投入力度，如減免中小學費用，取消農業稅，實現糧食直補、良種補貼等等，都對農民起到增收減負的作用。

二是從基礎設施建設來看。“十五”以來，**縣借助扶貧開發、整村推進等項目，使全縣農村基礎設施建設得到改善發展：全縣公路通車里程達到1447公里，78%的村通公路，53%的行政村已通油路。路網密度0.53公里／平方公里，比2000年增加0.2公里；通訊網絡從無到有，發展相當迅速。2005年，全縣通信網絡覆蓋率達到70%。已建成沼氣池2.3萬口。這些，都為發展全縣農村消費品市場打下了良好的基礎。

三是從農村居民消費觀念的變化上看。隨著農村居民的文化程度不斷提高，以及人口流動性的增加，讓農民接觸到許多新的消費理念。讓他們不再滿足于基本的生活需求，轉向更高一層的消費需求。

二、發展農村消費品市場的難點

誠然，**縣的農村消費品市場有很大的發展空間，但同時應該清醒的看到，其間還有一定的難度。

1.農村經濟基礎薄弱，農民收入增長趨緩。近年來，**縣農村經濟取得了長足的發展。2005年，全縣農民人均純收入為1624元，但應該看到，與全國全省相比，差距還較大：僅為全國3255元的49.9％，為全省3099元的52.4%。特別是近年來，由于受農產品價格起伏較大，生產資料價格不斷上揚以及農民非農產業收入減緩等因素影響，使農民收入增長減緩，影響了農民進一步擴大消費。因此，若不能千方百計抓好農民增收問題，發展農村消費品市場只能是“無源之水，無本之木”。

2．農村消費品的配套基礎設施滯后。**是山區縣，農村居民居住分散，交通、能源、通訊等基礎設施發展相對滯后，阻礙了家電產品進入農家。雖然近兩年，隨著國家基礎設施建設投資力度的加強，如電網改造、通村油路、沼氣池建設等項目的實施，農村消費環境已有了很大的改善，但仍然是啟動農村市場的瓶頸之一。

3.農村商品流通市場體系不健全。目前，全縣農村流通市場以私營個體小店、小鋪為主，體系不健全，進貨渠道比較混亂，商品流通不暢，流通成本較高。并且，時有一些造假者利用農民識別真假商品的能力弱，將一些假冒偽劣商品投向農村，嚴重侵犯了農民的利益，坑蒙拐騙現象也時有發生。這些都限制了農村居民的消費熱情，從而使廣大農村消費者對市場信息的獲取渠道產生了非常大的偏差。

4．農民長久以來形成的消費習慣影響消費增長。從古至今，我國的農民都有著勤儉節約的傳統美德。改革開放以來，雖然農民的生活已有了長足的發展，部分已解決溫飽問題甚至已邁向了小康，但廣大農民仍然沒有改變“小塊攢錢，大塊用錢”的習慣。

5.農村社會保障事業發展緩慢。農業生產既有自然風險，又有市場風險，參加保險是抵御和轉移風險的有效方法。但是，全縣農村社會保障工作尚處在起步階段，了解、參加的農民屈指可數。目前，在煙葉生產方面，由上級有關部門投入了煙葉生產風險資金，少量的農戶參加了房屋保險、人身意外險等商業保險。但其他方面如養老問題、醫療問題、子女上學、住房等都時刻困擾著農民，使農村居民未來消費支出預期增加，限制了農村居民的即期消費。

6.教育支出不斷增加影響農村居民消費。隨著農村生產水平的提高，特別是與外界信息交流的日益頻繁，許多農民都認識到了知識的重要性，特別是大、中專院校一再擴招，使農家孩子接受中、高等教育不再那么可望而不可及。許多農民已將其子女的教育支出列為了其重要消費途徑之一。并不是說上學是一件壞事，相反，這是利國利民的大事。但是，在我國，目前高中，大、中專并非是義務教育，這對于廣大經濟并不富裕的農民而言，無疑是一大負擔，這在一定程度上增大了農民的支出預期。

7.對農村投入相對不足，農業產業化進程緩慢。近幾年，農業產業化雖然取得了一定發

第三篇：縣農村消費品市場發展現狀難點及對策思考

發展農村消費品市場，是社會主義新農村建設的一項重要內容。大力開拓農村消費品市場，使其形成新的經濟增長點，從而達到發展農村、富裕農民、繁榮農村的目的。因此，在全縣發展農村消費品市場是必要的。

一、**縣農村消費品市場發展現狀2005年，**縣社會消費品零售總額為41728.4萬元，按常住人口（30.22萬人）計算，人均消費1380元

。**是農業縣，農村人口占總人口的86，農村居民消費占主導地位。

從發展消費品市場的幾個必要因素來看，全縣農村消費品市場，還有很大的發展空間。一是從農民收入情況來看。農民收入呈逐年增加態勢，讓農民具備了一定的購買力。2005年，全縣農民人均純收入1624元，比上年增長了3.5，比2000年增加長了4.9，呈逐年上升趨勢。目前，國家加大了對農村地區的投入力度，如減免中小學費用，取消農業稅，實現糧食直補、良種補貼等等，都對農民起到增收減負的作用。

二是從基礎設施建設來看。“十五”以來，**縣借助扶貧開發、整村推進等項目，使全縣農村基礎設施建設得到改善發展：全縣公路通車里程達到1447公里，78的村通公路，53的行政村已通油路。路網密度0.53公里／平方公里，比2000年增加0.2公里；通訊網絡從無到有，發展相當迅速。2005年，全縣通信網絡覆蓋率達到70。已建成沼氣池2.3萬口。這些，都為發展全縣農村消費品市場打下了良好的基礎。

三是從農村居民消費觀念的變化上看。隨著農村居民的文化程度不斷提高，以及人口流動性的增加，讓農民接觸到許多新的消費理念。讓他們不再滿足于基本的生活需求，轉向更高一層的消費需求。

二、發展農村消費品市場的難點

誠然，**縣的農村消費品市場有很大的發展空間，但同時應該清醒的看到，其間還有一定的難度。

1.農村經濟基礎薄弱，農民收入增長趨緩。近年來，**縣農村經濟取得了長足的發展。2005年，全縣農民人均純收入為1624元，但應該看到，與全國全省相比，差距還較大：僅為全國3255元的49.9％，為全省3099元的52.4。特別是近年來，由于受農產品價格起伏較大，生產資料價格不斷上揚以及農民非農產業收入減緩等因素影響，使農民收入增長減緩，影響了農民進一步擴大消費。因此，若不能千方百計抓好農民增收問題，發展農村消費品市場只能是“無源之水，無本之木”。

2．農村消費品的配套基礎設施滯后。**是山區縣，農村居民居住分散，交通、能源、通訊等基礎設施發展相對滯后，阻礙了家電產品進入農家。雖然近兩年，隨著國家基礎設施建設投資力度的加強，如電網改造、通村油路、沼氣池建設等項目的實施，農村消費環境已有了很大的改善，但仍然是啟動農村市場的瓶頸之一。

3.農村商品流通市場體系不健全。目前，全縣農村流通市場以私營個體小店、小鋪為主，體系不健全，進貨渠道比較混亂，商品流通不暢，流通成本較高。并且，時有一些造假者利用農民識別真假商品的能力弱，將一些假冒偽劣商品投向農村，嚴重侵犯了農民的利益，坑蒙拐騙現象也時有發生。這些都限制了農村居民的消費熱情，從而使廣大農村消費者對市場信息的獲取渠道產生了非常大的偏差。

4．農民長久以來形成的消費習慣影響消費增長。從古至今，我國的農民都有著勤儉節約的傳統美德。改革開放以來，雖然農民的生活已有了長足的發展，部分已解決溫飽問題甚至已邁向了小康，但廣大農民仍然沒有改變“小塊攢錢，大塊用錢”的習慣。

5.農村社會保障事業發展緩慢。農業生產既有自然風險，又有市場風險，參加保險是抵御和轉移風險的有效方法。但是，全縣農村社會保障工作尚處在起步階段，了解、參加的農民屈指可數。目前，在煙葉生產方面，由上級有關部門投入了煙葉生產風險資金，少量的農戶參加了房屋保險、人身意外險等商業保險。但其他方面如養老問題、醫療問題、子女上學、住房等都時刻困擾著農民，使農村居民未來消費支出預期增加，限制了農村居民的即期消費。

6.教育支出不斷增加影響農村居民消費。隨著農村生產水平的提高，特別是與外界信息交流的日益頻繁，許多農民都認識到了知識的重要性，特別是大、中專院校一再擴招，使農家孩子接受中、高等教育不再那么可望而不可及。許多農民已將其子女的教育支出列為了其重要消費途徑之一。并不是說上學是一件壞事，相反，這是利國利民的大事。但是，在我國，目前高中，大、中專并非是義務教育，這對于廣大經濟并不富裕的農民而言，無疑是一大負擔，這在一定程度上增大了農民的支出預期。

7.對農村投入相對不足，農業產業化進程緩慢。近幾年，農業產業化雖然取得了一定發展，但從總體上看，種植、養殖、加工、運輸、貿易及農業服務等環節產業化、社會化、規模化經營程度仍然十分低下。既制約了農民購買力的提高，也抑制了農村建材、機電、農機、農貿等產品的市場需求。

二、發展農村消費品

市場的對策建議

俗話說得好“明知山有虎，偏向虎山行”。只有直面問題，解決好這些問題，發展全縣農村消費品市場，才不是一句空話。因此，有如下建議：

1.進一步提高農民的收入。一是在農村推廣新技術、新品種工，念好全縣“煙、茶、果、藥、畜、菜”這幾本經，不斷增加農民收入；二是要有計劃地指導農業走產業化發展道路，堅持發展多種經營，將農民增收與城市化進程結合起來；三是要有組織地組織農村富余勞力外出務工。當前，外出務工收入仍然是全縣農民的主要收入來源之一。2006年，中央一號文件明確提出了“進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題……”等，對于外出務工人員是一個福音。同時，當地政府要充當好“娘家人”的角色，搞好外出務工人員的培訓，提高他們的綜合素質。只有農民收入實實在在地增加了，發展農村消費品市場才不是空中樓閣。

2.加快有利于促進農村消費的基礎設施建設。充分把握當前國家全力支農的大好時機，從實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路等方面的困難。

目前，全縣有78的通公路，但有部分村級公路是“通路不通車”，而且，由于居住分散，組級公路同樣相當重要。在發展組級公路時，以積極向上級爭取資金為主，村民“一事一議”籌資相結合；發展鄉村通訊線路，使電話等通訊工具能方便地進入農民家中；在有條件的地方建水塔和相應的管道設施，讓農民用上自來水等等。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題。總之，有一個好的消費環境，發展農村消費品市場才不是水中撈月。

3.建設和完善農村市場體系，鼓勵和支持生產企業和工商企業走進農村市場。建設和完善農村市場體系，是發展農村消費品市場的必要條件。農村消費品市場具有范圍大、容量大、分布廣的特點，存在著巨大的開發潛力。要形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡。鼓勵有實力的零售企業運用特許經營、銷售代理等方式，改造“夫妻店”、“代銷店”。通過示范引導、自愿進入的方式，逐步以連鎖經營、統一配送等經營方式改造農村傳統的集貿市場。一是要在政策上支持大中型工商企業在農村開設連鎖店、加盟店，設置售后服務網點，將資金技術和先進的管理方式向農村轉移，提高農村商業水平。不要把發展農村消費品市場的商品框為“冰箱、彩電、洗衣機”等家庭耐用消費品，而應該將眼光盯在農民的需求上；二是要積極培育、發展農村小商品市場，鼓勵企業采取多種方式，向農民提供價廉物美的商品，同時引導農民直接進入流通領域，搞活商品流通；三是要規范農村市場，整頓市場秩序。要加大城鄉打假力度，讓貨真價實的商品占領農村市場，切實維護農民的合法權益和消費熱情。四是加強售后服務，提高面向農民的服務質量。

4.積極推行農村信貸消費。目前，全縣信貸消費在農村還是一片空白。那么，信貸消費是否就真的只適合于城鎮居民呢?其實不然，農村居民同樣有信貸消費的要求，甚至在某些方面還超過了城鎮居民。如前所言，農民大都有“小塊攢錢，大塊用錢”的習慣，但這顯然與農民擴大生產、建造(更新)住房的步伐不符。且隨著國家對基礎設施建設的日臻完善，運輸車輛、加工、收割等農用機械、家庭耐用消費品等對農民的吸引力將越來越大。教育信貸也是農民減輕子女教育負擔的重要途徑。因此，農村的消費信貸市場廣闊，大有發展前景。要根據農村的實際情況，鼓勵農民的生產貸款、住房貸款，助學貸款的發放；最后，要大力宣傳，改變農民使“現錢”的習慣，讓他們用今天的錢圓明天的夢。

5.加快農村社會保障事業的發展加大宣傳力度，強化農村生產的風險意識，同時應組織社保人員下鄉，并在農村建立相關機構，使農民生活能夠有所保障，能夠放心消費。發展農村的社會保障事業，將使農民的生產活動有所保障，將提高農民的消費信心，擴大農村居民的即期消費。

6.瞄準市場，循序漸進搞好農村市場發展。據調查，農民的消費擴大趨向由大到小分別是：再生產、建房、子女教育、交通工具、電器和日用消費品。由此可見，再生產和建房依然是農村居民的主要消費途徑。農民要想獲得更多的收入，保持對未來收入預期的樂觀，就只有增大對再生產的投入；已解決溫飽的，則需要在副業上增加投資；居住條件較差的，需要改善居住環境；居住條件較好的，則希望更新換代，開始重視房屋的裝修。所以，雖然農民在其他方面的消費上表現得熱情不高，但在再生產和建房上卻始終保持了較高的積極性。因此，應該重視農民在生產消費和住房消費的需求，發展適應廣大山區的生產設備，發展副業所需的生產工具，滿足不同檔次需求的建材產品等。

第四篇：農村高中體育發展現狀問題及對策研究

《農村高中體育發展現狀、問題及對策研究》

課題研究總報告

課題名稱：《農村高中體育發展現狀、問題調查及對策研究》 課題類別：中學音體美 課題批準號：GS[2011]GHB332 課題負責人：周祖輝

所在單位：隴南市武都第二中學

課題組參與人員：賈繼宏

汪軍

楊成績

王煒

張永天 者勇 岳登喜

蒲虎軍

成科

張順賽 李曉江

一、本課題提出的理論依據及其研究意義

（一）本課題的提出及其意義：

進入21世紀以來，在我國中小學教育新一輪改革中，體育課程教學改革有了新的突破，一門以“健康第一”為指導思想，教學過程注重“以人為本”的嶄新課程——體育與健康，在全國范圍實驗的基礎上甘肅省于2010年全面實施。新的課程給我國的中小學體育教學帶來了新的理念，也促使我國的中小學體育教學改革有了新的進展。

然而，由于我國地域遼闊，人口眾多，區域經濟發展不均衡，學校規模發展的相對不均衡，在經濟發達地區早已進入研究優化小班教學的同時，經濟欠發達地區的人口多、教育經費少的狀況，依然是擺在我們面前急需解決的現實問題。在新課程理念的指導下，如何積極開發和利用課程資源，充分發揮學生的主體作用，從而較好的完成大班額、場地小、器材 少條件下的體育課教育教學任務，已經成為當今教育領域的一個急需解決、非常重要的研究課題。目前，國內外在體育教學闡述較多，國內同仁對發達地區實施新課改的做法研究不少，而對于西部農村高中體育發展情況，特別是實施新課程改革以來農村高中體育發展現狀的研究涉及極少。通過本課題的研究，反映西部農村高中發展中的實際現狀，從而制定切合實際的措施，為西部農村高中實施新課改提供參考依據。

因此，我們從所處的地域特點出發，以隴南市農村高中為例，結合隴南實際情況、研究特色、師資水平等，吸收國內外先進的教學經驗，嘗試開展《農村高中體育發展現狀、問題及對策研究》的研究，在新課程理念的指導下，積極開發和利用課程資源，充分發揮學生的主體作用，從而為我國的新一輪課程改革提供點滴參考，不斷完善我國的基礎教育體育課程改革。

（二）本課題的理論依據

由于本課題研究屬于調查報告研究，區域性、年齡性、職業性特征較強，沒有統一的理論體系，作者只能以《學校體育工作條例》、《高中體育（與健康）課程標準》、《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《甘肅省全民健身實施計劃（2011-2015年）》等條例、文件精神作為理論依據指導課題研究。

二、本課題研究的目標、研究內容

從農村實際出發，探索農村學校體育教學規律，研究符合農村學校實際的體育教學模式，促進農村高中體育課新課改的實施，有效提高教學質量。通過對隴南市農村高中體育發展現狀的調查分析：

1、隴南市農村高中學生體育學習的狀況；

2、隴南市農村高中體育教師現狀；

3、隴南市農村高中體育教學開展情況現狀；

4、體育教學物質條件；

5、學校體育文化氛圍情況；

6、學校領導對體育工作認知態度等方面找出影響農村高中體育發展癥結所在，反映西部農村高中發展中的實際現狀，建議性提出改善隴南市農村高中體育發展的對策，為西部農村高中實施新課改提供參考依據。

三、本課題研究思路與方法

1、研究思路：本課題擬采用理論思辯與教育實踐相結合的研究思路，在國內外研究成果的基礎上，結合實際情況，通過對涉及農村高中發展現狀問題的調查，發現問題、分析問題、提出解決問題的措施。理論思辯旨在占有大量信息的基礎上制定適合農村高中體育發展策略；教育實踐旨在將發展策略運用于實踐，檢驗其科學性、有效性；再通過思辯性研究對檢測結果進行價值判斷并制定應對策略。

2、研究方法：

A、文獻研究法——查找相關的文獻資料整理相關的教育理論，借鑒已有研究成果和經驗教訓，把握研究發展趨勢，在分析比較的基礎上為課題研究提供科學的理論依據。

B、．問卷調查法——采用問卷調查法，有計劃、有步驟地調查、了解、分析各階段的成果，掌握豐富的一手材料，為課題研究提供充足的事實依據

C、數理統計法法——運用統計學的方法對數據進行分析、研究導出其規律性。通過進行對比研究，并將結果用于實際教學中去，不斷完善即得理論。

D、行動研究法——從實際工作需要出發尋找研究課題，邊實踐邊研究，行動者參與研究，研究者參與實踐，并根據研究中遇到的具體情況，邊實踐、邊探索，過修改，邊完善，使理論與實踐、成果和應用有機地統一起來。

四、課題研究對象

本課題組充分發揮中心教研組優勢，積極帶動覆蓋隴南九縣區成員學校農村高中40余名體育教師參與課題調查研究。在體育教師問卷調查中以甘肅省隴南市九縣（區）中隨機抽取16所高中或完全中學高中部的體育教師為研究對象，其中武都區獨立高中2所，其它各縣各1所；完全中學西和、文縣各1所，武都、禮縣2所。研究對象中男體育教師11人（占73.3%），女體育教師4人（占26.7%）。在學生問卷調查中以隴南市武都 二中、成縣一中、西和一中、徽縣一中4所中學的學生200人為研究對象。其中，2009級60人（占30%），2010級70人（占35%），2011級70人（占35%），男生105人（占52.5%），女生95人（占47.5%）。

五、課題研究條件

1.課題研究人員條件是課題研究實施的主要保證，從本課題的參與人員結構看，年齡、工作崗位結構合理，既有教育行政部門、學校管理人員，又有豐富教學經驗的一線教師，他們在市級以上刊物發表論文多篇并有部分論文獲獎，共同合作參與省“十一五”課題的研究工作，積累了相當豐富的理論經驗和實踐經驗。

2.課題負責人：周祖輝，中學一級教師, 學校校報編輯室主任, 市級“體育學科中心教研組” 負責人，已在教學一線工作9年，具有豐富的教育教學經驗,曾參于兩次省級課題研究，多次參與省、市體育教學研討活動。有較強的組織能力和較高的研究水平,在教學一線任教,有足夠的時間保證課題研究工作順利實施。

3.課題主要參與者：

賈繼宏，學校校長，中教高級，50歲，主持甘肅省 “十一五”規劃課題---《中學生學習困難的類型、成因及對策研究》、《校園文化建設的模式、策略與效益評價研究》的研究工作，分別于2009年、2010年通過省教科所鑒定；

汪軍，中教一級，45歲，已在教學一線工作20多年，已培養50余名學生被大專院校錄取，有多篇論文在省、市級刊物發表，有豐富的教育教學經驗；

4.課題參與者中有教育行政部門人員、學校校長、一線教師，每天參與教學管理、教育教學和學生學習生活在一起,有豐富教學管理和教育教學的經驗，多次主持學校課題研究，能為本課題研究的課題問卷設計、課題結構、課題論證等環節把好脈。同時，學校領導重視和參與課題研究，對課題研究在管理層面上提供寶貴意見，也為課題研究的經費支持、人員調配、資源利用、關系協調起到不可替代的關鍵作用。5.課題研究人員分工

組長：周祖輝，中學一級教師, 學校校報編輯室主任。負責整體策劃、組織協調工作，課題審報、問卷設計、結題定稿。

組員：賈繼宏（中學高級教師）、汪軍、楊成績（中學高級教師），負責設計課題研究方案，調查問卷設計、課題結構設計、結題報告初稿的撰寫。

組員：張永天、王煒、者勇、岳登喜、蒲虎軍、成科負責對測試數據收集、統計、學生個案調查、學校、教師情況的調查。

六、課題研究過程和實施步驟

（一）準備階段（2011年3月--2011年6月）深入調查，發現問題，確定課題。對研究課題進一步進行論證，制訂詳細的課題實施方案；收集課題學習資料及以前的相關研究成果。2011年7月我們在學校及教研部門的指導下，通過論證、修改，提出了課題申請并被通過立項。

（二）實施階段（2011年7月--2012年10月）這一階段的主要任務是：按照課題方案和研究計劃開展相關研究，建立課題資料檔案，調查、收集、積累和分析有關材料與調查數據，進行課題研究的階段性總結和評估，撰寫課題研究報告。

1.開題論證，完善方案

2011年7月，課題被立項后，組織課題組成員積極查找資料，相互交流、討論，制定課題實施方案。2011年9月，根據課題研究的需要，我們為開題論證做準備，組織成員制定開題報告，對課題題目做進一步討論修改，并對開題報告的框架做適當調整。11月份，由學校組織邀請專家對課題進行論證，并提出修改建議，指導課題進一步實施。

2.加強理論學習和業務培訓

本課題研究以學習理論、轉變觀念為切入點。根據課題組安排，組織教師學習了新課改的理念，課題研究的有關理論知識，共召開6次專題學習會議。其次，課題研究的相關理論學習與實際相結合，在學習交流中，課題組成員分別從教師和學生兩方面探討了農村高中學校體育的優勢與 不足，為課題研究提供了研究的方向，促進研究活動的有效開展。為進一步促使教師研究思路更加開闊，課題組成員周祖輝、王煒、張永天先后赴外省市進行業務培訓。

3.積極采取有意義的研究方法，開展研究活動。

（1）開展調查研究工作，分析，發現問題。首先，課題組召開研討會，在交流的基礎上確定問卷的形式和內容。其次，在大家制定問卷內容的基礎上商討確定最終調查問卷，并進行問卷調查。經過有關專家評價論證，按照問卷設計原則，運用特爾斐法，對所設的問題進行兩輪篩選，制定出研究調查問卷。2011年底向研究對象（學生）共發放問卷200份，回收191份，剔除無效問卷18份，共計有效問卷173份，有效回收率90.6%。2012年9月在隴南市召開“七運會”期間，向研究對象（教師）共發放問卷20份，回收18份，剔除無效問卷2份，共計有效問卷16份，有效回收率80%。最后，對問卷做好統計分析工作，最終形成調查報告，在此基礎上提出進一步研究的措施和方法。

（2）結合課堂教學實際，開展課題的行動研究。

4.及時總結研究經驗、成果。通過經驗總結，進行課題研究的階段性總結和評估，最終形成本課題的研究成果，并取得了相應的成效。

5.主要活動：

（1）2011.7—2011.10月：開題報告、制定課題實施方案、各種調查資料，課題研究理論知識學習，課題組成員王煒參加西北中小學體育教師傳統項目培訓學習。

（2）2011.10—2012.4月：課題資料收集、整理，制作教師、學生問卷調查樣本。

（3）2012.5—2012.10月：實地進行教師、學生調查問卷，走訪部分教育專家、領導、體育教師，課題組負責人周祖輝參加全國青少年體育俱樂部管理人員培訓學習。

（4）2012.10—2012.11月：調查問卷統計、分析，撰寫分析報告。（5）2011.10—2013.4月：先后形成《隴南市中學開展陽光體育運 動現狀的調查與研究》、《隴南市武都區中小學體育現狀、問題及發展對策》、《農村高中體育教師隊伍現狀及對策研究》等12篇子論文，在此基礎上完成課題主論文《農村高中體育發展現狀、問題及對策研究》。

（三）總結階段（2012年10月—2013年6月）這一階段的主要任務是：全面收集調查分析數據，撰寫課題報告，撰寫研究報告，做好課題實驗工作總結和成果鑒定推廣工作。

通過兩年的研究，先前提出問題，已基本解決。課題方案提出的研究目標已基本完成。為了能真正總結出課題成果，我們從以下幾方面來完成結題工作：（1）收集整理分析課題材料，分類整理成論文集、教學反思、優秀教學設計等，從中提取相應的策略和經驗。在教師各自整理分析基礎上，交流、討論。課題組長負責匯總提煉，由經驗提升為理論成果。（2）討論完成課題研究報告和結題申請表，經討論共同撰寫課題研究報告提綱，由負責人按提綱執筆，完成研究報告和結題申請。（3）總結課題研究的不足，提出今后工作的設想，繼續研究活動。

七、課題研究成果及結論

（一）課題研究成果

1.完成課題研究調查分析報告：《武都區中小學體育現狀、問題及發展對策》的研究調查分析報告，《農村高中體育教師隊伍現狀及對策研究——以隴南市為例》的研究報告，《隴南市中學開展陽光體育運動現狀的調查與研究》報告，形成了《農村高中體育發展現狀、問題及對策研究》的研究總報告。

2.完成課題研究中具有代表性教學論文7篇（其中2篇獲省級一二等獎、1篇獲區級一等獎，有2篇分別在省級刊物發表），具有代表性教學錄像課2節（2節分獲省級獎）、教學反思具有代表性的4篇（其中有3篇分別在省級刊物發表）。

3.本課題的實施取得了一定的成果：一是摸清了隴南市農村高中體育教師的基本情況、結構；二是摸清了隴南市農村高中學校在開展體育課教學、評價機制，課外體育活動的開展情況；三是摸清了隴南市農村高 中學校體育場地器材、體育經費使用情況；四是摸清了隴南市農村高中生體育鍛煉現狀。這些成果的取得對隴南市今后開展學校體育工作具有借鑒與參考作用。同時，課題對教師及學校產生積極影響：1.消除了一線體育教師不能搞課題研究的錯誤認識。2.為本校和其他周邊學校進行課題研究的申報、研究、總結提供了可借鑒的方法。3.研究成果中的一些主要結論，為今后高中學校體育工作的開展提供樣本。4.通過研究改變了師生的工作、學習方式。由于師生工作、學習方式的改變，學生間的調查研究等活動中促使家長、社會及周邊環境成為學生的學習資源。

4.在課題研究過程中創造出一定的教研示范效應。本課題的研究經驗為本校及其他周邊學校進行課題研究的申報、研究、總結提供了可借鑒的方法，研究成果中的一些主要結論，為今后高中學校體育工作的開展提供樣本。本課題的研究也起到引領、示范作用，帶來教育教學的群體效應。2011年5月我校體育教研組被隴南市教育局確立為隴南市體育中心教研組，本課題組充分發揮中心教研組優勢，積極帶動覆蓋隴南九縣區成員學校農村高中40余名體育教師參與課題調查研究。在參與課題研究中，教師的教研意識、水平、能力得到一定得提高，這種教研活動所輻射出的群體效應也是學校和各位教師所期望的。同時，課題組以課題研究為載體，也推出一批如楊成績、周祖輝、蒲虎軍、張永天、者勇等甘肅省農村體育工作先進個人、甘肅省優秀社會體育指導員、隴南市優秀社會體育指導員、武都區優秀教師和青年教學能手，帶動了年輕教師的專業化成長，激發了教師參與課題研究、教育教學改革的積極性，為今后的課題研究積累了豐富的經驗和嚴謹的科研精神。

（二）課題研究主要結論

1.我市總體體育教師師生比基本達標，但從分層比較來看，學生人數與專職體育教師人數比未達標。我市高中體育教師年齡比較年輕，主要在26—35歲之間，男教師人數是女教師的7.6倍。

策略一：政府及各級相關部門和學校應深入調查，了解教師隊伍現狀，對照國家有關法規，尋找差距，因地制宜地制定教師隊伍建設規劃。政府 部門從學校規模、人員編制、人事制度、繼續教育等方面進行宏觀調控，科學規劃和管理，確保體育教師隊伍的數量足夠，質量合格，分布合理。通過加大政府主管部門招考力度，提高招考名額，逐步緩解專業體育教師緊缺問題，逐步替換非專業體育教師,使體育師資結構達到相應的國家標準。

2.我市高中體育教師學歷達標率為85.58%；高中體育教師職稱結構中，高級、中級教師比例偏低，體育教師職稱以初級為主，占總調查人數的66.35%。

策略二：切實提高高中體育教師的地位和待遇，保證教師隊伍的穩定。希望政策給予傾斜，積極鼓勵學歷較低體育教師通過函授、自考等形式提高學歷；加強管理,提高學校領導對體育的重視程度,縮小體育教師待遇與其它學科的差距,按照學科特點，能夠合理分配全校學科教師職稱比例，逐步解決體育教師職稱較低的問題，以調動體育教師積極性，促進我市學校各學科教育全面、均衡、可持續發展。

3.我市高中體育教師在提高自身地位的態度比較端正，現在主要存在的不足和急需解決的問題是充實自身新課改理念、提高科研能力、訓練能力和專業技能；在課堂研究中主要缺乏專家指導和缺乏課題研究的基本知識；部分體育教師還沒有熟練掌握新課改理念，體育課教學模式依然陳舊，教學內容與組織形式單一，不能滿足中學生對體育活動的需求。

策略三：教育行政部門、學校通過各種渠道加大對體育教師培訓力度，針對體育教師在工作中遇到的實際問題，幫助解決教學中的困惑；定期組織各級體育教師課堂技能競賽和校際間、區域間體育教師交流活動，提高其教學能力。

4.按照國家標準我市高中體育課正常開課率為62.5%，仍有37.5%的學校不能有效開足體育課；每學期體育、衛生保健基礎理論知識開課調查中，開課率也為62.5%。我市高中體育課教學評價以終結性評價為主，學校評價學生體育成績方式較為單一，且與學生綜合素質、評優選先基本脫鉤。我市高中開展課外體育活動情況滯后，半數以上學校在制度上沒有對課外體育活動做出明確要求，活動開展隨意性比較大，在已開展課外體育 活動的學校頻度、時間上還沒有達標。

策略四：各級教育行政部門出臺相關政策，完善初中升學考試體育加試制度，實現教師異地對調或集中、分片進行體育加試，使社會、學校、教師、學生確實提高對體育加試的重要性；加大對學校體育工作專項督導力度，嚴格落實市、區示范校評審中學校體育工作所占的指標賦分。

5.我市高中體育經費總體投入水平低,學校經費短缺的狀況明顯。學校場地、器材較為缺乏，直接影響了學生上體育課的興趣和體育教師工作的積極性,不利于學校體育工作的正常開展。

策略五：加大總經費投入，多途徑、多方位的籌集學校體育經費，為學校體育經費投入提供有益保障；加強器材、場地的管理,采取措施適當增補體育器材,合理利用學校資源。

參考文獻：

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第五篇：農村住房現狀問題及對策

農村住房現狀問題及對策

十六屆五中全會對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡 及農業基礎設施建設等。

而農村住房建設該圍繞著“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，有所打算、有所思考、有所規劃，尤其是 村容村貌的整體規劃方面要有個整體布局，作長遠打算，不能一盤散沙，各自為政，無序建設。

目前農村住房問題主要有六個問題。1）方案選用不合理。

農村建房一般無建筑師參與，往往是隨意擺布，各家相互抄襲、盲目攀比，其結果是不節能、不節地、不適用、不美觀、不經濟，建筑與人們新的生活方式也格格不入。日本農村住房建設發展的主要潮流是形成最具特色的民居文化。對于我國社會主義新農村住房建設來說，更重要的是形成風格，創造特色，傳承文化和思想脈絡。2)結構設計不合理，無正規設計圖紙，施工隨意性大。

目前，農村建房95％以上無正規施工圖，建房時東抄西仿，僅憑經驗動工，在建造過程中隨意拆拆改改，建筑質量沒有保障，抗災能力低。比如基礎的設計不合 理，有些農民片面考慮節省開支和方便施工，沒有任何地質資料，忽視了軟弱土和淤泥質地基的危害，基礎埋置過淺，又無加固措施。另外，一些重要構件的布置不合理，而導致對建筑的損壞。許多住宅現澆板根本沒有按照設計和施工規范的要求進行施工，板內配筋和板的厚度嚴重不符合標準。許多出現問題的房屋都是不考慮 房屋的開間和進深尺寸，主筋一律用雙向鋼筋網，連續板上部的負彎矩筋按3根／m放置，而且放置不標準，也沒有按規范要求扎成網片放入，而只是在澆筑時隨意放置，板的厚度很不均勻，有的只澆到6 cm～7 cm厚，有的達13 cm～14 cm厚，對板的自重影響較大。所以拆模后不久或拆模后一段時間內屋面就出現不同程度的裂縫，最后造成板面下墜或沿墻、梁上部及屋面四周、墻板交接處出現裂 縫，致使屋面多處滲漏。輕則影響使用功能，重則影響整個房屋的結構。美國和歐洲等國家，人口密度低，土地私有，在發展農村住房的過程中有許多標準設計圖紙，其中大多數可以直接供使用者使用。3)施工人員技術素質低，質量得不到保證。農村建房都是一家一戶，建筑規模小，大的施工隊不愿承攬，施工隊伍大多是個體瓦工、木匠工等雜牌隊伍拼湊而成，一般都沒有經過正規培訓和專業技術考核，缺 乏基本的建筑施工知識，技術工藝落后，施工不得要領：他們在配制砂漿、混凝土時不知道何為配合比，粗細骨料也不稱量，憑經驗攪拌，對砌筑砂漿或澆筑的混凝 土要求達到的標號及強度心中無底，砌體質差，灰縫不標準，通縫現象嚴重，砂漿飽滿度不足；預埋的拉結筋隨意放置，長度、方向、間距都不標準，造成縱橫墻接 槎 不牢；干磚上墻，因砂漿嚴重失水而導致砌體強度降低。以上種種做法都降低了房屋結構的安全性、可靠性，使房屋的質量得不到保證。

4)材料以次充好或偷工減料影響質量。

目前社會上的建材市場相當混亂，不合格、不標準、低質量的產品，沖擊整個建材市場。據有關部門統計，整個建筑市場的材料抽查合格率不足40％。

5)農民質量意識差，法制觀念淡薄。

目前農村家庭普遍以3-4人或三代同堂的5-6人居多，房屋面積在90-350平方米。90%的農村住房面積大于150平發米，與他們的傳統生活習慣、盲目求大的價值觀，和農村家庭結構復雜且住房意識有很大關系。造成村鎮住宅工程質量隱患嚴重和事故發生的原因很多，但從根本上來說是不重視工程質量，是人的因素。尤其是農民群眾缺乏對建筑知識和法律法規的了解，有擺 脫 不了“親幫親、鄰幫鄰”的建設方式，也讓非法施工隊伍鉆了空子，匆匆簽訂“合同”，不按法律規定辦事；而這些施工隊素質差，大部分根本不懂建筑工程施工，更木能解決工程施工中隨時可能出現的問題，對工程質量抱有僥幸心理，結果房屋倒塌，屢見不鮮

6）農村住房風格各異，沒有形成社會特色。

人均住房面積24.9平方米。農民住房主要是磚木結構和磚混結構房屋，分別占76%和20%。目前農村農戶的住宅建設，村容村貌的整體規劃沒有通盤考慮和長遠打算，農戶是各自為政，放任自流，農戶新建的房不少，村容村貌村沒有大的改觀，宅基地大量擴張，還有浪費土地的現象。

關于國內的政策，最基礎的就是國務院辦法的《農村宅基地管理辦法》，這里面詳細寫明了農村宅基地的申請、審批、使用的程序、規則和條件。其實根據我國農村住房情況的現狀，國家目前在大力提倡鋼結構住宅，這幾年陸續有個把有關 鋼結構住宅的示范基地建成，但這些基地的基調都很“高大上”，對于在農村條件下的應用還有很大差距。因為農村居民對于現今的技術往往不以為然，他們更多在 乎的是如何花小錢辦大事：我的房子要寬敞明亮，高臺階大窗戶，最好比鄰居家的高一點；風格嘛，歐式的或者伊斯蘭風格的都不錯，古羅馬那三種柱式也挺漂亮，能用都用上；房間數目要多，空間要大，家里來親戚住得下；最好帶個倉子之類的，存糧食或者種子什么的方便；如果有能讓我們省錢的高科技產品，如太陽能屋 面，那當然歡迎，但是操作起來最好不要太麻煩，也千萬別經常出故障，要皮實一點；……所以，了解農民的真正需求是解決農村住房問題的根本條件之一。

順應國家的政策，對農民們來說，大力宣傳新型鋼結構住房的優勢，全力推進新型農村住宅建筑體系的開發，實現產業化生產、商品化供應和市場化建設，把價格控 制在能接受的范圍內，輔助太陽能、保溫墻等節能措施，讓“省錢”不止進行在蓋房時，在日后使用中也能省錢是吸引他們的關鍵。很遺憾的是，目前國內針對農村 住宅的扶持政策，我們發現的只有對貧困居民的資金補助，其余諸如技術支持、維護指導、優質原材料直接供應等方面尚未起步。

2015年兩會上，“加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度”、“新土改”、“實行特大鎮擴權增能試點”是農村住房政策的關鍵詞，這些都是與新型城鎮化相關的范疇。

在2015年兩會“新土改”的關鍵詞下，相比2014年政府工作報告中的“慎重穩妥進行農村土地制度改革試點”的簡短提法擴展了不少內容，包括：做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。

此外，“擴大新型城鎮化綜合試點，實行特大鎮擴權增能試點，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力”的提法，都是在為新型城鎮化指出明確的道路。

新土改帶來的不僅是農村集體用地和宅基地的入市，而是政府希望以這樣的措施來推進衛星城的崛起，“方便農民就近城鎮化”。而這些鎮級行政區域也會因此在政策、土地及項目安排上獲得更多的傾斜，產業政策等會更有利于發展和進行招商引資，尤其是改變目前到了鎮一級無土地指標可用的狀況。

另外政府還對貧困家庭危房改造做出很多改造補助。分散供養五保戶。是指未進敬老院安置、仍在農村分散居住的五保戶。農村危房改造補助資金原則上只安排無房或居住在危房中的農村分散供養五保戶。

低保戶。是指生活比較貧困，享受了國家低保政策，有民政部門頒發的低保證書的農戶。

貧困殘疾人家庭。是指家庭生活比較貧困，有殘聯部門頒發的殘疾人證書的農戶。

其他貧困戶。是指經濟上比較拮據，收入在當地貧困線以下的困難農戶。

政府在對以上類別的家庭根據不同家庭情況，進行不同的房屋重建補助，力求將我國農村住房問題解決。