第一篇：2011年中央農村工作會議內容

中央農村工作會議２７日在北京開幕。這次會議將總結２０１１年中國農業和農村工作，研究部署２０１２年的農業農村工作。

在連續７年增產的基礎上，今年中國糧食總產量達到５７１２１萬噸，比２０１０年增產２４７３萬噸，增長４．５％，實現半個世紀以來首次連續８年增產，糧食產量連續４年穩定在５０００億公斤以上。同時，農民收入連續第８年保持較高增速，前三季度中國農村居民人均現金收入為５８７５元，同比實際增長１３．６％。

今年以來，中國經歷了嚴重干旱和洪澇等自然災害，宏觀經濟運行也面臨著復雜形勢。一段時間以來，以豬肉等食品類商品為代表的物價持續高位運行，對宏觀調控帶來較大壓力。年初出臺的中央一號文件聚焦水利，農田水利建設快速推進，為糧食生產實現“八連增”提供了重要支撐。同時，中國政府繼續加大對糧食生產的支持力度，農業“四補貼”規模比去年增加１４．７％，糧油大縣獎勵增加４０億元，小麥和稻谷最低收購價大幅提高，對調動農民務農種糧和地方政府重農抓糧的積極性發揮了顯著作用。

當前，部分農產品價格波動較大，糧食穩定增產和農民持續增收基礎不牢固等新老問題仍然存在。１２月中旬舉行的中央經濟工作會議把堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力作為明年經濟工作的重點任務之一，提出加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。

分析人士認為，明年將召開中共十八大，中央經濟工作會議作出的要毫不放松抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度等政策措施將會在這次中央農村工作會議上得到進一步細化和部署。

2012年中央農村工作會議精神(一)

中央農村工作會議于2011年12月27日起在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。他在講話中系統回顧總結了黨的十六大以來農業農村發展取得的巨大成就，闡述了在推進工業化城鎮化進程中繼續做好“三農”工作需要把握好的若干重大問題，對做好明年農業農村工作提出了要求。

溫家寶說，我們黨歷來高度重視“三農”工作，特別是黨的十六大以來，在經濟快速增長、國力不斷增強的背景下，我們堅持統籌城鄉發展，堅持把增加農民收入作為農村工作的中心任務，初步形成了強農惠農富農的政策體系，基本建立起符合統籌城鄉發展要求的制度框架。農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就，“三農”發展進入又一個“黃金期”。糧食生產實現“八連增”，今年總產達到11424億斤。農民人均純收入連續多年較快增長，預計今年為6900多元。農村社會事業加快發展，農村面貌加快改善，呈現和諧穩定的新氣象。溫家寶說，這些年農業農村形勢好，最根本的原因是政策對頭、措施得力。中央確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想，制定了工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的指導方針，明確了在工業化城鎮化深入發展中同步推進農業現代化、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求。各級各地積極調整國民收入分配格局和城鄉利益關系，切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，把財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，讓公共財政的陽光更多地照耀到農村。

溫家寶指出，這些年來，中央集中力量辦了很多事關農業農村長遠發展的大事、關系農民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。取消農業稅，全國農民每年減輕負擔1335億元，開啟了農民休養生息的新時代。實行農業生產補貼，2011年中央財政用于種糧農民直

接補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼的支出達到1406億元，現在補貼政策已拓展到畜牧業、林業、草原、節水灌溉和農業保險等領域。全面放開糧食購銷，實行最低收購價政策，使所有農產品流通納入了市場化運行的軌道。推進集體林權制度改革，把林地承包經營權和林木所有權落實到農戶，實現“山定權、人定心、樹定根”。加強農村基礎設施建設，９年來，全國新建改建了272萬公里的農村公路，解決了3.26億農村人口的飲水安全問題，改造農村危房460多萬戶。改革農村義務教育經費保障機制，實現真正意義上的免費義務教育。按照保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續原則，搭建起農村社會保障制度框架，新型農村合作醫療覆蓋97％的農民，農村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農村社會養老保險試點覆蓋60％的縣，7800多萬農民領取了養老金，幾千年來中國農民老有所養、病有所醫、困有所濟的愿望正在實現。廢止城市收容遣送條例，消除對農村勞動力合理流動、進城務工經商的束縛，大規模開展清理拖欠農民工工資行動，農民工就業領域不斷拓寬，工資水平、社會保障標準逐步提高，隨遷子女入學問題加快解決，勞動保護和居住條件不斷改善。對農民工從缺乏公平對待到善待、從限制進城到提供服務的根本性轉變，是實現社會公平正義的重大進展。

溫家寶強調，當前和今后一個時期，我國仍將處于工業化城鎮化快速發展階段。遵循經濟社會發展規律，立足我國基本國情農情，同步推進工業化城鎮化和農業現代化，建設社會主義新農村，是關系改革開放和現代化建設全局的重大任務。

溫家寶說，我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業化城鎮化的進程中絕不可忽視農業現代化。盡管這些年糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊，農業稍有閃失就會影響經濟發展和社會穩定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現代農業建設，不斷提高農業綜合生產能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業科技進步，持續加大農業支持保護力度。將來農業經營形式會多樣化，但家庭經營任何時候都是最基本的形式。培養一代新型農民，鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民留在農村，事關農業長遠發展，要作為一項基礎性重大工程來抓。

溫家寶說，社會主義新農村建設是貫穿我國現代化建設全過程的一項重大任務。目前我國最大的發展差距仍然是城鄉差距，最大的結構性問題仍然是城鄉二元結構。城鎮化的快速發展，為解決好“三農”問題創造了有利條件，但并不會自然帶來農村面貌的較快改變。要全面推進農村各項建設，建設好農民幸福生活的美好家園。農村建設應保持農村的特點，有利于農民生產生活，保持田園風光和良好生態環境。不能把城鎮的居民小區照搬到農村去，趕農民上樓。要長期堅持把國家基礎設施建設的重點放到農村。建設部門要加強對村莊規劃和農村建房的指導，提高農村民居設計和建設水平。下大力氣改善農村辦學條件，讓農村孩子共享優質教育資源。農村教學點撤并要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。今后一個時期，農村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉一體化。

溫家寶指出，30多年來數億農民進城，既改變了億萬農民的命運，更為經濟發展注入了強大動力。要使進城農民工真正成為城鎮居民，絕不是改變一下戶籍那么簡單。我國人口規模巨大，只靠幾個城市圈和少數經濟發達地區不可能完成人口的城鎮化。要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農民工在就業所在地逐步安家落戶，又要引導產業向內地、向中小城市和小城鎮轉移，讓更多農民就地就近轉移就業。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。推進集體土地征收制度改革，關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益。應該看到，我國經濟發展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，明年一定要出臺相應法規。積極創造條件，妥善解決好農村留守兒童、婦女、老人問題。

溫家寶指出，這幾年，我們能夠成功應對國際金融危機的沖擊，保持國民經濟平穩較快

發展，很重要的一點是農業農村形勢好。明年宏觀調控面臨的形勢復雜嚴峻，特別是經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，做好農業農村工作具有特殊重要的意義。對明年的農業生產特別是糧食生產，各地區各部門務必高度重視，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，確保再奪豐收。在新的形勢下，各級領導干部要善于把握農業農村發展規律，不斷提高做好“三農”工作的能力和水平。要始終尊重農民意愿，即使是為農民辦好事，也要允許農民有一個認識和接受的過程，不要追求整齊劃一、一步到位。在農村開展各項工作，不僅要體現多數人的意愿，也要充分考慮少數人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護農民在土地、財產、就業、社會保障和公共服務等方面的權益，更加重視擴大村民自治范圍，完善與農民政治參與意識不斷提高相適應的鄉鎮治理機制。要在吃透民情上下功夫，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，使決策和工作更加切合實際。在農村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線，特別是新從事“三農”工作的同志，要抓緊系統學習農村政策和法律，了解農村改革的歷程、農村體制和政策的沿革，盡快掌握農村工作要領。

2012年中央農村工作會議精神(二)

中央農村工作會議28日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉作了總結講話。回良玉強調，要全面貫徹落實胡錦濤總書記重要指示、溫家寶總理重要講話和會議精神，再接再厲、迎難而上、開拓進取，奮力做好明年和今后一個時期的“三農”工作。黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農業農村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對開好會議作出重要指示，充分肯定今年農業農村發展的喜人形勢，高度評價“三農”對全局工作的重大貢獻，明確要求明年要力爭糧食生產再獲豐收、農民收入再攀新高、農村民生繼續改善。溫家寶總理出席了第一次全體會議并發表重要講話。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。

回良玉指出，2011年我國農業農村呈現出持續發展、全面發展、加快發展的強勁勢頭。糧食生產和農民收入雙雙邁上新臺階，水利建設和民生改善加快實現新跨越，現代農業和新農村建設不斷取得新進展。農業農村的好形勢，為管理通脹預期、促進經濟平穩較快發展，贏得了戰略主動、提供了有力支撐，為保障改善民生、維護社會和諧穩定大局營造了良好氛圍、做出了突出貢獻。

回良玉強調，2012年，國內外經濟形勢更為復雜嚴峻，鞏固經濟社會發展良好勢頭、為黨的十八大勝利召開創造良好環境，任務異常艱巨繁重。要保持經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定、保持社會和諧穩定，實現穩中求進，必須避免農業出現閃失、避免主要農產品供給出現問題。

會議確定2012年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩定。

回良玉指出，中央指導明年農村工作的文件，緊緊圍繞保障農產品有效供給這個中心任務，突出強調加快推進農業科技創新這個重要支撐，既抓住了發展要害、回應了基層關切、兼顧了當前長遠，又在保持政策連續性基礎上豐富發展了新時期黨的強農惠農富農政策體系。明年突出抓農業科技，抓住了現代農業的根本出路，必將為我國農業持續發展注入強勁動力。回良玉強調，2012年，要持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。要下大力氣抓好糧食生產和菜籃子產品供應，繼續開展糧食穩定增產行動，加大糧食生產補貼力度，加快推進區域化布局、標準化生產、規模化種養，確保糧食生產不滑坡、菜籃子產品供應不斷檔、農產品價格不大起大落。

回良玉要求，繼續加強以水利為重點的農業農村基礎設施建設，實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣，村級公益事業建設一事一議財政獎補全覆蓋，草原生態保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區半牧區縣（市旗）。加快改善農村民生，著力提高農村義務教育水平，進一步提高新型農村合作醫療籌資水平和政策補貼標準、農村最低生活保障水平，實現農村新型社會養老保險制度全覆蓋，著力提高貧困地區特別是集中連片特殊困難地區自主發展能力。不斷深化農村改革。大力推動農村文化建設，中央、省、市三級加快設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。加強和創新農村社會管理。

回良玉強調，推進農村科技創新勢在必行、意義重大，務必集中力量、抓緊部署。要堅持產業需求導向，從農民的實際需要出發；同時，要著眼長遠，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。必須大力強化農技推廣服務，解決農技推廣“最后一公里”問題，提高農業科技含量。打破部門、區域、單位和學科界限，建立健全協同創新機制。大幅度提高農業科技投入強度，引導和鼓勵金融機構、社會資金投入農業科技。

回良玉指出，越是形勢好，越要加強領導；越是政策好，越要強調落實。明年“三農”發展要實現穩中求進、好上加好，必須做到思想真重視、領導真加強、工作真落實。要切實加強和改善黨對農村工作的領導，把重視“三農”體現在、落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門各行業要統籌安排城鄉產業發展、基礎設施、公共服務、社會管理等工作。

回良玉強調，當前，要抓緊抓好冬春農業生產，扎實開展農田基本建設，高度重視農業生產安全，努力保持農產品價格合理水平，加倍關心農村困難群體，認真做好農村穩定工作。

第二篇：中央經濟工作會議內容

中國2013年中央經濟工作會議今日閉幕,會議提出,中國經濟運行存在下行壓力,2014年改革任務重大而艱巨,將堅持穩中求進的經濟總基調,保持宏觀政策連續性和穩定性,繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策。

會議提明年經濟六大任務:

一、切實保障國家糧食安全。

二、大力調整產業結構。

三、著力防控債務風險。

四、積極促進區域協調發展。

五、著力做好保障和改善民生工作。

六、不斷提高對外開放水平。

會議同時提到,中國將保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,并著力防范債務風險,將化解地方債務風險作為重要工作。應對工業產能過剩問題。加大保障房供應。

以下為全文: 據中國之聲《全國新聞聯播》報道,中央經濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平、中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習近平在會上發表重要講話,分析當前國內外經濟形勢,總結2013年經濟工作,提出2014年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向,對明年經濟工作作出具體部署,并做了總結講話。

會議指出,今年以來,在極為錯綜復雜的形勢下,我們貫徹落實黨的十八大精神,加強黨對經濟工作的指導,堅持穩中求進工作總基調,按照宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的思路,扎實做好各方面工作,經濟社會發展穩中求進、穩中求好,實現了良好開局。

會議強調,在肯定形勢穩中有進、穩中向好的同時,我們也要清醒認識到,經濟運行存在下行壓力,部分行業產能過剩問題嚴重,結構性就業矛盾突出,生態環境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

會議認為,明年世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢,但也存在不穩定不確定因素,新的增長動力源尚不明朗,大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。

會議強調,2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,改革任務重大而艱巨。明年進入到“十二五”規劃第四年,對全面完成“十二五”規劃至關重要。做好明年經濟工作的總體要求是,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,保持宏觀經濟政策連續性和穩定性,著力激發市場活力,加快轉方式調結構,加強基本公共服務體系建設,著力改善民生,切實提高經濟發展質量和效益,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

會議指出,做好明年經濟工作,最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩扎穩打,步步為營,統籌穩增長、調結構、促改革,鞏固穩中向好的發展態勢,促進經濟社穩定,為全面深化改革創造條件。同時,要積極推動全面深化改革,堅持問題導向,勇于突破創新,以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。

會議強調,做好明年經濟工作,要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系,抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整,努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

會議指出,做好明年經濟工作,必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。進一步完善調整財政支出結構,厲行節約,提高資金使用效率,完善結構性減稅政策,擴大營改增試點行業。保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長,改善和優化融資結構和信貸結構,提高直接融資比重,推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,增強金融運行效率和服務實體經濟能力。用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控,寓改革于調控之中。努力釋放有效需求,充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧,集中國內資源保重點,做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農產品質量和食品安全,轉變農業發展方式,抓好糧食安全保障能力建設。

二、大力調整產業結構。要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展。堅定不移化解產能過剩,不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署。大力發展戰略性新興產業,加快發展各類服務業,推進傳統產業優化升級。創造環境,使企業真正成為創新主體。政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作。

三、著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。加強源頭規范,把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理,嚴格政府舉債程序。明確責任落實,省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績導向。

四、積極促進區域協調發展。要繼續深入實施區域發展總體戰略,完善并創新區域政策,重視跨區域、次區域規劃。堅定不移實施主體功能區制度,扎扎實實打好扶貧攻堅戰。

五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,切實做好改善民生各項工作。把做好就業工作擺到突出位置,重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。努力解決好住房問題,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給,做好棚戶區改造。加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度。

六、不斷提高對外開放水平。要保持傳統出口優勢,創造新的比較優勢和競爭優勢,擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口。加快推進自貿區談判,穩步推進投資協定談判。營造穩定、透明、公平的投資環境,切實保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀指導和服務,簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經濟帶建設,建設21世紀海上絲綢之路。

會議強調,必須加強黨對全面深化改革的領導。黨的十八屆三中全會作出的決定,是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員,完成決定確定的改革任務時間緊迫。要加強學習、吃透精神,推動全黨全社會把思想和行動統一到全會精神和中央要求上來。要把握大局、扎實推進,堅持膽子要大、步子要穩。要注重實效、取信于民,做到言必信、行必果,讓老百姓得到實實在在的好處,讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉。要區分情況、分類推進,對方向明、見效快的改革,屬于地方和部門可以授權操作的改革,明年和近期就可以加快推進;對涉及面廣、需要中央決策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具體改革策略;對認識還不深入、但又必須推進的改革,要大膽探索、試點先行;對全會提出的一些需要推進的制度性建設,需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領導小組,在中共中央政治局、中央政治局常委會領導下工作。各地區各部門都要指定一個機構負責改革工作,主要領導同志要親自抓。

會議要求,全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,團結一心、扎實工作,認真落實這次會議的各項部署,為推動經濟社會持續健康發展而共同奮斗。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會議。

第三篇：中央經濟工作會議內容

北京12月14日電 中央經濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析當前國際國內經濟形勢，深刻闡述明年和今后一個時期經濟工作必須把握好的重大問題，明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

會議指出，今年是“十二五”時期開局之年，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，實施“十二五”規劃，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。總的看，2011年，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的成績，實現了“十二五”時期良好開局。在十分復雜的國內外背景下，這樣的成績確實來之不易。這是全黨全國同心同德、團結奮斗的結果，是各地區各部門各方面不懈努力、頑強拼搏的結果。

會議強調，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

會議認為，今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。我們要更加注重統籌國內國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度，加強戰略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

會議指出，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。

會議強調，明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好明年經濟工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議認為，推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防

范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。要深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合，充分體現分類指導、有扶有控，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。

二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。要毫不放松抓好糧食生產，穩步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰略，增強農業科技攻關和自主創新能力，加快農業技術推廣。要深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。要辦好農村義務教育和中等職業教育，提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要。要穩定和完善農村基本經營制度，穩步探索農村集體經濟有效實現形式，鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。一是著力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。要保持適度投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發展規劃綱要，加快實施重大科技專項。

培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。改造提升傳統產業，要嚴格產業政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發展新能源。發展服務業特別是現代服務業，要營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業，推動文化事業蓬勃發展。三是著力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理，完善評價考核機制和獎懲制度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機制。要加強環境保護，重點抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。要堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。四是著力推動區域協調發展。東部地區要更加自覺地率先轉變經濟發展方式，努力提高經濟發展質量，中西部地區要創新發展模式。要加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支持，切實改善革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。要根據全國主體功能區規劃確定的功能定位推進發展，科學引導城市群發展。

四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。要調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。要繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策連續性和穩定性，保持出口平穩增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。要引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。要深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發展的外部環境。

五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。要增加教育投入，提高教育質量，推進義務教育均衡發展、布局優化。要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強就業扶助，支持勞動密集型產業和小型微型企業發展。要完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公

立醫院改革試點，加快全科醫生培養。要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。要落實好中央關于加強和創新社會管理各項部署，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。要有效防范和堅決遏制重特大事故發生，加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督，依法打擊違法違規行為。

會議指出，做好明年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破，以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是正確處理改革發展穩定關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。

會議指出，做好明年經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，著力提高推動科學發展、維護社會和諧穩定能力和水平。要增強大局意識，把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，正確把握本地區本部門工作同全國經濟發展的關系，自覺服從和服務于全黨全國工作大局。要堅持統籌兼顧，處理好各方面重大關系，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。要做好換屆工作，切實選好干部、配強班子，保持本地區發展規劃穩定性，做好工作有機銜接。要堅持求真務實，厲行勤儉節約，把有限資源和財力用在發展經濟、改善民生上。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對權力運行的制約和監督，堅決查處各種違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

會議強調，明年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。全黨全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取、扎實

工作，鞏固和發展“十二五”時期開局良好勢頭，全面做好改革發展穩定各項工作，奮力奪取全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新勝利。

會議閉幕

一年一度的中央經濟工作會議于2011年12月14日在北京閉幕。為期三天的此次會議為2012年中國宏觀調控指明路向，“穩中求進”成為2012年經濟社會發展的總基調。

會議提出了2012年經濟工作的主要任務：

一是繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。統籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。

二是堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。毫不放松抓好糧食生產。

三是加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。著力擴大內需特別是消費需求。著力推進產業結構優化升級。著力加強節能減排工作。著力推動區域協調發展。

四是深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。保持外貿政策連續性和穩定性，促進貿易平衡。

五是大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。增加教育投入，提高教育質量。堅持更加積極的就業政策。完善社會保障體系。抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸。會議指出，做好2012年的經濟工作，要堅持統籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，穩中求進。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。

第四篇：中央農村工作會議精神

中央農村工作會議12月21日至22日在北京舉行。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，系統總結2010年農業農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業農村發展，重點研究加快水利改革發展問題，全面部署2011年農業農村工作。會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議強調，2011年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。會議提出了明年農業農村工作的六項重點任務。

一．構建強化農業基礎長效機制

去年底召開的中央農村工作會議，對加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收作出了全面部署，對加快構建強化農業基礎的長效機制提出了明確要求。我們要深刻理解會議精神實質，準確把握中央政策意圖，將強化農業基礎建設的要求落實到行動上，促進農業穩定發展農民持續增收。

構建強化農業基礎長效機制，必須切實加大“三農”投入力度。我國經濟社會發展已進入“以工促農、以城帶鄉”的新階段，農業作為比較效益低、面臨自然和市場雙重風險的弱質產業，既要保障農產品供給、釋放與吸納勞動力、增加農民收入，還要擔負擴大市場貢獻份額、維護生態環境的重任。農業多功能性和基礎作用的日益彰顯，要求我們必須加大投入，改變其弱勢地位，強化其基礎地位。農業基礎問題絕不僅僅是農業本身、農村內部和農民自己的小事，而是關系經濟社會發展全局的大事。強化基礎，增加投入，不是對農民的“恩惠”，也不是喊幾句口號就能解決問題，而是要下大決心，花真功夫，更多地用“真金白銀”說話。必須按照統籌城鄉發展的要求，堅持并落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，引導要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜，把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。從長遠講，還要加快農業投入立法進程,制定約束力和操作性強的法律法規，確保“三農”投入機制走向法制化軌道。

構建強化農業基礎長效機制，必須鞏固完善強化強農惠農政策。近年來，中央出臺了許多“含金量高”的惠農政策，深受農民歡迎，調動了發展生產的積極性。已經實行的政策不僅不能變，還要不斷加大支持力度，進一步鞏固、完善和強化。市場經濟條件下，種糧也好，養豬也罷，總得讓農民有錢賺。如今指導農業生產不能搞強迫命令，只能用政策措施引導、靠經濟杠桿調節。糧食補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等對農民進行直接補貼的政策，符合世界貿易組織規則，是我們應該長期實行的基本政策，要完善補貼制度，擴大補貼范圍，增加補貼種類，提高補貼標準。各地不僅要將中央的政策落實好，還要出臺一些使當地農民受益的激勵政策。構建強化農業基礎長效機制，必須形成農業增效、農民增收良性互動格局。我們既要看到近年農民增收取得的顯著成效，也要看到農民增收難度在加大、城鄉居民收入差距未縮小。我們要始終把農民增收作為“三農”工作的核心，充分挖掘農業內部增收潛力，積極拓展非農就業增收空間，加快調整國民收入分配格局，讓農民通過農業結構調整、降低生產成本、農產品精深加工增收，讓農民通過發展企業、轉移就業、返鄉創業增收，讓農民從合理的農產品價格和勞動報酬中增收，從農業支持保護政策強化中增收，實現農業增效、農民增收“多輪驅動”、良性互動。

構建強化農業基礎長效機制，必須探索建立促進城鄉一體化發展的體制機制。解決“三農”問題的當務之急是加快破除歧視農民、剝奪農村的城鄉二元體制，形成城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理一體化新格局。要切實完善各級行政管理機構和職能設置，逐步實現城鄉社會統籌管理和基本公共服務均等化。為農民提供醫療衛生、義務教育、社會救濟、就業服務和養老保險等方面均等化的基本公共服務，是各級政府都應恪守的價值觀和執政理念。各地還要在城鄉統一的戶籍、產權、價格、社保、福利、財稅、金融等制度層面大膽探索創新，賦予或歸還農民憲法和法律規定的、與市民相同的地位和權利,使農民獲得國民待遇，統籌城鄉發展才能取得實質性突破。二．保障主要農產品基本供給

中央農村工作會議在部署2011 年和今后一個時期農業農村工作時明確提出，要努力保障主要農產品基本供給。農產品有效供給關系經濟社會發展全局，關系經濟社會又好又快發展。我們要充分認識到保障農產品有效供給的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，充分認識到經濟社會又好又快發展的基礎和薄弱環節在農業，關鍵和難點在農產品有效供給。我們要切實做到糧食生產穩定發展，“菜籃子”產品穩定增長，全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔。

2010 年，我國農業與農村經濟取得了許多新進展、新突破，為經濟社會發展提供了有力支撐，這也為我們今后的發展提供了寶貴經驗。因此，要完成確保農產品基本供給的歷史使命，必須按照黨的十七大的部署，堅定不移地走中國特色農業現代化道路，把保障農產品供給、促進可持續發展作為主要目標，把促進農民持續增收作為工作重點，把改善農業生產條件和促進科技進步作為根本出路，把穩定和完善農村基本經營制度作為重要基石。我們必須在思想上能夠認清當前農產品供求新形勢，在能力上能夠適應并應對國內外市場新變化，在工作中能夠正確處理好糧食與其他農產品的關系、農業增產與農民增收的關系，在管理上能夠正確分析各類農產品供求的不同狀況，能夠統籌國際國內兩種資源兩個市場。

保障主要農產品基本供給，就是要一年又一年地取得“好收成”，就是要一年又一年地實現“增產、增收、增效”。我國糧食連續4 年豐收之后，今年糧食生產起點增高，難度增大，要實現“在今后幾年內確保糧食繼續穩定增長”的難度更大。但保證國家糧食安全沒有任何回旋的余地，當前，必須確保糧食面積的穩定。對此，沒有哪一個地方可以例外，切實穩定糧食自給水平是糧食省長負責制的基本要求。“菜籃子”產品的生產，其市場化程度更高，對于產業的政策扶持、生產服務、質量監管、產業化經營都需要更高水平的統籌規劃，需要形成可持續發展的政策體系和長效機制，需要有科學的安排和穩定的財政支持。而如何保護農民務農種糧的積極性，則是實現目標最根本的出發點。三.提高農村基本公共服務水平

改革開放近30 年來，隨著我國經濟和社會生活的逐步發展，全社會公共需求全面快速增長。在此背景下，加快發展農村公共事業，為廣大農村居民提供基本而有保障的公共產品，推進城鄉基本公共服務均等化是構建和諧社會的必然要求。

提高農村基本公共服務水平，需要加快建立城鄉統一的公共服務制度。長期以來城鄉基本公共服務供給失衡的根本原因，在于城鄉分割體制強化了二元結構，并由此造成城鄉居民基本權利和發展機會的不平等，使城鄉差別制度化。改變城鄉二元結構，關鍵在于建立城鄉統一的基本公共服務制度。

提高農村基本公共服務水平，需要全面推進以落實教育經費保障機制為重點的農村義務教育改革，提高農村義務教育水平。目前，全國范圍內已全部免除農村義務教育階段的學雜費，向實行免費義務教育邁出了重要一步。以此為起點，還需要進一步對全部農村義務教育階段學生免費提供教科書，提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補貼標準，擴大覆蓋面，提高農村中小學公用經費和校舍維修經費補足標準，加大農村薄弱學校改造力度。努力提高農村中小學教師素質，選派和組織城市教師到農村交流任教，鼓勵和組織大學畢業生到農村任教。

提高農村基本公共服務水平，需要增強農村基本醫療服務能力，在全國范圍內普遍建立新型農村合作醫療制度，提高國家補助標準，適當增加農民個人繳費，規范基金管理，完善補償機制，擴大農民受益面。完善農村醫療救助制度。加強農村衛生服務網絡建設和藥品監督，規范農村醫療衛生服務。優先在農村落實擴大免費預防接種范圍的政策。

提高農村基本公共服務水平，需要建立健全農村社會保障體系。在社會保障方面，針對農村最低生活保障制度剛建立、標準較低的實際情況，國家將著力建設和完善相關制度，加大農村最低生活保障補助力度，把符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應保盡保。做好被征地農民就業培訓和社會保障工作。同時，鼓勵有條件的地方探索建立多種形式的農村社會養老保險制度。

提高農村基本公共服務水平，還需要穩定農村低生育水平，繁榮農村公共文化，深入實施廣播電視“村村通”、鄉鎮綜合文化站和農村書屋等，加強農村精神文明建設；加大扶貧開發力度，適當提高農村扶貧標準，集中力量解決革命老區、民族地區、邊疆地區和特殊類型地區貧困問題。此外，還要加大農村基礎設施建設力度，加快農村飲水安全工程實施進度，增加農村沼氣投入，繼續實施農村電網改造，大力發展農村公共交通，加強小城鎮基礎設施建設，進一步改善農村人居環境。

切實提高農村基本公共服務水平，需要以鄉鎮政府改革為重點，優化基層公共資源配置。長期以來，支撐農村公共產品供給的主要不是公共財政，而是農民自己。這就需要以保障基層財政為重點，推進縣鄉財政管理體制改革，逐步強化基層政府供給基本公共服務的體制保障能力，并在此基礎上，以鄉鎮政府改革為重點，優化基層公共資源配置，使鄉鎮政府把為農民提供基本而有保障的公共服務作為自己的主要職能，整合農村各種資源，以較低的行政成本為農民提供盡可能多的公共服務。

另外值得注意的是，提高農村基本公共服務水平的同時，農民工的基本公共服務供給同樣需要統籌解決。

縮小城鄉之間公共服務水平的差距，是扭轉城鄉發展差距擴大趨勢的基礎。特別是針對農村社會事業欠賬較多、公共服務匱乏的貧困地區，制定更加有力的支持政策尤顯緊迫。要按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，著眼于解決農村民生問 四.持以農村為重點改善民生

自黨的十七大確立2020 年全面建成小康社會的宏大目標以來，在人均國內生產總值比2000 年翻兩番的基礎上，實現人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的民生課題便為社會上下普遍關注。而在十幾億中國人穩步走向這一小康遠景的過程中，7 億多農民能否順利走上小康之路便成為問題的要害所在。顯然，沒有農村民生的改善，就談不上全國民生的改善，就不可能如期全面建成小康社會。因此，從保障和改善民生的全局來看，農村是全面建設小康社會的重點和難點，最艱巨的任務在農村，最需要關注的群體是農民。

近年來，黨和政府為改善廣大農民的生產和生活條件，空前加大了農村地區的財政投入，農村的水、電、路、通信等基礎設施建設加快，義務教育、醫療衛生、最低生活保障等社會公益事業全面建立、加強。這一系統措施的實行，對農村民生的改善已開始產生明顯效果。中國社科院的調查顯示，在2010 年物價水平漲幅較大的條件下，農民對生活的滿足度依然比往年顯著提高。雖然改善農村民生的成效喜人，但是，必須看到廣大農民在教育機會、就業機會、收入增長、社會保障、醫療衛生諸方面，依然面臨著巨大的城鄉差距。只有按照統籌城鄉發展的時代要求，扎實有效地破除城鄉二元體制，才能打開農村民生持續改善的道路。推進城鄉經濟社會一體化發展，不是要把農村都變為城市，也不是追求城鄉什么都一樣，而是要穩妥推進城鎮化和扎實推進新農村建設，形成我國現代化建設雙輪驅動的格局。換言之，作為傳統的城鄉二元體制的替代，應是新型城鄉關系的建立和發展。從發達國家的歷史經驗來看，城市的發展非但不排斥農村的發展，而且農村的現代化成為城市現代化的必要組成部分和條件。從我國來看，全國有2.5 億農戶，這是世界上沒有的，戶均土地經營規模不足半公頃，也是世界上少見的。這樣，即使將來城鎮化水平很高，仍將會有數以億計的勞動力從事農業生產，農業經營收入仍會是農民收入的重要組成部分。由此，農村的發展不僅為縮小眼前的城鄉差距所必需，而且在城鄉社會的長遠發展中，仍將是一個重要的方面。在城鄉經濟社會一體化發展進程中，應注重保持鄉村特色、民族特點、地域特征，保護秀美的田園風光和優秀的鄉土文化，努力把現代文明引向農村，逐步實現農村現代化。

加快推進以改善民生為重點的社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，是構建社會主義和諧社會的重大任務。十七大報告對改善民生的戰略部署作出了系統的闡述，這也是在農村中改善民生的工作所必須遵循的要求。在教育方面，強調教育公平，堅持教育公益性質，要求促進義務教育均衡發展，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。在就業方面，強調實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，要求形成城鄉勞動者平等就業的制度。在收入分配方面，強調深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，要求逐步提高扶貧標準和最低工資標準，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。在社會保障方面，強調人人享有基本生活保障，要求加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。在醫療衛生方面，強調保障人人享有基本醫療衛生服務，要求堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持衛生事業以農村為重點，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供給保障體系。在農村工作中，應全面按照這些新目標新要求，切實以農村為重點改善民生，努力使包括農民群眾在內的全體人民學有所教、勞有所得、老有所養、住有所居。

目前，農民群眾對于改善農村民生的愿望非常迫切。因為，隨著農村青壯年勞動力大量外出，農村人口結構加劇變化、社會結構深刻變動，一些地方農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的現象日趨明顯，農村留守兒童、留守婦女、留守老人的問題逐漸突出。因此，有必要迅速加大農村中改善民生的力度，尤其要確保義務教育和最低生活保障的落實到位。

實現好、維護好、發展好農民群眾的物質利益和民主權利，是貫徹落實以人為本的必然要求，是制定“三農”政策、做好“三農”工作的出發點和落腳點。隨著財政收入的快速增長，國家將把財政收入增量的更大份額用于農村，從而將為農村民生的改善提供越來越強大的物質基礎。農村生產生活條件的切實改善，不僅將有效促進廣大農民增產增收的積極性，而且將有助于吸引人才從事農業生產，而大批新型農民的培育將是農業現代化的必要條件。因此，長期堅持以農村為重點改善民生，對于農村農業的持續發展影響深遠。五.依法保證農民的平等權利

在中國革命和建設的各個歷史階段，我們黨始終高度重視保障農民權益，特別是改革開放30 年來，堅持尊重和保障農民的物質利益和民主權利，極大地調動了農民參與發展的積極性，讓農民分享到了改革成果。但受城鄉二元體制的束縛和影響，農民的基本權利在許多領域還沒有得到落實，忽視農民利益，漠視農民權利的現象依然存在。切實在各個方面落實農民的平等權利、體現農民的平等地位，還需付出不懈的努力。

要依法保證農民享有平等的經濟權利，而經濟權利的平等首先體現在財產權利的平等。農民最大的財產就是土地，法律雖明確了農民的土地承包經營權利，但是，由于受經濟利益驅動的農地侵權現象屢禁不止，農民的土地承包經營權作為一種重要的財產權，依然難以得到充分的尊重和保護，甚至有相當數量農民被推入失地失業的困境，由此擴大了社會不公。在這種形勢下，我們必須從大局出發，從依法保障農民土地權益的大原則出發，規范征地程序，提高補償標準，健全對被征地農民的社會保障制度，對違法占地批地的行為，要堅決依法查處。此外，要保證農民平等經濟權益，還應形成鼓勵農民自主創業的環境，建立統一規范的人力資源市場，建立農民工工資正常增長和支付保障機制，全面加強農民工權益保障，形成城鄉勞動者平等就業的制度。要保證農民公平參與收入分配的制度，在減輕農民負擔的同時，拓寬農民收入渠道，進一步明確農民家庭財產的法律地位，創造更多條件讓群眾擁有財產性收入。

要依法保障農民享有平等的政治權利。應從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，擴大基層群眾自治范圍，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。黨的十七大提出“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”，這對保障農村居民的平等選舉權、擴大人民民主具有重大而深遠的意義。尊重農民平等參與政治決策的權利，不僅僅是落實憲法的要求，也是解決當前我國農村所面臨諸多困難的迫切需要。通過發展基層民主，發揮人民代表大會的作用，使農民能在憲法和法律的框架內，依法行使自己的神圣權利，維護自己的合法權益。

要依法保證農民享有平等的文化權利，逐步建立覆蓋全社會的公共文化體系，重視城鄉、區域文化協調發展。長期以來，農村文化設施缺乏、農民文化程度低下、農民文化權利貧乏，尤其是一些偏遠農村地區農民和進城務工人員的文化生活，更是十分匱乏。農民文化權利的缺失，極大地制約了全社會文明程度的提升，成為構建和諧社會的巨大障礙。因此，關心農民的文化需求，充分保障和實現農民的平等文化權利，不僅是農民自身發展的需求，亦是提升新農村建設水平應有之義。應大力繁榮農村公共文化，深入實施廣播電視“村村通”、農村電影放映、鄉鎮綜合文化站和農民書屋工程，建設文化信息資源共享工程農村基層服務點。著力豐富農村、偏遠地區和進城務工人員的精神文化生活，加強鄉村文化設施建設，引導和鼓勵社會力量投入農村文化建設，切實保障農民的基本文化權益。

要依法保障農民享有平等的受教育的權利。黨的十七大報告強調了“教育公平是社會公平的基礎”，把教育公平放在了實現社會公平的特殊地位。隨著市場經濟體制在我國的確立，教育越來越成為決定一個人事業發展、收入高低和生活水平的重要因素。當前，城鄉教育資源的分配存在巨大差距，使廣大農民難以獲得平等的受教育機會。為此，要重視加大農村義務教育“兩免一補”的實施力度，加大農村薄弱學校改造力度，選派和組織城市教師到農村交流任教，努力縮小城鄉教育資源的分配差距，促進義務教育均衡發展，同時要加大對于進城務工人員子女的教育保障，確保每一個想上學、應上學的孩子都能上學。

總之，堅定不疑地依法保障廣大農民的平等權利，是構建和諧社會的重要政治基礎，也是億萬農民充分實現自身發展的必要條件。要依法保證農民的平等權利，必須樹立公平對待農民的理念，完善保證農民平等參與、平等發展的政策法規，營造保障社會公平正義、不斷促進社會和諧的氛圍。六.謀劃農業農村發展戰略問題

這次中央農村工作會議提出，要著眼長遠，立足當前，站在改革發展新的歷史起點，用國際視野、戰略思維、統籌方法，著眼全球農業發展變化，立足基本國情和階段特征，從經濟社會發展大局出發，研究謀劃關系重大、影響深遠的農業農村發展戰略問題。這是始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的必然要求，是走中國特色農業現代化道路的客觀需要，是構建城鄉一體化新格局的重要任務，也是牢牢把握“三農”工作主動權的戰略之策。

學習貫徹中央農村工作會議精神，謀劃農業農村發展戰略問題，必須以科學發展觀為指導，從經濟社會發展全局的高度，準確分析當前我國農業農村的發展形勢，深刻把握農業農村正在發生的重大而深刻的變化，密切跟蹤農業農村正在經歷的廣泛而復雜的變革，清醒認識農業農村所面臨的新情況、新矛盾和新問題。當前，雖然農業農村經濟發展成就顯著，但農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未根本改變；雖然農產品總量供求基本平衡，但供給壓力加大，結構性偏緊矛盾突出；雖然糧食穩定發展，但農業比較效益下降、農業支持保護體系不夠健全，確保國家糧食安全的任務更加艱巨；雖然農民收入保持快速增長，但農民增收渠道不多，增收后勁不足；雖然家庭承包經營制度不斷完善，但農業生產組織化程度低和農業服務體系弱的問題日益突出；雖然農村勞動力大量轉移促進了農民增收，但務農勞動力整體素質呈結構性下降，在一定程度上影響了農業生產；雖然我國農業國際競爭力不斷提高，但面臨的國際風險明顯增大；雖然國家對“三農”投入總量不斷增長，但直接投入農業生產的仍然不足；雖然“三農”問題得到全黨全社會的關注，有些問題正在破解，但目前我國城鄉分割的格局尚未打破，制約農業農村發展的體制性障礙尚未消除；雖然農村社會結構深刻轉型，新農村建設扎實推進，但農村居民利益多樣化也使統籌兼顧各方利益和鄉村治理的難度加大。

謀劃農業農村發展戰略問題，必須系統研究，重點突出，抓住薄弱環節，按照形成城鄉一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進新農村建設。在國家糧食安全戰略上，要系統研究如何穩定實現總量平衡和結構平衡，優化糧食生產區域布局，扶持核心產區、建設后備基地；要系統研究并采取綜合措施切實落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝紅線，穩定糧食面積，加大科技支持力度，進一步提高糧食單產；要系統研究如何落實好“米袋子”省長負責制，加大對糧食生產的扶持力度，健全農業支持保護體系，進一步調動農民和地方政府種糧積極性；要系統研究如何統籌兼顧好糧食主產區和主銷區的利益，保護并發展主產區的糧食生產綜合能力，穩定主銷區和產銷平衡區的糧食自給水平。在農業競爭戰略上，要系統研究如何確立主要農產品的戰略定位，有所為有所不為，形成全球化條件下參與國際農業合作和競爭的新優勢。隨著國內外農產品市場融合不斷加快和相互影響日益加深，我國優勢農產品出口持續增長，一些大宗農產品的進口依存度快速上升，特別是國際糧食和石油價格聯動趨勢日益明顯，影響國內農產品市場和價格穩定的因素復雜多變，需要我們系統研究在新形勢下如何利用好國際國內兩個市場、兩種資源，實現好農業生產穩定發展和保障農產品穩定供給。在現代農業發展戰略上，要系統研究如何在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上，健全農業支持保護和社會化服務體系，發展集約經營和適度規模經營，走中國特色農業現代化道路。必須系統研究如何從我國人口眾多、農產品消費需求巨大的實際出發，完成好確保國家糧食安全和主要農產品基本供給的首要任務；必須系統研究如何從農業勞動力數量多、農民收入對農業依賴強的狀況出發，抓住促進農民增收的工作重點；必須系統研究如何從我國耕地緊缺、淡水資源短缺的現實出發，堅持改善農業生產條件和促進科技進步的根本出路；必須系統研究如何從農戶眾多、經營規模小的特點出發，堅持把穩定和完善農村基本經營制度作為重要基石；必須系統研究如何從我國生態脆弱、農業面源污染問題突出的情況出發，探索促進農業可持續發展和推進生態文明建設的努力方向。在城鄉一體化發展戰略上，要系統研究如何統籌城鄉經濟社會發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，促進城鎮化和新農村建設有效銜接、良性互促和雙輪驅動。

謀劃農業農村發展戰略問題，是做好新時期“三農”工作的重要任務。我們必須把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，以改革的精神、創新的理念、奮發有為的氣魄和周密扎實的舉措，從宏觀著眼，從具體入手，以戰略思維布局謀篇，努力做好農業農村又好又快發展這篇大文章。

第五篇：中央農村工作會議精神

中央農村工作會議精神

中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉村振興戰略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農業農村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

習近平在會上發表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農”事業的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉村振興戰略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。李克強在講話中對實施鄉村振興戰略的重點任務作出具體部署。汪洋在會議結束時作總結講話。

會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發展理念，勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐。農業供給側結構性改革取得新進展，糧食生產能力跨上新臺階，新型農業經營主體發展壯大，農村新產業新業態蓬勃發展，農業現代化穩步推進。農村改革取得新突破，農村承包地“三權分置”取得重大進展，農村集體產權制度改革穩步推進，玉米、大豆、棉花等重要農產品收儲制度改革取得實質性成效。城鄉發展一體化邁出新步伐，農民收入增速連年快于城鎮居民，城鄉居民基本醫療和養老制度開始并軌，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。農村公共服務和社會事業達到新水平，農村教育、文化、衛生等社會事業快速發展，農村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速，農村人居環境整治全面展開。脫貧攻堅開創新局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。農村社會煥發新氣象，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政基礎得到進一步夯實。

會議指出，黨的十八大以來，總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰略，這些新理念

新思想新戰略是我們黨“三農”理論創新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉村振興的具體實踐中。一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障；二是堅持重中之重戰略地位，切實把農業農村優先發展落到實處；三是堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化；四是堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權；五是堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力；六是堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展；七是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感；八是堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。

會議指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

會議指出，實施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。必須立足國情農情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。

會議指出，實施鄉村振興戰略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，明確實施鄉村振興戰略的目標任務是，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。

會議強調，走中國特色社會主義鄉村振興道路，一是必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。要堅持以工補農、以城帶鄉，把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級，優先發展農村教育事業，促進農村勞動力轉移就業和農民增收，加強農村社會保障體系建設，推進健康鄉村建設，持續改善農村人居環境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，讓符合條件的農業轉移人口在城市落戶定居，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。三是必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰略，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，夯實農業生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產業融合發展體系，積極培育新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進“互聯網+現代農業”加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。以綠色發展引領生態振興，統籌山水林田湖草系統治理，加強農村突出環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償機制，增加農業生態產品和服務供給，實現百姓富、生態美的統一。五是必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。堅持物質文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，傳承發展提升農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。六是必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，建設平安鄉村，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人口內生動力，強化脫貧攻堅責任和監督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰。

會議強調，實施鄉村振興戰略，必須大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐。全面建立職業農民制度，加強農村專業人才隊伍建設，發揮科研人才支撐作用，鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉村建設。要開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜；改進耕地占補平衡管理辦法；健全適合農業農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。

會議強調，辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。要加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。要強化鄉村振興規劃引領，制定國家鄉村振興戰略規劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，要科學規劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動。

會議指出，在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇。實現農村振興，我們有總書記把舵定向，有黨中央高度重視、堅強領導、科學決策，有全黨全國全社會大力支持、積極參與，有社會主義的強大制度優勢，有億萬農民的創造精神，有強大的經濟實力支撐，有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場需求。我們必須按照黨中央決策部署，堅定信心、咬定目標，苦干實干、久久為功，扎扎實實把鄉村振興戰略向前推進。

會議號召，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨

中央周圍，迎難而上、開拓進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。

會議討論了《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見（討論稿）》。

會前，習近平等親切會見了80名受邀列席全國農業工作會議的全國農業勞動模范和先進工作者代表，并與大家合影留念。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務院領導同志，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志等出席會議。

中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責人和分管農業農村工作的負責人，中央和國家機關有關部門主要負責人及軍隊有關負責人參加會議。