第一篇：在XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講

夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)創(chuàng)新工作機(jī)制　全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平

——在XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)議在我縣成功召開，表明了地區(qū)對XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成績的充分肯定。同時(shí)，也給我們進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階，鞏固和擴(kuò)大基層組織“五大工程”建設(shè)成果帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今天會(huì)議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思維，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證。下面，講幾點(diǎn)意見：

一、對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總體評價(jià)

XX縣農(nóng)村基層組織“五大工程”建設(shè)的實(shí)施，得到了地委、自治區(qū)黨委的高度評價(jià)，充分肯定了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作所取得的成績。我們要樹立“搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階”的思想，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，積極探索和總結(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，以基層組織“五大工程”建設(shè)為抓手，以鞏固、完善和深化基層組織“五大工程”建設(shè)為工作思路，細(xì)化“五大工程”內(nèi)容，完善“五大工程”機(jī)制，強(qiáng)化“五大工程”措施，不斷鞏固和擴(kuò)大“五大工程”建設(shè)成果。

在肯定成績的同時(shí)，我們的工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的農(nóng)村黨支部雖有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但找不到新形勢下加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富的新辦法，在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力不強(qiáng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，因而工作打不開局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高，凝聚力和影響力減弱。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的基層組織和廣大黨員干部的基本任務(wù)。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織必須牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，必須堅(jiān)決克服就黨建論黨建、脫離經(jīng)濟(jì)抓黨建的思想傾向，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村黨建的中心任務(wù)來抓，用發(fā)展取得的實(shí)際成果來檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨建的實(shí)效。各基層黨組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求與縣委的指示精神，結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使廣大黨員干部牢固樹立起發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、帶領(lǐng)群眾致富是自己應(yīng)盡職責(zé)的思想觀念。不僅要增強(qiáng)管理能力，更要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，把帶領(lǐng)廣大群眾一心一意奔小康作為基層黨組織的中心工作。

二、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高基層組織建設(shè)水平

農(nóng)村基層黨組織一定要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為結(jié)合點(diǎn)，緊緊抓住創(chuàng)新管理制度和工作機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，保證農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

（一）扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)基層黨建工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓，要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照“六個(gè)不批”制度的要求，鞏固和提高創(chuàng)建質(zhì)量，不斷提升創(chuàng)建水平。一是對申報(bào)對象不自查的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報(bào)對象嚴(yán)格按照《評分表》自查、打分，客觀公正的寫出自查小結(jié)，對存在的問題要限期整改，不自查的不批。二是對申報(bào)對象不公示的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報(bào)對象要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行7天以上的公示，不公示的不批。三是群眾滿意率不高的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報(bào)對象的現(xiàn)狀形成征求意見書下發(fā)，廣泛征求群眾意見，對群眾意見較大或群眾滿意率達(dá)不到80%的不批。四是申報(bào)對象凡出現(xiàn)“四個(gè)一票否決”現(xiàn)象的不批。縣委組織部在復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，組織紀(jì)檢、政法、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，對出現(xiàn)黨風(fēng)廉政、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)“四個(gè)一票否決”現(xiàn)象的不批，并且在三年之內(nèi)不得申報(bào)。五是村容村貌達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不批。對申報(bào)對象村容村貌、陣地建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不批。六是相關(guān)責(zé)任制不健全的不批。對申報(bào)對象相關(guān)責(zé)任機(jī)制不健全，責(zé)任追究落實(shí)不到人的不批。

（二）認(rèn)真實(shí)施“鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”和“培源工程”，全面提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。基層干部素質(zhì)的高低，決定著基層組織建設(shè)和基層組織工作的水平。要增強(qiáng)基層干部的執(zhí)政能力和水平，必須重視基層干部素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)辦好第三批村干部中專學(xué)歷班，通過個(gè)人報(bào)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，組織部面試的程序，層層篩選，從251名村干部及后備干部中精選出117名學(xué)員參加培訓(xùn)，其中村黨支部書記23名，村委會(huì)主任24名，村“兩委”副職65名，村后備干部5名。二是抓好“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要利用春播完畢農(nóng)閑時(shí)期，舉辦“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)班各1期，時(shí)間為3—5天；三是進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”培訓(xùn)班。目前，通過廣泛動(dòng)員、精心篩選，第七期“雙語”培訓(xùn)班60名學(xué)員以全部到位，并已開課。四是制定《村干部培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，依托縣鄉(xiāng)兩級黨校陣地，三年內(nèi)將村干部和村后備干部輪訓(xùn)一遍。

要著眼長遠(yuǎn)，大力實(shí)施“培源工程”。建設(shè)高素質(zhì)的青年團(tuán)員隊(duì)伍、村級后備干部和入黨積極分子“三支隊(duì)伍”，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須認(rèn)真抓好。要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識(shí)、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人中的優(yōu)秀分子納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備人才隊(duì)伍。要把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍相結(jié)合，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的能力，使農(nóng)村的共產(chǎn)黨員真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。要從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、后進(jìn)村任職，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，為村級班子注入活力。各級黨組織要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，認(rèn)真解決他們工作、生活中的實(shí)際問題，對那些在基層工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)的黨員干部，政治上要給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上要給待遇，符合政策條件的要提拔重用。

（三）加強(qiáng)村級組織規(guī)范化管理，不斷提高村級組織科學(xué)、民主、依法管理村級事務(wù)的能力。配強(qiáng)村黨支部書記和建設(shè)過硬的支部班子、建設(shè)好黨支部與抓好配套組織建設(shè)，是推行村級組織規(guī)范化管理的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照《沙雅縣村級組織規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》的要求，以加強(qiáng)村級組織規(guī)范化管理為重點(diǎn)，補(bǔ)好“規(guī)范”這一課，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織后繼乏人、工作無章可循的問題。要大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，開展“干部下鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)，為農(nóng)村基層組織增添新鮮血液。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步完善村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平，提高農(nóng)村基層組織科學(xué)、民主、依法管理村級事務(wù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步完善村干部“選、任、免”相銜接，“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，“績、獎(jiǎng)、懲”相統(tǒng)一的工作機(jī)制，解決好村干部的后顧之憂，保持村級干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。通過完善各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層干部的工作積極性。

（四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊密圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一核心。各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不放松，既要增加農(nóng)民收入，又要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決有錢辦事的問題。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，我們興辦公益事業(yè)，村級陣地建設(shè)、村干部與“三老”人員的待遇等，都有了財(cái)力保障。各級黨組織要進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)、整合集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的做法，理清村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，千方百計(jì)地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決“無錢辦事”這一制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的突出問題。一要開闊視野，選賢任能，配齊配強(qiáng)村“兩委”一把手，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的問題。二要因地制宜，通過招商引資、合資和自籌資金等方式，興辦村辦企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三要實(shí)行民主理財(cái)、一事一議、透明辦公，不斷加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)的管理。五要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)的清理工作。通過有效開展“聚財(cái)”、“理財(cái)”、“用財(cái)”工作，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為基層組織建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）持續(xù)推進(jìn)“4211”工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)政能力。要把推行“4211”工作機(jī)制作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政功能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上下真功夫。近年來，我們在推行“4211”工作機(jī)制中，做了大量的工作，在“軟件”建設(shè)方面，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織運(yùn)行體系以及一整套規(guī)章制度；在“硬件”建設(shè)方面，以建好“五小工程”為重點(diǎn)，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任心和事業(yè)心，為規(guī)范運(yùn)作“4211”工作機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著推行“4211”工作機(jī)制的日趨深入，新問題不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)行“4211”工作機(jī)制的重大意義認(rèn)識(shí)不足，推行力度不大，在制度建設(shè)、人員輪換、工作銜接、協(xié)調(diào)配合、設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些不足。目前，推行“4211”工作機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明確的月運(yùn)行計(jì)劃，但通過檢查、了解、座談的情況看，真正運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有幾個(gè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總以“工作忙，人手不夠”為客觀理由，提出難以運(yùn)行“4211”工作機(jī)制的想法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年四季中，冬有“科技之冬”活動(dòng)和基層干部培訓(xùn)任務(wù)，春有備耕春耕，夏有田間管理，秋有秋管、秋種、秋收。可以說一年四季都處于忙碌中，不能因?yàn)槊屯妻o“4211”工作機(jī)制不運(yùn)行，這是說不過去的。我們一定要堅(jiān)定信心，積極改進(jìn)，在探索中運(yùn)行，在運(yùn)行中完善。一要不斷解放思想，克服困難，規(guī)范運(yùn)作，在推行“4211”工作機(jī)制中求真、求實(shí)、求新，對不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行大膽改革，從體制和機(jī)制上切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。二要建立健全各項(xiàng)管理制度和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作水平和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作作風(fēng)有大的改進(jìn)，執(zhí)政意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力有明顯增強(qiáng)。三要堅(jiān)持“以人為本”，立足于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體功能，著眼于人的全面發(fā)展，把嚴(yán)格要求干部與關(guān)心愛護(hù)干部結(jié)合起來，支持干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與提高，從培訓(xùn)、休整和生活三個(gè)方面做好工作，努力營造拴得住心、留得住人的環(huán)境。

（六）加快村級陣地建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委關(guān)于加強(qiáng)村級陣地建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)村級陣地建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)村級陣地建設(shè)作為增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升農(nóng)村黨建工作水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在開展工作過程中，要努力做到“六規(guī)范”，即：（1）工程技術(shù)規(guī)范。一是凡需當(dāng)年選址、投資新建的村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨

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第二篇：在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的(一)

在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的(一)（2005年5月日）

同志們：

今天的會(huì)議，是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，針對全鎮(zhèn)“兩委”換屆后出現(xiàn)的新形勢、新情況、新任務(wù)，重點(diǎn)研究部署加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)問題，切實(shí)提高全鎮(zhèn)農(nóng)村班子的執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。下面，我就新形勢下切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)講幾點(diǎn)意見：

一、高度重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性

黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層工作的堅(jiān)固堡壘，離開了基層組織，黨就成了無本之木，無源之水。因此說，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來，我鎮(zhèn)按照上級黨委的統(tǒng)一部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，始終將農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在重要位置，努力推進(jìn)村級管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程，成功完成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)活動(dòng)的任務(wù)，扎實(shí)搞好了農(nóng)村“百千萬”活動(dòng)，高質(zhì)量做好了村“兩委”班子換屆選舉工作，農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，推動(dòng)了XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但面對新的形勢，工作中還存在一些新的矛盾和問題：村級運(yùn)轉(zhuǎn)難、村干部選人難、農(nóng)村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出；部分新當(dāng)選的村干部素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)村工作要求；少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，不注重村班子經(jīng)常性建設(shè)，缺乏系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，直接影響了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的進(jìn)程。

農(nóng)村基層組織建設(shè)是事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，任何時(shí)候都要高度重視，不能放松。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)至關(guān)重要。第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的基層組織是黨執(zhí)政能力建設(shè)的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇，如果基層組織建設(shè)抓不好，那么整個(gè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。實(shí)踐證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好，哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，哪里的社會(huì)就穩(wěn)定，哪里就會(huì)民富、村美、風(fēng)正。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就要不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公平、維護(hù)安定、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第三，加強(qiáng)農(nóng)村班子執(zhí)政能力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“再建一個(gè)新XX”宏偉目標(biāo)的有力保障。只有把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好，才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上來，才能加快發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，否則就會(huì)抑制發(fā)展，甚至喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。從某種意義上講，能否完成“再建一個(gè)新XX”的宏偉目標(biāo)，能否維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總?cè)蝿?wù)，能否提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織作基礎(chǔ)和保障。因此，各級黨組織務(wù)必要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。

第三篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次農(nóng)基工作會(huì)議，是縣委召開的一次十分重要的會(huì)議。昨天，張書記根據(jù)十六大關(guān)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的部署，深刻闡述了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性，全面回顧了我縣去年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，明確提出了要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，開創(chuàng)我縣農(nóng)基工作新局面。希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。在這里，我主要就2003年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講三個(gè)問題：

一、明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感

黨的十六大對新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須高度重視并切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，明確指出，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這是對黨的基層組織的職責(zé)作出的新概括，也是對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)十六大這一重要論述，充分認(rèn)識(shí)在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義。

在新形勢下，只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，才能做到用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育群眾，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)步伐，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力；才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，忠實(shí)地代表人民群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；才能不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，從根本上加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；才能把廣大黨員、干部和人民群眾的力量凝聚到十六大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，凝聚到實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越奮斗目標(biāo)上來。總之，只有農(nóng)村基層組織建設(shè)好了，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)才會(huì)更堅(jiān)實(shí)，我們才會(huì)有取之不盡的力量源泉。各級黨組織要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，肩負(fù)起抓基層、打基礎(chǔ)的責(zé)任，不斷提高我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。

根據(jù)自治區(qū)黨委和市委的部署和要求，結(jié)合容縣的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能的總體要求，用改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)容縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“三聯(lián)三爭”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，形成常抓不懈的工作機(jī)制；通過堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，顯著提高我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)作用。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的決心和信心

近年來，我縣在開展農(nóng)村基層組織的集中整頓和建設(shè)特別是在農(nóng)村進(jìn)行“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，對新形勢下抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，聲勢和影響都很大，收效很明顯。一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，從黨建與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合上增強(qiáng)了基層黨組織的活力。通過抓好小康示范村的建設(shè)和后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化以及抓好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從整體上推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民增收，解決了部分村有錢辦事的問題；二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況、解決新問題，創(chuàng)造了許多加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑、方法和載體。“兩推一選一公示”的探索和實(shí)踐，選好配強(qiáng)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子；“月評季查年核”制度的實(shí)施，解決了一些長期解決不了的問題，促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的開展。以“雙建雙帶”為載體，進(jìn)一步發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，著力在解決主要問題和狠抓薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，帶動(dòng)面上建設(shè)。我們著重抓了“有人管事、有錢辦事、有章理事”等問題，進(jìn)一步選好配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級班子，一大批村上了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，健全和規(guī)范了村級干部的管理，通過抓64個(gè)村的辦公用房改造，徹底解決了全縣村級“有地方辦事”的問題。四是堅(jiān)持做好基礎(chǔ)性工作，切實(shí)為基層干部群眾辦實(shí)事辦好事，樹立了黨在群眾中的形象和威信。五是切實(shí)加強(qiáng)了基層黨員干部的教育，充分發(fā)揮了黨員的先進(jìn)作用。在三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)中，全縣農(nóng)村干部全部參加了學(xué)教活動(dòng)，占參加學(xué)教活動(dòng)對象的100％。同時(shí)，還樹立和宣傳了一批好典型。六是建立和完善了責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作格局。這些成績及成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，是全縣各級黨組織的共同創(chuàng)造，是改革開放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)，我們要看到成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好農(nóng)村基層黨建工作的決心和信心，在今后的工作中堅(jiān)持和完善，并根據(jù)形勢和工作的發(fā)展變化不斷探索和總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)這一重大任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和運(yùn)用學(xué)教活動(dòng)成果，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立起“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠”的有效機(jī)制，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做到常抓不懈。

三、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

（一）提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作常抓不懈的思想。

近年來，我縣各級黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照上級的部署和要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。近年來，我縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對抓農(nóng)村基層組織建設(shè)思想上是重視的，工作上是積極的。但是，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上有偏差，有的有自滿情緒，認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)搞了這么多年，效果也不錯(cuò)，現(xiàn)在可以松松勁、緩緩氣了；有的有畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)涉及面廣，情況復(fù)雜，矛盾和困難多，抓這項(xiàng)工作很難出成效、出政績。思想認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了工作不到位，措施不得力的現(xiàn)象。因此，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，首要的是要解決思想認(rèn)識(shí)問題。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實(shí)踐也證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好、哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。目前，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與周邊縣市相比，還有較大的差距，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性、艱苦性和長期性，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，經(jīng)常抓、反復(fù)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。

（二）抓住關(guān)鍵，切實(shí)搞好農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部選拔任用制度改革，全面推行“兩推一選一公示”和村干部任職公示制。選好配強(qiáng)村黨支部書記，選準(zhǔn)、選好帶頭人。要通過公開選拔、下派、交流、掛職等途徑，把政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的聰明人、管理上的精明人、致富上的帶頭人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)通過各種渠道，逐步建立起一支數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級后備干部隊(duì)伍。進(jìn)一步理順村級“兩委”關(guān)系，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級重大事項(xiàng)決策和管理程序，鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉交叉任職，使“兩委”關(guān)系真正走上規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。要改進(jìn)和完善教育培訓(xùn)方式，建立多層次、開放式的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，提高“四種能力”，即把握方向能力、正確決策能力、團(tuán)結(jié)帶班能力和加快發(fā)展能力。今年自治區(qū)將在全區(qū)實(shí)施農(nóng)村黨員干部“百、千、萬培訓(xùn)示范工程”，即組織培訓(xùn)100個(gè)農(nóng)村黨支部書記，建立1000個(gè)黨員科技示范戶、示范園，培訓(xùn)10000個(gè)黨員致富帶頭人。我縣今年也要對全縣村黨支部書記和村委會(huì)主任全部進(jìn)行分期分批培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立50－100個(gè)的黨員科技示范戶、示范園，培訓(xùn)100名以上黨員致富帶頭人，以促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）突破難點(diǎn)，認(rèn)真研究農(nóng)村的新情況，解決好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的問題。

各級黨組織要認(rèn)真研究黨的農(nóng)村政策，特別是研究我國入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新情況、新問題，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決農(nóng)村中的諸多矛盾。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)，完善雙層經(jīng)營體制，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，組織好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑。“三級聯(lián)創(chuàng)”要注重解決“三農(nóng)”的實(shí)際問題，尤其要解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民增收緩慢、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱以及飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實(shí)際問題，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）抓好示范，充分發(fā)揮“小康示范村”在創(chuàng)建工作中的引導(dǎo)作用。

要從實(shí)際出發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、具有生產(chǎn)特點(diǎn)的村建設(shè)“小康示范村”，將黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、精神文明創(chuàng)建、民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)扶持，齊抓共創(chuàng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1－2個(gè)“小康示范村”，使之成為本地學(xué)習(xí)的典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對班子軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)相結(jié)落后、社會(huì)治安較差的后進(jìn)村每年按一定的比例進(jìn)行倒排查，對排查出來的后進(jìn)村，要抽調(diào)干部組成工作組駐村進(jìn)行重點(diǎn)整頓幫扶，做到驗(yàn)收合格的消號，驗(yàn)收不合格的繼續(xù)幫扶。對處于中間狀態(tài)的村也要進(jìn)一步抓好提高。要把建設(shè)“小康示范村”與實(shí)施“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建設(shè)”結(jié)合起來，精心安排，抓出實(shí)效。按照市委的部署，努力創(chuàng)建黨建百里長廊。對我縣324國道沿線鄉(xiāng)村實(shí)施“十點(diǎn)一線”文化生態(tài)家園建設(shè)工程，納入百里黨建長廊，沿線各級黨委要制定計(jì)劃、采取措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好載體、加大投入、加強(qiáng)督促檢查，力爭把324國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年內(nèi)全部創(chuàng)建成為“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，沿線的村創(chuàng)建成“五個(gè)好”村黨支部和小康農(nóng)村示范點(diǎn)，成為小康農(nóng)村的新亮點(diǎn)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要把“六個(gè)好”與“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、環(huán)境興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的“六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”結(jié)合起來，建設(shè)成為一批有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新工作機(jī)制，以“三聯(lián)三爭”推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)開展

為了貫徹落實(shí)黨的十六大精神，增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作合力，鞏固和發(fā)展全縣“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，經(jīng)縣委研究決定，以“三聯(lián)三爭”（目標(biāo)聯(lián)定、責(zé)任聯(lián)負(fù)、效果聯(lián)評，爭當(dāng)先進(jìn)聯(lián)創(chuàng)黨支部、爭當(dāng)先進(jìn)致富黨員、爭當(dāng)先進(jìn)幫富黨員），作為今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的主抓手，扎實(shí)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展。

（一）要充分認(rèn)識(shí)建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制的重要意義。

1、建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制，是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制的需要。近年來，我縣在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)踐中積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，特別在建立和創(chuàng)新基層黨建的工作機(jī)制方面，實(shí)施了基層黨建聯(lián)絡(luò)員、支部聯(lián)建、結(jié)對子幫扶、掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、月評季查年核制度等，努力創(chuàng)建一個(gè)“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實(shí)效”的工作機(jī)制，有效地推進(jìn)了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)。但重點(diǎn)還不夠突出，長效機(jī)制還沒有建立起來。一些基層黨組織在建立“五個(gè)好”村級黨組織和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委過程中，沒有因地制宜，往往是下級根據(jù)上級所定目標(biāo)，層層分解，搞一刀切，針對性不強(qiáng)，具體目標(biāo)不明確，影響了重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的推進(jìn)和突破。在效果的評定上也不易操作，無法形成很好的爭創(chuàng)氛圍。因此，農(nóng)村基層組織建設(shè)需要建立和形成一個(gè)長抓不懈的、具有靈活操作性的工作機(jī)制，才能適應(yīng)新一輪建設(shè)的需要。

2、建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制，是整合黨建資源，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的需要。經(jīng)過兩輪建設(shè)，全縣農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。但伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)增長方式的深刻變革，農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了許多與新形勢、新情況難以適應(yīng)的新問題。同時(shí)基層黨組織建設(shè)內(nèi)涵豐富、任務(wù)繁重，需調(diào)動(dòng)方方面面的人力、物力資源。尤其在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入方面，需要多方配合，上下左右聯(lián)動(dòng)，共同解決問題。因此，我們必須繼續(xù)在“聯(lián)”字上下功夫，整合黨建的人力、物力、智力、信息等資源，加大攻堅(jiān)力度，提升創(chuàng)建水平。

3、建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作活力的需要。幾年來，我們在發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)性方面，進(jìn)行了有益的探討，開展了諸如“雙建雙帶”、“千名干部連千戶”等載體活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，營造了農(nóng)村基層組織建設(shè)生動(dòng)活潑的氛圍。“三級聯(lián)創(chuàng)”，“聯(lián)”是手段，“富”是目標(biāo)。建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制，有利于營造生動(dòng)的爭創(chuàng)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員、干部和群眾爭著富、跟著富、帶著富，達(dá)到致富奔小康的目的，全面提高“三級聯(lián)創(chuàng)”的整體水平。

（二）要明確具體的操作方法和要求。

1、實(shí)施“三聯(lián)”的方法。（1）目標(biāo)聯(lián)定。各級黨組織和掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員干部、聯(lián)絡(luò)員以及幫扶責(zé)任部門，要按照中央提出的“五個(gè)好”、“六個(gè)好”和區(qū)黨委提出的“四個(gè)好”目標(biāo)要求，根據(jù)不同時(shí)期和發(fā)展階段的要求，結(jié)合“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村”為主要內(nèi)容的“五村”建設(shè)以及“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本資料來自學(xué)生無憂網(wǎng)環(huán)境興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為主要內(nèi)容的“六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設(shè)，立足實(shí)際，因地制宜，找準(zhǔn)聯(lián)創(chuàng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”原則，共同研制創(chuàng)建活動(dòng)的三年總體目標(biāo)。目標(biāo)要靈活設(shè)置，三年總目標(biāo)的完成要達(dá)到市、區(qū)黨委的要求。（2）責(zé)任聯(lián)負(fù)。各級黨組織、掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部、聯(lián)絡(luò)員、工作隊(duì)員以及有關(guān)責(zé)任部門，要根據(jù)聯(lián)定的目標(biāo)，制定切實(shí)有效的措施，落實(shí)完成目標(biāo)的具體責(zé)任單位和責(zé)任人，擔(dān)負(fù)聯(lián)創(chuàng)責(zé)任，做到重點(diǎn)問題合力抓，難點(diǎn)問題有人幫，熱點(diǎn)問題及時(shí)抓，并推行黨務(wù)公開制度，接受群眾監(jiān)督、上級檢查和交叉評比，保證措施到位、人員到位、資金到位、工作到位，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。上級黨委要為下一級黨組織對目標(biāo)和責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行把關(guān)，層層簽訂責(zé)任狀。（3）效果聯(lián)評。實(shí)施連帶責(zé)任考核，縣、鄉(xiāng)、村三級干部同獎(jiǎng)同罰。縣委每年組織力量對農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行檢查，采取聯(lián)評的形式檢驗(yàn)聯(lián)創(chuàng)效果。一是評組織：村黨支部評鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣部門單位，縣部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評縣委，縣委評鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評村黨支部；二是黨員和干部互評；三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨委書記、支部書記互評。按照目標(biāo)責(zé)任狀的要求，主要抓好兩個(gè)評：一是評各單位、各責(zé)任人（部門）目標(biāo)任務(wù)完成情況；二是評責(zé)任到位情況。

“三聯(lián)”工作，重在落實(shí)，各基層黨組織會(huì)同掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任部門、聯(lián)絡(luò)員及工作隊(duì)員共同確定的工作目標(biāo)及完成目標(biāo)的責(zé)任人、責(zé)任單位要向群眾公示，實(shí)施過程和完成情況實(shí)行滾動(dòng)公示。

2、開展“三爭”活動(dòng)的內(nèi)容。（1）爭當(dāng)先進(jìn)聯(lián)創(chuàng)黨支部。根據(jù)聯(lián)定的目標(biāo)和實(shí)施的措施以及聯(lián)創(chuàng)的效果，按照“聯(lián)評”的結(jié)果，縣委每年表彰100個(gè)在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直先進(jìn)黨支部。（2）爭當(dāng)先進(jìn)致富黨員。各級黨組織要積極引導(dǎo)一部分黨員先富起來，通過他們向廣大農(nóng)民推廣致富理念、致富技術(shù)、致富門路，達(dá)到帶頭致富，帶領(lǐng)民富的目的，形成廣大黨員群眾爭著富、跟著富的局面。全縣每年樹立表彰1000名在爭創(chuàng)活動(dòng)中帶頭致富的先進(jìn)典型。（3）爭當(dāng)先進(jìn)幫富黨員。各級黨組織要引導(dǎo)先富起來的黨員干部做幫富的貼心人，引導(dǎo)他們積極開展技術(shù)幫扶、資金幫扶、信息幫扶和結(jié)對幫扶，為困難農(nóng)戶增收搭臺(tái)子、指路子、出點(diǎn)子。通過發(fā)揮幫帶、輻射作用，努力形成先富幫后富、齊幫困難戶，共同走上致富路的局面。全縣每年要樹立表彰1000名先進(jìn)典型。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。

各級黨組織要把開展“三聯(lián)三爭”工作擺上重要議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，各有關(guān)部門要通力合作，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，在全縣形成強(qiáng)大的工作合力。一是成立機(jī)構(gòu)。縣基層辦具體負(fù)責(zé)全縣工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任。各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。縣委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，各部門、站所負(fù)責(zé)人和村黨支部書記是具體責(zé)任人。各有關(guān)責(zé)任人要擔(dān)負(fù)起掛鉤聯(lián)系責(zé)任。縣四家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村按縣委文件執(zhí)行。縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛鉤聯(lián)系點(diǎn)按“三個(gè)代表”聯(lián)系點(diǎn)不變。縣部門聯(lián)絡(luò)員按2003年調(diào)整的執(zhí)行。要求各級黨組織、有關(guān)單位、責(zé)任人在2003年3月中旬聯(lián)定出各村（部門單位）的工作目標(biāo)；3月20日前村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣部門單位與縣委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。縣部門單位將目標(biāo)上報(bào)縣基層辦審核備案；村、站所將目標(biāo)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村目標(biāo)在3月底前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一收集上報(bào)縣基層辦。3月底前各聯(lián)定目標(biāo)要實(shí)行公示。三是要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)縣基層辦將按各單位聯(lián)定的目標(biāo)，采取定期不定期的督查、檢查方法，指導(dǎo)全縣工作開展。四是要加強(qiáng)管理。要求聯(lián)絡(luò)員每個(gè)季度到點(diǎn)上指導(dǎo)工作不少于10天。3月底前上交聯(lián)絡(luò)員工作計(jì)劃，每季度末上交聯(lián)絡(luò)員工作匯報(bào)卡，半年、年終兩次向縣農(nóng)基辦書面匯報(bào)工作情況，縣基層辦要每季度通報(bào)聯(lián)絡(luò)員工作情況，縣委每年年對先進(jìn)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行表彰。其它任務(wù)要求及有關(guān)事項(xiàng)，由縣農(nóng)基辦另行通知。

同志們，農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)具體而繁重，我們一定要按區(qū)、市、縣委的要求，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，努力把我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第四篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天把大家召集回來召開這次會(huì)議，主要是安排部署今年我區(qū)農(nóng)村基層組織工作,并為今年在我市召開的全省村級管理工作現(xiàn)場會(huì)做好準(zhǔn)備工作。三月下旬,組織部責(zé)成專人對我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實(shí)市委“兩個(gè)文件”、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作和現(xiàn)場會(huì)準(zhǔn)備情況進(jìn)行了調(diào)查,目的就是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織工作搞得如何？落實(shí)到一個(gè)什么程度,有哪些典型和經(jīng)驗(yàn)剛才尚強(qiáng)就這次下鄉(xiāng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題給大家通報(bào)了一下，并對今后的工作思路做了一個(gè)比較細(xì)致安排。今年以來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能夠按照市、區(qū)的總體要求和組織部的具體安排，認(rèn)真實(shí)施“三個(gè)代表”實(shí)踐工程，落實(shí)村級規(guī)范化管理的各項(xiàng)規(guī)定，抓基層黨建工作，做到了有研究、有安排、有記載，常規(guī)性的工作也基本能夠做到，收到了良好效果。但不盡人意的地方很多，需要改進(jìn)和努力的地方很多，需要“補(bǔ)課”和彌補(bǔ)的地方也很多。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級管理、基層組織建設(shè)，僅僅停留在上傳下達(dá)，完成常規(guī)工作的層面上，沒有創(chuàng)新，缺乏特色，指導(dǎo)意義不強(qiáng),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連這點(diǎn)也做不到,工作嚴(yán)重失職。為了做好今年的組織工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接全省村級管理現(xiàn)場會(huì)的召，下面我就這次會(huì)議精神的落實(shí)講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識(shí)上要有高度

大家知道，認(rèn)識(shí)高低與否始終是做好工作的重要前提。做任何一項(xiàng)工作只有認(rèn)識(shí)程度高，才能引起高度重視，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)也是這樣，只有認(rèn)識(shí)到位，措施得力，與時(shí)俱進(jìn)，才能開創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，只能加強(qiáng)，不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，更是新階段對農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。

然而，從這次調(diào)查結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把落實(shí)“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入議事日程，存在著思想沒到位、認(rèn)識(shí)沒到位傾向，主要表現(xiàn)為：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村基層組織建設(shè)象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣放在重要位置抓緊抓好，“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”現(xiàn)象不僅沒有消除，反而更加突出。年初沒有系統(tǒng)的安排部署和組織措施，工作中表現(xiàn)為盲目性、臨時(shí)性、應(yīng)酬性，研究經(jīng)濟(jì)工作多，黨建工作少，研究事務(wù)性工作多，基層組織建設(shè)少，記載具體工作細(xì)，黨建工作粗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隨意性大，不按市、區(qū)委的要求統(tǒng)一安排部署黨建工作。總得說來，就是黨建工作沒放在心上，沒抓在手上，沒落實(shí)到行動(dòng)上。思想、認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致基層黨建工作平平淡淡沒成效。

今年，農(nóng)村基層工作任務(wù)大、要求嚴(yán)，特別是農(nóng)村工作，中央十分重視，去年年底專門下發(fā)了《中共中央xx關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，也就是我們說的中央“一號文件”。實(shí)施“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、落實(shí)村級規(guī)范化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，也正是為農(nóng)民增收提供有力的組織保障、智力支持和安定的環(huán)境，歸根結(jié)底是中央“一號文件”的具體實(shí)施。這項(xiàng)工作也是今年我市、我區(qū)黨建工作的重頭戲，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視起來，把這三項(xiàng)工作放到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大背景以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來思考、來認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，這個(gè)新階段是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的階段；是農(nóng)民由小康向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)的階段；也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)要有新思路、新辦法，要堅(jiān)定信心、抓住重點(diǎn)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個(gè)新階段的新任務(wù)，按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民利益的忠實(shí)代表，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。希望大家一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓緊抓實(shí)、抓出成效。

二、領(lǐng)導(dǎo)上要有強(qiáng)度

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)絕不是一句空話、套話，黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，首先要落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)上，落實(shí)到責(zé)任上，落實(shí)到制度上，形成抓落實(shí)的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的重大問題和重要政策，制定長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，抓好黨建和組織工作任務(wù)的落實(shí)。黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，要身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)和組織工作，分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要集中精力抓落實(shí)。既要明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，又要明確具體工作人員的職責(zé)，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務(wù)落實(shí)到人頭。黨委書記要經(jīng)常聽取黨務(wù)副書記的工作匯報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決工作中存在的問題。黨務(wù)副書記要當(dāng)好書記的參謀助手，履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，形成抓黨的建設(shè)和組織工作的整體合力。同時(shí)要建立分工明確、責(zé)任到人的督查體系，通過跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出整改措施，認(rèn)真加以解決。

三、措施上要有力度

有了高度的認(rèn)識(shí)，正確的思想指導(dǎo)，還必須有保證能夠貫徹實(shí)施的過硬措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首先要制定詳細(xì)而必要的工作制度，力求通過制度的落實(shí)將“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級管理、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想貫穿到各項(xiàng)工作中，安排部署要到位，措施要得力。從我區(qū)目前的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的問題是，把黨建工作狹隘地理解為具體的事務(wù)性工作或務(wù)虛工作，工作僅僅片面地停留在一般的、具體的、單純的事務(wù)上來，沒有全面地、立體地、宏觀地把握“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級規(guī)范化管理、基層組織建設(shè)，工作沒思路、活動(dòng)沒載體、操作沒手段、考核沒細(xì)則、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)間、精力、具體研究指導(dǎo)、檢查督促、資金投入不到位，致使黨建工作沒有起色，沒有創(chuàng)新。還有班子成員，特別是分管黨務(wù)的副書記工作起來沒有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)工作成了“主課”，而把黨建工作當(dāng)成了“副課”，這是極其錯(cuò)誤的。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，尤其是分管黨務(wù)工作的副書記一定要從迎來送往、繁雜的事務(wù)中解放出來，有充沛的精力和充足的時(shí)間深入農(nóng)村、深入群眾、調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)情村情，有針對性地抓主題、抓特色、抓活動(dòng)、抓載體、抓投資、抓督查、抓獎(jiǎng)懲，真正使“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級管理、農(nóng)村黨建工作的落實(shí)有思路、有措施、有效果。

四、落實(shí)上要有深度

現(xiàn)在，我區(qū)農(nóng)村黨建工作的大政方針已經(jīng)確定，任務(wù)已很明確，現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是要抓好落實(shí)。抓好工作落實(shí)就要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。有些同志認(rèn)為，開了會(huì)，發(fā)了文件，就算貫徹落實(shí)了。上面搞得熱熱鬧鬧，下面實(shí)際上什么問題也沒有解決，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在抓落實(shí)上動(dòng)腦筋、下功夫、創(chuàng)新意，不要搞那些花架子、虛套子、勞民傷財(cái)?shù)臇|西。抓好工作落實(shí)還要注意改進(jìn)工作方法。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要善于通盤籌劃，把握重點(diǎn)，抓住主要矛盾，按職責(zé)抓好落實(shí)。工作要分層次，不能都是原則領(lǐng)導(dǎo)，更不能上面抓得細(xì)、下面抓得粗。要堅(jiān)持一般與個(gè)別相結(jié)合，善于運(yùn)用典型事例指導(dǎo)和推動(dòng)全面工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作搞得更活躍、更有生氣。再好的方針、政策和原則，如果只停留在會(huì)議上、文件上、口頭上，就會(huì)議落實(shí)會(huì)議，就文件落實(shí)文件，工作只是空談。目前，我區(qū)基層組織建設(shè)中存在著一種極不好的傾向，上邊布置的工作下邊落實(shí)不及時(shí)、不到位、不到底、很浮淺，有的甚至干脆不落實(shí)。同志們，實(shí)施好“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、落實(shí)好村級管理工作、搞好基層黨建工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，我們一定要嚴(yán)格按照市委、區(qū)委的部署和要求，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，講大局，講奉獻(xiàn)，同心協(xié)力，密切配合，扎實(shí)工作，圓滿完成區(qū)委安排的各項(xiàng)工作，努力為全面建設(shè)我區(qū)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話(修改)

在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市委副書記 涂 勇（2009年4月20日）

同志們：

今天召開全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全國、全省會(huì)議精神，總結(jié)表彰農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，交流經(jīng)驗(yàn)，分析探討，研究部署以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)。剛才，表彰了一批“雙百共建”活動(dòng)的先進(jìn)單位、農(nóng)村骨干隊(duì)伍培訓(xùn)工作先進(jìn)個(gè)人以及“十佳”村黨組織書記。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，并向辛勤工作在農(nóng)村一線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！大家辛苦了！６個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)分別作了大會(huì)交流發(fā)言，講得很好。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、正確估價(jià)近年來全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀近幾年來，市、區(qū)組織部門緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的豐富實(shí)踐，大力實(shí)施“雙基”工程，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙學(xué)雙培雙帶”活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平全面提升。一是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。幾年來，各級黨委在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，完善各項(xiàng)考評體系，把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要措施來抓，一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部被選拔到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。2006年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)；2008年，結(jié)合村級組織換屆選舉，對1882個(gè)村委會(huì)、1992個(gè)村黨組織推行“兩推一選”換屆選舉，選準(zhǔn)了致富帶頭人，改善了村級班子結(jié)構(gòu)，黨員主任比例達(dá)97.4%，“一肩挑”比例達(dá)86.12%，2154名村支部書記中高中以上學(xué)歷占66.2%；并成功開展62個(gè)村委會(huì)“一票制”和57個(gè)村黨組織“公推直選”，有效擴(kuò)大了基層民主。

二是農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作力度不斷加大。全市各級黨組織采取崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)及專業(yè)化、知識(shí)化學(xué)歷教育培訓(xùn)等多種形式，不斷加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作力度，先后組織全市136名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長出國考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，開拓視野，提升素質(zhì)；在對40歲以下、高中以上文化程度的村黨組織書記普遍輪訓(xùn)一遍的基礎(chǔ)上，不斷加大培訓(xùn)力度，2007年培訓(xùn)1500余人；今年市里直接辦班培訓(xùn)230人，各涉農(nóng)區(qū)分期分批舉辦17期培訓(xùn)班，培訓(xùn)2000余人。此外，去年組建6個(gè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)培訓(xùn)6500多名各類實(shí)用技術(shù)人才。

三是農(nóng)村基層黨組織設(shè)置不斷創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、城鄉(xiāng)一體化的趨勢和要求，積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng) 結(jié)合的黨組織設(shè)臵形式，全市共有175個(gè)產(chǎn)業(yè)型黨組織、50個(gè)村企聯(lián)合黨組織，以及260個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨組織，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配臵。

四是城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制不斷完善。圍繞加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)，組織開展中心城區(qū)對口支持遠(yuǎn)城區(qū)“雙百共建”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以“六幫六促”為內(nèi)容，扎實(shí)開展結(jié)對共建活動(dòng)。目前，已實(shí)施共建項(xiàng)目155個(gè)，投入共建資金2600多萬元。同時(shí)，積極開展“百企聯(lián)百村、互利幫老區(qū)”、小康工作隊(duì)駐村幫扶等活動(dòng)，目前，全市共有160多家單位、4000多名處級以上干部結(jié)對幫扶貧困戶9488戶，累計(jì)幫扶貧困村達(dá)1040個(gè)（次），涉及資金13億多元。

五是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷深化。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，完善創(chuàng)建方式，提高創(chuàng)建水平,涌現(xiàn)了一大批“五好”和“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五好”和“五好”示范村黨組織。到2008年底，全市“五好”社區(qū)、街道比例分別達(dá)89.9%、90.8%，“五好”村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例分別達(dá)61.5%、98.8%。

六是農(nóng)村基層黨建工作保障機(jī)制逐步完善。市、區(qū)兩級財(cái)政每年列支4500多萬元用于農(nóng)村基層黨的建設(shè)。2007年以來，全市共投入1.2億元，新建和改擴(kuò)建1690個(gè)村級組織辦公活動(dòng)場所；提前一年半，完成全市2250個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)；從去年開始，市、區(qū)財(cái)政每年列支近2500萬元，對在職村黨組織書記和離任村干部進(jìn)行補(bǔ)貼；按每名農(nóng)村黨員每年50元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。今年，在江夏區(qū)試點(diǎn)探索建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制，按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)確定村干部工資報(bào)酬，目前已形成村干部績效目標(biāo)考核實(shí)施辦法和考評細(xì)則，得到了中組部和省委組織部的充分肯定，年內(nèi)在全市面上推開。在不斷提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，逐步解決其政治待遇。2007年從優(yōu)秀村主職干部中定向考錄13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。今年，全市13個(gè)區(qū)共拿出16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員崗位，對村、社區(qū)符合條件的主職干部公開招考，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性。

在充分肯定近年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)取得可喜成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新形勢、新條件下的農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的深刻變化，對農(nóng)村基層黨組織的設(shè)臵形式、活動(dòng)方式提出了新的要求；二是農(nóng)村基層黨組織與村民關(guān)系的深刻變動(dòng)，對農(nóng)村基層黨組織的職能作用和職責(zé)任務(wù)提出了新的要求；三是農(nóng)村社會(huì)階層的分化、利益主體日趨多元化，及農(nóng)民思想觀念的深刻變化，對農(nóng)村基層黨組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新的要求；四是實(shí)行村民自治、鄉(xiāng)村治理機(jī)制的深刻變革，對農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保障農(nóng)民權(quán)利提出了新的要求；五是構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，對城鄉(xiāng)基層黨建有 機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)提出了新的要求。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，我們要深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，在新的歷史起點(diǎn)上加快農(nóng)村改革發(fā)展，要求從全局和戰(zhàn)略的高度來謀劃農(nóng)村基層組織建設(shè)。十七屆三中全會(huì)對“三農(nóng)”工作作出了準(zhǔn)確、權(quán)威的判斷，概括起來有“三個(gè)最”：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。“三個(gè)沒有”：沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有全國的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的全面小康就沒有全國人民的全面小康。“三個(gè)進(jìn)入”：我國總體上已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。這十分符合我市“三農(nóng)”工作實(shí)際。實(shí)踐啟示我們：“三農(nóng)”工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。各級黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義，始終把農(nóng)村黨建作為基層黨建工作的重中之重，放在農(nóng)村改革發(fā)展的大局中來思考、謀劃和推進(jìn)，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作 部署上相呼應(yīng)，真正形成與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村黨的建設(shè)新格局。

第二，順應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，要求以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，鄉(xiāng)村治理機(jī)制深刻變革，農(nóng)民思想觀念深刻轉(zhuǎn)變，對不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要求創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)臵形式，改進(jìn)活動(dòng)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定，要求農(nóng)村基層組織提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力，等等。與這些新要求相比，我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)的理念、思路、方式、手段等方面都存在著不相適應(yīng)的地方。只有大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的改革創(chuàng)新，才能使農(nóng)村基層黨建工作更好地為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)。

第三，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要求以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來，全市各級黨組織按照中央和省委的要求，堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在黨委的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，組織部長具體抓，在夯實(shí)基礎(chǔ)、破解難題、長效管理、推動(dòng)發(fā)展方面取得了明顯成效。但同時(shí)也要清醒地看到：當(dāng)前部分農(nóng)村黨員的能力素質(zhì)與時(shí)代要求不相適應(yīng)，為農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)不 強(qiáng)；村干部隊(duì)伍總體上報(bào)酬偏低、保障不夠、活力不足；村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織服務(wù)功能不強(qiáng)，等等。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各級黨委和組織部門一定要牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作理念，采取務(wù)實(shí)管用的措施，鍥而不舍地把農(nóng)村黨的建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。

三、緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，下大力氣抓好農(nóng)村基層黨的建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面下功夫：

第一，著力抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。中央明確提出，要下大力氣建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍。這是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。要認(rèn)真總結(jié)村級組織換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全選拔任用機(jī)制，不斷拓寬選人渠道，改進(jìn)選任方式，培養(yǎng)后備人才，切實(shí)加強(qiáng)換屆后的村干部隊(duì)伍特別是黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。要加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，完善配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)和管理服務(wù)。要高度重視村干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好村黨支部書記的培訓(xùn)。今后還要繼續(xù)加大村干部培訓(xùn)力度，確保3年內(nèi)對所有村干部普遍輪訓(xùn)一遍。要健全和完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，目前江夏區(qū)的試點(diǎn)工作已經(jīng)取得初步成效，得到中組部和省委組織部的充分肯定。5—6月份，各區(qū)要設(shè)計(jì)形成方案，年內(nèi)在全市推開。

第二，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的功能作用。十七屆三中全 會(huì)《決定》指出，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是對農(nóng)村基層黨組織功能作用的科學(xué)定位。要按照這一要求，不斷優(yōu)化組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系，改進(jìn)活動(dòng)方式。大力推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民結(jié)合起來，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，把黨的組織優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。各級黨委、政府要加大政策和資金扶持力度，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。經(jīng)過2—3年的努力，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上的目標(biāo)任務(wù)。要不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，緊緊圍繞新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面。

第三，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村黨員教育管理。要繼續(xù)深化“雙學(xué)雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”等主題活動(dòng)，探索建立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，為農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富搭建平臺(tái)；建立健全農(nóng)村黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；探索發(fā)展黨員新機(jī)制，加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員的力度，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，切實(shí)改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民工黨員的教育管理，繼續(xù)做好在農(nóng)民工外出務(wù)工地點(diǎn)相對固定集中、條件具備的地方建立黨的基層組織的工作，把廣大農(nóng)民工凝聚在黨的周圍。今年要重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)黨員、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷完善農(nóng)村黨組織的民主決策機(jī)制，改革和完善農(nóng)村基層選舉制度，推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開展民主選舉實(shí)踐、民主決策實(shí)踐、民主管理實(shí)踐和民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

四、適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

4月9日，省委組織部在荊門召開全省推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作座談會(huì)，專門介紹和推廣了荊門市“六聯(lián)”和武漢市“六個(gè)對接”的經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)議要求按照“一年打基礎(chǔ)、三年有變化、五年見成效”的要求，堅(jiān)持“六個(gè)創(chuàng)新”，構(gòu)建“六個(gè)體系”，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的理念。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維定勢和工作模式，順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，把城鄉(xiāng)黨建作為一個(gè)整體來思考和謀劃，推進(jìn)基層黨組織設(shè)臵方式、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面的創(chuàng)新，探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢，逐步形成城鄉(xiāng)基層 黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面。

第二，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的長效機(jī)制。要加大實(shí)踐探索力度，著力創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，建立覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨的基層組織體系；著力創(chuàng)新基層干部選拔任用機(jī)制，建立科學(xué)配臵、雙向互動(dòng)的城鄉(xiāng)干部人才工作體系；著力創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，建立有機(jī)銜接、強(qiáng)化服務(wù)的城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理體系；著力創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，建立以城帶鄉(xiāng)、互幫互助的城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作支持保障機(jī)制，建立集約利用、成果共享的城鄉(xiāng)黨建資源整合體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的城鄉(xiāng)基層黨建責(zé)任體系。

第三，深化中心城區(qū)支持遠(yuǎn)城區(qū)、幫扶革命老區(qū)，“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動(dòng)。去年，我們組織開展了中心城區(qū)對口支持遠(yuǎn)城區(qū)共建新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)基層黨組織“雙百共建”活動(dòng)，采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，收到明顯效果。今年，在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市委決定，在全市各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、高等院校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)黨組織和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織中開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動(dòng)，緊密聯(lián)系當(dāng)前正在開展的農(nóng)村小康建設(shè)工作隊(duì)幫扶、中心城區(qū)對口支持遠(yuǎn)城區(qū)和幫扶革命老區(qū)的工作實(shí)際，由市、區(qū)機(jī)關(guān)、街道、企事業(yè)單位和部分高等院校、國有企業(yè)和農(nóng)村黨組織，按照 “一對一”或“多對一”等有效形式，結(jié)成共建對子開展共建活動(dòng)。通過開展這一活動(dòng)，充分發(fā)揮城市黨組織的人力、資金、技術(shù)、信 息等資源優(yōu)勢，與結(jié)對共建村共同開展黨內(nèi)活動(dòng)、合力幫扶困難群眾、聯(lián)手興辦公益事業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育、基層群眾得實(shí)惠、黨建工作上臺(tái)階、科學(xué)發(fā)展見成效”的目標(biāo)。

五、強(qiáng)化管黨責(zé)任，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級黨委特別是黨委書記一定要強(qiáng)化管黨責(zé)任，認(rèn)真履行管黨職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的謀劃和指導(dǎo)，堅(jiān)決克服抓經(jīng)濟(jì)工作“一手硬”、抓基層黨建工作“一手軟”的問題；堅(jiān)決克服黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的問題；堅(jiān)決克服重干部工作、輕組織建設(shè)的問題。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化管黨意識(shí)。各級黨委書記一定要強(qiáng)化黨建也是生產(chǎn)力的理念。抓黨建必須抓基層，抓基層重點(diǎn)要抓農(nóng)村。要把黨建工作的重心放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。抓基層，重點(diǎn)要打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、求創(chuàng)新、辦實(shí)事，著力解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問題。抓農(nóng)村，重點(diǎn)要把村黨支部書記隊(duì)伍選好配好管好，把他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮好村級組織主心骨、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭雁、農(nóng)民群眾貼心人的作用。

第二，落實(shí)各項(xiàng)制度。重點(diǎn)健全并落實(shí)好四項(xiàng)制度：一是基層黨建工作專題會(huì)議制度。區(qū)委每年至少召開兩次專題會(huì)議，制定工作規(guī)劃，提出目標(biāo)，明確有關(guān)政策，解決突出問題。二是區(qū)委常委會(huì)向黨代會(huì)和全委會(huì)報(bào)告基層黨建工作制度。通過報(bào)告基層黨建工作，接受評議和監(jiān)督。三是基層黨建 工作聯(lián)系點(diǎn)制度。區(qū)委常委、黨員副區(qū)長每人要聯(lián)系1個(gè)村，定期深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、解決問題，以點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的工作。四是黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度。區(qū)委常委會(huì)每年要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兩次黨建工作情況的述職。

第三，抓好考核獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善基層黨建工作責(zé)任制檢查和考評工作，加大獎(jiǎng)懲力度。對成績突出的，予以表揚(yáng)；對思想不重視、工作不得力的，進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任追究。

第四，切實(shí)加大投入。各區(qū)委要結(jié)合實(shí)際，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施辦法，既要加大投入又要量力而行，既要突出重點(diǎn)又要統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村基層組織要克服等、靠、要的思想，采取發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等措施，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，把握新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神不斷開創(chuàng)農(nóng)村黨建工作新局面，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證!