第一篇：加快發展農產品加工業 奮力推進益陽后發趕超

加快發展農產品加工業 奮力推進益陽后發趕超

農產品加工業是一項朝陽產業，也是益陽富民強市的一大主導產業。加快發展農產品加工業，是發展農村經濟，增加農民收入的客觀需要，也是加快推進我市新型工業化，實現后發趕超，跨越式發展的重要推進器。

一、產業發展現狀及特點

近幾年來，市委、市政府把發展農業產業化經營作為推進現代農業和農村經濟發展的重大舉措來抓，率先實施精品名牌發展戰略，形成了農產品加工業門類齊全、品牌品種較多、產品質量穩定、經濟效益較好的新型工業體系。到2009年底止，全市農產品加工企業發展到2520家，其中規模以上企業394家，占全市規模工業總數的54.8%。完成農產品加工產值210.55億元，實現工業增加值59.1億元，占全市工業增加值的29.6%。農產品加工企業共實現利潤11.71億元，上繳稅金3.71億元，占全市財政收入的10.9%。2009年，全市農產品加工企業共安排就業85382人，員工人平年工資11546元，全市農民人均從農產品加工企業中獲得工資性收入257元。

龍頭企業迅速發展。益陽按照“一個產業抓一兩個核心企業”的思路，以強勢企業集團的快速擴張，拉動行業整體發展。目前，全市共培育市級以上農業產業化龍頭企業222家，其中國家級龍頭企業3家，省級24家，享受省級待遇的2家，市級193家。粒粒晶、益華水產、油中王、克明面業、建玲竹業、白沙溪黑茶等一大批農產品加工企業，優勢明顯，帶動全市農產品加工業發展。通過引資培育，益華水產、粒粒晶米業、金浩油中王、盧青年米業、頤豐食品等龍頭企業，生產規模迅速擴大，產量產值成倍增長。

精深加工穩步推進。近年來，我市相繼建成了一批精深加工重點項目，開發出一批高附加值的拳頭產品,形成了優質稻米、林紙板材、水產畜禽、棉麻紡織、油蔬茶果五大農業產業鏈，實現了由賣原料向賣產品的歷史性轉變。沅江辣妹子公司投資2000萬元完成新廠擴建后，形成了20多種辣妹子系列產品，產品檔次、品質進一步提高，實現了農產品從田間到餐桌的飛躍。明星麻業從一根苧麻開始，全過程加工成明星服飾出口非洲各國，產品國際信譽很高，供不應求。據測算，精深加工產值占農產品加工總值的比重占到82%。

出口創匯日益增強。益華魚片，順祥蝦仁、蝦殼素，和平、錦大水產的大閘蟹、青魚、鯽魚、鱔魚等鮮活產品，建玲竹業、桃花江實業的竹地板，明星麻業的麻坯布、服飾，龍源紡織的沙灘浴巾，浩茗茶業的紅茶、花茶，三益茶業的中眉茶，萌立爾家具等產品倍受國際市場青睞。2009年全市出口創匯交貨值9586萬美元，比上年增長17.3%。

資源利用縱深邁進。農產品加工向高效率、低能耗、低污染的新型工業化方向發展，過去不值錢的廢料，如今成了香餑餑。竹木加工產生的廢料全部用于制作砧板、發電和燒鍋爐；稻谷加工的谷殼和碎米用于做燃料、機制木炭、制飴糖和糠油。益華水產將加工過程中剩下的魚嘴、魚頭、魚翅、魚尾、魚肚皮、魚皮、魚泡加工成系列產品，魚骨制成飼料用于養魚，資源利用的副產品產值占到了企業總產值的15%左右。

二、當前制約發展的問題

我市農產品加工業近年雖有了長足發展，但與新型工業化的要求相比，還有較大差距，發展的任務還相當艱巨，還存在許多急需解決的問題。一是加工轉化率仍然不高。發達國家農產品加工產值與農業產值平均為4.7∶1，國內先進地區已達2∶1，益陽去年僅為0.97∶1。二是利益聯接機制不夠緊密。龍頭企業與生產基地和農民的關系松散，不同程度地存在產銷脫節，沒有真正結成互惠互利、共同發展的利益共同體，龍頭企業的帶動輻射作用沒有得到充分發揮。企業與農戶間許多交易是一次性的、松散的市場買賣關系。一些農產品加工企業對農產品收購方式采取一次性，不簽訂任何合同，自由買賣，隨行就市，公司和農戶之間的關系雙方既不穩定，也缺少明確責任。三是精品名牌相對較少。我市雖然培育了“陳克明”、“益鑫泰”等幾個國家級農產品品牌，但因有些地方和企業經營者缺乏商標品牌意識，創牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產品定位不突出，傳統產品多，特色品牌少，中低檔產品多，名優產品少。四是企業規模相對較小。雖然我市農產品加工企業發展數量大，規模以上企業逐年有所增加，但總的來看，企業個體規模小，龍頭企業少。全市產值過億元農產品加工企業52家，僅占加工企業總數的2.1%；農產品加工企業平均產值只有835.5萬元，利潤46.5萬元。

三、發展的前景和優勢分析

發展實踐表明，農產品加工業是前景看好的朝陽行業。根據國際經驗和經濟規律，人均GDP超過1000美元之后，市場對農產品的需求開始由直接消費向間接加工食品消費轉變。目前我國人均GDP已經達到3688美元，我省達到2961美元，正處在這樣一個新階段。人們的食品消費需求呈現出多樣、方便、營養、安全綜合需求的新特點，為農產品加工業的發展提供了廣闊的市場空間。

作為農業大市的益陽，緊靠長株潭城市群，發展農產品加工具有得天獨厚的優勢，主要體現在三個方面：一是資源優勢。益陽屬農業大市，境內土地肥沃，氣溫適宜，素有“魚米之鄉”的美稱。全市農產品以水稻、茶葉、水果、水產品為主，2009年，糧食產量238.67萬噸，水產品25.55萬噸，水果30.92萬噸，棉花44.7萬畝，竹林、楊樹面積500萬畝，為農產品加工提供了豐富的原料。畜產品資源也很豐富，2009年出欄生豬457.31萬頭，出欄牛14.88萬頭，出欄羊36.91萬只，出籠畜禽2377.5萬羽，周邊地區的禽畜產品資源相當豐富，為建設較大規模的禽畜產品加工企業提供充足的原料。二是品牌優勢。目前全市農產品加工企業中，克明面業的“陳克明”牌面條獲得中國馳名商標，成為全國掛面行業第一品牌，益鑫泰服飾獲得中國名牌稱號，7家企業獲得省著名商標，23家企業獲得省名牌產品稱號。辣妹子、粒粒晶和口口香正在申報中國馳名商標或中國名牌產品，“安化黑茶”堪與云南“普洱茶”媲美，揚名國內外。洞庭食品、粒粒晶米業、益華水產、油中王、克明面業等一批企業已初具規模，企業知名度高，產品市場前景好，極具發展潛力。三是勞動力優勢。農產品加工屬于勞動力密集型產業，益陽屬經濟欠發達地區，擁有大量低成本勞動力，每年至少有超過20萬農民要求進入勞動市場就業，勞動力成本相對較低。

四、加快發展的對策建議

加快農產品加工業的發展，既是黨中央重視“三農”問題的重大戰略決策，也是益陽發展的重要機遇，我們要搶抓發展機遇，突出創新，再造優勢，促進農產品加工業又好又快發展。

1、創新觀念，突出發展重點。作為“魚米之鄉”的農業大市，經濟發展的優勢在農業，關鍵是必須抓住農產品加工業這個根本環節，把思想認識統一到加快農產品加工業發展的決策上來。以推進農產品加工企業發展為重點，以提升農產品質量，打造精品名牌為支撐，以增加“農民、企業、財政”三者效益為核心，加快發展速度。要以加工帶基地，以基地連農戶，延伸產業鏈條，提升加工水平，促進農民增收，努力把益陽建設成為“3+5”城市群中重要的農產品加工中心。在產業發展上，通過樹立科學發展理念，使農產品加工企業發展盡快實現由主要依靠資金和自然資源轉變為更多地依靠知識、資本和技術進步，由高耗能、高污染的粗放發展方式向科技含量高、經濟效益好，資源消耗低、環境污染少的新型工業化發展方式轉變。在產業結構上，圍繞優勢農產品發展產業集群。重點發展糧油、畜禽、水產、果蔬、茶葉、竹木六大產業。在產業布局上，重點培育粒粒晶、益華水產、油中王、克明面業等龍頭企業。堅持“以大帶小，以小促大”。既要重點培育一批大企業，形成幾個大集團；又要根據農產品加工業發展的自身特點，發展一批中小企業，營造一批“小巨人”，實現企業規模的梯級推進，形成與全市優勢農產品產業帶相適應的加工業布局體系。

2、創新模式，夯實發展基礎。一要培育大龍頭。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，培植一批有自主知識產權、產業關聯度大、帶動能力強、有國際競爭力的農產品加工龍頭企業、農產品批發市場和中介服務組織。鼓勵有條件的龍頭企業進行技術改造和資產優化重組，發展成為大型企業集團。鼓勵農產品加工骨干企業實行優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營。二要建設大基地。“圍繞加工建基地，建好基地促加工”，使優勢資源向優勢產業集中，優勢產業向優勢區域集中。按照基地專業化、布局區域化、加工配套化的思路，進一步調整和優化全市種養業結構，形成規模連片生產，建成具有比較優勢的大產業基地。三要構筑大市場。把市場建設放在優先位置來抓，健全完善農產品市場體系，加快形成大產業、大市場、大流通的格局。大力發展現代流通網絡，逐步健全以農產品批發市場、加工企業和超市為龍頭，以專業合作社、商品基地和城鎮市場為依托的連鎖網絡體系，推廣現代交易方式，加快從產品到商品的時速。四要創造大品牌。實施品牌興業戰略，積極鞏固和發展現有名牌產品，不斷開發新品種、開拓新市場，將單一產品品牌擴大到系列產品品牌，將區域性品牌提升為全國性名牌，實現名牌效益的最大化。

3、創新機制，增強發展動力。機制改革創新是農產品加工業發展的強大動力。我市農產品加工業的發展，必須邁過機制創新這一道坎。一是要強化農產品加工企業與農民的利益聯結機制。我們扶持農產品加工業的發展，目的是提高農

產品的附加值，以農產品加工企業的發展，為農民增加更多的收入。因此，作為農產品加工企業必須把農民利益擺在重要位置，在任何時候，任何情況下，都不可忽視農民的利益。企業要以“訂單農業”、“公司＋大戶”、“龍頭企業＋農業公司＋農業工人”等方式，與農民建立多形式、多層次、相對穩定的合作機制，確保農民利益不受損害，只有農民利益的優先增長，才會有農產品加工企業的快速發展。二是要加快優勢行業的整合。要引導糧食、生豬、黑茶、水產等行業，根據產業鏈、價值鏈、技術鏈現狀，瞄準產業發展高端標準，整合資源，引進技術，聯合攻關，擴張規模，做大做強，打造具有益陽特色的農產品加工產業體系，形成一批占據產業發展前沿的高科技名優農產品，搶占產業競爭高地。可以說，優勢農產品行業的成功整合之日，就是我市經濟再創輝煌之時。三是要改革產權結構。進一步健全現代企業制度，農產品加工企業，特別是龍頭企業要改革高度集中的產權結構，逐步實現投資主體多元化，股份形式多樣化，從產權結構入手，建立外部董事制度，引進職業經理人，規范企業管理，盡快進入現代企業制度的發展軌道。

4、創新科技，提高發展水平。科學技術是企業的第一競爭力，在科技進步的今天，作為農產品加工大市的益陽，必須花大力氣解決農產品加工科技投入不足，加工設備陳舊、簡陋，技術水平落后等問題，大力推進技術創新，提升企業競爭力。一是要提高自主創新能力。要把自主創新納入企業發展戰略，加大新產品、新技術研究開發力度，將自主創新與節能減排結合起來，不斷提高資源、能源利用效率。要鼓勵創新，寬容失敗，充分調動科技人員的創新積極性。二是要大力推進企業創新體系建設。創新科技管理機制，推動以企業為主體的產學研聯合，加強技術合作與交流，開發具有自主知識產權的產品和技術，發展高新農產品加工技術產業，提高企業核心競爭力。三是要以信息化為重點，改造、提升農產品加工業。要在企業的開發、生產、銷售、服務和管理的全過程中，充分運用現代信息技術、信息資源、網絡技術，全面提升企業整體素質。

5、創新環境，強化發展合力。發展農產品加工業，事關全市發展的大局，要努力創新環境，強化整體合力，切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，營造高效優質的政務環境。一是要加大政策的扶持力度。農產品加工業既是農業項目，也是工業項目，在用地、融資、稅費減免等方面要給予更多的優惠政策，在財政

支持扶持上要給予更大的傾斜，要樹立扶持農產品加工企業的發展就是扶持農民的思想，以優惠寬松的政策環境吸引更多的老板熱心投資興辦農產品加工企業。二是要加強政務環境建設。積極營造一種讓投資商“無障礙進入，無顧慮發展”的政府服務平臺，要以促進農產品加工業發展，繁榮農村經濟為目的，打造誠信益陽。努力在全市形成團結奮進，共謀發展的強大合力，以農產品加工業的迅猛發展，實現益陽新的跨越式發展。

第二篇：合肥加快發展農產品加工業調研報告

合肥加快發展農產品加工業調研報告

農產品加工業是現代農業發展的支柱，是聯系農業和市場的樞紐。近年來，合肥市農產品加工業取得了較快發展，形成了一批頗具規模的農產品加工企業，為促進合肥市農民增收、農業和農村經濟發展提供了物質保障。隨著人們對農產品數量和質量需求的不斷提高，國際農產品市場競爭日趨激烈，合肥市農產品加工企業發展面臨著新的形勢和問題。大力發展合肥市農產品加工業，對于解決“三農”問題，推動全市發展具有重要的現實意義。

一、合肥市農產品加工業發展現狀分析

（一）發展現狀

近年來，隨著我市城鄉統籌、“縣域突破”發展戰略的深入推進，以農產品加工企業為代表的市場化主體迅速發展。

一是企業數量、規模不斷壯大。2009年，全市市級以上重點農產品加工企業349家，全市農產品加工業產值達454億元，位居全省第一，加工業增加值躍居全市八大產業第二位。銷售收入超億元的龍頭企業達55家，提供就業崗位7.2萬個。

二是農產品加工集中區發展迅速。目前我市已建成肥東縣新城開發區、長豐縣雙鳳開發區和經開區等一批年產值超30億元的農產品加工集中區，入園企業占全市農業產業龍頭企業的50%，產值占全市農產品加工業總產值的80%。

三是市場開拓能力進一步提高。龍頭企業通過在省內外異地投資建廠、建基地、設專賣店等形式擴大生產，壯大實力。金潤米業、華泰集團、真心食品、燕之坊公司、豐樂種業、銀山棉麻公司等近年來都在省外建立了生產和加工基地。華泰集團成為我國堅果炒貨行業第一，豐樂種業股份有限公司成為中國種子行業第一股。

四是標準化和品牌化建設有了新突破。市級以上龍頭企業中，有158家企業通過了ISO9000、ISO14000、HACCP、QS體系認證。共獲得中國馳名商標6個、安徽省著名商標28個、安徽省名牌產品17個。豐樂種業、豐大面條、洽洽、真心炒貨、金潤米業、燕之坊粗糧、肥西老母雞等已在省內外具有一定的知名度，影響力不斷擴大。

五是農產品加工企業經營外向度明顯提升。全市50多家企業獲得出口自主經營權，2009年農產品加工業出口創匯1.74億美元。豐樂香料公司是我國天然薄荷產品出口最大的生產經營企業，其自主研發的“高純左旋薄荷腦”被國家科技部確認為“2006國家重點新產品”，2009年出口創匯1350萬美元；安徽凱利糧油食品公司是全省最大的花生出口企業，2009年出口創匯1100萬美元。脫水蔬菜、藺草、羽絨加工等出口量也位列全省前列。

與此同時，我市各級政府紛紛加大招商引資力度，吸引了一批國內外知名大企業到我市投資建設產業化項目。近幾年，全市先后引進聯合利華、可口可樂、臺灣統一、泰國正大等世界500強企業和黑牛集團、伊利乳業、和威集團、溫氏集團、雨潤集團、新希望集團、通威股份、大北農農牧科技、湘大飼料、旺旺食品、隆平高科等國家級龍頭企業和國內外知名企業先后在我市投資。

六是企業發展勢頭強勁。2009年全市新建續建農業項目220個，總投資118.72億元，廣東黑牛集團總投資4.35億元建立了雙蛋白液態奶加工項目一期工程已竣工投產，二期工程已經啟動；肥東和誠公司投資3.5億元建立年加工2億只雞的家禽加工項

目投入生產；萬潤公司投資3億元興建年生豬加工量200萬頭的屠宰加工項目、安徽燕之坊食品有限公司投資3億元年產20萬噸粗糧食品工業園項目、安徽燕莊油脂有限責任公司總投資1.5億元建立專業生產精品食用油脂生產線項目均已開工。

（二）與發達地區的差距

我市農產品加工業雖然取得了長足的進步，但與國內農產品加工發達地區相比，仍然存在很大的差距。

一是加工水平不高。主要表現在精深加工偏低。同一種原料在合肥往往只能加工出幾種產品，而在發達地區卻能生產出幾十甚至幾百種產品。從精深加工看，主要行業精深加工綜合利用率較低，如油菜籽生產的產品大都是毛油，油腳加工利用產值遠低于山東、江蘇等地。

二是龍頭企業不大。合肥最大的龍頭企業華泰集團，年銷售收入30多億元，而河南雙匯集團年銷售收入達到300多億元，利稅近30億元，在全國有40多家屠宰廠，40多家肉制品加工廠，2000多家連鎖店，成為亞洲第一的肉類加工企業。我市缺乏像雙匯、蒙牛、鄂爾多斯、娃哈哈這樣的知名特大企業。

三是產業加工集約化程度偏低。目前合肥規模以上農產品加工平均產值為7100萬元，比全國水平低20%。從行業看，煙草制品業、飲料制造業平均規模較大，農副食品、食品制造業較低。而國內外農產品加工業集團化發展呈現出咄咄逼人之勢，雙匯、蓮花、興發、金健、希望、燕京、伊利、鄂爾多斯、大江、德大、如意、旭日升等，都是國內著名的大型農產品加工企業。世界很多大型的食品加工企業年銷售收入都在100億美元以上。

四是產品品牌不響。合肥農產品加工業產品雖然也出現了“洽洽”、“豐大”等中國馳名商標，也開發了一系列地方品牌，但總體還是不強，春然肉制品和豐大面制品雖然在省內是首屈一指的企業，但合肥市場還是出現被河南雙匯、博大等外省品牌占領的現象。

五是加工農產品外向度不高。2009年，合肥市農產品加工品出口額為

1.74億美元，相對于青島市的33.4億美元，煙臺的23億美元，我市加工農產品出口水平還有很大差距。

二、發展機遇分析

（一）資源優勢

合肥是省會城市，位于中國中部，長江淮河之間，巢湖之濱，通過南淝河通江達海，具有承東啟西、連接中原、貫通南北的重要區位優勢。合肥屬亞熱帶濕潤季風氣候，全年氣候特點是：四季分明，氣候溫和，雨量適中，年平均氣溫15.7度，降雨量近1000毫米，日照2000多個小時。具有生產和發展綠色、無公害有機食品和特色農產品的基礎。糧油、蔬菜園藝和畜禽等一批優勢農產品在結構調整中形成一定的規模優勢和商品優勢，不少產品已在國內乃至國際市場上占有一定份額。此外，我市智力資源在全國同類城市中名列前茅，科技進步對農業增長的貢獻率位居全省首位，現代科技為農產品生產提供了技術保障，廣闊的市場、便捷的交通等也是我市發展農產品生產的有利因素。

（二）市場優勢

國內外經驗表明，隨著消費結構中恩格爾系數的下降，導致對農產品的最終需求是趨于下降的，但是對農產品加工制成品的需求，則是不斷擴大的，食品工業仍是名列前茅的產業，食品市場仍然占據絕對的市場份額。我市已于今年正式成為“長三角俱樂部”新會員，長三角地區居民的生活水平總體上已達到小康水平，這正是食品消費結構加速變化和加工水平需求加速上升的階段。隨著消費者消費能力、消費觀念和消費結構的變化，安全、營養和方便將成為新的消費熱點，從而為農產品加工業提供廣闊的市場。

（三）政策優勢

2004年以來，中央一號文件連續7年以“三農”問題為主體，并把“三農”工作作為全黨工作的重中之重來抓，相繼出臺了一系列支農惠農政策，體現了黨中央國務院對農業的重視、對農村的傾斜和對農民的關懷。2010年中央一號文件更是明確提出“推進鄉鎮企業結構調整和產業升級，扶持發展農產品加工業”。

合肥市委、市政府多年來一直十分重視農產品加工業發展工作，并把它作為實現城鄉統籌的重點來抓。近年來，市政府先后出臺了《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策》和《關于加快農業產業化發展的意見》等一系列支持政策，對農產品加工業發展給予了大力支持和扶持。市財政先后投入專項扶持資金近億元，用于農產品加工企業固定資產投資的獎補，極大推動了農產品加工業的加速發展。

隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區的建設，合肥市作為中心城市，產業支撐力和城市承載力的增強，城市對縣域的帶動作用將進一步凸顯，工業對農業的反哺能力將進一步提高。此外，農產品加工業是我市“工業立市”戰略優先發展的八大重點產業之一，將會得到更多的資金支持、政策扶持以及更加優化的發展環境。

（四）科技優勢

合肥是中國重要的科教基地，中國第一個、也是唯一的科技創新型試點城市。有中國科學院合肥物質科學研究院為代表的國家、省部屬研究院所200余所，各類技術研究與開發機構358個；以中國科技大學為代表的各類高等院校59所，博士授權點138個；兩院院士31人，各類專業技術人員近30萬人，具有充分的條件來發展農產品加工業。

三、總體思路和發展目標

（一）總體思路

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照市委市政府關于加快發展農產品加工業的一系列決策部署，緊緊圍繞國民經濟和農業結構戰略性調整這一主線，以皖江城市帶承接產業轉移示范區建設為契機，以大力提高農產品綜合利用，加工轉化增值為方向，以農業產業化經營為基本途徑，以發展特色產業、名牌產品、龍頭企業為重點，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，按照加快發展、科學發展、又好又快發展的要求，著力推進原料基地化、生產規模化、加工現代化、品牌綠色化和企業集群化，全面加快農產品加工基地建設，努力提高農產品加工業的綜合效益和競爭能力，為發展農業，繁榮農村，增加城鄉群眾收入，推進現代化濱湖大城市建設作出更大貢獻。在推進農產品加工業發展中，著重把握以下原則：

1、注重立足優勢和突出重點。因地制宜，發揮資源、技術、經濟、市場等方面的區域比較優勢，發展有優勢和特色的農產品加工業；在布局上，進一步統一規劃，突出特色項目和優勢項目，逐步形成適合不同區域的農產品生產和加工產業集群，引導加工與原料基地結合，上下游產品銜接，工農結合，合理布局，良性循環。

2、注重發展龍頭企業和生產基地。發展農產品加工業，要注重發展大型龍頭企業，帶動有市場、有特色、有潛力的中小型企業和主要從事農產品初加工的個體戶的發展；既要大力發展具有地域優勢的特色農產品加工業，又要注意發展貼近消費市場的大宗農產品加工業；要重點培植一批有自主知識產權、有國際競爭力的龍頭企業，努力培育貿、科、工、農相結合的新型市場主體，優化農產品加工業的企業組織結構。要大力推進農業產業化經營，創新農業產業生產經營組織形式，形成以“基地建設+加工企業”的配套模式。依托鄉鎮、農民合作組織和農戶建設原料基地，為農產品加工提供穩定的原料來源；基地建設與加工企業之間以契約或合同為保障建立多種形式的合作關系和利益分配機制，建成緊密的利益共同體。

3、注重自主創新和提高競爭力。在保護和發揚具有民族特色風味的傳

統工藝同時，要加大技術攻關和技術創新力度，大力引進、開發應用高新技術、設備和工藝，加快企業技術改造步伐，著力發展精深加工，提高產品質量、檔次，推動農產品加工業由粗放型向集約型轉變。以打造企業核心競爭力為出發點，從體制改造、機制健全、組織完善等方面引導企業努力提高管理水平，推進管理信息化在企業中的運用，加大對傳統管理方式的改造和更新力度，建立面向競爭，面向客戶的企業管理模式。

4、注重資源綜合利用和環境保護。在企業建設和發展中，要注意節約原料，做好資源的綜合利用，發展循環經濟，要采用先進工藝技術，認真解決好環境保護問題。在企業布局過程中，注意防止周邊環境對產品的污染，同時要防止加工企業對周邊環境的污染，新建農產品加工項目，在具體建設中，必須執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度。

（二）發展目標

圍繞農產品加工及其制品的多樣化、方便化、安全化、優質化發展方向，力爭到2015年，全市年產值超億元的農產品加工企業突破100家，省級以上名牌產品突破100個，農業企業發展到1000家，食品和農副產品加工產值超過1000億元。把合肥建設成為全省乃至中部地區農產品加工中心。

四、發展重點

依托我市豐富的農產品資源和雄厚的工業基礎，以骨干項目為支撐，突出發展重點，開發特色產業，實現“政府規劃配置資源，市場引導產業，產業連接基地，基地帶動種養業”的貿工農一體化發展模式，推進農業產業化經營。重點發展以下產業：

1、糧油精深加工業。發展以稻谷為主的糧食精深加工和菜籽、米糠、大豆、芝麻為主的油料加工，大力開發豆制品、雜糧加工，打造加工水平高、能力強的糧食加工制品產業體系。重點企業：金潤米業、臺灣統一、燕之坊、豐大股份、燕莊油脂、福涌泉油脂、人人福豆業、錦泰糖業。

2、畜禽加工業。肉類重點發展豬、牛、羊、家禽等產品深加工，引導鮮肉制品向預冷肉、小包裝、細分割方向發展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養、精包裝、易儲存、易食用方向發展；乳制品產業加強品種開發，搞好產品分級、分類包裝；飼料業以發展豬、家禽、水產飼料等為基礎，開發非常規飼料資源和特種動物飼料，使飼料工業與養殖業協調發展，打造優勢畜禽產品加工產業體系。重點企業：和威、雨潤、溫氏、伊利、現代牧業、新希望、大北農、湘大等。

3、食品加工業。重點發展食品制造、飲料、堅果炒貨等加工產業，大力發展食品加工產業集群，提升精深加工能力，不斷優化產品結構。培育市場知名品牌，提升綜合競爭力。重點企業：旺旺、統一、華潤雪花、娃哈哈、華泰、真心等。

4、煙草加工業。以安徽中煙工業公司合肥卷煙廠為依托，推進“黃山”精品卷煙生產線建設項目建設，著力加強新工藝、新技術研究成果的轉化和應用。

五、促進我市農產品加工業發展的對策和建議

（一）制定推進農產品加工業平穩快速發展的政策。農產品加工業是我市八大支柱產業之一，是我市促進現代農業轉型升級的必由之路。要盡快制定強有力的農產品加工業發展規劃，扶持農產品加工業加快發展，推動其向集群化、集約化、產業化方向發展，促進農產品加工業轉變發展方式，調整產業結構。同時加快我市農產品加工業發展的政策制定，鼓勵支持農產品加工業快速高效發展，而且要限制農產品加工業低水平擴張，低水平重復建設，強化市場準入制度，規范農產品加工業發展秩序，保障農產品質量安全，全面促進農產品加工企業又好又快發展。

（二）進一步加大對農產品加工業的扶持力度。一是逐步建立融資平臺，與金融機構合作，開展銀企對接活動，向金融機構推薦信用度高、管理規范、有發展潛力的農產品加工企業，真正解決企業融資難題。二是市財政進一步加大對農產品加工業資金扶持。逐步增加農業產業化發展專項資金，年增長幅度不低于經常性財政收入增幅；農業綜合開發資金、科學技術專項經費、中小企業發展專項資金等項目資金，要向扶持農產品加工業方面重點傾斜。三是全力爭取國家、省財政對我市農產品加工企業和項目的支持。

（三）深化改革創新，加快推進農業產業化經營。一是引導和推進企業聯合重組。重點引導和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農民利益關系密切的農產品加工龍頭企業進行技術改造和資產的優化重組，通過參股、控股、兼并、租賃等形式，擴大規模，增強實力，發展成大型龍頭企業集團。二是加快品牌整合。農產品的競爭實質就是質量和品牌的競爭，采取各種政策措施，培育品牌、整合品牌、建設品牌、保護品牌，合力打響品牌，不斷提升我市農產品加工企業的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業和基地的聯結。積極扶持龍頭企業建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地。市級農業產業化專項資金要重點支持龍頭企業為基地農戶提供信息、技術、營銷、服務連接和資產連接等多種服務形式，結成經濟利益共同體，建立起有效的利益分配機制，構建市場牽龍頭，龍頭建基地，基地連農戶的產業化格局，提高產業整體效益，真正實現農業產業化經營。

（四）推進農產品加工示范區建設，促進農產品加工業集群發展。目前，全市已初步形成糧油、畜禽、食品加工等產業集群和“一鄉一業”、“一村一品”的塊狀經濟格局，但要在此基礎上，制定發展規劃，出臺強有力的扶持政策，推動全市農產品加工示范園區建設工作，逐步吸引農產品加工及其配套企業向園區集聚，使農產品加工業向產業集群發展，向示范園區集中，向塊狀特色經濟推進。在園區建設中，突出產業特色，突破行政區劃限制，并且與各縣、區（開發區）農產品加工業發展規劃相銜接，力求做到高起點規劃，高標準推進，高質量建設，一次規劃，分步實施。形成一批特色明顯、產品知名、競爭力較強的農產品加工產業集群。

（五）轉變發展方式，推進農產品加工業技術創新和產業升級。首先，引導企業加大科技投入。鼓勵企業設立技術開發基金，提高新產品開發經費和風險調節基金的提取比重，爭取企業自主開發、自主創新能力。其次，加快企業研發機構建設。引導和鼓勵企業培養自主研發隊伍，建立自己的科技開發機構，開發具有自主知識產權的技術和產品，市有關專項資金向有研發機構的企業傾斜，支持企業研發機構建設。第三，走產學研相結合的路子。鼓勵農產品加工骨干企業和大專院校、科研院所聯合組建科技研究和開發中心，建立健全“產、學、研”相結合的農產品加工業創新支撐體系。第四，引進推廣新技術。各級農產品加工業行政主管部門積極為企業搭建信息平臺，及時提供技術裝備、工藝、成果和政策信息。

（六）加強領導，全力推進農產品加工業平穩較快發展。各級黨委、政府要切實加強對農產品加工業發展工作的組織領導，把發展農產品加工業作為踐行科學發展觀和推進我市現代農業發展的重大戰略舉措抓好抓實。認真研究解決農產品加工業發展中的重大問題，為農產品加工業提供良好的發展環境。各級農產品加工業行政主管部門要切實負起責任，為農產品加工業的發展做好組織、協調、指導和服務工作。同時建立目標責任制，把農產品加工業發展的主要經濟指標納入縣、區（開發區）考核評價指標體系，作為考核重要內容之一。各相關部門要切實轉變職能，轉變作風，加強協作配合，形成工作合力，共同推動農產品加工業平穩加快發展。

第三篇：加快工業發展實現后發趕超

加快工業發展 實現后發趕超

2012-02-17

國務院下發的《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號），是指導貴州及畢節經濟社會發展的綱領性文件，具有劃時代的里程碑意義，為全市經濟社會實現跨越發展提出了新目標、新要求、新希望。貫徹落實國發2號文件精神，要深入實施工業強市和城鎮化帶動主戰略，加快工業發展，加快推進“三化”同步，促進全市工業經濟“后發趕超”。

加快工業發展是重點。國發2號文件明確指出：緊緊抓住深入實施西部大開發戰略的歷史機遇，以加速發展、加快轉型、推動跨越為主基調，大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略。努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發趕超之路，確保與全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標。

工業是推進我省、我市經濟建設的主戰場，國發2號文件的“指導思想”把工業發展提在首位，符合全省和全市經濟現狀及發展要求。我們與全國的差距主要在工業：從全省工業發展的現狀看，2011年全省生產總值5600億元，增速15%，在全國各省市區排名在天津、重慶之后，與四川、內蒙古并列第三，但是總量排名倒數第七，只有四川的28%、內蒙古的46.67%、天津的50.91%、重慶的56%，比云南少3200億元，比深圳市少5900億元；全省2011年工業增加值預計1732億元，占全省生產總值的30.93%，只有四川8700億元的19.91%、天津21400億元的8.09%，為內蒙古2010年生產總值5681億元的30.49%。從畢節工業現狀來看：2010年全市生產總值全國排名212位，但總量只有貴陽的53.56%，排名落后111位；2011年全市生產總值737.42億元，比貴陽少650.82億元、比遵義少382.44億元；2011年全市規模以上工業增加值178億元，比六盤水還少96億元，只有遵義的42.23%，差距還較大。

工業作為畢節跨越發展的排頭兵，工業化是推動全市經濟加速發展、加快轉型的強勁動力；走新型工業化道路，是實現跨越發展的必然選擇。全省、全市經濟能否在“十二五”、“十三五”期間實現縮小與全國、與發達地區的差距，確保與全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標，工業經濟穩定快速增長是關鍵。國發2號文件指出：堅定不移地走新型工業化道路，加快構建現代產業體系。把畢節、六盤水、興義作為節點城市，充分發揮能源礦產資源優勢，建設我國南方重要的戰略資源支撐基地，對于推進全省、全市工業經濟總量增長、質量提升、結構優化、提速發展，實現跨越目標具有戰略性意義。我市2010年《關于實施工業強區戰略的決定》就明確了“十二五”期間工業總產值突破1800億元以上的目標，煤炭、電力、化工、裝備制造、煙酒等五大支柱產業總產值達1600億元以上，形成能源、裝備制造、化工、輕工、建材及新材料等 “五個百億產業集群”（其中能源產業集群超過1000億元）。貫徹落實好2號文件精神，要把工業發展提到各級各部門工作首位，謀劃好工業發展布局、規劃建設好工業項目、加大工業投資力度、大力發展工業生產，全力增加工業經濟總量，提高工業經濟的比重。“十三五”期間全市工業平均增速要保持在20%左右，到2020年工業總產值要在2005年在基礎上增長1.5倍，達到4500億元左右。

一是必須堅持抓好煤電傳統產業。2號文件把積極推動畢水興（畢節、六盤水、興義）能源資源富集區可持續發展作為貴州發展的一個空間布局，以“全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐”

為全省戰略定位，煤電產業在全市工業經濟中居于重要地位。未來十年仍須堅持抓好煤炭基礎產業，除全面建成現有545個煤礦，使全市煤炭產量達到1億噸以上；加快現規劃的畢節二期、大方二期、黔西二期、金沙“上大壓小”、威寧赫章風電項目和織金電廠、威赫電廠等電力項目建設，全市火電裝機容量達到1200萬千瓦以上。要積極擴大資源勘探，謀劃新的煤電項目，實現火電、水電、風電優化發展，大力發展清潔能源，加快建設大型電源基地，做大做強煤電產業，迅速將全市煤炭等資源優勢轉化為經濟優勢，為促進資源精深加工產業發展做好準備。同時抓好煙酒、冶金、建材等特色傳統產業，打造畢節特色工業產品品牌，提高競爭力。

二是必須堅持資源深加工的發展方向。2號文件指出畢水興能源資源富集區“重點發展煤電煤化工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產業”。隨著中石化織金煤化工項目、黔西煤化工項目、金沙煤化工項目的建設，煤磷硫化工循環基地建設逐步推進，為加速煤化工產業等建設奠定了基礎。要按照2號文件關于“建設清鎮——黔西——織金煤電鋁、煤電化循環經濟示范基地”、“建設畢節、六盤水煤制烯烴和貴陽乙二醇等項目。優化發展高載能行業”的要求，強力推進煤、磷、硫、稀土等礦產資源的就地轉化，延長煤炭產業鏈，提高資源附加值，促進工業經濟結構的轉型優化。

三是必須努力發展新興產業。要把發展戰略性新興產業作為主攻方向，由于煤炭資源的不可再生，其開發利用是有限的，實現工業經濟的持續增長，必須注重發展新興產業。要以力帆駿馬為重點，帶動和加快裝備制造業發展，開發建設新能源汽車等高新技術產業，使之在“十二五”末形成新的經濟支柱；要加快發展新能源、新材料、生物技術、電子信息等產業，以金沙的電子信息產品等項目為先導和契機，進一步探索、研究、謀劃，努力引進、投資、建設、培育和發展擁有自主知識產權、核心技術、投資能力，具有一定規模且在全省、全國具有較大潛力的特色新興產業的企業或企業集團，提升全市工業經濟的綜合實力。四是必須提高工業企業的融資能力。由于畢節工業規模還不大、產業結構較單一，融資能力較弱，投資力量不足已經成為加快發展的一個瓶頸，在認真實施好設立創業投資引導基金、鼓勵國內外金融機構在貴州發起設立新型農村金融機構、“鼓勵保險資金探索參與貴州交通、能源、水利、市政公用及電網改造等基礎設施和重點產業項目建設”、進一步推進資源稅改革、研究完善水電稅收政策，以及符合規定條件的航空航天、電子信息、裝備制造、生物醫藥、新能源等產業企業固定資產加速折舊等政策的同時，努力發展資本運營行業，實施好企業上市助推行動計劃，重點培育，分類推進，力爭在“十二五”、“十三五”期間，全市一批實力強大的企業順利上市。

加快全市工業經濟發展，迅速推進全市工業化進程，建設協調健康持續發展的現代工業體系，是當前乃至今后十年內全市經濟工作的重點和主攻方向。2號文件對畢節市工業經濟的建設發展帶來了全新戰略性機遇，畢節工業的提速發展，將為推動全省經濟社會發展實現歷史性跨越和全面建設小康社會作出積極貢獻。（畢節市工業和能源委員會）

2月17日《畢節日報》

第四篇：武漢市農產品加工業發展情況

武漢市農產品加工業發展情況

武漢市農業局

一、全市農產品加工業發展現狀及基本經驗

近年來，在市委、市政府的領導下，全市農產品加工業呈現快速發展的良好態勢。2010年，預計全市規模以上農產品加工企業將達到580家，實現產值950億元、利稅27.4億元，資產總額達到840億元。

為了加快農產品加工業的發展，我們的主要做法是：

（一）抓組織領導，促責任目標到位。2009年底，省委、省政府出臺了《關于實施農產品加工業“四個一批”工程的意見》，市委、市政府高度重視此項工作，將農產品加工產值突破900億元目標寫入2010年市政府工作報告，市人大將此目標列為今年2號議案。張學忙副市長多次召開專題會議，研究部署全市農產品加工業推進工作。2010年，市委市政府專門出臺了《關于推進農產品加工業“四個一批”工程建設的意見》，明確了全市農產品加工業發展目標、工作重點和政策措施。市直各部門圍繞全市統一部署，結合各自職能，明確了部門服務的具體措施。市郊各區結合自身特點，對目標進行了細化，并成立專班抓落實。全市上下基本上做到了發展有規劃、奮斗有目標、工作有措施、落實有專班，形成了上下聯動、部門協作、責任明確、任務到位的工作機制。

（二）抓金融支持，促加工企業壯大。通過爭取財政支持、引導融資對接等措施，落實和完善一系列推進農產品加工業發展的優惠政策，促進農產品加工企業成長壯大。一是積極爭取財政資金支持。近年來，市財政每年落實特色農產品基地建設補貼資金2000萬元，扶持農業龍頭企業建設生產原料基地；安排資金3000多萬元，用于農產品加工企業貸款貼息、加工技改專項補貼。二是大力開展銀企對接,積極解決企業融資難。針對企業反映強烈的融資難問題，近年來每年都組織2次市級各有關部門、金融機構、擔保中介機構與農業龍頭企業進行對接活動，為企業與金融機構搭建直接交流與溝通的平臺，去年先后協助30多家加工企業融資超過10億元。三是大力創新融資方式。市農村土地產權交易所與市農商行合作，已為農業企業提供農村土地經營承包權抵押融資近2億元；通過重組壯大，新的市農業投資有限公司正式掛牌成立，已經累計為企業委托放貸達1.8億元，擔保6.2億元，為有效解決農產品加工企業融資難問題提供了新的途徑。

（三）抓龍頭企業，促農產品加工業發展。堅持外引內扶，大力扶植加工龍頭企業發展，促進農產品加工業發展。一是抓招商引進，培植龍頭企業主力軍。依托武漢特大城市交通區位和物流、信息、資金、科技優勢，堅持優勢互補，以質取勝，著力招引扛大梁的加工項目，高龍水產總投資1.29億元，建成了年加工8萬噸的水產加工線；湖北綠泉蔬菜投資6900萬，建成日加 工100噸全自動化綠色豆芽生產線2條；總投資5.5億元的娃哈哈恒楓飲料有限公司已完成一期投資3.6億元，當年實現產值3.96億元。二是引導和扶持本地企業在加強自身規模與實力的同時向外拓張。華發羽絨將原有工廠遷至武湖加工園區內，不僅規模得到擴大，還引進合作伙伴，將業務由原來單一羽絨加工拓展到羽絨及羽絨制品深加工；江夏區靈星禽業公司增加3000萬投資，組建了集團公司，并在新洲建成年加工1萬噸的保潔蛋生產線2條，擴大了公司實力和帶動力。三是抓整合，扶持有發展潛力的龍頭企業。天種公司正在積極進行股改，9家企業已進入上市后備庫。

（四）抓園區建設，促企業集群發展。重點是加強園區內基礎設施建設。市區各級安排專項資金大力支持園區發展，東西湖國家級食品工業加工區在原有17.9平方公里總體規劃和3.5平方公里新規劃的基礎上，區政府利用三個國資公司，整合資金21.35億元，加快食品加工區“九通一平”基礎設施建設和環保配套設施建設，建成了4.3萬平方米標準廠房，已全部被可口可樂瓶裝商生產（武漢）有限公司租用；黃陂區武湖農產品加工園區內臺灣農民創業園內“七通一平”正在加緊建設，園區總規模面積達到6.2平方公里，全區近20家市級以上農產品加工企業扎堆園區；蔡甸姚家山加工園區已經完成基礎設施建設，三鎮食品公司新農牛肉項目完工投產，世林福幸、新牧人食品公司入駐建設；新洲區先后規劃了陽邏、汪集、徐古等農產品加工園區，其中汪集工業園區級投入2000多萬元，完成了園區內4.1平方公里“三縱一橫”主干道水泥路面建設和高壓線路改造；江夏大橋農產品加工園規劃面積2000畝，園區基礎設施建設已全面啟動，投資9000萬元的藠頭深加工項目和年加工5萬噸水產品加工項目正在建設之中；漢南卓爾工業園由政府搭臺，卓爾控股集團進行統一規劃、統一政策、統一建設、統一管理，園區建設取得良好的成效。在抓園區基礎設施建設同時，積極引導園區內企業加強合作對接，形成企業與企業上下游合作產業鏈條，真正實現行業企業集群發展。

（五）抓板塊建設，促加工原料基地發展。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優勢產業與基地建設結合起來，根據龍頭企業對原料要求，積極引導企業通過訂單等方式，帶動周邊農戶圍繞企業生產發展建設基地，近年來重點圍繞來福如意、武漢新辰、武漢小蜜蜂等蔬菜加工企業，建設新洲雙柳、東西湖惠安兩個10萬畝蔬菜板塊基地和江夏山坡4萬畝藠頭基地。全市今年新建12萬畝的正規化基地，重點推進蔬菜、水產板塊和畜牧小區建設，以滿足龍頭企業的加工需求。

（六）抓優化服務，促發展環境改善。積極開展了企業服務年活動。印發了《市農業局關于優化企業服務促進企業發展的意見》等一系列文件，對農業龍頭企業積極上門服務，加大扶持力度，從融資、項目支持、農商對接、優化服務環境等方面促進企業發展，并在優惠政策落實、配套基地建設和相關手續辦理上 跟蹤服務。實行了重點龍頭企業調度制度，按月對50家重點龍頭企業進行動態監測，及時準確了解企業生產經營情況，幫助企業分析問題，為領導決策提供依據。制定了市農業局領導走訪企業工作制度，要求市農業局每個局領導對口聯系一批農業龍頭企業，共對100家企業進行實地調查和跟蹤服務，幫助企業解決實際困難。

二、當前農產品加工企業發展中面臨的主要問題

（一）企業規模總體上偏小。盡管武漢近幾年來農產品加工業發展速度較快，勢頭良好，但多數企業處于小規模經營，還有相當一部分是家庭作坊，難以創建知名品牌和形成整體優勢，更難以參與國際市場競爭。即使是規模較大的178家市級、省級和國家級龍頭企業，放在全國范圍內看，特別是與東部沿海地區比較，規模依然偏小。2009年武漢市銷售收入過10億元的農產品加工龍頭企業只有4家，排在第一的益海嘉里（武漢）糧油工業有限公司實現銷售收入42億元，與杭州娃哈哈集團的432億元、河南漯河雙匯集團的400.7億元相比，差距很大。非龍頭企業則大多受規模的限制，無法進行現代化生產，也無力開拓外面的市場，只能靠自己產品的低價銷售占據農村或本地市場，使得收益甚微，企業難以支撐，生命周期較短。

（二）企業科技創新能力弱,核心競爭力不強。武漢是我國傳統的重工業基地之一，農產品加工業的快速發展還是近些年的事情。由于發展的基礎較為薄弱，盡管近些年武漢充分發揮科教 大市的優勢，也陸續出臺相關政策，拿出大筆資金支持鼓勵農產品加工企業進行技術創新，但總體來講，農產品加工企業的科技創新能力和水平與武漢的資源稟賦、科教優勢、發展速度還不相適應。多數農產品加工企業沒有獨立的研發中心和專門的研發經費，擁有自主產權的專利產品為數不多，企業瞄準國內外市場消費需求，及時開發新產品的能力不強，全市除30余家市級以上龍頭企業建有專門的研發機構外，多數企業沒有專門的研發機構和專業研發人員。

（三）品牌創建相對滯后。雖然武漢市農產品加工業創造的產值較為可觀，并形成了八大產業集群，但精品名牌少卻是不爭的事實。目前武漢市農產品加工業只有愛帝針織內衣和統一果汁飲料2個中國名牌，均于2004年評定，此外，漢口精武鴨于2007年被國家農業部評為中國名牌農產品。自2004年以來，6年時間內，武漢市沒有培育出一個農產品加工業中國名牌。上述3個品牌，不論是在全國的知名度，還是產品的市場占有份額都強差人意。愛帝針織內衣在全國的知名度還不高，2009年實現銷售收入6.9億元，實繳稅金1420萬元，市場占有率明顯偏低；武漢統一果汁飲料得以上榜很大程度上是憑借了臺灣統一企業的品牌影響力，雖然2009年實現銷售收入10.7億元，實繳稅金1.4億元，但與娃哈哈、匯源果汁、可口可樂等行業巨頭相比，差距很大；漢口精武鴨2009年銷售收入才4.6億元，實繳稅金也只有724萬元，顯然還處于成長初期。

（四）精深加工較為薄弱。資料顯示，發達國家農產品加工率在90％左右，其中深加工占80％，武漢市分別只有55%和40%左右。從武漢市已經形成的農產品加工業八大產業集群來看，糧食、油脂、蔬菜、水產、飼料等半數以上的產業集群以粗加工為主，即使是以深加工見長的乳制品、豬肉制品和禽蛋制品產業集群也存在著高科技含量、高附加值產品少，產業鏈條拉得不長，加工產值在行業中占比較小等問題。以水產加工為例，武漢市2009年水產品總產42萬噸，而武漢市水產品產業集群的年加工能力只有14萬噸，且有相當比例屬于粗加工，即使滿打滿算，只能消耗全市水產品總產量的三分之一。

（五）產業外向度不高。2009年武漢市農產品加工業出口創匯1.45億美元，折合人民幣約10億元，只占全年農產品加工業產值的1.2%。而據有關資料顯示，2007年，山東省青島市農產品加工業銷售收入達到530億元，和武漢市同年水平基本持平，但其農產品出口交貨值達到160億元，占該市全年農產品加工業銷售收入的30%。可見，外向度不高是武漢市農產品加工業的一個典型特征，也是武漢農產品加工業尤其是精深加工業發展必須突破的一個“瓶頸”。

（六）中小企業發展環境有待于進一步改善。近年來，雖然政府在優化中小企業發展環境方面作了很大努力，但不可否認，中小企業發展環境仍不容樂觀。一是農業企業貸款難問題比較突出。農業企業一般規模不大，實力有限，且多數位于農村地區，缺乏高價值的抵押物，在申請貸款時往往處于不利地位，而一般金融機構在這方面難以通融。目前由于市農業擔保公司的介入問題雖有所緩解，貸款門檻高的問題仍然存在。二是

三、有關工作建議

第五篇：荊州市農產品加工業發展情況

荊州市農產品加工業發展情況

荊州地處江漢平原腹地，農產品資源極為豐富，是全國重點農產品商品基地之一。近幾年來，隨著農產品結構的調整，荊州市的農產品加工工業小到大、由弱到強、由量的擴展到質的提升，成為了地方經濟的支柱產業，增加農民收入的重要支撐。

一、荊州市農業產業化經營的發展現狀與特點

(一)農產品加工企業初具規模，形成了比較齊全的工業門類

到2005年，全市各類農產品加工企業發展到2550家,從業人員21.5萬人，年創產值170億元，約占全市工業產值的40%，占輕工業產值的70%，農產品加工業所創造的增加值占國內生產總值的15%，提供的稅收占全市財政收入的13%，已成為全市重要的支柱產業之一。圍繞大宗農產品加工，全市已基本形成了糧食、油料、棉花、林木、食品飲料、水產品、畜禽產品、水果、紡織（服裝）、造紙、醫藥等十大產業門類，其中糧食、棉花、油料、森工等四大主導產業的產值占全市農產品加工業產值的95%以上。目前，全市糧食加工能力達到200萬噸，油料加工能力達50萬噸以上，棉花加工能力達260萬擔，林木加工能力達100萬立方米

(二)積極推進優勢板塊建設，資源優勢得到了有效利用

如何將 農產品資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢，提高農產品附加值，不斷增加農民收入，是擺各級黨委、政府面前的首要任務。近年來，各地充分利用極為豐富的農產品資源，大力扶持和發展以農產品加工為主的龍頭企業，既使豐富的農產品資源優勢得到了有效配置和合理利用，又帶動了一些相關產業的發展。按照中、省優勢農產品和特色農產品區域布局規劃，結合荊州實際，我市把水稻、棉花、油菜、瓜果菜、畜牧、水產、林木森工確定為7大優勢產業，并制訂了建設規劃。目前，棉花、水稻、油菜、柑桔被納入全國優勢產業帶建設規劃，優質稻、雙低油菜、優質豬、優質水產品、速生豐產林、柑桔、優質棉被納入省九大優勢產業帶建設規劃。隨著結構調整的升級，按照區域化布局、專業化生產、規模化經營的要求，目前全市已形成了六大原料基地，即250萬畝優質稻基地、350萬畝優質油菜基地、130萬畝優質棉基地、180萬畝水產養殖基地、150萬畝意楊基地、200萬頭優質三元雜交豬基地，為農產品加工業的發展提供了充足的原料。

(三)涌現出了一批骨干企業和名牌產品

近幾年來，先后引進了英國吉象、上海望春花、四川劍南春、湖北金龍泉、中糧集團五豐行等一批國際國內知名的農產品加工企業入駐我市，通過引進一批具有90年代國際先進水平的加工生產線，建成了天頤科技股份有限公司、天榮現代農業股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北銀欣集團有限公司等一批農產品加工骨干企業，開發了松滋白云邊酒、天頤雙低菜籽色拉油、銀欣福娃雪餅等一批名牌產品，提升了荊州農產品加工業的規模、檔次和市場競爭力。目前全市已有6家國家級農業產業化重點龍頭企業、16家省農業產業化重點龍頭企業、92家市農業產業化重點龍頭企業。近幾年通過改革、改組、改造，形成了以天頤科技股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北金安紡織集團股份有限公司等企業為代表的年營業收入5億元以上或近5億元的第一梯隊，以湖北五湖集團、荊州市天綠源米業公司、湖北鍵良糧油有限公司、荊州基立新型復合材有限公司等企業為代表的年營業收入1億元以上第二梯隊，以洪湖德炎水產品有限公司、荊州市森鑫人造板有限公司、石首市恒欣米業有限公司等企業為代表的年營業收入5000萬元以上的第三梯隊。同時，還有一大批中小型農產品加工企業，一大批知名企業和品牌產品應運而生。如洪湖藍田的系列食品、德炎水產品公司的系列水產品、公安金安和洪湖洪林的棉紗、監利銀欣集團的米業及其食品、監利天河以蝦類為主的水產品、沙市的皇冠味品和大風車食品、公安的津津樂味品、江陵的文龍鹿酒等都走俏市場，深得用戶的好評。特別是天頤科技股份公司生產的天頤牌系列色拉油、銀欣集團生產的福娃雪餅和荊珍雪米、荊楚種業的荊楚牌系列農作物種子、金安紡織公司生產的荊雄牌純棉紗、吉象公司生產的吉象牌纖維板等產品，不僅暢銷國內市場并形成一定影響，有的還打入了國際市場。目前全市有16個無公害農產品基地通過了省級產地認定，面積達80多萬畝，共獲標識性農產品94個，其中綠色食品標志67個，無公害農產品標志27個，居全省第一。

（四）堅持因地制宜，農產品加工業逐步形成區域優勢和園區特色

各地根據當地實際，按照縣有優勢產業、鄉村有骨干品種和拳頭產品的要求，在調整優化結構上下功夫，在特色農業上做文章，在一鄉一業、一村一品上進檔次，取得了初步成效。如石首市的平原林業，松滋市、公安縣的生豬和水果，洪湖市、監利縣的水產和糧食，沙市區、荊州區和江陵縣的無公害蔬菜，都已形成鮮明的區域特色。近幾年，各地充分利用國家和地方的扶持政策，積極引導企業連片發展，向工業園區集聚，取得了較好的效果。如洪湖新堤水產品加工出口區、洪湖藍田食品加工專業區、監利新溝大米和食品加工園、沙市岑河針紡工業園、公安夾竹園農特產品加工園區等，已初步形成了以農產品加工為主的區域經濟和園區特色。

（五）積極培育農村市場主體，利益聯結機制不斷完善

近幾年來，各地圍繞優勢產業和特色產品，積極培育農村市場主體，組織和引導龍頭企業和中介組織到農村建基地簽合同，有效地推動了優勢產業的發展。目前全市各類農村市場中介組織達到3500多個，其中專業協會達到600多個，全市各類市場主體網絡農戶達60多萬戶，帶動基地400多萬畝次。具體來講，大致有五種模式：一是以湖北天榮現代農業股份公司為代表的“企業+基地+農戶”模式;二是以湖北吉象人造林制品有限公司為代表的“龍頭企業+公司+基地+農戶”模式;三是以公安縣民惠貿易有限公司為代表的“公司+農戶”模式;四是以荊州區川店鎮花卉苗木等專業協會為代表的“協會+農戶”模式;五是以荊州康爾美家禽有限公司為代表的“公司+協會+農戶”模式。全市農業產業化龍頭企業和中介組織通過合同、合作、股份等形式與農民結成緊密或松散的利益關系，成為推動農業產業化的健康發展和促進農業結構調整的重要力量。如松滋的荊州云祺實業有限公司通過銀企聯手、校企聯姻、村企聯建、戶企聯結，采取完善扶持政策、掛靠科技后盾、建設專業基地、培植經營大戶等措施，由云祺公司發起成立的云祺生豬產銷協會已發展會員1500余名。該公司采取“七提供一回收”的緊密聯結形式，扶持發展養殖大戶，先后與14個鄉鎮近2000農戶建立了緊密型的“公司+基地+農戶”的合作關系。為推動生豬品改，擴大優質“三元豬”生產規模，該公司還開展了以糧換豬、以豬換飼料等新業務，建立了“三元仔豬”市場和相對穩固的育肥豬回收銷售體系，有效提高了農民的組織化程度，增強了抗風險能力。

近幾年來，我市農產品加工有一些發展，但從總體上看，與當前農業結構戰略性調整和推進農業工業化、農村城鎮化的要求還很不適應，存在許多亟待解決的矛盾和問題。突出表現在以下幾個方面：

第一,發展不夠。就農業產業化龍頭企業而言，主要表現是規模不大、實力不強、輻射帶動作用不夠。目前，我市雖然有10家省級以上龍頭企業，但年營業收入過5億元或近5億元的只有3家，稅后利潤過1000萬元的只有6家，年上繳稅金過1000萬元的只有2家。就農產品加工的深度和廣度而言，主要表現為“六多六少”，一是糧油加工多，其它加工少；二是初加工多，精深加工少，農產品加工的附加值較低；三是傳統工藝多，高新技術少；四是小型分散多，規模經營、集團化經營少，目前除天頤科技、天榮現代農業等少有可數的幾家企業外，部分農產品加工企業都在縣域內，并且主要分布在鄉鎮，有的甚至在村組，業主大都是以一品一業自發發展起來的，缺乏集約經營和規模效應；五是一般產品多，名牌產品少；六是內向型企業多，外向型企業少。

第二，農產品加工企業經濟效益不高，虧損企業比重大。據初步統計，全市農產品加工企業有30%左右虧損。造成企業效益差、虧損嚴重的原因，主要是產品附加值低，加工利潤微薄，無利可圖。有的是經營不善，還有政策問題。如國有糧食企業由于國家政策變化，許多自營企業沒有了原來的優惠條件，收購資金缺乏，經營陷入困境。

第三，管理體制不適應，服務體系不健全。主要表現是農產品生產、加工、流通脫節，服務和管理部門協調困難，跟不上市場發展的需要。分布在農村的企業難以享受家產品加工環節利潤，不利于發揮農產品加工與農業的互補優勢。

第四，農產品加工業生產手段相對落后。大部分農產品加工企業屬于勞動密集型，且設備簡陋，工藝落后，有的還停留在手工作坊階段，質量檢測手段也很差。這既不利于企業打造新的品牌和企業的發展，也不利于農產品資源的精深加工和綜合利用，造成資源浪費。

第五，國家調控政策的影響。一是企業貸款難。目前明顯存在著大企業貸不足、中企業貸款難、小企業貸不到的問題。二是土地政策影響企業擴大規模。龍頭企業擴大經營規模、新上項目，需要連片征用土地，但加強土地征用管理的政策限制了企業的發展壯大。三是流通不暢。當前整頓超限超載，不少農產品加工企業的產品運輸成本增加，企業難以接受，導致農產品銷售受阻。

二、發展農產品精深加工的思路和對策

農產品資源豐富是荊州的一大特色，又是荊州的優勢產業。加快推進優勢板塊建設，發展農產品精深加工，是荊州蘊藏的巨大潛力。發達國家農產品加工業產值與農業產值之比平均為3.7：1，國內先進地區為2：1，而荊州為1.1：1。借鑒發達國家和先進地區經驗，引進利用現代加工技術，下大力氣抓好農產品加工業的發展，向農產品加工廣度、深度和精度進軍，是推動荊州經濟建設的一條重要途徑。荊州農產品加工業完全可以在今后一段時間內實現較快速度的發展，使之成為荊州經濟的重要支撐。

（一）明確發展思路，制定發展目標

發展荊州農產品加工業，要立足現有資源優勢和加工企業基礎，按照原料生產基地化、企業經營規模化、技術裝備高新化、加工產品優質化的要求，明確發展思路，實施一個“3”、兩個“6”、兩個“8”戰略，即“36688”計劃。

一個“3”，就是抓住三大重點，即大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用。

兩個“6”，其中一個就是力爭建成6大基地，即監利縣糧食加工基地、洪湖市水產品加工基地、石首市林木加工基地、松滋市食品飲料加工基地、公安縣棉花加工基地、城區農產品綜合加工基地。第二就是實行6個轉化，即在加工方式上，從分散型加工逐步向集中加工區域轉化；在加工層面上，從初加工向精加工、深加工轉化；在加工門類上，糧食從精米加工為主向食品加工轉化；棉花從以軋花的初加工為主向紡織、成衣加工轉化；畜禽、水產品從活鮮產品加工為主向冷凍分類加工轉化；林產品加工從提供工業原料為主向工業制成品轉化。

兩個“8”，其中之一就是搞好8個結合。一是“大中小”相結合。既要加大對農產品加工龍頭企業的培植力度，又要扶持具有地方特色的小型加工企業，促進擴展壯大，向中型和大型加工企業邁進。二是初加工與精深加工相結合。既要加強技術創新，開展農產品的精深加工，提升農產品的質量檔次，提高市場競爭力和農產品的附加值，又要因地制宜地開展農產品初加工，實行原始集累。三是大宗產品與特色品牌相結合。要支持和鼓勵農產品加工企業掛靠品牌、打造品牌，逐步形成一批知名度高、輻射帶動力強、經濟效益和社會效益好的農產品加工業企業，提高農產品的市場占有率，又要發展大宗農產品的加工，以滿足人們日常生活的需要和市場供應的需求。四是拓展國內市場與國際市場相結合。要在爭創農產品品牌，保證國內市場的有效供應的同時，又要瞄準國際市場，實行“外向帶動”。五是開展技術創新與發展傳統風味產品相結合。根據農產品加工業的發展要求和產品市場需求，引進和消化農產品精深加工的技術和成果，不斷開展技術創新，同時，要注意保持和發展地方傳統風味產品的加工，形成特色產品。六是發展加工園區與培植市場相結合。按照農產品加工企業的布局的要求，農產品加工要形成加工園區或加工區域，同時，要注重培植市場，做到既有“市”又有“場”，使農產品加工業有相應的園地加工，加工后的產品還要有相應的市場銷售。七是培植產業化龍頭企業與農產品供應基地相結合。要按照農產品加工龍頭企業的設計要求，采取就地就近的辦法，切實抓好農產品生產基地的建設，保證農產品加工企業有充足的產品資源。八是招商引資和啟動民間資本相結合。要充分利用外商的資金優勢、先進管理理念和方式以及國內外的市場優勢，挖掘農產品加工企業的潛力；同時啟動民間資本，建設一批具有先進水平的農產品加工企業，從而提高農產品加工的產量和質量，增強市場競爭力。第二個“8”就是形成8大產業，即糧食加工、棉花加工、油料加工、林木加工、水產品加工、畜禽加工、水果加工、蔬菜加工。

（二）堅持規劃先行，合理布局，科學指導，分類實施

農產品加工，必須由企業來實施。在發展農產品精深加工上，既要考慮農產品資源分布狀態，又要重視農產品加工企業已形成的市場和品牌，還要考慮農產品產區的地理、交通等條件，做到科學規劃，合理布局。根據荊州的實際，農產品加工區域可按以下布局：糧食加工以監利為主，棉花加工以公安、沙市為主，油料加工以江陵、監利為主，水產品加工以洪湖、監利為主，林產品加工以石首、沙市為主，水果、蔬菜產品加工以松滋、荊州區為主，畜禽產品加工以公安、松滋、監利和荊沙城區為主。在具體實施中：

1、以產品多元開發為核心，大力發展糧食加工。一是以天榮、銀欣等企業為龍頭，大力開發精制米面及米面制品。天榮公司目前建起了10萬噸精米加工廠、10萬噸面粉加工廠和18萬噸飼料加工廠，是湖北省乃至中南地區綜合加工能力最強的糧食加工企業。銀欣公司擁有4個精米加工廠，可年加工稻谷25萬噸，并建有年生產餅干6萬噸、米果3萬噸的食品加工生產線，糧食加工能力在縣市中首屈一指。要繼續做大做強這兩個企業，發揮其龍頭帶動作用，力爭這兩家企業消化糧食達到80萬噸左右，占全市商品糧總量的60%以上。二是以天榮飼料、通威飼料、津綱飼料等企業為龍頭，大力開發飼料產品。荊州畜禽、水產養殖業發達，年飼料需求量100萬噸以上。要進一步加快飼料業的發展步伐，提高產品質量，使飼料加工產值規模達到10億元左右。三是以白云邊、黃山頭等企業為龍頭，大力開發優質酒及酒精產品。在擴大優質白酒生產規模的同時，利用荊州稻谷資源豐富的優勢，爭取國家支持，發展符合環保方向、節約石油資源的燃料酒精。四是以基立公司為龍頭，大力開展稻草、稻殼、米糠等的綜合利用。公安縣基立新型復合材有限公司用稻草加工中密度纖維板，廣泛應用于家俱制造、室內裝飾、地板基材等領域，產品具有無毒、環保、阻燃的優異性能，被國家經貿委確定為重點新產品推廣項目。目前該公司年生產中密度纖維板能力5萬立方米，每年消耗稻草12萬噸，帶動農民增收3000多萬元。

2、以提高附加值為目標，繼續抓好棉花深加工。荊州是全省乃至全國重要的紡織工業基地，現有奧達、一棉、沙棉、金安、正源等年產值過億元的棉紡企業5家，但棉花加工主要集中在紡紗、織造領域，印染、服裝行業發展滯后。要進一步抓好棉紡行業的改造升級，在此基礎上配套印染后整理，發展服裝加工，形成完整的產業鏈，增強紡織行業的整體競爭能力。同時，積極開展棉籽和短絨的綜合利用，拓寬棉花加工的獲利空間。

3、以擴大規模、形成特色為重點，突出抓好油料加工。荊州是國家規劃的九大特色農產品基地--長江流域雙低油菜基地的核心地區，發展油菜籽加工大有可為。要緊緊圍繞天頤科技股份有限公司這個大龍頭，做好雙低油菜加工這篇文章，把荊州建設成為中國乃至世界重要的雙低油菜生產加工基地。目前天頤科技股份有限公司是中南地區規模最大、市場占有率最高的油脂加工企業，油菜籽加工能力達到了50萬噸，“天頤牌”雙低油菜籽色拉油產品已進入北京、上海、重慶等地的大型超市。

4、以綜合利用為根本，穩步發展林木加工。湖北吉象人造林股份有限公司以意楊等短周期林木為原料加工中密度纖維板，生產規模全國第一，可年產纖維板22萬立方米、印刷板1000萬平方米。要以吉象公司為龍頭，以森鑫、東森、福洪等企業為支撐，大力發展人造板加工，使荊州板材加工能力達到50萬立方米以上，成為中國重要的人造板加工基地。在此基礎上，依托藍星、共創等家俱市場的輻射，引進國內外家俱制造企業，大力發展家俱制造，形成“前店后廠”的發展格局；依靠帥倫紙業、大楓紙業、拍馬紙業等企業的帶動，利用荊州稻草、蘆葦、棉桿、竹木資源豐富的優勢，大力發展造紙業。

5、以科技攻關為先導，突破性發展水產品加工。圍繞三個方面加大科技入關力度。一是全力突破“四大家魚”加工，積極開發魚糜食品，提高“四大家魚”產品的附加值；二是大力開展名優特色水產品加工，進一步擴大名優特色水產品養殖規模，引進國外先進技術設備，大力發展鱘魚、黃鱔、青蝦、甲魚、烏龜、長吻魚危、田螺、螃蟹等產品的加工，加快開發甲魚精、龜膠油、鱘魚籽醬等高附加值產品；三是加快發展水生植物加工。同時，要充分發揮荊州湖泊面積大、水生蔬菜多的優勢，積極開發菱角粉、藕粉、蓮心茶、蓮米粥等產品，提高市場占有率。

6、以成品化、系列化為方向，提高畜禽加工水平。發揮中糧五豐行公司的市場網絡優勢，開展畜禽屠宰和分割加工，擴大冷凍分割肉出口。加大天榮公司100萬頭生豬屠宰、50萬頭牛羊屠宰、1000萬只雞鴨屠宰等項目的爭取和建設力度，力爭早日建成投產。積極引導鮮肉制品向預冷肉、小包裝、細分割方向發展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養方向發展，同時搞好動物器官副產品的綜合利用和藥物提取。

7、以提高加工能力為手段，加快發展水果加工。抓住上海望春花公司投資果汁加工項目的有利時機，利用松滋、公安等地豐富的柑桔、砂梨資源，大力發展果品的分級包裝、貯藏保鮮、冷鏈運輸，重點開發果汁及果汁飲料、罐頭、果酒等市場容量大、前景廣闊和有出口競爭力的產品。引進和推廣加工專用品種，為水果加工提供優質果源。開展果皮渣的綜合利用研究，提高資源利用效率。

8、以無公害、綠色、有機為標準，積極發展蔬菜加工。大力發展無公害、綠色、有機蔬菜及加工食品，搞好蔬菜的清洗、分級、整理包裝等初加工，積極推行凈菜上市。以荊州市新力食品有限公司等企業為龍頭，擴大魔芋、冬瓜、西瓜等產品的加工規模。以天榮現代農業股份有限公司4萬噸蔬菜速凍庫為載體，大力發展速凍蔬菜、保鮮蔬菜，建立荊州蔬菜出口基地。以荊州市皇冠調味品有限公司等企業為核心，挖掘傳統工藝，發展有地方風味特色的各種干制菜、腌制菜。引進國外先進設備，發展脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜脆片、蔬菜罐頭等產品，推動蔬菜產業的大發展。

（三）切實加強協調服務工作

1.加強領導。各級人民政府和各有關部門要加強農產品加工有關事宜的協調和服務工作，不斷解決農產品加工中出現的新情況新問題。要按照產業化經營的思路，研究適應市場經濟發展的新型的管理體制，打破部門、地域、所有制界限，協調農產品加工業的發展，調動各方面的積極性，形成整體合力。各級主管農產品加工工作的業務部門，要加強調查研究和業務指導，搞好技術服務，為領導當好參謀、為企業服好務。

2.實行政策扶持。一是激勵政策。鼓勵干部帶頭領辦農產品加工企業，對有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。二是資金扶持政策。加大財政支持力度，在稅收上給予一定的優惠政策。三是加大信貸支持。開展銀企對接，組織農業、金融、財政等部門以及重點龍頭企業建立銀企對接機制，向銀行推介龍頭企業，讓銀行及時了解企業發展狀況，放心貸款。金融部門要把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點，在資金安排上給予傾斜。四是繼續認真執行“綠色通道”的政策，簡化辦證程序，以真正做到方便快捷、促進流通。五是建立擔保機制，為中小型農產品加工企業貸款提供保證。同時，制定政策鼓勵農產品加工企業采取民間借貸、幫助代儲產品等多種途徑籌集收購資金。

3.加強信息傳遞。充分發揮新聞媒體、信息網絡的作用，加強企業與政府之間、企業與部門之間、企業與企業之間的信息網絡建設，加強信息的傳遞與服務，讓農產品加工企業及時了解市場需求形勢，依據市場需求，及時組織生產，供應市場。

4.推動科技進步。增加對農產品加工科研與開發的投入，加快農產品加工方面的人才培訓，促進科研機構與加工企業的信息溝通和合作，為農產品加工業發展提供技術保障。