第一篇：水利主管副市長在全市農田水利基本建設現場會上的講話

我們召開這次全市冬季農田水利基本建設現場會，主要目的是通過參觀某縣的農建工程，交流各縣（市）在“兩工”取消以后，開展農田水利基本建設的一些新方法、新舉措，通過交流，相互提高，緊緊抓住目前天氣尚好的有限時間，再組織、再發動，再掀全市農田水利基本建設新高潮。

最近一段時間，市領導到各縣調研，就目前我了解掌握的情況，全市農田水利基本建設總體上是好的。針對農村稅費改革“兩工”取消出現的新情況、新問題，大家不是消極觀望等待，而是積極地實踐和探索，采取各種有效措施和手段，確保了農田水利基本建設扎扎實實、轟轟烈烈地開展，這確實讓人感到欣慰。但是，就目前情況看，還有個別縣區、個別鄉鎮領導重視不夠，對取消“兩工”后的農建工作存在畏難情緒，直到目前還沒有行動。為了把我市的農建工作推上一個新臺階，確保再奪全省“紅旗渠精神杯”，我著重講以下幾點意見，最后請 作重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、統一思想認識，堅定不移地開展農田水利基本建設

大家都知道，水利是農業的命脈，是國民經濟的重要基礎設施。大力開展農田水利基本建設，不僅是提高農業綜合生產能力的主要途徑，而且也是全面建設小康社會的具體要求。我市是一個水資源嚴重短缺的城市，干旱缺水幾乎年年都有。2000年的大旱，造成全市30萬畝小麥絕收，西部山丘區25.9萬人發生嚴重吃水困難，鋼、電廠供水告急；我市同時又是一個洪澇災害容易發生的地區，“82.8”、“96.8”都給我市農業生產和全市經濟發展造成了很大損失。這些情況表明，我市的水利基礎設施還比較薄弱，水利抗御自然災害的能力還很低。對此，我們必須有一個清醒的認識，必須進一步增強搞好水利工作的責任感和歷史使命感，堅定不移的把農田水利基本建設開展下去，為農業增產、農民增收創造良好的基礎條件。

二、改革創新，建立新形勢下的農田水利基本建設新體制和新機制

為了減輕農民負擔，國家出臺了一系列有關政策和措施，農村稅費改革取消“兩工”就是其中的一項重要內容。隨著“兩工”的取消，農田水利基本建設的投入方式和組織模式都發生了根本變化。取消“兩工”前，主要由當地政府組織和決策組織農民開展農田水利基本建設，取消“兩工”后，公益建設實行“一事一議”，出工出資等事宜由農戶自行決定，傳統的農田水利基本建設組織方式在新的情況下已經無法開展工作，一些地方感到資金難籌措，人員難組織，開展農田水利基本建設難度大，對怎樣組織開展農田水利基本建設感到無所適從。怎樣解決這些問題，某縣、某市等縣（市）積累了一些好的經驗和作法，希望同志們能從中受到一些啟發。這些經驗歸納起來主要有這么幾點：

一是以水利協會為載體，建立新的組織形式，組織開展農田水利基本建設。某縣某鎮是一個典型的農業鄉鎮。稅費改革和“兩工”的逐步取消，使該鎮的水利建設也受到一定的影響。2005年，該鎮在調查研究充分聽取群眾意見的基礎上，以水利站為依托，成立了鎮水利協會，各村成立了分會，吸收廣大群眾為會員，選舉一部分熱心水利事業、在群眾中威信高、有能力、辦事公平、群眾信得過的老干部、老黨員為協會理事。鎮水利協會負責落實全鎮水利建設的整體規劃，指導各分會的業務工作。各村水利協會在全村水利總體規劃內，負責資金籌措、施工組織等，組織農民自己的事自己辦，一事一議，不搞強行攤派。水利協會成立后，協會會員帶頭出資、出工、投資辦水利，既解決了政府行政干預的問題，也使全鎮的水利建設呈現了新的生機。2005年，東街、前街兩個村成立水利協會后，在上級的扶持下，水利協會發動群眾按受益面積進行自愿籌資，每畝籌資80元，共籌集48萬元，新打機井13眼，修建節水工程1.4萬米，修道路6.5公里，使兩個村的水利條件得到了根本性的改善，為農業豐收奠定了基礎，受到了廣大群眾的擁戴和好評。

某市某村在村鎮建設中，以城鎮建設籌措資金發展水利工程建設，即在街道拓寬改造中，沿街兩側預留門面房建設用地，收取占地費用，補償折遷戶損失和城鎮基礎設施與排水工程建設，并對街道兩側經商戶收取攤位費等多種方法，以商補農，籌集水利建設資金，他們的做法，同樣較好地解決了農田水利基本建設的投入問題。

某市某、某兩鄉鎮處于某水庫下游，長期以來有2萬多群眾、近30家企業解決不了飲水問題。今冬，某水庫管理所、某水利站、某水利站主動籌劃，配合當地群眾，采取股份制籌資200余萬元，興建安全飲水工程，既解決了飲水安全問題，又增加了水管單位的收入，還保護了地下水，降低了群眾、企業用水成本，實現了“多贏”。

三是加大政府引導和獎補帶動，促進農田水利基本建設的開展。某市政府今年在農建上繼續加大投入力度，拿出360萬元對工程進行獎補。紅旗渠灌區工程老化、效益衰減，某市政府除對復修渠道進行資金獎補外，還在灌溉上讓利，今冬實行免費灌庫蓄水，免費澆地，調動了灌區群眾修渠、修塘的積極性。目前，某市已完成紅旗渠干、支渠清淤復修145公里，恢復灌溉面積6.6萬畝。

四是強化政府組織協調職能，整合各部門資金用于農田水利基本建設。農業、林業、水利、農開、扶貧等涉農部門的工作重點是農業、農村和農民。為了最大限度地發揮各部門支農資金的作用，形成拳頭優勢，更好地為“三農”、為農田水利建設服務，近年來，某縣西部山丘區水保治理工程將林業和水利資金整合，東部平原區水田林路綜合治理工程將水利和農開資金整合，效果很好。今后，各級政府一定要加強組織協調職能，對涉農部門的工作計劃和資金進行整合，統一規劃，統一安排，捆綁使用資金，實行連片治理，集中進行建設，提升農田水利基本建設的規模水平。今后的水田林路綜合治理示范區、高標準節水灌溉示范區的規劃建設，一定要按照“集中連片、形成規?！钡脑瓌t進行安排；對于不符合要求的工程，堅決不予審批。

三、深化農村水利工程產權制度改革，促進水利工程良性運行

近年來，我市在小型農村水利工程產權制度改革方面進行了有益的探索。通過明晰工程所有權，落實使用權和經營權，加強了工程管理，充分發揮了工程效益，較好地調動了社會各界特別是廣大農民參與農村水利工程建設和管理的積極性，深受農民歡迎。但是改革過程中也存在著基礎工作不扎實、具體運作不規范、發展不平衡等問題。特別是隨著農村飲水、節水灌溉、水保治理等工程建設規模和速度的進一步加快，必須加大農村水利工程產改工作力度。要制訂優惠政策,鼓勵單位和個人按照“誰投資,誰建設,誰所有,誰管理,誰受益”的原則,采取租賃、拍賣、承包等辦法及獨資、合資、股份合作等形式,進行小型水利工程建設。今后，按照全市 “某”重點水利工程建設計劃，農村飲水工作將全面鋪開。對于新建的農村水利工程，一定要建立“業主”提前到位制度，在工程建設前就明確所有權和經營權的歸屬,逐步實現農村水利工程產權明晰化、投入多元化和經營企業化,形成政府扶持、社會各方積極參與的農村水利建設新格局。同時要加強回收資金的管理,確保回收資金重新用于水利建設。

四、加強水利工程的建設管理，確保工程建設質量

農田水利基本建設，既要講求速度，又要保證質量。必須牢固樹立“百年大計,質量第一”的思想，嚴格推行和落實水利建設“三項制度”。切實加強工程建設管理，嚴把施工質量、材料設備關,防止偷工減料、以次充好的現象發生,確保工程質量。如果不講求質量，搞“豆腐渣”工程，勞民傷財，不僅會挫傷農民群眾的積極性，而且還會成為人民的罪人。因此，工程規劃要按照合民意、重實效的原則進行安排；工程的建設一定要嚴把質量關，確保工程建一處，成一處，發揮效益一處。

同志們，今年是全市 “某”重點水利工程建設計劃實施的開局之年，我市農田水利基本建設的任務還相當繁重。我們一定要抓住當前有利時機，開好局，起好步，搶時間，趕進度，爭取在大凍前全面完成冬修水利建設任務，同時為明年春季農田水利基本建設搞好謀劃，奠定基礎，使全市的水利建設再上一個新的臺階。

謝謝大家！

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第二篇：水利主管副市長在全市農田水利基本建設現場會上的講話

同志們：

我們召開這次全市冬季農田水利基本建設現場會，主要目的是通過參觀某縣的農建工程，交流各縣（市）在“兩工”取消以后，開展農田水利基本建設的一些新方法、新舉措，通過交流，相互提高，緊緊抓住目前天氣尚好的有限時間，再組織、再發動，再掀全市農田水利基本建設新高潮。

最近一段時間，市領導到各縣調研，就目前我了解掌握的情況，全市農田水利基本建設總體上是好的。針對農村稅費改革“兩工”取消出現的新情況、新問題，大家不是消極觀望等待，而是積極地實踐和探索，采取各種有效措施和手段，確保了農田水利基本建設扎扎實實、轟轟烈烈地開展，這確實讓人感到欣慰。但是，就目前情況看，還有個別縣區、個別鄉鎮領導重視不夠，對取消“兩工”后的農建工作存在畏難情緒，直到目前還沒有行動。為了把我市的農建工作推上一個新臺階，確保再奪全省“紅旗渠精神杯”，我著重講以下幾點意見，最后請 作重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、統一思想認識，堅定不移地開展農田水利基本建設

大家都知道，水利是農業的命脈，是國民經濟的重要基礎設施。大力開展農田水利基本建設，不僅是提高農業綜合生產能力的主要途徑，而且也是全面建設小康社會的具體要求。我市是一個水資源嚴重短缺的城市，干旱缺水幾乎年年都有。2000年的大旱，造成全市30萬畝小麥絕收，西部山丘區25.9萬人發生嚴重吃水困難，鋼、電廠供水告急；我市同時又是一個洪澇災害容易發生的地區，“82.8”、“96.8”都給我市農業生產和全市經濟發展造成了很大損失。這些情況表明，我市的水利基礎設施還比較薄弱，水利抗御自然災害的能力還很低。對此，我們必須有一個清醒的認識，必須進一步增強搞好水利工作的責任感和歷史使命感，堅定不移的把農田水利基本建設開展下去，為農業增產、農民增收創造良好的基礎條件。

二、改革創新，建立新形勢下的農田水利基本建設新體制和新機制

為了減輕農民負擔，國家出臺了一系列有關政策和措施，農村稅費改革取消“兩工”就是其中的一項重要內容。隨著“兩工”的取消，農田水利基本建設的投入方式和組織模式都發生了根本變化。取消“兩工”前，主要由當地政府組織和決策組織農民開展農田水利基本建設，取消“兩工”后，公益建設實行“一事一議”，出工出資等事宜由農戶自行決定，傳統的農田水利基本建設組織方式在新的情況下已經無法開展工作，一些地方感到資金難籌措，人員難組織，開展農田水利基本建設難度大，對怎樣組織開展農田水利基本建設感到無所適從。怎樣解決這些問題，某縣、某市等縣（市）積累了一些好的經驗和作法，希望同志們能從中受到一些啟發。這些經驗歸納起來主要有這么幾點：

一是以水利協會為載體，建立新的組織形式，組織開展農田水利基本建設。某縣某鎮是一個典型的農業鄉鎮。稅費改革和“兩工”的逐步取消，使該鎮的水利建設也受到一定的影響?！?，該鎮在調查研究充分聽取群眾意見的基礎上，以水利站為依托，成立了鎮水利協會，各村成立了分會，吸收廣大群眾為會員，選舉一部分熱心水利事業、在群眾中威信高、有能力、辦事公平、群眾信得過的老干部、老黨員為協會理事。鎮水利協會負責落實全鎮水利建設的整體規劃，指導各分會的業務工作。各村水利協會在全村水利總體規劃內，負責資金籌措、施工組織等，組織農民自己的事自己辦，一事一議，不搞強行攤派。水利協會成立后，協會會員帶頭出資、出工、投資辦水利，既解決了政府行政干預的問題，也使全鎮的水利建設呈現了新的生機。～年，東街、前街兩個村成立水利協會后，在上級的扶持下，水利協會發動群眾按受益面積進行自愿籌資，每畝籌資80元，共籌集48萬元，新打機井13眼，修建節水工程1.4萬米，修道路6.5公里，使兩個村的水利條件得到了根本性的改善，為農業豐收奠定了基礎，受到了廣大群眾的擁戴和好評。

二是創新投入機制，多渠道籌措資金。投入是水利建設的關鍵。農村稅費改革后，鄉村兩級財政收入減少，農田水利基本建設資金嚴重不足，某鄉以水利產改收益反哺農田水利基本建設，較好地解決了這個問題。某鄉是某縣最東部的一個農業鄉，境內一無礦藏，二無地下資源，屬省級重點扶貧鄉鎮。農村稅費改革和“兩工”取消后，由于鄉村兩級收入銳減，全鄉農田水利建設面臨停滯不前甚至倒退的危險。面對嚴峻的形勢，該鄉利用集體產權資源，拍賣溝渠、荒坑、荒灘，籌措資金，收到了良好效果。龍鳳村共有閑置溝渠4000米，荒灘56畝。～年，該村采取公開招標的方式，對全村4000米溝渠、56畝荒灘的使用權分別以30－70元/米、0.5－1元/m2的價格承包到農戶，承包期限為20年，村集體獲益17萬元。今年該村利用回收的資金，打井20眼、修硬化渠2500米、地埋線2公里，進一步改善了水利條件，群眾非常擁護?！辏l其它23個行政村8.8萬米溝渠、720畝荒灘的使用權全部進行了拍賣和租賃，共收益225萬元，收益資金全部用于農田水利基本建設，有力地促進了全鄉農田水利建設的開展。

某市某村在村鎮建設中，以城鎮建設籌措資金發展水利工程建設，即在街道拓寬改造中，沿街兩側預留門面房建設用地，收取占地費用，補償折遷戶損失和城鎮基礎設施與排水工程建設，并對街道兩側經商戶收取攤位費等多種方法，以商補農，籌集水利建設資金，他們的做法，同樣較好地解決了農田水利基本建設的投入問題。

某市某、某兩鄉鎮處于某水庫下游，長期以來有2萬多群眾、近30家企業解決不了飲水問題。今冬，某水庫管理所、某水利站、某水利站主動籌劃，配合當地群眾，采取股份制籌資200余萬元，興建安全飲水工程，既解決了飲水安全問題，又增加了水管單位的收入，還保護了地下水，降低了群眾、企業用水成本，實現了“多贏”。

三是加大政府引導和獎補帶動，促進農田水利基本建設的開展。某市政府今年在農建上繼續加大投入力度，拿出360萬元對工程進行獎補。紅旗渠灌區工程老化、效益衰減，某市政府除對復修渠道進行資金獎補外，還在灌溉上讓利，今冬實行免費灌庫蓄水，免費澆地，調動了灌區群眾修渠、修塘的積極性。目前，某市

第三篇：關于全縣農田水利基本建設現場會上的講話

關于全縣農田水利基本建設現場會上的講話

關于全縣農田水利基本建設現場會上的講話 同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，目的是通過現場觀摩比較，分析當前農田水利基本建設形勢，進一步動員部署，緊緊抓住當前的有利時間，再鼓勁、再加壓，全面掀起今冬明春農田水利基本建設熱潮。會議第一階段，我們參觀了部分鄉鎮水利工程現場，實地感受了冬修水利的濃厚氛圍。剛才，濤城、凌笪、梅渚、東夏四個鄉鎮分別作了交流發言，其中不乏一些好做法、好經驗，值得大家學習借鑒；陳明華局長通報了全縣農田水利基本建設工作開展情況，張峰副縣長就今冬明春農田水利基本建設進行了具體部署和安排，我完全同意。希望各鄉鎮、各有關部門認真抓好落實。下面，我就郎溪的治水問題，提出一些課題供大家研究思考：

一要確立治水新理念。建國以來，特別是進入新世紀以來，歷屆縣委、縣政府高度重視水患治理，不斷加強水利基礎設施建設，全縣防洪抗災能力明顯增強。應該說，取得的治水成績十分顯著，彪炳史冊，為全縣經濟社會加快發展奠定了堅實基礎。但是從今年防汛抗旱情況看，我縣易澇易旱的格局沒有根本改變，洪澇旱災對我們的威脅也沒有根本解除。要從根本上解決困擾郎溪的水患問題，必須確立治水新理念，并作為長期的工作方針，堅持不懈地貫徹到實際工作中去。這個新理念就是“高度重視水源建設，大力整治水患，有序開發水資源”。高度重視水源建設，就是要保障我們的人畜飲水、農業生產用水、城市發展用水和工業發展用水；大力整治水患，就是要進一步提升防洪等級，真正實現防洪保安；有序開發水資源，就是要通過水資源開發，使我縣水資源得到充分利用，進一步打造水景觀，彰顯郎溪江南水韻之城的形象。

二要制定治水新規劃。今年是“十一五”收官之年，面向“十二五”，必須按照“科學規劃、統籌安排、攻堅克難、務求實效”的工作要求，實現水源建設上新臺階、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水資源開發利用有新突破。具體來說，第一，要全面完成中小型水庫除險加固，目標是到“十二五”末，現有40座中小型水庫全部達到一類水庫標準。這是我縣水利規劃的一個重要節點。第二，要大力治理新老郎川河，使城區及上游地區，即第一聯合圩、南豐圩、建設圩和保豐圩的防洪標準達到五十年一遇，其他區域達到三十至四十年一遇?！笆濉逼陂g的防洪保安體系就要按照這個標準實施建設。同時，要有效整治鐘橋河，通過整治，使其既能成為縣城區與開發區之間的景觀河，也能成為開發區工業發展的第二水源。第三，要充分發揮水資源優勢，把水利工程建設與生態環境建設、旅游景區景點建設密切結合起來，著力打造水景觀，使我縣一些水庫、水源工程和水利工程能夠成為今后旅游休閑度假的目的地，從而進一步促進服務業發展。三要拓寬投入新途徑。關于水利建設的投入，要以爭取重大項目為重點，以整合財政資金為支撐，以小型水利產權制度改革為動力，以發揮人民群眾主體作用為抓手，拓寬投入渠道，增加有效投入，提升投資效益，實現既定目標。在爭取重大項目方面，十七屆五中全會明確指出，“十二五”期間要“加強水利基礎設施建設，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉防洪能力”。目前，我們已抓緊申報了新老郎川河、鐘橋河等一批中小河流治理項目。下一步，要繼續加大項目編報和爭取力度。在整合財政資金方面，目前33項涉農項目資金，分散在各個部門，如同撒胡椒面似的使用，難以形成合力，實現投資效益的最大化。所以，要實施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必須下大力氣整合各項財政涉農資金，集中力量，集中投入，解決問題。同時，要加快小型水利產權制度改革，這項工作雖然倡導了多年，但進展不如人意，空間仍然很大。必須下大功夫破這個題，鼓勵和吸引社會資金投入農田水利基本建設。在發揮群眾主體作用方面，我覺得這是解決郎溪治水問題的根本。近年來，隨著農業稅全面取消、農村稅費改革實施到位，群眾投身水利建設的主體作用淡化了，過去是“運動員”，現在變成了“裁判員”；過去是挑圩者，現在變成了指點者；過去群眾參與的多元投入主體也變成了政府單一投入主體，現在農田水利基本建設全部由各級政府組織實施，財政資金的投資引導效益得不到彰顯。所以，怎樣把人民群眾的主體地位恢復起來，充分調動各方積極性，進一步拓寬投入渠道，增加有效投入，需要我們，特別是各鄉鎮的認真思考和深入研究。

四要建立管理新體制。破解管理體制問題，要重點在三個方面下功夫。一是分級管理、分級負責的領導機制必須建立。從目前我縣已建成水利工程管理的現狀看，有的是猴子掰苞米，掰一個丟一個，耗費巨額資金建設的各類水利工程，有人用、無人管、無人修的狀況確實存在；時間一長，工程效益大打折扣，有的功能甚至喪失殆盡，不僅造成的浪費驚人，而且長此以往，農田水利基本建設難有完成之日。二是建管并重的管理體制必須建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益發揮的長效機制必須建立。之所以出現上述的這些問題，除了領導機制、管理機制沒有建立健全外，一個很重要的原因就是缺少保障機制。按照“誰收益、誰負擔”原則，村級組織毫無疑問是管護和維修主體，但是絕大多數村集體經濟都非常薄弱。這就意味著每年縣、鄉兩級政府，必須安排專項經費，用于水利工程的管理和設備維修。請財政和水務部門就這一問題進行研究，今年就要破題解決，強化保障。

五要明確治水新要求。作為水旱災害頻發的地區，我們在牢固樹立發展是第一要務理念的同時，也要恪守穩定是第一責任。要穩定，必須治好水。要治好水，第一，主要領導要親自抓；第二，分管領導要精心抓；第三，要嚴格“五制”科學抓，“五制”即項目法人負責制、招標投標制、工程質量監理制、工程管理合同制、工程質量終身責任制；第四，要加強督查盯緊抓?，F在50萬元以下的小水利工程，通過競爭性談判確定施工企業，但是千萬不能一包了之，必須切實擔負起責任，加強監管，堅決杜絕“豆腐渣”工程。同志們，之所以提出這五個方面課題，旨在與大家共同研究，共同探討，希望能夠盡快形成成果，進一步推動全縣農田水利基本建設，從根本上解除我們的后顧之憂，真正做到凝心聚力搞建設、一心一意謀發展、全心全意惠民生。

關于全縣“十二五”規劃研討會上的講話 同志們：

自今年3月底啟動以來，縣“十二五”規劃綱要編制工作已歷時8個月。在縣委、縣政府高度重視下，規劃編制單位——縣發改委傾注了大量人力和精力，現已三易其稿，并形成了初步成果；各鄉鎮、各部門圍繞規劃編制也做了大量工作。從今天12個鄉鎮、35個單位發言情況看，大家對全縣“十二五”發展都進行了認真思考和充分謀劃；剛才，幾位縣長講了很好的意見。下面在他們講的基礎上，我再提四點要求。

一、要充分認識編制“十二五”規劃的重要意義，高度重視“十二五”規劃編制工作

關于“十二五”規劃編制工作的重要意義，十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》開篇就明確指出，“‘十二五’時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定‘十二五’規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義?！彼裕Ｍ蠹乙欢ㄒ阉枷虢y一到中央文件精神上來，充分認識到編制好《XX縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，對我們謀劃好“十二五”，乃至更長時間發展，具有重要的基礎性地位和指導作用。提高對規劃編制工作的認識，必須把握三個方面。第一，光靠規劃不行，沒有規劃肯定不行。規劃是用來實施的，如果其內容不能與實際相結合，不下大力氣去實施規劃，那么規劃就算編得再好、再完美，最終也只能是坐而論道，所以光靠規劃不行。但是沒有規劃肯定也不行。沒有規劃，就沒有了發展方向和目標，今后開展各項工作，就無異于盲人摸象。第二，指標就是目標，規劃就是規范。我們謀劃提出“十二五”經濟社會發展指標，就是今后五年的發展目標。到“十二五”末，郎溪要發展成什么樣，僅憑定性的語言難以清晰、準確地描述，必須通過一系列指標體系來規劃和構想，進而落實到分的實施計劃中，一步一個腳印地向前扎實推進，只有這樣，目標才能變成現實。剛才幾位縣長和一些同志都談到，規劃綱要就是下一步的行動綱領和發展藍圖，一旦確定下來，今后要做的就是結合國際、國內形勢變化，適時進行一些微調；就是圍繞這個規劃綱要安排和部署各項工作，堅定不移地實施好規劃綱要。所以從這個意義上講，規劃就是規范。第三，不重視規劃就是不重視發展。不重視規劃，嚴格地說，就是對今后發展心中無數，沒有一本賬；沒有明確的指導思想和發展戰略，沒有準確的發展定位，沒有科學的發展目標，充其量就是“腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”。

二、既要為全縣“十二五”規劃編制建言獻策，也要精心編制好本鄉鎮、本單位的發展規劃

簡單地說就是“一崗雙責”。一方面，大家要要獻計出力，進而集思廣益，把全縣總體規劃編制好，使之真正成為郎溪未來五年發展的綱領性文件；另一方面，各鄉鎮、各部門又要圍繞全縣“十二五”發展指導思想、發展戰略、發展定位、發展目標，把各自的部門規劃、鄉鎮規劃編制好。講規劃編制的過程，第一，是務虛與務實相結合的過程。既要充分認清我們發展所處的歷史方位和國際、國內發展走向，明了今后發展的趨勢，解決向什么方向發展、怎樣發展的問題。同時，更要結合縣情，深入謀劃一批打基礎、管長遠、增后勁的項目來支撐規劃，解決發展的抓手問題，真正做到虛實結合。第二，是見識和膽識相結合的過程。見識，就是我們能不能把自身現狀分析清楚，把國際國內大環境分析清楚，進而對本部門本鄉鎮，甚至全縣發展進行準確定位。見識可以增強我們的信心，但也可能使我們劃地為牢、裹足不前。膽識，就是立足于既要量力而行，更要盡力而為，能夠跳起來摘桃子。見識和膽識必須兼具。只有見識，沒有膽識，就會淪為紙上談兵的趙括；只有膽識，沒有見識，就是亂打亂撞的一介武夫。所以，必須通過綜合分析、研究判斷，進一步增強對宏觀經濟形勢、發展走勢的判斷能力，發現郎溪發展的潛力和空間，進而以敢為人先的精神，科學制定好發展目標，嚴格落實好各項任務，推動郎溪科學發展、洼地崛起。第三，是立言和立行相結合的過程。我們講立黨為公、執政為民，為官一任、造福一方，這就是立言。怎么把理想變成行動和現實，這就是立行。言行一致，就是要通過規劃的編制，通過計劃的安排，在各項舉措的制定和落實中主動作為，推進工作，實現目標。

三、規劃必須以項目為支撐

規劃沒有項目支撐，就是一紙空文。在修改完善縣“十二五”規劃以及編制專項規劃、鄉鎮規劃過程中，各部門、各鄉鎮必須加強與省、市有關部門對接，及時掌握規劃編制動向，特別是重大項目安排的相關信息，做到上下銜接、左右對接。如明年國家將對統計方法進行改革，實行下管一級統計。相關部門要迅速與上級有關部門對接，超前做好準備工作。對規劃編制工作也是如此，一是要全面、準確了解市直33個專項規劃主要內容，以及對我縣項目的安排和謀劃情況；二是對目前我縣已經謀劃、但尚未被納入市專項規劃的重大項目，要全力爭取擠進市規劃文本。只有擠進去，市里才可以向省里申報，我們的項目才有進入省專項規劃文本的可能；三是擠進市規劃文本后，要加強與省里銜接聯系，千方百計爭取進入省里的本子乃至部里的盤子。

四、要抓緊修改規劃文本，完善相關程序

關于縣“十二五”規劃綱要的修改，縣發改委要充分發揮主體作用，盡快成立專門工作班子，認真吸收和消化今天會議提出的意見、建議。編制好規劃綱要，要回答好“未來發展成什么樣和怎樣發展”的問題，也就應該直截了當地直述“十二五”期間我縣發展的目標、戰略和舉措，進而在更大范圍耳熟能詳，凝聚人心，形成共識。所以，“十二五”規劃文本的修改完善，必須按照“聽得懂、記得住、用得上”的“九字要求”抓緊進行，否則，群眾聽不懂、干部記不住、實際用不上，規劃的引領指導作用就無從發揮。同時，要按照規劃綱要審定程序，在提交縣人代會審議通過之前，還要召開企業負責人座談會、“兩代表一委員”座談會、政府常務會、政府全體會議、縣委常委會、縣委全委會等會議，廣泛征集意見建議，不斷修改完善。鄉鎮也是如此，要完善好相關程序。對于有關部門負責的專項規劃編制，請張勇同志牽頭督促，深入研究，抓緊完善，爭取早日形成正式文本。關于全縣農田水利基本建設現場會上的講話 同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，目的是通過現場觀摩比較，分析當前農田水利基本建設形勢，進一步動員部署，緊緊抓住當前的有利時間，再鼓勁、再加壓，全面掀起今冬明春農田水利基本建設熱潮。會議第一階段，我們參觀了部分鄉鎮水利工程現場，實地感受了冬修水利的濃厚氛圍。剛才，濤城、凌笪、梅渚、東夏四個鄉鎮分別作了交流發言，其中不乏一些好做法、好經驗，值得大家學習借鑒；陳明華局長通報了全縣農田水利基本建設工作開展情況，張峰副縣長就今冬明春農田水利基本建設進行了具體部署和安排，我完全同意。希望各鄉鎮、各有關部門認真抓好落實。下面，我就郎溪的治水問題，提出一些課題供大家研究思考：

一要確立治水新理念。建國以來，特別是進入新世紀以來，歷屆縣委、縣政府高度重視水患治理，不斷加強水利基礎設施建設，全縣防洪抗災能力明顯增強。應該說，取得的治水成績十分顯著，彪炳史冊，為全縣經濟社會加快發展奠定了堅實基礎。但是從今年防汛抗旱情況看，我縣易澇易旱的格局沒有根本改變，洪澇旱災對我們的威脅也沒有根本解除。要從根本上解決困擾郎溪的水患問題，必須確立治水新理念，并作為長期的工作方針，堅持不懈地貫徹到實際工作中去。這個新理念就是“高度重視水源建設，大力整治水患，有序開發水資源”。高度重視水源建設，就是要保障我們的人畜飲水、農業生產用水、城市發展用水和工業發展用水；大力整治水患，就是要進一步提升防洪等級，真正實現防洪保安；有序開發水資源，就是要通過水資源開發，使我縣水資源得到充分利用，進一步打造水景觀，彰顯郎溪江南水韻之城的形象。

二要制定治水新規劃。今年是“十一五”收官之年，面向“十二五”，必須按照“科學規劃、統籌安排、攻堅克難、務求實效”的工作要求，實現水源建設上新臺階、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水資源開發利用有新突破。具體來說，第一，要全面完成中小型水庫除險加固，目標是到“十二五”末，現有40座中小型水庫全部達到一類水庫標準。這是我縣水利規劃的一個重要節點。第二，要大力治理新老郎川河，使城區及上游地區，即第一聯合圩、南豐圩、建設圩和保豐圩的防洪標準達到五十年一遇，其他區域達到三十至四十年一遇。“十二五”期間的防洪保安體系就要按照這個標準實施建設。同時，要有效整治鐘橋河，通過整治，使其既能成為縣城區與開發區之間的景觀河，也能成為開發區工業發展的第二水源。第三，要充分發揮水資源優勢，把水利工程建設與生態環境建設、旅游景區景點建設密切結合起來，著力打造水景觀，使我縣一些水庫、水源工程和水利工程能夠成為今后旅游休閑度假的目的地，從而進一步促進服務業發展。三要拓寬投入新途徑。關于水利建設的投入，要以爭取重大項目為重點，以整合財政資金為支撐，以小型水利產權制度改革為動力，以發揮人民群眾主體作用為抓手，拓寬投入渠道，增加有效投入，提升投資效益，實現既定目標。在爭取重大項目方面，十七屆五中全會明確指出，“十二五”期間要“加強水利基礎設施建設，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉防洪能力”。目前，我們已抓緊申報了新老郎川河、鐘橋河等一批中小河流治理項目。下一步，要繼續加大項目編報和爭取力度。在整合財政資金方面，目前33項涉農項目資金，分散在各個部門，如同撒胡椒面似的使用，難以形成合力，實現投資效益的最大化。所以，要實施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必須下大力氣整合各項財政涉農資金，集中力量，集中投入，解決問題。同時，要加快小型水利產權制度改革，這項工作雖然倡導了多年，但進展不如人意，空間仍然很大。必須下大功夫破這個題，鼓勵和吸引社會資金投入農田水利基本建設。在發揮群眾主體作用方面，我覺得這是解決郎溪治水問題的根本。近年來，隨著農業稅全面取消、農村稅費改革實施到位，群眾投身水利建設的主體作用淡化了，過去是“運動員”，現在變成了“裁判員”；過去是挑圩者，現在變成了指點者；過去群眾參與的多元投入主體也變成了政府單一投入主體，現在農田水利基本建設全部由各級政府組織實施，財政資金的投資引導效益得不到彰顯。所以，怎樣把人民群眾的主體地位恢復起來，充分調動各方積極性，進一步拓寬投入渠道，增加有效投入，需要我們，特別是各鄉鎮的認真思考和深入研究。

四要建立管理新體制。破解管理體制問題，要重點在三個方面下功夫。一是分級管理、分級負責的領導機制必須建立。從目前我縣已建成水利工程管理的現狀看，有的是猴子掰苞米，掰一個丟一個，耗費巨額資金建設的各類水利工程，有人用、無人管、無人修的狀況確實存在；時間一長，工程效益大打折扣，有的功能甚至喪失殆盡，不僅造成的浪費驚人，而且長此以往，農田水利基本建設難有完成之日。二是建管并重的管理體制必須建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益發揮的長效機制必須建立。之所以出現上述的這些問題，除了領導機制、管理機制沒有建立健全外，一個很重要的原因就是缺少保障機制。按照“誰收益、誰負擔”原則，村級組織毫無疑問是管護和維修主體，但是絕大多數村集體經濟都非常薄弱。這就意味著每年縣、鄉兩級政府，必須安排專項經費，用于水利工程的管理和設備維修。請財政和水務部門就這一問題進行研究，今年就要破題解決，強化保障。

五要明確治水新要求。作為水旱災害頻發的地區，我們在牢固樹立發展是第一要務理念的同時，也要恪守穩定是第一責任。要穩定，必須治好水。要治好水，第一，主要領導要親自抓；第二，分管領導要精心抓；第三，要嚴格“五制”科學抓，“五制”即項目法人負責制、招標投標制、工程質量監理制、工程管理合同制、工程質量終身責任制；第四，要加強督查盯緊抓。現在50萬元以下的小水利工程，通過競爭性談判確定施工企業，但是千萬不能一包了之，必須切實擔負起責任，加強監管，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

同志們，之所以提出這五個方面課題，旨在與大家共同研究，共同探討，希望能夠盡快形成成果，進一步推動全縣農田水利基本建設，從根本上解除我們的后顧之憂，真正做到凝心聚力搞建設、一心一意謀發展、全心全意惠民生。關于糧食系統的工作會議講話

尊敬的郭縣長，市局李局長，與會的老領導，同志們：

今天，我們糧食系統全體干部職工在這里召開會議，主要是回顧總結2013年糧食工作，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，安排部署2014年糧食工作。下面，圍繞這次會議精神，我重點講以下四點：

一、齊心合力，砥礪前行，去年工作邁上新臺階

2013年，通過大家的付出和努力，我縣糧食工作取得了明顯成效。主要表現在以下七個方面：

一是經濟指標穩步增長。2013年，全縣國有糧食企業共完成糧食收購638萬斤；全社會共完成糧食收購8270萬斤，占全年收購任務7500萬斤的110%；完成糧食銷售8230萬斤，占目標任務的7500萬斤的109%；調入糧食2148萬斤，占目標任務的2000萬斤的107%；科學儲糧率達到95%；“三專四落實”率達到100%。商品糧管理“一符六無”率達到98%以上，各項指標均圓滿完成。

二是應急體系逐步完善。2013年，我中心500萬斤縣級儲備糧已被縣政府批準建立，并制定出臺了《儲備糧管理辦法》。特別是投資40余萬元，改造提升應急供應配送中心1個，應急加工企業1個，應急供應網點16個，做到了全縣糧食供應網點全覆蓋。

三是市場購銷成效明顯。與天晚集國家儲備庫簽訂了代收代儲協議，全年共完成代收代儲原糧3190噸；企業職工自籌資金40余萬元，流轉玉米1000余噸；大力開展佳禾成品糧供應有限公司的小雜糧精品包裝銷售，全年共完成小雜糧銷售1000盒，實現利潤2萬元。四是糧食執法提升規范。全年共開展執法隊伍素質培訓35人次，完善執法制度8項，糧食執法檢查42次，查處違法違規事件20余起。同時，完成了全縣38戶糧食收購許可證的年檢工作。并與105戶經營者簽訂了代購協議，將其經營行為納入了監管范圍。

五是倉儲建設有序推進。對全系統倉庫現狀進行了一次詳細調查，并爭得縣政府和市糧食局的同意，修復改造集店糧站。該項目分四年進行，總投資達到462萬元。2013年，共完成投資35萬元，對集店糧站進行了道路硬化、新建大門和部分圍墻的改建工作。另外，為集店、晉莊、店上、百尺、樹掌五個鄉鎮的部分農戶發放了500套小糧倉。六是安全生產常抓不懈。組織糧食系統全體干部職工，召開安全培訓會議，通過觀看糧食安全教育警示片、舉辦糧食安全知識講座和發放安全資料等形式，對全體干部職工進行了安全培訓教育。深入開展安全隱患大排查活動，共排查出安全隱患23項，已投資15.7萬元完成整改21項，有2項正在協調整改。同時還投資兩萬元為集店糧站配備了滅火器材和質量檢測儀等必備設施。特別是做好了應急物資儲備工作，儲備資金8萬元，編織袋3萬條、麻袋5千條。在去年的防汛工作中，保證了2萬條編織袋的及時調用，得到了縣委、縣政府的充分肯定。七是工程建設推進順利。2013年，糧食小區完成投資130萬元，累計完成投資9200萬元；投資500余萬元的家屬院2號樓工程已交付職工；投資100萬元的家屬院附屬戶外改造工程全面完工；投資20余萬元供暖改造、家屬院監控覆蓋、收費管理系統和車棚重建等工程順利完工。

二、認清形勢，瞄準目標，力爭今年再有好成績

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實現“十二五”規劃目標的關鍵一年。前不久召開的中央經濟工作會議、農村工作會議和省、市、縣一系列工作會議，為我們做好今年工作指明了方向。我們要把思想和行動統一到中央和省、市、縣委以及上級糧食部門的重大工作部署上來，領會實質，把握要求，不斷推動全縣糧食經濟持續平穩發展。綜觀當前形勢，可以說是壓力動力疊加，挑戰機遇并存。從壓力和挑戰看，一是國有糧食企業改革滯后，小而散、小而弱，競爭力不強的問題仍然突出。二是基層糧站干部職工缺少創市場的膽氣，等靠要思想嚴重。三是糧食物流倉儲設施陳舊落后，“危倉老庫”亟待改造。四是縣級儲備糧規模不達標準，無法確保宏觀調控。五是缺少帶動糧食行業發展的大項目、好項目，閑置資產沒有得到充分利用。這些問題嚴重制約著我們的發展，必須引起高度的重視和警醒。就像總書記強調的“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。從動力和機遇看，一是黨中央、國務院和省委、省政府持續高度關注糧食安全。黨的十八大作出了“確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”的重大決策部署。今年中央1號文件明確了加強糧食生產和流通工作的政策措施。中央和省、市的部署指示，為我們做好糧食工作指明了發展方向，提供了改革契機，加強了重視程度，加大了支持力度。二是國家糧食局部署實施“糧安工程”，為糧食行業提升糧食流通基礎設施，完善應急供應體系，提高行業技術和裝備水平提供了機遇。三是全省綜改試驗區建設不斷深入，城鎮化步伐進一步加快，人民生活水平不斷提高，對糧食數量、質量和產品多樣性、便捷性提出越來越高的要求，這既是我們工作的責任，也為糧食部門發揮行業優勢，發展流通產業，提供了廣闊的市場空間。

第四篇：在全縣農田水利基本建設動員會上的講話

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣今冬明春農田水利基本建設動員會議，主要任務是，認真貫徹落實2011年中央一號文件精神，根據省、市農建工作要求，安排部署我縣今冬明春的農田水利基本建設任務，動員全縣廣大干部群眾，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，真抓實干，迅速掀起農田水利基本建設新高潮，為全縣經濟轉型跨越發展奠定堅實基礎。下面，我講三點意見：

一、充分認識搞好農田水利基本建設的重要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性

從中央到省、市，各級黨委、政府都高度重視“三農”工作。今年以來，中央出臺了1號文件，召開了水利工作會議，對加快水利改革發展作出了全面部署，對農田水利基本建設提出了新的要求。中央1號文件明確指出，“要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務”。在7月8日召開的中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調，“要下大力氣在全國大規模開展農田水利建設，持續改善農業水利基礎設施條件，顯著提高農業綜合生產能力”，溫家寶總理也明確指出，“要從根本上改變農業靠天吃飯的局面，必須加強農田水利建設?！?/p>

近年來，我縣切實加大農村水、電、氣、路等基礎設施建設力度，堅持走特色農業產業化之路，以增加農民收入為核心，以“三個十”工程為抓手，積極推進“一村一品”、“一鄉一業”發展模式，農業園區發展初具規模，特色農業產業化全面推進，農業農村各項發展均取得了明顯成效。但作為一個農業縣，農業基礎條件差、發展后勁不足，仍是我們面臨的最大的和亟待解決的問題。由于歷史欠帳較多，全縣現有水利設施老化失修嚴重，農業灌溉設施薄弱，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改變。干旱缺水、水土流失、水資源不平衡、農村飲水安全等問題仍然是我縣農業可持續發展最直接的威脅，仍然是制約農業農村發展的短腿。不大力開展農田水利建設，不解決基礎性的問題，不解決后勁乏力的問題，我們的農業增效、農民增收將是一句空話，我們的新農村建設將無從談起。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認識加強農業基礎設施建設、改善農業生產條件的重要性和必要性；充分認識加快新農村建設、推進農業農村轉型跨越發展的緊迫

性，切實把思想和行動統一到縣委、政府對農田水利基本建設的要求上來，把主要精力和工作的重點集中到農田水利基本建設上來，認真思考、精心組織，細心謀劃、狠抓落實，按照縣委、縣政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作風大搞農建，迅速掀起今冬明春農田水利基本建設高潮，在新一輪農村經濟社會發展中搶占先機，贏得主動。

二、創新農建工作機制，實現農建投入多元化

開展農田水利基本建設，說到底就是建好工程、管好工程和用好工程三個環節。當然，這三個環節都離不開投入，因此，投入是做好農建工作的前提。在中央水利工作會議上，胡錦濤總書記指出，“要健全農田水利建設新機制，各級財政都要大幅增加農田水利建設投入，還要引導農民為改善生活生產條件自愿投工投勞”。這就要求我們必須創新思維，不斷研究和完善以政府投入為主體，農戶自愿投入為基礎，其他經濟組織和形式投入為補充的多元化投入機制，為農田水利建設提供資金保障。這里強調三點：

一是拓寬籌資渠道。各鄉鎮、各有關部門要在切實加大對農田水利基本建設的投入的同時，采取“四個一點”的辦法，即國家扶持一點、地方財政配套一點、社會贊助一點、受益農戶投入一點的辦法，多渠道、多層次籌集資金，集中解決農田水利建設薄弱環節和突出問題，建立起國家、民間多元投資和農民自愿投工投勞相結合的立體籌資機制。同時，要確保各項工程專項資金足額按時到位。要實行資金整合，對水利、農業綜合開發，以工代賑、扶貧等方面的建設資金在投入渠道不變的情況下進行整合，統籌安排，充分發揮資金的使用效益。

二是實施項目帶動。項目是農建的載體，抓住了項目也就抓住了農建的關鍵。我縣財政仍屬“吃飯”財政，單純依靠本級政府投入來搞農建既不現實，也不可行。近幾年來，我縣農田水利建設取得了跨越式發展，2010年我縣被評為全省農建紅旗縣，這歸功于我們堅定不移地實施了項目帶動戰略，積極申報、開工和建成了一批大中型重點水利工程，增添了農業發展的后勁。因此，我們仍要繼續抓住項目這個核心，認真勘察、科學論證、組織材料、積極申報一批切實可行的農建項目，最大力度地爭取上級資金支持，推動全縣農建向更高層次發展。

三是吸納社會資金。我縣民營經濟發展迅猛，各種民間資本投資活躍，民營水利、民營林業曾經是我們農村改革的亮點。在今年的農建工作中，我們要繼續

發揚這種優勢，充分吸引和調動民營資本進入農建領域。這里需要強調的是，對于有意進入農建的民營企業我們將進一步降低門檻，提供優惠條件，鼓勵和支持農戶和各種社會資金采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農田水利基本設施建設上來。要進一步保護和調動民間資本參與農建的積極性，對農民群眾自愿出資投勞興修小型農建工程設施的，縣政府要給予一定比例的資金扶持。

三、強化責任落實，推動農建工作邁上新臺階

農田水利基本建設是一項系統工程。必須堅持以政府為主導，充分調動各方面的積極性，形成全社會齊抓共管的工作合力。

一要加強領導，落實責任。各鄉鎮、各有關單位要把今冬明春的農田水利基本建設作為當前農村工作的主要任務來抓，作為提高農業綜合生產能力的大事來抓，作為新農村建設的重要內容來抓，各鄉鎮、各有關領導同志要拿出足夠的時間、足夠的精力投入到工程建設中去，深入到工程建設第一線，及時發現問題，現場解決問題。在今年的農建工作中，要保證每個項目都有人負責有人管，從縣到鄉到村形成一級抓一級、一級向一級交帳、一級對一級負責，層層有人抓、事事有人管的工作局面。

二要突出重點，務求實效。經過認真研究討論，縣農建指揮部制定了今年的農建方案，方案中明確突出了八大重點項目，27項重點工程，我認為這些工程項目切中了我縣農業農村發展的要害，具有很強的針對性、指導性和操作性。各鄉鎮也要根據自身實際，敲定一批各自實施的重點項目，把這批工程項目作為今年農田水利基本建設的重中之重，作為我們推進農業農村工作、加快新農村建設的主要抓手。同時要正確處理好局部與全局、當前與長遠的關系，努力通過農田水利基本建設的重點突破，以點帶面，推動全局。

三要密切配合，協同作戰。我想在這里重申一下各部門的任務職責。水利部門要抽調精兵強將搞好技術指導，工程建在哪里，技術服務就延生哪里；發改、財政、農業綜合開發等部門要加強資金監管，嚴防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設順利進行；縣電視臺、縣新聞中心、縣政府網站要及時宣傳報道農建中好的經驗和做法；縣農建辦要統籌謀劃，利用農建信息等定期不定期報道全縣農建工作的進展情況；縣政府督查室要及時開展跟蹤督查，并定期印發督查通報；

農業、林業、畜牧、農機等相關部門都要立足各自職能，加強協調、密切配合，確保農建取得實實在在的效果。

四要全盤謀劃，統籌兼顧。當前已接近年尾，各項工作正處于總結掃尾階段，工作頭緒多、任務重、壓力大。但這一段時間也是農建項目實施的重要時節，我們決不能貽誤戰機，喪失機遇，一定要統籌兼顧、全面安排，既要把農建工作作為近期工作的重中之重，集中精力和時間，確保農建的效果，又要妥善處理好農建與其它工作的關系，全盤考慮，做到農建與其他工作相互促進，共同發展。

同志們，今年農田水利基本建設的重點已經明確，擺在我們面前的任務就是狠抓落實。希望全縣上下以全新的理念、創新的舉措、為民的情懷、務實的作風，扎實推進農田水利建設，為加快推進新農村建設步伐，全面推進全縣經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在全市農田水利基本建設動員會上的講話

在全縣農田水利基本建設動員會上的講話

（2011年11月1日）

同志們：

當前，正值今冬明春農田水利基本建設的關鍵時期，省市都召開了農田水利基本建設動員大會，省委書記徐光春、省長李成玉都親自參加了動員大會，這充分表明省委、省政府、市委、市政府對這項工作的高度重視。縣委、縣政府認真落實省、市委會議精神，及時安排、及早部署，爭取工作的主動。剛才，廣益縣長對去冬今春的農田水利建設情況進行了回顧總結，就今冬明春農田水利建設，進行了安排，講得很好，我都同意。下面，我講三點意見。

一、在與時俱進中提高認識

近年來，我們堅持不懈地抓好農田水利基本建設，全縣水利基礎設施已初步具備了防洪、排澇、灌溉三大作用。成為支撐我縣農業、農村社會穩定發展的基礎產業，為促進農民增收和經濟社會持續發展奠定了良好的基礎。

（一）加強農田水利基本建設是鞏固農業基礎、提高農業綜合生產能力的需要。加強農田水利基本建設，是提高農 業綜合生產能力的一項關鍵措施，也是改善農村生產生活條件的一個有效途徑。保護和提高農業綜合生產能力，是黨的十六大提出的一項新的工作任務。我縣作為一個山區農業縣，貫徹落實中央這一重要決策，對于鞏固農業基礎、解決好“三農”問題，實現全縣經濟社會全面、協調、可持續發展都具有重大的現實意義。新縣地埋環境特殊，水利基礎設施年久失修，普遍存在“四化”現象。一是工程老化。我縣農田水利基礎設施由于受當時條件限制，土法上馬，標準不高，破損嚴重，服務農業和抗災能力大大減弱。二是效益退化。全縣渠塘堰壩和水庫原設計灌溉面積，如今已不足一半，并有病險水庫65座，失去了原有的防洪、排澇、灌溉、養殖等功能。三是引導弱化。農田水利工程隨著“兩工”的取消，部分同志認為，當前形勢下，農民自主經營，田自己種，地自己耕，黨委政府管不管農田水利建設無所謂，因而出現工作不主動，“等、靠、要”等現象，致使有的鄉鎮農田水利建設滑坡。四是運行惡化。我縣128座水庫中，有病險水庫65座，病險率達50.8%，病險水庫往往位于村莊上游，地理位臵較高，給人民群眾的生命財產安全帶來嚴重的隱患，每到汛期來臨，各級領導和當地干部群眾提心吊膽、寢食不安，農田水利基礎設施綜合治理已迫在眉睫，刻不容緩。在當前中央加大支農、惠農力度，農民種糧積極性普遍提高的情況下，水利基礎設施薄弱的問題顯得更為突出。我們必須 進一步加強農田水利基本建設，促進水利工程技術和農業種植管理技術的有效結合，為提高農業綜合生產能力提供有力的物質技術保障。這就要求我們穩定糧食產量，加強農田水利基本建設，改善農業生產條件，增加旱澇保收面積，提高現有耕地的產出率。

（二）加強農田水利基本建設是調整農業結構、增加農民收入的需要?，F階段，農業和農村經濟發展的中心任務是調整農業產業結構和增加農民收入。搞好農田水利基本建設，既是農業結構調整的基礎，也是增加農民收入的重要途徑。近年來，農民收入增長幅度不大，影響了農民種田的積極性。因此，加強農業基礎設施建設，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，千方百計增加農民收入，已成為當務之急。而農業結構的調整對水利灌排條件，特別是優質高效農業、高科技農業對灌排保證程度、服務質量，都提出了新的、更高的要求。這樣一來，我縣許多地方原有水利設施標準和功能已不適應新形勢、新任務的要求。我們必須按照現代農業發展需要，加強農田水利基本建設，更好地為發展農業提供優質服務。

（三）加強農田水利基本建設是提高農民生活質量、建設社會主義新農村的需要。以人為本，保障農民生命財產安全，改善農民生活條件，是提高農民生活質量根本要求，是全面建設社會主義新農村的重要內容，也是一項長期而艱巨 的任務，解決好“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重。但是，我縣目前還仍有不少地方群眾由于飲水標準低、水量不足、水質不好，存在飲水安全問題。這就要從加快建設社會主義新農村的需要出發，統籌考慮農業與農民生活、農村經濟發展與農村社會進步，加強防洪安全建設和農村供水設施建設，為農民的生產生活創造出最佳人居環境。

二、在解放思想中創新機制

隨著農村改革的不斷深化和農村經濟結構調整，農村形勢發生了很大變化。作為基礎設施的農田水利建設無論從內容到形式，都應隨之變化。在新的形勢下，只有解放思想，大膽創新，構建長效機制，才能把興修農田水利這項功在當代、利在千秋、造福于民的大事、善事辦好、辦實。

（一）加大投入辦水利。要按市場機制運行規則，進一步調動廣大農民興修水利的積極性。堅持“誰投資、誰所有，誰開發、誰收益”的原則，通過市場機制，努力形成多元投入共興農田水利的局面。要積極爭取項目，進一步向上爭取資金，加大對水利建設的投入?，F在是爭取項目的“黃金時期”，各有關部門要把爭取項目作為加快農田水利建設的著力點和關鍵點來抓，組成專門班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百計多爭取一些項目。當前國家加大水利投入的資金渠道不一，除水利部門外，還有以工代賑、農業開發、扶貧等水利項目，要把各種渠道的水利資金統籌安排，相對集中使用，重點解決農田水利建設設施上的一些突出問題。要按照“大干大支持、不干不支持”的原則，拿出部分資金實行以獎代補。要加強水利資金征收管理，切實加大水利建設基金、水資源費等水利規費的征收力度，特別是要管好用好水利建設資金，防止截留、挪用水利資金，提高資金使用效益。

（二）靈活經營辦水利。已有的水利工程能不能充分發揮效益，關鍵在于有沒有一個好的管理體制和運行機制。多年來，我縣人民通過堅持不懈興修水利，建設了很多的小型農田水利工程，隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，充分發揮農村小型水利工程效益，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。因此，各單位要加大改革創新力度，努力探索出一條既能適應社會主義市場經濟要求，又能促進水利事業發展的新思路、新辦法。首先，要加快小型農田水利工程產權制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的所有權，放開建設權，搞活經營權，進一步調動農村集體經濟組織和農民群眾建設、經營小型水利工程設施的積極性，促使小型水利工程的建設和經營走上以存量換增量、賣舊建新、滾動發展的良性運行軌道。在大中型灌區，要積極推行農民用水協會方式，讓農民直接參與用水管理和工程的維修養護，促進灌區的良性運行。其次，積極探索采取合資、獨資、股份合作等多種形式，興辦 小型水利工程、供水工程以及水電工程等。要大力支持和鼓勵個體、聯戶、法人單位去投資那些受益范圍明確、效益較好的水利工程。形成一個水利為社會、社會辦水利的良好局面。第三，提高綜合效益。今冬明春的農田水利建設必須以效益為核心，做到“三個結合”。一是與農業結構的調整相結合。各鄉鎮不管是發展自己的主導產業，還是退耕還林，都要與農田水利基本建設相結合，無論是治山、治水、治地，都要提前規劃出治理之后發展主導產業的方向，這樣，便于以最小的投資，獲得更大的經濟效益。二是與旅游開發相結合。人們外出旅游既欣賞自然景觀，又欣賞人文景觀。農田水利基本建設可以結合旅游開發，發展生態農業、觀光農業，甚至可以將水利工程本身就修建成為一道靚麗的風景。三是與小城鎮開發相結合。在今年的縣城老城區改造工程中，縣委、縣政府就將紅星河的改造與紅星街區域改造結合起來。全縣17個鄉鎮所在地基本都處于河道的邊緣，我們可以想一些辦法，把鄉鎮所在地的河道治理一下，為鄉鎮面貌的改觀增添一些亮色。這是造福于民、事半功倍的事。

（三）匯聚內力辦水利。一是民主謀水利。讓群眾在農田基本水利建設上真正擁有發言權、決策權、管理權和監督權。確定農田水利基本建設項目要符合農民意愿，需要出力、出資的要與農民充分協商。各鄉鎮可采取鄉村號召、能人發動、協會組織、賬務公開的辦法，讓群眾心悅誠服地投入水 利建設。二是民營興水利。在統一規劃的前提下，積極引導、支持、鼓勵民營主體興辦水利工程。以利益為紐帶，吸納民間資金為資本，共同開發水資源市場。在推進民營水利發展的過程中，各地要加強民營水利的市場準入規則和機制的研究，既要引導，又要規范；既要保護，又要管理；既要放開一些領域讓其開發，又要防止掠奪性經營。三是民眾干水利。利用冬春農閑季節開展農田水利基本建設是我縣的優良傳統。要充分發揮我黨的政治優勢，廣泛動員和組織群眾繼續發揚自力更生的精神，為改善自我生產生活條件積極投工投勞。

三、在真抓實干中強化領導

今年農田水利建設時間緊、任務重、難度大，要求全縣上下精心謀劃、強力推進，集中時間、集中力量，全力以赴打好冬春水利建設這一仗。

（一）目標任務要落實，做到責任到位。要加強對這項工作的組織領導，實行一項工程，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底，做到目標任務到人?？h級領導包鄉，鄉鎮領導包村，捆綁責任，靠前指揮。聯系鄉鎮的縣直部門要深入到所聯系的鄉村，幫助鄉村解決農田水利建設中的實際困難。各鄉鎮要結合本鄉鎮實際，拿出自己的規劃和具體實施方案，做到鄉鄉有項目，村村有工程，確保市、縣下達的任務如期全面完成。

（二）工作部署要落實，做到措施到位?！疤煜麓笫?，必作于細”。在抓落實上，我們必須吃透方方面面的情況，要按照縣委、政府的部署和要求，聯系本單位的實際，采取行之有效的措施，將目標任務細化分解，落實到部門和個人，一件件抓落實；對已經部署的工作，要一抓到底，一干到底，不達目的不罷休。水利部門要主動當好政府的參謀，調整工作思路，深入實際，調查研究，傾聽農民的意見、建議和要求。要突出重點，注重實效，集中多數農民的合理意見和要求，解決農業生產和農民生活最迫切、最急需解決的問題。有關部門要密切配合，為農田水利基本建設提供資金、材料及設備等方面的支持。新聞宣傳部門要深入冬修現場，跟蹤報道，為水利建設推波助瀾，營造出大干快上冬修水利的良好輿論氛圍。

（三）督促檢查要落實，做到效果到位。對會上安排部署的工作，要加大督查力度，一件事情一件事情地來辦，一個環節一個環節地來抓，一個鄉村一個鄉村地來落實。對工作做出決策和部署之后，要有反饋、有評估、有總結?？h委、政府將成立專門的督查組，對工程進展情況進行督查，對任務完成情況進行及時通報，看落實了多少，落實效果如何。聯系鄉鎮的縣級領導，要深入基層，檢查指導工作；縣人大、縣政協要發揮職能作用，組織代表、委員通過視察、評議等形式，參與農田水利建設中來。工、青、婦等群團組織要通 過一定的形式，為農田水利基本建設獻計出力。

同志們，今冬明春水利建設的目標任務已經明確，關鍵在于真抓實干。冬春多挑一擔土，夏秋少擔一份憂。各鄉鎮和縣直有關部門一定要按照縣委、縣政府的部署，開拓創新，扎實工作，大力搞好今冬明春農田水利建設，為奪取明年全縣農業生產的豐收打下良好的基礎。

最后，強調一下當前的幾項工作：

第一，關于社會穩定工作。今年以來，全縣治安狀況整體不錯，但最近一段時期，連續發生的入室盜竊、偷盜耕牛等案件，影響了群眾正常的生產生活秩序，在社會上造成不好的影響。政法部門要集中警力，抓現行、破積案、打團伙、端窩點，在全縣范圍內迅速開展冬季嚴打整治專項斗爭，為“雙節”打下良好的基礎。充分發揮治安巡防隊的作用，加強企事業單位內部保衛工作，強化對背街小巷、案件高發區的重點監控。各單位也要加強干部職工和居民群眾的安全防范教育，提高防范意識，全民參與，群防群控。信訪方面，年末歲尾，是信訪的高峰期。從近一段時間來看，各類社會矛盾和潛在的不安定因素依然較多，經常發生越級到縣上訪現象。信訪反映的問題主要集中在：國企改制、城鎮拆遷補償安臵、各類糾紛引起的涉法問題、基層干部作風、下崗職工再就業、復退軍人安臵、拖欠農民工工資及工程款、山林、土地糾紛、群眾生活困難問題等幾個大的方面。信訪源也相 對集中在部分鄉鎮和縣直單位。各鄉鎮和縣直各部門特別是信訪問題較多的鄉鎮和單位，一定要有清醒的認識，從講政治的高度，充分認識做好信訪穩定工作的重要性，增強大局觀念，強化責任意識，切實了解本單位的信訪動向，找準問題，做好化解工作，確保一方穩定。安全生產方面，要按照“誰簽字，誰負責”的原則，嚴格執行安全生產責任制，加強對礦場、液化氣輸送站、學校、旅游景區等重點場所的檢查，加大森林防火力度，做到防患于未然，確保人民群眾生命財產安全。

第二，關于鄉鎮機構改革工作。當前正是集中精力抓經濟、促發展的關鍵時期，各鄉鎮、縣直各部門的領導同志要把精力和重點放到一心一意謀發展、抓工作上，少一些議論、多一些實干；少一些猜測，多一些信任。尤其是在鄉鎮區劃調整即將進行和鄉鎮機構改革開始啟動的時候，我們的鄉鎮干部尤其是主要領導干部務必保持清醒的頭腦，務必保持昂揚的斗志，務必保持扎實的作風，講政治、講大局、講紀律，要把事業看得重一點，把個人的進退去留看得淡一點。要統籌安排好當前的各項工作，對因工作漂浮、或個人私心雜念影響各項目標任務完成的，或趁改革之機違反規定的，要依法依紀予以嚴懲?？h委辦、政府辦和紀檢監察部門要加大對日常工作的督查監督力度，做到各項工作有部署、有督查、有落實，實現改革、發展和穩定的全面勝利。

第三，關于計生工作。近期，省、市人口計生委分別對我縣蘇河鎮文昌村、陡山河鄉爛泥沖村、代咀鄉合龍村、吳陳河鎮章墩村、郭家河鄉范灣村進行了監控檢查，從檢查結果及縣人口計生委平時掌握的情況看，我縣人口計生工作還存在著重視程度不夠、經費投入不足、城區管理不到位、社會撫養費征收不規范等問題。各鄉鎮和縣直各部門要千方百計，籌措資金，加強計生村室建設，要確保全縣甲級鄉所達到80%以上。要嚴格依照程序，按照標準，做好社會撫養費征收工作。要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社會服務”城鎮計生工作新機制的要求，從源頭上抓好計劃生育管理工作，做好流動人員的管理。要在認真分析形勢、找準問題、補缺補差的基礎上，采取綜合有效措施，使我縣計劃生育工作同經濟發展同步。

第四，關于民政救災工作。據統計，今年全縣農村五保供養對象共有2006戶2147人，農村特困救助對象共有2702戶5494人，全縣享受低保待遇共有2738戶7419人，冬令期間全縣缺糧人口共有15326人，缺糧69萬公斤。各鄉鎮、縣直各單位要按照有關文件精神要求，將《農村五保供養證》、《農村特困救助證》、五保供養補助金、特困救助補助金足額發放到五保供養對象和特困救助對象手中。要根據低保對象家庭經濟狀況，實事求是地將超出低保救助標準的對象及時清出低保范圍；對家庭確實困難、符合低保標準的對 象要盡量納入低保，真正做到應保盡保，實現有進有出的動態管理。在積極爭取上級救災資金的同時，要廣泛開展親友相幫、鄰里互助、社會捐贈、“1+1”扶貧助殘濟困等形式的幫扶活動，切實解決社會弱勢群體的實際困難。

同志們，今冬明春農田水利基本建設和做好當前的工作，都很重要，我們必須統籌安排，逐項落實，以實實在在的工作業績展示先進性教育活動的成果，為全年各項目標任務的完成做出應有 的貢獻。