第一篇：聊城市農機推廣工作情況調研報告

聊城市農機推廣工作情況調研報告

近年以來，聊城市農機推廣部門積極進取，認真負責，努力做好各項工作，現將工作情況總結如下：

一、農機科技推廣工作基本情況及取得的成績

1、大力推廣農業機械，提升農機裝備水平。全市農機推廣部門按照省局要求，配合計財部門，嚴格執行農機購置補貼政策，扎實推進農機推廣工作。重點推廣玉米收獲機械、保護性耕作機械、深松機械，引導農民購置適宜我市作業的重點機型。2011年全市推廣各類農機具1.24萬臺（套），受益農戶7909戶。其中推廣玉米收獲機3100臺（享受補貼1992臺），大中型拖拉機1477臺，免耕播種機753臺，深松機753臺，田園管理機械2106臺，打捆機39臺，大棚卷簾機1107臺，大蒜收獲機19臺，孵化機465臺，提高了我市農業機械化水平。

2、積極推進玉米機收，提高機械化收獲水平。2011年我市機收玉米331.6萬畝，機收率達到74%，比上年提高18個百分點，玉米機收率創歷史最高水平。一是領導重視。玉米機械化收獲水平低是我市農機工作的一項薄弱環節，為盡快提升玉米機收水平，在年初的全年工作會議上，對提升玉米機收率提出了具體要求和措施，制定工作計劃，各縣市區也對玉米機收工作制定了細致的實施方案，并認真貫徹執行。二是推廣機械。利用農機購置補貼政策，引導農民購置玉米收獲機，將玉米收獲機列入補貼重點目錄。今年我市農民購買玉米收獲機的熱情空前高漲，全市共發展玉米收獲機3100臺，其中享受補貼的玉米收獲機1992臺，由于補貼資金限制，沒有享受到農機補貼，農機手自發購買的近1100臺。全市玉米收獲機保有量達到6500臺，機械數量的迅速增加，為玉米機收技術推廣奠定了堅實的裝備基礎。三是加強宣傳及培訓。9月22日聊城市“三秋”生產暨玉米機收保護性耕作現場會在東阿縣新城辦事處召開，9月下旬至10月上旬，各縣相繼召開了玉米機收、小麥免耕播種現場演示會，極大地提高了玉米機收的宣傳效果，和廣大農民應用玉米收獲機的積極性。四是積極引導玉米機收跨區作業。為加快秋收進度，提高玉米機收水平，農機部門強化跨區作業組織領導，及時發布信息，加強機具調度，共引進外地玉米收獲機1300余臺，三秋高峰期全市上陣玉米收獲機達到7800余臺，有力的提升了我市玉米機收水平。

3、認真搞好免耕播種，擴大保護性耕作覆蓋面積。2011年，全市推廣小麥免耕播種機 753臺、免耕播種機保有量達到5758臺，玉米聯合收獲機3100臺、深松機753臺，各類保護性耕作機具保有量達3萬多臺套，小麥保護性耕作實施面積211.1萬畝，覆蓋率達34%，實施面積繼續名列全省首位。一是領導高度重視，政府部門大力支持。市農機局把保護性耕作技術推廣列入對縣市區農機部門重點考核內容。茌平、高唐等縣的政府部門將

保護性耕作發展列入各鄉鎮年度考核目標，冠縣、陽谷等縣成立了以分管副縣長任組長，農機、農業、財政等部門和有關鄉鎮領導為成員的保護性耕作領導小組。莘縣、東阿、臨清、東昌府區等縣市區農機局也成立了以分管局長為組長、有關科室負責人為成員的保護性耕作領導小組，確保保護性耕作技術推廣工作的順利進行。二是各縣市區農機部門積極爭取政策支持和資金投入。茌平縣財政撥出20萬專項資金，東阿縣財政撥款5萬元，用于保護性耕作技術推廣；陽谷縣農機局自籌15萬資金，在享受國家補貼機具30%的基礎上，每購買一臺背負式玉米聯合收獲機補貼3000元，每購買一臺免耕播種機補貼1500元；冠縣的蘭沃鄉和清水鎮政府對使用免耕播種作業的農戶每畝補貼20元。三是廣泛召開現場演示會，積極開展“大培訓、大推廣、大普及”活動。9月22日聊城市“三秋”生產暨玉米機收保護性耕作現場會在東阿縣新城辦事處召開，把現場演示與機手培訓相結合，擴大保護性耕作影響面。9月下旬至10月上旬，各縣相繼召開了玉米機收、小麥免耕播種現場演示會，極大地提高了保護性耕作技術的宣傳效果，和廣大農民應用保護性耕作技術的積極性。全市舉辦保護性耕作技術培訓班101班次，共培訓各類人員2萬余人次，發放宣傳材料及農機實用技術手冊14.8萬份，媒體宣傳80余次。四是加強示范基地建設。臨清市建設了1個5000畝以上的市級示范基地，示范基地總面積達1.8萬畝。茌平縣建成兩個5000畝以上的示范片區、兩個萬畝免耕播種示范基地，并且建成兩個萬畝深松作業示范大方。全市每個鄉鎮均建有200-500畝的保護性耕作示范基地。臨清市把示范基地建設列為對各鎮（辦）農機站目標考核的重要內容，制定了《臨清市農機化示范基地建設實施方案》并由市政府印發到各鄉鎮、辦事處，明確了建設內容和標準，作出了詳細的時間安排，同時出臺了激勵政策對建設農機示范基地較好的鎮（辦）給予資金補貼。

4、全力推動深松整地，助力農業增產增收。2011年，我市臨清、茌平兩個先行試點縣（市），共計落實農機深松作業補貼1210萬元，全市共計推廣深松機753臺，配套大型拖拉機448臺，完成深松作業面積72.2萬畝，預計冬季深松10萬畝，全年完成深松作業將達到82萬畝，超額完成目標任務。一是領導高度重視，切實完善工作機制。聊城市委、市政府高度重視農機深松整地工作，市委副書記劉加順、副市長趙慶忠就深松整地工作作出重要批示。市農機局多次召開會議研究部署，要求各級農機部門把土地深松作為當前農機工作重點之一。各縣市農機部門高度重視農機深松整地工作，臨清市、茌平縣成立了以分管縣（市）長為組長的農機深松工作領導小組，并研究制定了各自的《農機深松整地作業補貼實施方案》，嚴格把握政策，遵守補貼程序，完善操作辦法，建立健全各項規章制度，加強監督檢查，為農機深松整地作業工作的開展提供了強有力的組織機制保障。二是搞好宣傳示范，營造良好輿論氛圍。為使農機深松技術得到迅速推廣，全市農機部門在強化宣傳上狠下了功夫。印發農機深松整地作業技術簡介及補貼辦法等宣傳材料8萬余份，張貼到各鎮（辦）

村，發放到農民手中，讓他們充分了解農機深松技術和政策，真正認識農機深松整地作業的意義和重要性。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等多種形式，加大對農機深松作業的宣傳，大力宣傳農機深松整地作業的意義及政府扶持補貼政策、工作動態、工作成效及先進典型等。多次召開現場演示會，3月23日聊城市在金郝莊鎮組織召開了全市的農機深松整地作業現場演示會，9月下旬到10月上旬，各縣市又多次召開農機深松整地作業現場會，較好地發揮了示范帶動作用。三是精心抓好落實，確保補貼政策到位。開展農機深松整地作業主要是做好農機購置補貼和農機作業補貼兩方面工作。確保兩方面補貼政策落實到位，是調動農民購置深松整地機械、開展深松整地作業的重要動力。今年全市共計落實深松機購置補貼1800余萬元，新購深松機753臺、配套大型拖拉機448臺，保證了深松整地作業的機械需求。落實農機深松作業補貼1210萬元，確保農戶享受補貼政策實惠。臨清市農機部門在農機深松整地工作中，提出“七個明確”的要求：明確任務目標，明確補貼對象，明確作業范圍，明確補貼標準，明確技術要求，明確工作程序，明確補貼時間，確保了農機深松整地作業補貼落實到農戶。四是強化服務意識，創造良好工作環境。臨清、茌平農機部門圍繞推行農機深松整地作業，主要加強了八個方面的服務：一是搞好政策咨詢服務，二是搞好農機購置服務，三是搞好農機維修服務，四是搞好計劃指導服務，五是搞好技術培訓服務，六是搞好跨區作業服務，七是搞好農機監理服務，八是搞好基礎管理服務，為開展農機深松整地工作創造了良好的工作環境。

5、努力發展經濟作物，不斷提高機械化水平。目前，我市經濟作物種植面積約188萬畝，其中，棉花種植面積70.8萬畝，花生種植面積45.5萬畝，大蒜種植面積21.2萬畝,占據經濟作物種植面積的前三位。另外，地瓜、大棚蔬菜、水果、大蔥、生姜等作物也有一定種植面。目前，全市棉柴收獲機械保有量480臺，花生聯合收獲機19臺，大蒜收獲機44臺。為推動經濟作物機械化發展，制定了2011年經濟作物機械化工作計劃及《聊城市經濟作物機械化創新發展考評辦法（試行）》，并積極組織實施。一是加強機具推廣。2011年全市共推廣田園管理機械2106臺，撿拾壓捆機39臺，大棚卷簾機1107臺，大蒜收獲機19臺，畜牧水產養殖機械558臺（其中孵化機465臺）。其中茌平、冠縣的田園管理機械，莘縣的畜牧水產養殖機械，莘縣、冠縣的日光溫室設備，茌平的大蒜收獲機，高唐的撿拾壓捆機推廣較好。二是搞好宣傳。為提高農民群眾對經濟作物機械化新技術的認識，農機部門利用多種形式進行宣傳，通過電視、報刊、網絡，趕科技大集等形式，不斷強化農民群眾對棉花、花生、大蒜等經濟作物機械化技術的認識和了解，全市農機部門共發放經濟作物機械化宣傳資料2萬余份。三是加強培訓。邀請農機和廠家技術人員對機手進行現場操作培訓，講解操作要點，提高機手的操作水平。共舉辦經濟作物培訓班20余次，培訓人員3000余人。

二、制約農機科技推廣的問題與不足

1、經濟作物機械化水平較低。我市經濟作物機械保有量較少，機械化程度較低，經濟作物收獲環節機械化尚處于起步階段。

2、農機與農藝的發展不相協調。對我們推廣保護性耕作機械，部分群眾的認知程度還不夠，要改變傳統的耕作習慣，應用先進的耕作種植模式，進一步促進農機與農藝的融合，還需要一個循序漸進的推廣過程。

3、部分機具的性能不高，有的企業售后服務不到位，影響農民購機用機的熱情。部分農機具從結構設計到產品質量、作業性能、適應性以及可靠性等方面，還需要作一定的改進，影響了農戶購機用機的積極性，制約了農機技術推廣工作的展開，企業應該加大科研開發的投入，提高機具的作業質量。另外，在農機生產作業期間，因為機手操作不熟，調整不當等原因發生機械故障，廠家技術員和配件不能及時到位，對部分機手的收益和先進農業機械的推廣造成了一定影響。

三、加快農機推廣工作的建議

1、進一步促進農機與農藝融合。對糧食作物采用先進的種植模式、收獲模式、管理模式，把農藝要求和現代農業機械的作業特點結合起來，推廣一批技術可靠、性能優良、作業效率高、適合當地種植習慣的保護性作業機械，提高配套農機具的數量和質量。

2、結合本地實際，篩選適用機型，搞好保護性耕作技術推廣工作。一方面抓住秋收秋種的有力時機，篩選一批先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農業機械大力推廣，結合秋季玉米機收、小麥免耕播種現場演示會，加大玉米聯合收獲機、免耕播種機等保護性耕作機械的推廣力度；另一方面對玉米收獲機和免耕播種機的機手建檔入冊，督促有能力的農機生產企業加強對機手的操作技術培訓，完善售后服務，以確保我們推廣的農業機械不被購機戶閑置，確保先進農業機具的使用效果。

3、加強農機技術推廣服務體系建設。鞏固和發展農機配件、供油、維修等服務體系。加強農機推廣專業技術人員的培訓力度，建設一支技術過硬的農機技術推廣服務隊伍，進一步發揮農機部門作用，推動保護性耕作技術推廣工作。

4、加大資金投入，并且培育一批典型。擴大農機購置補貼范圍，對先進高效的農業機械盡量都進行補貼，充分利用購機補貼政策的拉動作用，重點培育一批善管理、會經營的農機大戶，培育一批高標準的農機專業合作社，組織他們參與跨區作業，提高農業機械使用效益，讓他們示范帶動農民應用保護性耕作技術，他們的現身講演和帶動，將為農機技術推廣奠定良好的群眾基礎，有力地促進我市的保護性耕作技術推廣工作的開展。

5、加大示范基地建設力度。努力抓好示范基地建設，實行重點扶持，以點帶面，整體推進。建立高標準的保護性耕作示范基地，每個縣（市、區）要完成新建一個示范基地的任務，示范基地面積不低于5000畝；小麥種植面積1萬畝以上的鄉鎮都要建設500畝以上示范基地，盡快形成“以點帶戶、以戶帶村、以村帶鄉、以鄉帶縣”的示范推廣模式。

6、搞好農機土地深松整地技術推廣。按照省局實施方案和技術要求，大力推廣農機深松整地技術，依托項目實施，推動全市農機深松整地工作取得新成績。

7、積極開展經濟作物機械化工作。制定切實可行的經濟作物機械化年度實施計劃與目標，大力推廣棉花、大蒜、花生等主要經濟作物種植與收獲機械，爭取召開經濟作物機械化現場演示會。（張士新）

第二篇：聊城市農機專業合作社發展情況調研報告

聊城市農機專業合作社發展情況調研報告

聊城市農機專業合作社發展情況調研報告

聊城市農業機械管理局

聊城市農機專業合作社近年來發展迅速，出現了一批基礎設施完善、運行機制良好、財務制度健全、服務規模較大、綜合效益顯著的合作社。為全面總結全市農機專業合作社發展情況，深入分析存在的問題，進一步促進合作社健康快速發展，我們對全是農機專業合作社的發展情況進行了一次專題調研。現將調研情況報告如下：

一、農機專業合作社的基本情況

目前，聊城市已在工商部門注冊登記農機專業合作社238個（其中全國規范化合作社1個，省級明星合作社2個，獲省級推進項目資金獎勵合作社31個，符合“五有”標準合作社49個），合作社成員3148戶，擁有各類農業機械6662臺（套），其中大型拖拉機2161臺，小麥、玉米聯合收獲機械1774臺（套），機庫房面積2.8萬余平方米，資產總值達3.2億元。主要圍繞農業生產開展機械化作業服務，服務領域涉及農機作業服務、維修服務、農機培訓服務、生產資料供應及農機信息咨詢服務等。2011年全市農機合作社農機作業面積274萬畝，農機服務總收入1.2億元。

二、農機專業合作社發展的主要類型、管理方式、服務模式

（一）聊城市農機專業合作社的四種主要發展類型

1、以農機站為依托的農機大戶聯合型。這種類型合作社依托的農機站有獨立的辦公場所和院落，機制比較健全，負責人大多為農機站長，有事業心、責任心，組織能力比較強，能夠充分利用農機站本身的技術、人才、場地、設施和管理經驗，吸引和調動農機大戶投入機具設備和資金進行優勢合作經營，變“單兵作戰”為“聯合作戰”，充分發揮合作社的群體優勢，提高了規模經營效益和抵御市場風險能力。

2、由村干部牽頭的農機大戶聯合型。這些合作社以本村機械為主，主要服務于本村及周邊農業生產。

3、農村能人帶動型。這一類型是由農村中經濟實力強、組織協調能力強、懂經營、會管理的能人牽頭，把自己的親朋好友及周邊的農機大戶組織起來，利用各自的機械自愿結合，共同服務。如尚店福迎農機專業合作社等。

4、農機企業領辦型。這一類型為農機生產、維修、流通企業利用營銷、技術、市場、資金等優勢，以企業現有機械資產牽頭入股，吸收農機大戶、農機使用者等參加組建的農機專業合作社，并完全按照企業模式運行。如潤發農機專業合作社是山東潤源農機裝備公司領頭成立的。

在這四種發展模式中，大戶聯合型合作社173個，占73%，能人帶動型49個，占21%。在合作方式上，勞動資本合作型合作社119個，占50%，勞動合作型合作社107個，占45%。

（二）聊城市農機專業合作社的主要管理方式

聊城市經工商部門登記注冊的農機專業合作社，均實行了成員帶資或帶機入股，自主經營，利益共享，風險共擔；均制定了明確的章程和較為完善規范的財務管理、機務管理、維修保養、作業管理、安全生產等各項規章制度，健全了組織機構，形成了社員大會大事決策、理事會日常管理、監事會負責監督的運行機制。

在運作模式上，有兩種類型：一類是松散型，沒有集中管理的場所，農忙作業時現集中；另一類型為較為緊密型，這一類型均建有標準化車庫、維修車間、具有辦公場所和獨立院落。如臨清潤發農機專業合作社、茌平三和農機專業合作社和陽谷華陽農機專業合作社等機械由合作社統一調配、統一存放、統一管理、統一維修保養；合作社統一聯系業務，統一組織作業，統一收費價格、統一作業標準，統一提取公益金。其中，潤發農機專業合作社還組建了技術部、業務部、維修部、財務部。

在利潤分配上，按照比例進行分配，各合作社有所不同，總體上，80-90%分配給經營者，5-10%上繳給合作社，10%左右作為風險基金留存合作社用作以豐補歉或長期投資，滾動使用。

（三）聊城市農機專業合作社的主要作業服務模式 圍繞農業和農村經濟發展實際，聊城市農機專業合作社因地制宜，不斷拓寬領域，創新模式，主要服務模式有：

1、跨區作業。根據各地農作物成熟時間差，為進一步增加收入，各農機專業合作社積極組織作業隊外出作業或組織成員參加由各縣（市、區）農機局組織的小麥跨區機收作業隊。2011年，全市有35家農機專業合作社組織跨區作業隊，參加跨區作業機械650臺（套），作業面積54.8萬畝，收入2450萬元。

2、訂單作業。入社農機戶按照合作社章程，實行統一管理，由合作社與農戶簽訂機耕、機收、小麥免耕播種、農機深松、農田水利建設等作業合同，合作社統一安排成員實行統一作業。2011年，全市合作社共簽訂作業合同214.7萬畝，收入2.8億元。分別占作業總面積的78.4%，總收入的74.1%。其中，臨清市農機深松整地全部由農機專業合作社實行，作業面積33.3萬畝，收入2000多萬元。

3、土地流轉。農機專業合作社適應新形勢下土地政策的要求，積極開展土地流轉，促進農作物規模化經營。目前，全市農機專業合作社土地流轉面積達到5000余畝，土地流轉費用每畝700元左右。

4、維修服務。一些農機專業合作社充分發揮自身維修技術優勢，在對合作社內部社員提供維修服務的同時，也對外進行維修業務，并將維修服務當做合作社農閑時間的一項主營業務來經營。目前，全市對外開展維修業務的合作社37個，2011年營業收入269萬元，其中維修業務開展較好的有陽谷縣華陽農機專業合作社，東昌府區現代農機專業合作社，茌平縣傳師農機專業合作社等。

5、經營銷售。一部分農機專業合作社利用自身業務特點，還從事經營銷售活動，如經濟開發區金舟農機專業合作社經營銷售各品種優良種子和各類標準化肥、高效無公害農藥，農膜，殺菌等。陽谷縣華陽農機專業合作社、東昌府區現代農機專業合作社、冠縣興農農機專業合作社等經營銷售各類農機配件。

6、其他業務。如臨清市福來農機專業合作社積極參與政府部門的農田水利基本建設項目。

三、農機專業合作社在社會主義新農村建設中的作用 通過調查了解到，農機專業合作社的建立促進了農村勞動力的轉移，對提高機具利用率，促進農機新技術、新機具的推廣起到了不可替代的作用。

（一）提高了農機利用率

農機專業合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯合作業，既解決了農民一家一戶買不起大機具的問題，又避免了重復購置機具，浪費資源，提高了農機使用效率，降低了作業成本。

（二）提高了農機化發展水平

農機專業合作社、農機大戶充分發揮示范帶動作用，積極發展致富能力強、技術先進的大型農機具，通過現場會、演示會，讓農民群眾真正看到了大型農業機械帶來的好處，激發了他們的購機熱情，促進了農機新技術、新機具的推廣應用。

（三）促進了安全生產形勢的好轉

農機專業合作社是農機安全生產責任的共同體。每個合作社都有安全生產規章制度和安全操作保障措施，形成了“農機安全監督管理部門+農機專業合作社+社員機手”的安全管理新模式，由過去農機監理面向機手的安全管理，變成了農機監理對合作社、合作社對社員機手的管理，農機監理又全力配合支持合作社共同對社員機手的安全管理。這樣，強化了安全生產，促進了平安農機創建活動的深入開展，提高了安全管理效果。

（四）提高了農民科技素質

農機專業合作社為廣大社員提供了良好的交流和培訓平臺，使他們在技術上能夠互幫互學，利益上互助互惠，信息上實現共享，增強了標準化生產和協作意識，提高應對市場的能力和水平，同時，大力推廣玉米機械化收獲、秸稈還田、保護性耕作、機械深松等先進農機化技術，提高了農民種田科技水平。

（五）提高了經濟效益和社會效益 合作社通過簽訂作業合同，實現連片作業，減少機車作業的空運轉，降低了作業成本；又通過參加跨區作業，提高機械利用率，增加了成員的收入。據統計，經營較好的農機合作社社員人均利潤3.9萬元，一般都在2.7萬元以上，高于非合作社成員收入20%以上。

（六）提高了糧食產量和農民收入

農機合作社通過采用大機械、標準化作業，基本上實現了作物生產的全程機械化，使作物產量明顯提高，農民收入明顯增加。

四、聊城市發展農機專業合作社的主要做法

（一）加強宣傳引導，營造良好氛圍

對《農民專業合作社法》進行了廣泛宣傳。讓農民和各級領導了解農機專業合作社是農民專業合作社的一個組成部分，是在農村家庭承包經營基礎上建立起來的適應市場經濟發展的一種組織形式，是推進農機產業化經營、實現農業機械化的重要載體，是促進農村經濟發展、構建農村和諧社會的重要組織基礎，為合作社發展營造良好的社會氛圍。

（二）制定發展原則，明晰工作思路

在每年的全市農機局長工作會議上，市局都對合作社建設工作做重要部署，把合作社建設作為考核各級農機部門工作的重要內容，明確任務目標，規范標準要求，并多次下發關于加強農機專業合作建設的通知，積極謀劃，做好落實。在發展農機專業作合作社的過程中，堅持充分尊重農民群眾和農機手的意愿，不搞“拉郎配”，做到推動不強迫、扶持不干預、參與不包辦，嚴格按照法律法規及政策規定組建農機專業合作社，切實引導合作社依法經營、規范運作和誠信服務，推動農機服務組織優化發展。工作思路就是搞好調查研究，積極引導扶持，利用現有條件，先試點，后推開，成熟一個，成立一個。

（三）加強政策扶持，及時指導服務

近年來，我們充分發揮了農機補貼政策的導向作用，鼓勵補貼資金向農機合作社傾斜，積極引導農機合作社承擔規模化作業、機械深松等有關農機化項目，先后有31個農機專業合作社承擔了省局農機規模化作業項目，爭取到獎勵資金195萬元。臨清、茌平農機合作社承擔了2011年農機深松作業補貼項目，獲得作業補貼共計1200余萬元。今年，市財政專門拿出資金用于農機合作社的扶持獎勵，共獎勵合作社6個，每個5萬元。在合作社組建上，聊城市堅持農機部門搭平臺、給政策，把農機專業合作社列為農機購置補貼優先對象，重點傾斜，積極爭取各級財政扶持資金的支持，協調農機專業合作社在建設用地、規劃等方面提供便利。對合作社的經營管理進行有效指導和服務。建立健全各項管理制度，搞好新機具、新技術的培訓，通過各種形式及時向農機專業合作社提供作業市場需求、價格行情、天氣咨詢等信息服務，使農機專業合作社健康發展。

（四）注重培樹典型，加強規范建設

近兩年，聊城市農機局連續下發關于農機專業合作社建設方面的文件，提出了加強農機專業合作社規范化建設的意見，對照“五有”規范化建設標準，堅持實打實，不斷培養和樹立規范化合作社典型。組織農機專業合作社負責人進行現場參觀，交流經驗，形成了全市農機專業合作社競相發展的良好局面。

（五）進行現場觀摩，相互學習借鑒

近幾年來，我們多次召開合作社建設現場觀摩會及學習經驗交流會，組織各縣市區農機部門負責人和部分農機合作社負責人赴省內外多個地市參觀學習，增長知識、開闊眼界、學習經驗。多次組織各縣市區農機部門負責人對各縣市區農機合作社建設進行觀摩、評比、學習、交流，組織合作社負責人學習、培訓近300人次，不斷促進合作社規范化發展。

五、農機專業合作社發展過程中存在的問題

近年來，聊城市的農機專業合作社在各級政府和上級業務部門的正確引導和積極扶持下，雖然取得了較快的發展，但是從調查的情況看，總體上還處于發展的初級階段，還存在著規模小、實力弱、管理制度不健全等問題。突出表現在以下幾個方面：

（一）資金短缺，始終是制約合作社發展的瓶頸 由于絕大多數合作社是近二、三年內新成立的，起步較遲，經濟基礎薄弱，共同積累少，另一方面合作社成立以后征用土地建機庫等固定資產投入較大和作業費用不能及時收取，甚至有一部分農機戶是新買了拖拉機，合作社用于購置新機具和發展生產的流動資金難以為繼，有的合作社是靠借貸購買油物料，有的地方借貸也較為困難，同時得到國家項目扶持的合作社畢竟只是極少數。所以低投入、低積累、高分配，“兩低一高”的現象普遍存在，難以形成預想和需要的規模經營、服務功能、設施配備和技術資源，嚴重影響著合作社的業務做強做大。

（二）用地政策不明確, 嚴重制約合作社發展壯大 當前，廣大農民對發展農機合作社、實現大農機作業的優勢有了較為深刻的認識，但由于國土城建等部門對土地嚴格控制，而國家對農機合作社用地政策不夠明確，使農機合作社征地十分困難，從而制約了農機合作社的發展和壯大。

（三）基礎設施滯后，管理制度和運作機制有待完善 部分合作社沒有標準化的農機庫棚和維修設備，機具存放、保養、維修難度大，缺乏具體有效的管理制度，長遠規劃不足，制約了農機專業合作社的創新發展。

（四）管理不夠規范，合作社的運行機制不健全

部分農機合作社，在管理、生產、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制，缺乏具有先進管理理念、引領發展的帶頭人和具有較高農機操作、維修等技能的專業人才。有部分合作社是松散聯合，社員帶機入社，農忙時統一安排作業，實行單機核算，農閑時各自為戰，組織化程度低。

（五）作業服務領域窄，經營規模較小

大部分合作社的服務領域主要在糧食機械化上，大部分為小麥和玉米的機耕、機播、機收等環節，缺乏向其他生產領域服務的能力。

（六）專業人才缺乏，合作社運行水平較低

目前合作社成員大多是農民，文化水平普遍不高，合作社的主要管理者也大部分是由合作社內部人員擔任，其知識結構、經營管理水平相對較低，搏擊市場的能力還很有限，難以適應市場經濟的需要。2011年對東昌府區14個農機專業合作社進行了調查，有經營管理頭腦，富有市場搏擊經驗，在農村擔任村官的僅有4人，其余社長均是農機大戶和農機手；從學歷上講具有高中以上學歷的合作社理事長只占總數的20%。雖然有些合作社也聘請了技術人員，但也僅限于操作、維修技術指導，難以參與決策，真正懂技術會管理、開拓能力強的復合型人才少之又少，而合作社的自身條件也難以吸引到高素質的專業人才參與到合作社中來。多數社員只關注“農田作業”，對合作社的發展、壯大，以及如何經營管理較少過問，特別是一些規模較小的合作社，其內部事務往往由理事長一人拍腦袋決定，導致合作社的整體運作隨意性較大。

六、發展農機專業合作社的幾點建議

（一）加強組織領導，提高思想認識

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主。對新注冊的農機專業合作社，注重引導區域布局均衡化，進一步完善支持農機專業合作社發展的配套政策，把農機專業合作社建設納入政府目標管理，形成政府牽頭、部門聯動的長效工作機制。

（二）制定扶持政策，強化建設指導

一是政策上予以傾斜。國家補貼資金繼續加大投入和補貼比例，要在稅收上少征或免征各項所得稅，農田作業所需燃油供應上要予以一定的補貼，安排項目時優先考慮農機專業合作社。

二是用地上予以照顧。將農機專業合作社建設用地歸為農業用地，納入新農村建設規劃，解決合作社經營管理場所用地問題。

三是資金上予以扶持。對規模大、效益好、管理規范的農機專業合作社給予重點扶持，信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

（三）加強規范化建設，健全運行機制

遵循在發展中規范、在規范中發展、邊發展邊規范的原則，按照合作社建設“五有”標準要求，規范合作社建設，本著高要求、高標準的原則，確定一批示范社，通過示范社，引導廣大農機專業合作社加強制度建設，完善運行機制，拓寬服務領域，擴大作業規模，提高作業效益，不斷提升農機合作社建設水平。

（四）引進培養人才,提高服務水平

應將引進、培養人才、提高農機手整體素質作為扶持農機專業合作社發展的重要舉措，應建立農機專業合作社人才培養長效機制，提升駕馭和拓展市場能力。要把人才培養作為發展農機專業合作社的硬件來抓，重點培養好領頭人，把專業合作社的組織者、管理者納入培訓計劃，加強文化理論、專業知識、法律法規的學習與培訓，提高他們的理論水平、科技知識水平和管理能力，發揮他們在發展農機專業合作社中的骨干作用。制定培訓計劃，按區域、分季節、有重點地對所有加入農機專業合作社的社員進行業務知識、經營管理等方面培訓，通過培訓、學習、參觀、研討等多種形式培養一批合作社管理人才、會計、技術人員等，為合作社的發展培養造就出一批實用人才，提升農機專業合作社成員的整體水平，增強他們參與市場競爭，抗拒市場風險的能力。

（五）拓寬服務領域，增強發展后勁 引導合作社積極承包流轉土地，積極開展訂單作業、合同作業、承包作業和“一條龍”作業服務，不斷拓寬服務領域，拓寬農機作業市場，提高農機利用率，增加作業收入，增強發展后勁。

第三篇：齊河縣基層農機推廣調研報告

齊河縣基層農機推廣調研報告

一、基層農機推廣機構人員情況

齊河縣總面積1411平方公里，耕地125.3萬畝，轄13個鄉鎮、2個街道辦事處，1個省級經濟開發區和1個省級黃河經濟開發區，總人口62萬人。

1、機構設置情況。縣級農機推廣站1個，屬于財政差額股級事業單位，與農機局合署辦公。鄉鎮農機推廣站14個，屬于鄉鎮事業編制，鄉鎮管理縣站技術指導。

2、人員編制情況。縣推廣站編制6人，實有4人；鄉鎮編制14人，實有22人。縣站人員干部2人，工人2人；55歲以上1人，45歲以上3人；中專學歷2人，高中學歷2人；高級工程師1人，助工1人，技術員2人。鄉鎮22人中有干部6人，工人16人；助工6人，技術員16人。綜合看26名推廣人員中專以上學歷8人，占31%，助工以上職稱8人，占31%，40歲以上的9人，占35%。

3、經費保障情況。縣站財政50%撥付工資，其余由農機局在辦公經費中補齊，活動經費由局機關統一撥付。鄉鎮站工資由縣財政全額撥付，經費由縣局在推廣項目或監理業務中給予適當補貼，有的鄉鎮政府也給與撥付，數量很少，大部分為零。

4、辦公設備情況。縣站有面包車一輛，在辦公樓合署辦公。鄉鎮有1間辦公室的占60%，其他與農業綜合辦公室合署辦公，沒有交通工具和電化辦公設施，條件比較簡陋。

二、農機技術推廣取得成效

2011年未，農機總動力222.5萬千瓦，拖拉機4.6萬臺，50馬力以上拖拉機0.48萬臺，小麥聯合收割機2059臺，玉米聯合收獲機1297臺，保護性耕作機具572臺。農機總值5.2億元，動力與配套機具比達到1:2.6，全省前列。先后推廣了小麥玉米聯合收獲、小麥機械化免耕播種、秸稈機械化綜合利用、機械深松、機械化肥分層深施、玉米精量直播、節水灌溉、設施農業等農機化節本增效新技術，推動了全縣農機化事業快速科學發展。小麥生產基本實現全程機械化，玉米保護性耕作播種全覆蓋，小麥保護性耕作推廣28萬畝，玉米機收發展較快，耕種收綜合機械化水平92.3%，全市第一。

三、農機推廣的基本做法

1、強化領導，完善服務體系建設。針對鄉鎮沒有農機推廣人員的現狀，及時向縣委縣府領導匯報，同鄉鎮負責人溝通，在鄉鎮建立了農機推廣站，解決了基層推廣有人管的問題。不斷向村級延伸，60%的村有兼職推廣員。

2、突出新技術的宣傳和農機從業人員的培訓。通過媒體專題節目、發放明白紙、張貼標語、現場演示、參觀廠家、進村宣講、現場指導等方式宣傳新技術特點、使用方式和取得效益。提高縣鄉鎮村干部對新技術的認知，突出培訓農機從業人員，手把手教會使用新技術，維修新機具，取得好效益。

3、農機農藝融合，做好新技術機具的選型。根據本地農民種植習慣和耕作水平，按照技術要求，選擇適合作業的機具類型進行試驗示范，給生產廠家提出反饋意見，改進機具參數和耕作參數，達到農機農藝融合，提高作業效率和機手效益。

4、重點抓抓重點，廣泛推廣先進的農機化新技術。通過農機補貼政策對農機結構優化調整的作用，重點抓了大型拖拉機、玉米聯合收獲機、深松機、免耕播種機和秸稈還田機的推廣示范，抓住玉米收獲保護性耕作機械化技術推廣這個重點，運用國家農機補貼政策和縣政府專項補貼資金180萬元，破解玉米收獲機械化制約農機化全面發展的瓶頸。推動經濟作物、畜牧水產養殖和農產品初加工機械化技術的推廣進度。

5、發揮農機專業合作社的橋梁作用，加快新技術推廣速度。協助91家農機專業合作社工商注冊，注冊資金1.18億元，入社社員9600戶。引導社員進行土地流轉和跨區作業，實現訂單作業和一條龍作業規模，今年合作社訂單作業達到30萬畝，成為新技術推廣的主力軍。

四、存在問題

1、基層農機推廣人員不適應技術推廣要求，農機推廣只有依靠縣站人員來做。鄉鎮農機編制不足，人員文化層次低，年齡偏大，缺少經費。并且由于受管理權限的制約，大部分鄉鎮站人員還承擔著鄉鎮的中心工作，或包村駐點，無法正常開展農機技術推廣工作，這也是困擾農機化事業發展的重要因素。基層農機推廣人員較少或未納入編制，嚴重制約了農機化先進技術的宣傳、推廣、指導和服務等工作，致使很多農機化創新示范項目進展緩慢，在一定程度上影響了農機科技創新工作的開展，新技術的推廣和普及應用。

2、農機操作人員技能和認識程度影響推廣進度。由于從事農機作業的人員年齡偏大，對新事物的認知能力和使用新機具的能力較弱，造成操作障礙，易發事故，影響機具水平的發揮。

3、玉米收獲保護性耕作機械化技術的關鍵機具受自然環境影響較大。玉米聯合收割機和免耕播種機受自然條件限制，平時作業動力大，耗油高，作業效率低，每小時一般3-5畝，收費60-70元/畝，機手收益少，遇到玉米倒伏或行距不適或秸稈還田效果不好，玉米

收獲機和免耕播種機不能作業，嚴重影響玉米收獲和免耕播種作業效果和和收益，降低了農民購機的積極性。

4、土地連年旋耕，造成板結和耕層減少，影響新機具作業效果。

五、解決問題的建議

1、健全完善基層推廣服務體系，推進運行機制創新。增加縣鄉推廣編制，實行全額財政政策，完善保障機制，加快人才引進，改善年齡和知識結構，適應新形勢下的農機推廣工作。

2、強化培訓，提高農機從業人員的認知和操作能力。通過多渠道多形式對農機從業人員進行培訓，強化使用和維修能力培訓，嚴格資格證的培訓、考取程序和考核標準。

3、狠抓科技創新，農機農藝融合，提高效率和收益。加大投入實行重點環節重點投入，完善機具性能，提高作業效率，對重點機具實行市縣補貼的形式，鼓勵合作社成員和農機手購買玉米聯合收割機，破解制約機械化發展的瓶頸，加快耕種收綜合農機化水平。

4、實行積極的土地深松政策，為節能減排和保障糧食生產安全做出貢獻。土地深松是保護性耕作技術的關鍵一項措施，在不耕翻和破壞地表覆蓋物的前提下，每2-3年一次深松，通過深松技術打破犁底層，疏松土壤，增加土壤有機質，提高糧食產量，減少耕作環節，節省能源，減少碳排放。

第四篇：聊城市東昌府區農機專業合作社發展情況調研報告

聊城市東昌府區農機專業合作社發展情況調研報告

農民農機專業合作社是新時期加快推進農機服務市場化、專業化、產業化的重要載體，是社會主義新農村建設的必然要求，是解決農民、農村、農業問題的基本途徑。建立農村合作服務組織對于全面建設小康社會、推動農村經營體制創新、解決一家一戶農民辦不了、辦不好的事情起著極其重要的作用，是農民機手向自我發展、自主管理的必然選擇。

近年來，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，我區加快了農機專業合作社服務體系建設，積極引導農機大戶、農機戶、農機專業戶農機專業合作社取得了明顯效果。為今后我區農機合作服務組織的發展壯大提供了經驗。

一、農機專業合作社的發展現狀

1、發展現狀。目前已成立農機專業合作社11家，總資產927萬元，從業人員78人，擁有大型拖拉機76臺，小麥聯合收割機44臺，玉米聯合收割機22臺，免耕播種機15臺，其他配套農機具126臺，全年營業收入272萬元，純收入190萬元。

2、農機合作服務組織的主要類型和組建模式。農機合作服務組織的建立，主要是對原有各類農機服務組織如農機作業隊、農機大戶等帶有股份合作性質的農機服務組織的改制、擴建、整合與規范，鼓勵和引導農機各類服務組織通過不同的方式組建農機合作服務組織。

依據我區實際及實踐經驗，農機專業合作社的主要類型為：種植型，農機專業合作社+基地+農戶，統一耕作；維修型，農機專業合作社+維修網點+農機戶，統一維修服務等農機化專業合作社。

3、加強引導，建立完善的運行機制。農機合作服務組織內部管理機構健全，成立了股東大會，選出董事會、監事會。在董事會的領導下，實行法人負責制，負責日常的經營服務工作。股東大會是合作組織的最高權力機構，負責決定經營方向、經營決策、財產處置、利益分配等重大問題。健全了財務管理制度、機械管理制度、職工獎罰制度、利益分配制度、安全生產制度科學規范的制度體系。農機合作服務組織產權關系明晰，責任、權力、義務明確，自主經營、自負盈虧，內部運行機制科學有效，形成一套自我發展、自我壯大的經營體系。

二、農機專業合作社發揮的作用和效果與發展中存在的問題

雖然農機專業合作社在全區農機工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現在。發展數量少、影響帶動小，難以滿足農機社會化服務的需求，影響力和帶動力明顯不足。主體結構單

一、服務領域不寬。農機合作社大都由清一色的農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產機械化作業為主要服務內容，且以從事單一的機收服務居多，林牧漁

等各個作業環節的服務明顯不足。

管理制度有待規范、運作機制有待完善。對照《農民專業合作社法》的規定，許多農機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農機大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經濟效益偏低；

基礎設施建設滯后、扶持政策少。存放高性能、大型農機具的場庫棚建設用地短缺，集公益性、服務性、經營性于一體的區域性農機維修中心等維修服務組織建設滯后；盡管相關法律法規已有明確規定，但一些地方的農機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優惠政策仍未能得到落實。

三、發展農機專業合作社的建議

(一)積極爭取，努力營造良好發展環境。一是進一步規范農機專業合作社，建立扶持農機合作社發展的長效激勵機制。二是建立部門互動機制，積極協調農業、財政、工商、國土等有關部門，為農機專業合作社提供注冊登記、資金扶持、稅收優惠、庫房用地等便利。

(二)多措并舉，推進農機專業合作社健康發展。一是強化宣傳，及時總結農機合作社典型經驗。二是強化培訓，對合作社負責人、社員以及農機大戶進行梯級培訓，不斷提高合作社從業人員的素質。三是加強與農機合作社的密切聯系，不斷提高農機合作社的市場競爭力。四是發揮農機合作社裝備優勢和組織優勢，提高農機作業組織化、規模化程度。

(三)加大扶持，促進農機專業合作社不斷壯大。對農機合作社購買先進適用農機具予以優先補貼，數量限制適當放寬，并對服務領域廣、服務規模大、管理模式好的農機專業合作社給予一定的扶持。

第五篇：聊城市農機購置補貼政策實施情況的調研報告

聊城市農機購置補貼政策實施情況的調研報告

農機購置補貼政策是黨中央、國務院“兩減免、三補貼”支農惠農政策的重要內容，也是加快推進農業機械化，提高農業綜合生產能力，促進經濟平穩較快發展的重大舉措。為全面了解我市農機購置補貼政策的實施效果，近期，我們深入到部分鄉鎮農機站、農機專業合作社和農機戶，進行了專題調研。現將調研情況綜合如下：

一、農機購置補貼政策實施基本情況

聊城市自2004年開始實施農機購置補貼政策。自實施該政策以來，我們認真貫徹國家、省有關農機購置補貼的一系列文件精神，把落實農機購置補貼政策作為農機化工作的首要任務，作為調整優化農機裝備結構、提升農機化作業水平的重要杠桿，精心部署、強化措施、規范操作、加強監管，農機購置補貼政策得到了有效落實。據統計，八年來全市共落實農機購置補貼資金2.9億多元，補貼各類農機具37529臺（套），其中大中型拖拉機5983臺、玉米收獲機械5495臺、谷物收獲機械1420臺、免耕播種機5758臺、植保機械5579臺、耕整地機械2487臺（套）；各類經濟作物機械、抗旱機械及其他設施農業機械10807臺（套）；全市受益農戶22694戶，帶動農民購機投資9.6億元。

二、農機購置補貼政策實施取得的成效及特點

在農機購置補貼政策的推動下，農民購機用機積極性高漲，農機工業產銷兩旺，農機裝備水平和農機作業水平加快提高，為實現糧食產量“九連增”提供了有力的物質裝備支撐。

（一）提高了農機裝備水平。一是農機總量持續增長。農機總值及總動力由2004年初的293552.07萬元和891.4萬千瓦，增加到448280萬元和1086萬千瓦，分別增長52.7%和22.3%。二是農機裝備結構得到快速優化。大中型拖拉機由2004年初的11284臺增加到目前的25197臺，玉米收獲機更是由2004年初的0臺增加到目前的6503臺，免耕播種機也由2004年初的0臺增加到目前的17042臺。

（二）轉變了農業生產方式。2004年時，小麥生產機械化水平達60%，而玉米機收在2004年剛開始實驗推廣，當時小麥、玉米生產效率較低，農民為此辛苦勞作。隨著購機補貼政策的深入實施，小麥、玉米收獲機械連年增長，目前，全市小麥生產已實現了全過程機械化。玉米生產機械化水平迅速提高，玉米機收率從2004年的2%快速發展到74%。玉米播種、秸稈還田機械化水平分別達96%、97%，基本實現全程機械化。在三夏、三秋農忙高峰期，可以實現“日收百萬畝糧，日播百萬畝田”的高效生產率。2011年三夏時節，上陣機具達30多萬臺，全市近600萬小麥7天即可收獲完畢,小麥收獲后，玉米直播機隨后播種，從收到播每畝僅需20分鐘就可完成。三秋期間，上陣機具20多萬臺，從玉米收

獲、秸稈還田到小麥播種每畝地的農業生產只需半個小時就可完成，大大提高了農業生產效率。農業機械成為三夏、三秋農業生產中的主力軍，徹底轉變了農業生產方式。

（三）促進了農業增產、增效。近年來，我們充分利用農機購置補貼政策，重點推廣了玉米聯合機收、小麥免耕播種及農機深松等農機化新技術。這些技術可以提高土壤肥力和抗旱、排澇能力，不僅能夠減少作業環節、節約成本、增產增效，還可以改善生態環境、提高糧食產量。據測算，實施保護性耕作技術的小麥畝均增產20千克，實施農機深松整地作業的小麥畝均增產5%—10%，2011年我市保護性耕作實施面積達211萬畝，農機深松整地面積達到82萬畝，可實現小麥增產1078萬公斤。

（四）增加了農民收入。在農機購置補貼政策的帶動下，農民積極購機，并有效利用農機作業增加經營收入，推動了農機服務業的發展。例如，臨清市新華辦事處西胡村的朱家鄉，2011年購買了一臺東方紅LX950拖拉機，一臺國豐4YW-3玉米聯合收獲機和一臺深松聯合整地機，國家補貼資金47000元，自己投資93840元，秋季完成玉米機收390畝，深松整地990畝，作業收入8萬元，純收入4.5萬元。農機購置補貼政策使這類大型農機具增加了21143臺，依此推算，可為全市農民增收9.5億多元。

（五）提高了農機社會化服務水平。通過購機補貼政策深入實施，農機大戶不斷涌現，他們通過機械聯合、技術聯合、服務聯合等多種形式成立農機專業服務組織，開展了“訂單作業、一條龍作業、跨區作業”，解決了高效農機與小規模農業生產經營方式之間的矛盾，擴大了農機服務作業規模，實現了雙贏。目前，全市農機專業合作社達到210個，擁有社員2023戶，各類型機械6049臺套。2011年作業總收入達到3.26億元，有力地促進了農村經濟的發展。

（六）增加了稅收收入。在農機補貼政策的帶動下，我市時風、潤源、瑞澤等大中型農機企業快速發展，農機銷售額節節攀升，2011年全市農機銷售額達到125725萬元。按照生產、銷售企業較低利潤率3%計算，能夠實現利稅3771.75萬元，為我市的財政收入做出了積極貢獻。

三、農機購置補貼政策實施中存在的問題及原因分析

（一）農機購置補貼資金少。從調查看，普遍反映農機購置補貼資金嚴重不足。如臨清市近年來由于農民的購機熱情高漲，由于資金數量少，每年有近40—50%符合補貼條件的農戶不能享受到補貼；東昌府區部分農民對政策理解不到位，認為這是一項普惠制政策，因資金不足無法得到購機補貼時，就撥打“市長熱線”、“區長熱線”或者新聞媒體電話，影響了政府部門公信力度。

（二）農機購置補貼范圍窄。近幾年，農機購置補貼資金80%重點用于玉米收獲機、小麥免耕播種機、大中型拖拉機和深松機的推廣。隨著農業產業結構調整，我市經濟作物的種植面積逐年擴大，2011年達到188萬畝。但經濟作物機械數量較少，農民對經濟作物機械補貼需求較大。

（三）農機購置補貼配套工作經費不足。在實施購機補貼工作中，需要請新聞媒體宣傳和公示、印發補貼合同、檔案管理、核實機具、機具質量和售后服務調查等，這些工作的開展需要大量的人力、財力投入，大大增加了農機部門開支。通過調查，我市9個縣（市、區）均沒有安排農機補貼工作經費，而購機補貼又是時間緊、任務重的一項工作，如果沒有必需的經費保證，會大大影響工作效率。

四、幾點建議

（一）進一步增加補貼資金，擴大農機購置補貼范圍。希望上級部門加強調研，結合基層實際需求，增加資金數量，擴大補貼范圍，盡量滿足農民的購機需求，讓更多的農民得到實惠。

（二）加大信貸支持力度。建議金融管理部門適當協調相關銀行的信貸機構，針對購置大型農機一次性投入資金數額較大，設立綠色通道，推出分期付款、貼息或者低息貸款政策，為廣大農民購置大型農機具降低門檻，減少購機戶的后顧之憂，增加大型機械的購買力。

（三）加大對農機部門的費用支持。建議政府部門設立專項經費，最好由省級財政列支；或在項目經費中明確一定的比例的資金用于項目操作管理，減輕農機部門的負擔，保障購機補貼工作地順利開展。（孟繁凱）