第一篇：林業局局長在冬運木材生產會議上的講話

同志們：這次冬運木材生產會議是我局經濟發展進程中一次特別重要的會議。下面按照局黨委、林業局的要求，就紀委如何強化監督，增強執行力，確保冬運生產順利進行講三點意見。

1、明確任務，不斷加大實現既定目標的執行力。今年冬運木材生產安排已經部署生產任務和工作質量指標已經明確。（1）采集計劃107，700立方米；（2）伐區作業質量97分

；（3）造材質量綜合合格率97%；（4）貯木場商品優化管理97分；（5）森鐵車輛周轉率降到2.5天以下。保證措施也十分具體，出臺的冬運作業伐區質量管理辦法、冬運伐區造材質量管理辦法，三大工序管理辦法，安全生產工作要求都具有十分強的可操作性。下步就是需要我們全體冬運木材生產的指戰員，采取超常規措施，努力實現既定目標，同時要向更高標準邁進，力爭實現完成生產任務一米不少，珍貴樹種一顆不采，樹木伐根一根不超，伐區件子一根不丟，以次充好長材短造一根沒有，重大傷亡事故一件不發生的更高目標。為此，我們必須在加大執行力上下功夫。一是要樹立“拒絕借口、無條件執行”的執行觀念，大興執著的執行之風，我們的任務目標已經確定，措施已經明確，我們各級領導干部唯一要做的事情就是無條件執行，沒有任何理由找借口、要政策，敷衍塞責。二是要樹立“敢為人先，爭創一流的執行理念，大興創優爭先、不甘人后之風。在冬運木材生產的執行上比精神、比質量、比高低，創新冬運生產的思路，破解冬運生產的難題，優化冬運生產的環境，把林業局冬運生產的各項決策部署和工作任務落到實處。三是要樹立迅速反應，立即執行理念，大興雷厲風行之風。做到說干就干、真抓實干、一抓到底，切實把冬運木材生產的政策措施一項一項執行到位。把木材生產各個環節的銜接準備工作一項一項落實到位，咬定青山不放松，天大困難不改變，確保木材生產各項目標任務圓滿完成。

2、硬化措施，加強對冬運木材生產工作執行力的監督。紀檢監察工作作為局黨委林業局工作的重要組成部分，必須堅持發展第一要務，圍繞中心，服務大局，認真履行職責，加強對局黨委林業局各項決策部署和政策措施落實的監督檢查，確保落實到位。對冬運木材生產來說，就是要加強對冬運木材生產的監督檢查，做冬運木材生產的服務隊、糾察隊、督戰隊、執法隊，以優質的服務，嚴格的監督，防止和糾正在執行過程中存在的執行標準不高，甘于平庸、甘于中游，工作滿足于一般化，創優爭先意識不強的問題；防止和糾正執行速度不快，工作效率不高，作風疲沓，推推動動，不推不動，工作主動性差問題；防止和糾正執行力度不大，對林業局決策部署不能一以貫之、堅決貫徹、工作走樣，甚至虎頭蛇尾不了了之問題；防止和糾正執行辦法不多，習慣于老套路，習慣于用一成不變的老方法解決各種矛盾，使冬運生產仍江山依舊，進程緩慢的問題；防止和糾正執行能力不強，缺乏駕馭木材生產全局和處理木材生產矛盾能力，眉毛胡子一把抓，工作重點不突出，執行起來力不從心問題；防止和糾正執行動機不純，把單位和部門利益凌駕于全局之上，只打本單位的小算盤，算本單位的小經濟帳，對林業局關于木材生產的重大部署合意就執行、不合意就不執行或變通執行，上有政策、下有對策，導致生產任務完不成的問題。在監督的方式方法和程序上，一是加強執法監督，紀委將配合有關部門參與伐區檢查驗收，造材質量檢查驗收，參與生產進度的跟蹤問效，及時掌握生產信息，了解生產狀態，配合行政發現問題解決問題。二是加強組織監督。生產指揮監督部門和各生產單位黨政一把手是木材生產指揮協調，監督推進的第一責任人，冬運生產期間要堅持深入到生產一線和職工中去，關心和體貼職工群眾，指導并及時解決生產中出現的實際問題。堅決杜絕官僚主義現象發生，確保優質高效安全地完成冬運生產任務。三是強化群眾監督。要認真維護企業利益和職工的合法權益，對群眾發現和舉報不按木材生產規程組織生產，伐區丟件子，超長短尺、違章作業以及克扣職工勞動成果等行為。紀委要及時查處，努力實現企業利益和職工利益的雙贏。四是新聞監督。對局廣播電視局如實曝光的在冬運生產中存在的各種問題，紀委要督促相關單位和部門及時整改。五是信訪監督。局紀委在各林場設立舉報箱和舉報電話，舉報電話為4502362，網上舉報信箱為hljsllz@163.com.，局紀委對冬運木材生產相關信訪人員隨時接訪。同時，紀委還將進行明察暗訪，發現有對工作麻木不仁，對生產質量和管理欺上瞞下，發現問題不及時報告不及時處理的將嚴肅追究。

3、嚴明紀律，堅決查處執行力不強，不認真履行工作職責行為。在冬運生產中，各級領導要在其位謀其政，各負其責，對于不負責任的我們要問責。紀委將把問責貫穿于冬運生產的全過程。事前問責進行提醒，事中問責進行督促，事后問責進行誡勉和查處。在冬運木材生產中我們將認真貫徹落實《中共林業局委員會、林業局關于黨員領導干部不廉潔自律、不認真履行職責問責辦法》、《中共林業局

委員會班子及成員落實黨風廉政建設責任制實施辦法》、《中國共產黨員紀律處分條例》、《中共中央關于施行黨政領導干部問責的暫行規定》，嚴肅進行問責。一是對不能完成木材生產任務的單位進行問責，單位不能評為先進單位，單位黨政一把手要視情節給予黨紀政紀處分，主管領導和工作人員要給予黨紀政紀處分，情節特別嚴重的要給予免職或撤職處分。二是生產質量

達不到標準（伐區作業質量97%，造材質量綜合合格率97%,貯木場商品化管理97分，森鐵車輛周轉率2.5天以下）要給主管領導和具體工作人員視情節給予相應黨紀政紀處分。對玩忽職守生產質量嚴重不合格的要建議免職或撤職。三是不注重生產安全，出現重大安全事故的，要取消單位評比先進資格，給予單位黨政一把手黨紀政紀處分，給予安全主管部門負責人黨紀政紀處分，給予單位生產主管領導黨紀政紀處分直至撤職。四是違反林政，違反木片生產“四條紅線”造成嚴重后果的要對單位黨政一把手，主管部門負責人，生產單位主管領導給予黨紀政紀處分。

總之，我們要通過認真的履責和嚴格的問責，確立一種良性的責任導向，增強責任心，培育責任感，提高責任意識，共同努力完成我們的冬運生產任務。

第二篇：局長在全縣煤礦安全生產工作總結會議上的講話

抓整合 打基礎 保安全 促發展 努力開創全縣煤礦安全生產工作新局面

——在全縣煤礦安全生產工作總結會議上的講話

縣煤炭工業局局長

同志們：

縣局決定今天召開2008煤礦安全生產工作總結大會。主要任務是：回顧總結2008年全縣煤礦安全生產工作，查找問題，分析形勢，安排部署2009年煤礦

安全生產工作任務，按照科學發展觀的要求，采取積極有效措施，狠抓各項工作落實，努力開創全縣煤礦安全生產工作的新局面。下面，我講三個方面的意見。

一、2008年煤礦安全生產工作回顧

2008年是全縣煤礦安全生產工作極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領導和市煤炭局、昭通煤監分局的指導幫助下，認真貫徹中央、省、市、縣關于安全生產工作的一系列會議和文件精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，按照“技術抓規范、監管抓創新、培訓抓普及、安全抓質量”的思路，落實安全主體責任，強化監管，加大投入，深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產百日督查專項行動，千方百計遏制事故發生，努力改變煤礦安全生產被動局面，全力推進煤炭產業的安全健康發展。2008年全縣共生產原煤200萬噸，與2007年相比下降了30.76%；實現煤炭銷售收入7.07億元，與2007年相比增長了26.93%；發生煤礦安全生產事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運輸事故1起。事故起數與2007年相比下降了15.8%，死亡人數與2007年相比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬噸死亡率為19.5，與2007年相比上升了11.54，高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢極為嚴峻。回顧2008年的煤礦安全生產工作，主要體現在十二個方面：

一是加強領導，煤礦安全生產監管責任層層落實。縣局與各鄉鎮安監站、安監站與安監員、安監站與煤礦企業層層簽訂目標責任書，把煤礦安全生產責任層層分解落實,實行領導包片、職工包礦、安監員駐礦的煤礦安全監管負責制,煤礦企業嚴格落實企業負責人和生產經營管理人員帶班、特員跟班作業以及日常隱患排查治理等制度,逐級落實政府的安全監管主體責任和煤礦企業的安全生產主體責任,確保了各項煤礦安全生產工作措施落到實處。

二是精心組織，煤礦安全生產大檢查、隱患大排查和大整治活動有效開展。為深刻汲取“3·14”水洞坪煤礦重大煤與瓦斯突出事故的慘痛教訓，認真貫徹落實“隱患治理年”和省、市、縣煤礦安全生產隱患排查治理專項行動要求，全縣從3月17日到5月18日開展了為期2個月的煤礦安全生產大檢查、隱患大排查和大整治活動。縣局從“責任落實、機構人員、制度建設、技術管理、證照管理、瓦斯防治、頂板管理”等重點內容著手，制定了專項整治方案，落實機構和人員，落實專項整治責任，采取多種形式排查隱患，對排查出的每條隱患逐條登記并在井口掛牌公示；對隱患的治理均采取責任人、措施、資金、時限和驗收“五落實”,逐條整改驗收銷號。在活動期間，共排查出煤礦安全隱患2586條，現場整改2499條，全部督促整改完畢。三是加強督查，煤礦百日安全督查專項行動取得實效。為積極配合國家總局、省市兩局督查組圓滿完成對**縣的督查工作，從5月1日起在全縣開展煤礦安全生產百日督查專項行動。縣局認真制定實施方案，落實組織機構和工作責任，組織了四個督查組，采取查閱痕跡資料、聽取匯報、現場檢查、現場處理等方式，對全縣煤礦開展隱患排查治理專項行動等工作情況進行全面、深入的檢查督查。在專項行動中，深入煤礦監督檢查125次，停產整改10礦次，排查整改隱患1063條，現場整改1026，限期整改37條，全部督促整改完畢。四是加大投入，煤礦瓦斯綜合治理工作向縱深推進。3月14日，水洞坪煤礦發生重大煤與瓦斯突出事故后，我局嚴格按照省市兩局的監察監管指令、市煤炭工業局《關于全市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理的實施意見》（昭煤發[2008]82號）精神以及市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井診斷治理專家組提出的礦井瓦斯治理初步方案，痛下決心，加大投入，進一步完善礦井瓦斯監測監控系統、瓦斯遠程監控聯網系統，加快瓦斯抽放系統建設，積極配合資質單位，抓好礦井采區設計、瓦斯等級鑒定、瓦斯“四項參數”測定、煤與瓦斯突出危險性鑒定以及瓦斯抽放設計和“四位一體”防突措施的落實，采取強制措施，全力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。目前，全縣共投入瓦斯治理資金3000余萬元，進一步完善礦井瓦斯監測監控系統和瓦斯遠程監控聯網系統，完成了20對礦井的瓦斯抽放系統安裝和完善工作。

五是嚴格要求，煤礦支護工藝改革強勢推進。嚴格按照《昭通市人民政府關于推行煤礦支護改革加強煤礦頂板管理的意見

》（昭政發〔2006〕27號）和國家安監總局“三推行”的要求，把推行支護改革、加強頂板管理、降低頂板事故作為煤礦安全監管的重要工作來抓，建立健全頂板管理機構和頂板管理專業隊伍，明確管理職責，制定頂板管理方案，完善頂板管理措施，積極推行支護方式改革，嚴格落實頂板管理各項制度，加大頂板事故隱患排查和治理力度，從源頭上預防和減少頂板事故的發生。目前，全縣煤礦正在積極進行支護改革，大部分煤礦的主要巷道采用了砌碹、錨噴支護，取締了木支護；部分煤巷及回采工作面采用了金屬支護，掘進工作面和巷道維修基本實現金屬架子或前探梁掩護；采煤工作面實現金屬摩擦支柱的有3個，單體液壓支柱的有2個，柔型掩護支架支護的有3個。

六是加強督促，煤礦生產技術行為不斷規范。嚴格實行工程師資質審查、任職審批、履職考核管理制度，建立健全以工程師為核心的技術管理體系，確立工程師在煤礦企業決策層中的地位；完善采掘工程平面圖、通風系統圖和井上井下對照圖，實行季度交換；抓好煤礦采區設計和季度開拓煤量、準備煤量和回采煤量管理，組織技術力量對各煤礦企業上報的采區設計進行評審，沒有采區設計或采區設計達不到要求的，一律不予驗收。并要求煤礦對新掘巷道、巷道貫通、采煤工作面過老空區等應編制作業規程及安全技術措施，經礦總工程師批準后，予以貫徹實施。對已審查通過的采區設計，加大督查力度，促使煤礦企業合理規劃布置采掘工作面，確保年產6萬噸以下的礦井嚴格實行“一礦一面兩頭”。

七是強化管理，礦井抗災防災能力不斷提高。一是高度重視煤礦安全基礎管理，開展礦井兩個質量標準化建設工作，把煤礦兩個質量標準化建設工作與隱患排查治理、瓦斯綜合防治、支護工藝改革、采煤工藝改革等結合起來，加大投入、健全嚴格的規章制度，推動煤礦企業主體責任落實到位，并在基礎較好、管理較強的煤礦建設示范點,以點帶面,推動全縣煤礦企業兩個質量標準化建設深入開展。二是嚴格按照省市兩局的監察監管意見，在全縣合法煤礦開展違規建設專項督查行動，對17對存在違規建設行為的礦井，停止了施工，對其進行封停或取締，進一步規范了煤礦建設秩序。三是按照省市兩局以及煤炭資源整合工作要求，落實了專人負責，明確了資質單位，全面啟動礦井地質勘探和礦井初步設計工作，為全縣煤礦安全發展和規模經營打下了堅實基礎。

八是強化措施，煤礦集中整治工作扎實開展。為認真吸取前三季度煤礦事故多發的教訓，進一步打牢安全發展基礎，嚴格按照《昭通市煤炭工業局關于在全市煤礦開展集中整治活動的通知》（昭煤電[2008]30號）、《**縣人民政府關于進一步明確全縣煤礦停產整改工作的通知》（威政電[2008]22號）的要求以及10月19日昭通監察分局《加強和改善安全管理建議書》提出的監察意見，從10月16日起，全面開展煤礦安全集中整治活動，迅速扭轉被動局面。全縣煤礦企業嚴格按照市、縣要求，積極籌措第一階段的200萬元整改資金，從思想認識、機構和制度建設、專業技術人員配置和培訓、從業人員培訓和管理、證照清理登記、瓦斯綜合治理、支護工藝改革、礦井地勘和設計、資源整合等方面著手，制定切實可行的整改方案，進一步明確了整改的內容、時間、標準、資金、責任人和安全保障措施，全面開展整改工作。我局嚴格執行“領導包片、職工包礦、安監員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產工作和煤礦安全隱患排查治理等制度，進一步加強煤礦安全監管體系建設，增強安全監管力量，制定和完善了《**縣煤礦從業人員管理辦法》、《**縣煤礦安全監管員管理辦法》，逐礦對煤礦從業人員進行培訓和基本信息采集,進一步細化駐礦安監員監管職責、監管內容、聘用和解聘條件，建立了駐礦安監員能進能出的管理機制。同時，采取夜查、巡查、互查等多種形式，加強對煤礦停產整改工作的監督管理和督促檢查，全力推進煤礦安全整改，實現第四季度“零事故、零死亡”目標，煤礦安全基礎進一步夯實。

九是強化監管，努力改變煤礦安全生產被動局面。嚴格執行“領導包片、職工包礦、安監員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產工作制度，認真按照《**縣鄉鎮安監員管理辦法》和《包礦人員和駐礦安監員負責煤礦安全生產工作管理辦法》規定，定期和不定期深入煤礦進行專項檢查、安全督查、安全大檢查和日常性監管檢查，認真落實省市兩局的各項監察監管指令和要求，強化“一通三防”管理，深入開展反“三超”、防“三違”活動，對煤礦企業違反規定的行為實施嚴管重罰。在監管中，對煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度、頂板強制性檢查制度、瓦斯治理制度、隱患排查治理制度執行不嚴的礦井，一律采取停產整改，實行紅、黃牌警告，直至整改到位；對證照到期的礦井，停止井下采掘活動，督促辦理相關證照。認真組織煤礦企業開展隱患排查，對發現的各種隱患和問題及時進行分析研究，特別是把產量大、隱患突出以及發生過事故的礦井作為監管重點，對存在重大隱患的，堅決停產整頓，落實專人盯著不放、蹲著不走，直到隱患排除，整改到位。同時，在全縣合法煤礦開展違規建設專項督查行動，責令存在違規建設行為的礦井，立即停止施工，對其進行封停或取締。今年以來，全體監管人員深入煤礦監管檢查500多次，停產整改80礦次，實施經濟處罰77萬元。

十是強化培訓，煤礦從業人員整體素質得到提高。結合實際，制定了《**縣煤礦從業人員管理辦法》，建立煤礦從業人員準入制度，進一步完善煤礦從業人員培訓制度，逐礦對煤礦從業人員進行培訓，全面開展煤礦從業人員的信息采錄、清理登記工作，強化煤礦從業人員流轉（進出）管理，實行掛牌上崗，煤礦從業人員的安全意識和自我保護能力進一步增強，全面提高了從業隊伍整體素質。今年以來，組織了30名資格證到期礦長和新任礦長以及15名企業法人到省煤礦安全技術培訓中心培訓，組織了406名特員到市煤礦安全技術培訓中心進行安檢、瓦檢、絞車、通風等工種培訓，組織了全縣50個煤礦的業主和礦長到市煤礦安全技術培訓中心參加素質提高班學習，選派了5名駐礦安監員到云南煤礦安全監察局參加執法業務培訓，組織了148名煤礦管理人員參加云南能源職業技術學院**函授點大專班學習，培訓工人11期1070人。

十一是統籌協調，煤炭資源整合工作全面推進。嚴格按照省、市、縣關于煤炭資源整合工作的相關要求和部署，積極修改完善我縣煤炭資源整合方案，并通過省煤炭資源整合工作領導小組審批實施，對涉及整合的14對礦井，我們加大整合力度，加快整合步伐，整合雙方已按整合程序簽定整合協議,被整合礦井證照已暫扣，并上報了礦井整合方案經縣煤炭資源整合工作領導小組批準。目前,全縣整合礦井已進入證照換發和技術改造階段，礦井減至42對。

十二是加強黨建工作，為全縣煤炭工業經濟又好又快發展提供堅強的政治保障和組織保障。緊緊圍繞“抓黨建促發展”的思路，著力建設學習型、服務型、廉政型、和諧型機關。一是把建設學習型機關作為加強支部建設的重要切入點，組織黨員干部開展理論學習，深入開展以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”為主題的大討論活動，凝聚一心一意謀發展的思想和力量，不斷提高全局干部職工的綜合素質。二是堅持把規范化服務型機關建設作為作風建設的載體，積極開展“十不準十嚴禁”活動，進一步改進服務方式，提升了服務水平和服務質量。三是開展形式多樣的黨風廉政教育，強化領導班子黨風廉政建設責任制，進一步提升了全局干部職工的服務質量和水平。四是加強精神文明建設，深入貫徹落實公民道德綱要，開展“創文明單位，做人民滿意公務員”活動，打造行業新風，建設和諧型機關，進一步提高了干部隊伍的文明素質。

二、分析形勢，找準不足，統一思想，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感

2008年，我們在煤礦安全生產方面雖做了大量工作，但仍存在一些不容忽視的困難和問題，煤礦安全事故多發，煤炭百萬噸死亡率遠遠高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全生產形勢極為嚴峻。主要原因是：一是受自然條件的影響，煤礦地質環境復雜，五大自然災害嚴重威脅煤礦安全生產，安全事故種類較多，事故預防難度較大；二是煤礦企業安全生產投入不足，安全生產設施和設備達不到標準，開采工藝落后，辦礦水平低，煤礦專業技術人員和管理人才嚴重不足，難以滿足煤炭生產技術進步和安全管理的要求；三是部分煤礦企業安全生產問題突出，對安全隱患排查整治工作重視不夠，安全隱患整改力度不大、效果不明顯；四是少數煤礦企業安全生產責任主體意識不強，安全管理水平不高，安全生產責任制、企業負責人和生產經營管理人員下井帶班、特員跟班作業、職工培訓教育等制度流于形式，落實不力，“三違”現象較為突出；五是安全監管隊伍素質參差不齊，責任心不強、不會監管，不敢監管，對發現的隱患沒有督促企業按標準、按要求及時整改，安全檢查流于形式；六是煤礦從業人員大部分是農民工和輪換工，綜合素質和能力不高，很難適應煤炭行業生產發展需要和新技術應用。面對依然嚴峻的煤礦安全生產形勢和工作中存在的問題，各鄉鎮安監站和各煤礦企業要統一思想，充分認識到抓好煤礦安全生產工作，是全面落實科學發展觀的必然要求，是全縣煤炭產業持續快速健康發展的根本需要，煤炭產業發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。各煤礦企業要牢固樹立“安全就是最大效益，沒有安全就沒有企業生存和發展”的思想，把安全生產作為企業生存和發展的頭等大事，把安全生產的各項工作抓緊、抓實、抓細，確保認識到位、措施到位、責任到位、落實到位，以安全促生產、促發展，以發展促投入、保安全。

三、突出重點，狠抓落實，全力做好2009年煤礦安全生產工作

2009年，是新中國成立60周年，也是全面實現“十一五”規劃的關鍵之年。由于受國際金融危機和世界經濟大環境的影響，我國的經濟發展面臨著一些不穩定不確定因素，給全縣煤炭產業發展和煤礦企業的發展帶來了新的挑戰。2009年全縣煤礦安全生產工作總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”的理念，堅持“安全第一,預防為主，綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全生產控制指標，按照“抓整合、打基礎，保安全、保增長、正視困難、振奮精神、促進發展”的思路，加強領導，強化措施，狠抓落實，從嚴監管，加大投入，進一步改善辦礦條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大和重特大事故，實現煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭工業經濟安全健康發展。

圍繞這一目標，要重點抓好十個方面的工作。

一是要認真抓好春節期間煤礦安全工作。全縣煤礦統一于1月13日（農歷臘月十八）停產放假，2月10日（農歷正月十六）收假。各鄉鎮安監站和各煤礦企業要全面貫徹國務院、省、市、縣對春節期間煤礦安全生產的部署和要求，高度重視，加強領導，認真落實各項防范措施，做到任務明確，責任到人，措施到位，扎扎實實抓好春節期間煤礦安全工作，切實保障人民群眾的生命和財產安全。各鄉鎮安監站和各煤礦要認真安排好春節期間煤礦的值班應急工作，煤礦企業必須安排礦級領導帶班，堅持24小時值班制度，保持礦井正常通風、排水，在排水時，必須進行瓦斯檢查，同時加強頂板管理，確保春節期間煤礦安全。收假后，各煤礦企業必須建立健全安全管理機構，明確管理人員職責，落實各項管理制度，在包片領導、片區監管員和駐礦安監員到礦指導下，開好一次全礦安全生產工作會和全員培訓會，組織開展一次全面的安全大檢查，針對安全大檢查查出的隱患，制定整改方案和整改措施，經駐礦安監員簽字，安監站蓋章認可后，連同復工整改申請上報縣局審核。經縣局審核同意，煤礦企業方可復工整改。煤礦企業的復工整改必須對照縣局批準同意的停產整改方案和《**縣煤炭工業局關于印發<**縣煤礦復產驗收審批表>的通知》(威煤通[2008]122號)的要求進行。復工整改完成后，方可向縣局提出復產申請，經縣局驗收組對照《**縣煤礦復產驗收審批表》上的內容，逐項逐條進行現場檢查，合格一個，批準復產一個。凡是各種費用未交清的，《采礦許可證》到期尚未辦理延期手續的，采煤專業技術人員未配備的，瓦斯監測監控系統和聯網系統未完善的，一律不予驗收，不得恢復生產。凡未經縣局批準擅自復工或復產的，將按國務院446號令嚴肅處理，并報請縣政府停止向其供電，停供火工產品，停止煤炭出境，責成煤礦企業必須向縣局寫出書面檢查，認識到位后，制定出詳細可行的整改方案，報縣局批準，方能組織整改。

二是要抓住時機，繼續深入開展煤礦安全集中整治活動。嚴格按照《昭通市煤炭工業局關于在全市煤礦開展集中整治活動的通知》（昭煤電[2008]30號）、《**縣人民政府關于進一步明確全縣煤礦停產整改工作的通知》（威政電[2008]22號）和《**縣煤炭工業局關于印發<**縣煤礦復產驗收審批表>的通知》(威煤通[2008]122號)的要求，加大整改投入，加快整改進度，堅持整改內容不減少、堅持整改標準不降低，嚴把整改驗收關，全面打牢安全發展基礎；全面開展礦井通風和機電質量標準化建設，建設示范點,以點帶面,推動全縣煤礦企業兩個質量標準化建設深入開展；扎實抓好地質補勘和設計補套、瓦斯“四項”參數測定、突出危險性鑒定工作，狠抓礦井采區設計、抽放設計、防突設計等工作的落實，強制推行壁式采煤方法，做到科學辦礦，安全發展。

三是要痛下決心，繼續深化煤礦瓦斯綜合治理和強制推進支護工藝改革。深刻吸取去年事故多發的教訓，牢固樹立瓦斯事故“可防可控”觀念，嚴格執行瓦斯治理十二字方針，全面加強瓦斯監測監控系統、抽放系統和瓦斯遠程監控系統的安裝、完善、維護與運行管理工作,抓好采區設計、瓦斯抽放設計和“四位一體”防突措施的落實,進一步理順通風系統,加強“一通三防”和瓦斯監測監控系統管理，采取強有力的措施,嚴格落實瓦斯檢測檢查和“三對口”、“一炮三檢”等制度,加大對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及低瓦斯礦井的高瓦斯區域的監督檢查力度，對未落實瓦斯治理各項制度和措施的煤礦一律不準恢復生產,全力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。在繼續深化瓦斯綜合治理的同時,強制推行支護工藝改革,開展為期7個月的頂板管理專項整治,扎實推進主要運輸巷道、運輸順槽、通風順槽、采煤工作面及總回風巷的支護工藝改革工作,徹底淘汰木支護。

四是要加大培訓力度，全面提升煤礦從業人員綜合素質。嚴格按照國家和省市對煤礦從業人員培訓的規定和要求，認真落實《**縣煤礦從業人員管理辦法》，完善煤礦從業人員準入制度和培訓制度，全面完成煤礦所有從業人員的信息采錄、清理登記工作，加強煤礦從業人員流轉（進出）管理；加大對煤礦企業安全培訓工作的檢查力度，建立健全煤礦從業人員上崗證的制作、發放和管理程序，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。

五是要加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監管水平。嚴格按照《**縣煤礦安全監管員管理辦法》，加強監管隊伍的管理，嚴肅工作紀律，用制度管理人，按制度辦事，對于能力差、責任心不強、發揮不了作用的煤礦安全監管員堅決予以辭退，健全能進能出的管理機制；切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力，不斷提高監管人員履行崗位職責的本領，提高監管執法水平和依法行政能力；加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕濫用權力、徇私枉法等違法違紀情況發生；正確引導、全面樹立執法就是服務的理念，正確處理嚴格管理與熱情服務的關系，做到寓監管于服務之中，在服務中加強管理，在管理中完善服務。

六是要加強監管，扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設，健全考核獎懲機制，嚴格執行“領導包片、安監員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產工作制度，采取夜查、巡查和互查等多種形式，認真落實省市兩局的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規，用鐵的心腸、鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下、多項并舉，從重、從嚴、從快查處違法違規行為，及時排查和整改事故隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩運行。

七是要全力以赴，扎實抓好煤炭資源整合工作。嚴格按照省煤炭資源整合工作領導小組批準的《**縣煤炭資源整合方案》，扎實抓好整合礦井的地勘、初步設計和安全專篇工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合礦井的監管，嚴防違法違規組織生產,杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。到2010年底，全縣煤炭企業戶數整合為9戶，礦井數量為42對，礦井整合技改后設計生產能力738萬噸/年。

八是要理順體制，健全安全監管長效機制。嚴格按照縣委、縣政府要求，逐步理順安全監管體制，及時組建鄉鎮煤炭管理所，培養、配備一批高素質、年輕化的監管人員，充實基層煤礦安全監管隊伍，嚴格執行《**縣煤礦安全監管員管理辦法》，抓好監管隊伍培訓教育工作,加強煤礦安全監管制度建設,進一步規范煤礦安全監管員的管理,充分發揮基層煤礦安全監管機構的監管執法效能,切實抓好煤礦安全生產一線監管工作，確保煤礦安全生產。

九是要加強黨建工作，為全縣煤炭工業經濟又好又快發展提供堅強的政治保障和組織保障。認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“抓黨建促發展”的思路，繼續推進“學習型、服務型、廉政型、和諧型”機關建設，以建設“五好黨支部”為載體，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設；開展形式多樣的廉政文化建設，落實領導班子黨風廉政建設責任制，建立經常性的黨風廉政建設教育制度，增強全局干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，進一步優化煤炭工業經濟發展環境，進一步提升全局干部職工的服務質量和水平。

十是要加快進度，全力做好瓦斯參數測定、突出危險性鑒定、監測監控系統運行管理以及地質補勘和設計補套工作。

1、瓦斯“四項參數”測定工作情況。全縣42對礦井均須作瓦斯參數測定工作。目前，協議已全部簽訂，有21對交納了測定費用。1月10日前（放假前）能完成長塘灣、鑫星、柳尾壩、青樹子、龍湯壩、合龍山等6家煤礦。

2、突出危險性鑒定工作情況。全縣42對礦井，除已作鑒定和發生煤與瓦斯突出的礦井外，需作突出危險性鑒定的礦井30對。目前，鑒定協議已全部簽訂，已完成沙地頭、合龍山、宏發3對礦井，25對礦井已安排了前期準備工作，提交了書面的實施方案。

3、監測監控系統運行管理情況。通過到煤礦調研，邀請了部分煤礦業主和監控系統、聯網系統的承建商召開座談會，共同商議加強煤礦瓦斯監測監控系統和聯網系統建設、運行管理工作，經協商一致，由kj102n和kj95n監控系統承建商、深圳安芯公司共同組成**縣煤礦瓦斯監控系統和聯網系統維修服務中心。服務中心全面負責全縣煤礦監控系統和聯網系統的安裝、維護、檢驗及技術人員培訓等工作。縣煤炭工業局監控中心接到煤礦瓦斯監控系統和聯網系統出現故障的報告后，縣局監控中心向服務中心派單，服務中心按派單要求立即安排技術員，在限期內及時到煤礦開展維修工作。目前，縣局已與服務中心簽訂維護協議，對費用的收取和支付、服務中心的義務及違約處罰辦法作出明確規定，對服務中心達不到協議要求的，堅決予以重處，直至取消從業資格。各煤礦企業要嚴格按照《**縣煤炭工業局關于加強煤礦瓦斯監測監控系統建設和運行管理工作的通知》（威煤通〔2008〕128號）文件要求，建立監控室并配備持證的監控值班人員和維護人員，完善管理制度，全面推進瓦斯監控系統安裝運行工作。若未按要求完成安裝工作的，堅決執行一票否決，一律不予驗收批復生產。

4、地質補勘和設計補套工作情況。全縣42對礦井，除玉京山礦區的7對和2010年關閉的礦井外，需作地質補勘和設計補套礦井有25對。目前，已有12對簽訂了協議，尚有13對礦井未作前期準備工作。

這四項工作是我們煤礦安全發展，做強做大煤炭產業的基礎性工作。同時，前三項工作是我們2009年煤礦恢復生產的必備條件，也是我們礦井瓦斯綜合治理關鍵性的基礎工作。如果我們不抓緊，就談不上“抽采達標、監控有效”，更談不上煤礦安全發展。這幾項工作，任務十分艱巨，各煤礦企業務必高度重視，必須加大人力、物力、財力的投入，積極做好各方面的準備工作。春節收假后，在做好復工申請的同時，要主動與資質單位聯系，在保證質量的同時，在最快的時間內完成，確保今年的各項目標任務順利完成。相關的資質單位要認真總結前期工作情況，找準薄弱環節，增強技術力量，積極主動與縣局和煤礦溝通聯系，在保證安全的前提下，高標準、高質量、高效率地完成好工作任務。

同志們，安全生產工作，每天都要從零開始。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心，齊抓共管，共同努力，抓整合，打基礎，保安全，促發展，以最堅決的態度，最有力的措施，真抓實干，為實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，開創煤礦安全生產工作新局面而努力工作。

新春佳節將至，借此機會，恭祝大家春節愉快，身體健康，平安發財！

第三篇：局長在全縣校長會議上的講話

呂為苗局長在全縣校長會議上的講話

同志們：

今年的春季校長會議，因為有許多重要工作要部署，有些事情我也要在本次會議上做重點強調，所以除校長、書記外，也請副校長、副書記參加。下面，我講四個方面的內容。

一、充分肯定磐安教育2011年的優秀成績

剛才，周局在作工作報告的時候，總結回顧了我縣教育系統2011年取得的成績，應該說，成績是巨大的。一年來，各條線工作出色，獲得了許多專項先進；在縣紀委組織的作風評議中，也取得了比較好的成績；教育局的年終考核，在63個單位中排名第十二位，這是近幾年來教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中獲得了縣委縣政府的特別嘉獎。取得這樣的成績，是非常不容易的。這個成績的取得，是在座各位共同努力的結果，是全縣教職員工共同努力的結果，是局機關全體工作人員共同努力的結果。我到教育局第三年了，看到整個教育系統在不斷進步，感到非常欣慰，非常高興！

二、客觀分析磐安教育所處的歷史階段

東磐分縣快要30年了，磐安教育一路走來，風風雨雨，有輝煌，有成績，也經歷了一些坎坷。從掃盲，到“兩基”驗收，再到“兩高”的實現，2008年又成功創建教育強縣，2010年通過了教育強縣的復評，現在，提出要全面建設教育現代化。這個歷史發展的脈絡是非常清楚的。回顧歷史，磐安教育在每一個教育發展的重大節點時期，都能挺身而出，負重拼搏，在變革中走上一個新的臺階。“兩基”驗收，實現“兩高”，教育強縣創建，磐安教育一直走在欠發達地區的前列。磐安許多教育教學的經驗，都曾在全省得到推廣，有一定的影響力。“再窮不窮教育，再苦不苦孩子”，就是最先從磐安喊出來的。現在，教育現代化是教育系統的時代最強音，在教育現代化建設的征程中，磐安教育已經邁出了重要一步！省里要求2015年要通過教育現代化基本達標縣驗收，2020年通過教育現代化達標縣驗收，我們絕不能拖全省和全市的后腿。教育現代化需要現代化的理念，現代化的師資，現代化的硬件條件，現代化的教育教學手段。這一切都有待于我們去共同努力。

三、清醒認識廣大教職員工的歷史使命

教育現代化的重任，歷史地落在我們的肩上。磐安教育現代化的創建，在座各位肩上的擔子最重。我們是磐安教育的中堅力量，我們是磐安教育的精英，我們怎么樣工作，磐安的教育基本上就是怎么樣的面貌。去年，制訂了一系列教育發展規劃，9月份，縣委縣政府召開了全縣教育工作會議，教育現代化藍圖已經繪就，目標已經明確。我們要深刻地感受到肩上擔子的沉重，我們要以歷史的責任感和事業心來對待教育現代化縣的創建。所以，我們對自己目標要遠，定位要高，要求要嚴，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天鐘。前面幾個領導都講得很好，在充分肯定成績的同時，也提出了許多問題，對我們提出了許多要求。我想如果大家站得高、看得遠，盡心盡責地去努力，許多問題都會迎刃而解。解決問題關鍵還是思想問題，廣大教職員工，尤其是在座各位如能清醒認識自己的歷史使命，我們就能勇敢地站出來，承擔好這個歷史使命，完成好這個歷史使命。

四、全面提升全體校長的素質和水平

教育現代化縣能不能順利地創建，關鍵在于校長。一個好校長就能夠帶出一批好教師，就能辦出一所好學校，這個道理大家都懂。除了校長，還有直屬單位的負責人、局機關干部和全體教研員，大家都要不斷提升素質和水平。這里，我對大家提六點要求：

1.提升素質，做一個內涵豐富的校長。首先，要努力學習，豐厚你的文化底蘊。我到有的學校與老師交流的時候，把這個內容作為一個重點來講。今年寒假，杭州外國語學校，老師給學生開出一個書單，這個書單有一百多本書，此外還有二十多部電影，讓學生們去看。這所學校的學生一年下來，有的能看二、三十本書。我在這里想問一下大家，你一年看幾本書？厚一點的書你一本都沒有看的有沒有？平時不看報、不看雜志的多不多？一個人，只有不斷地學習，才能豐厚你的文化底蘊，你的內涵才能夠豐富起來。人們都會欣賞那些具有從容不迫的成熟、莊重機敏的睿智、卓爾不凡的優雅的干部。這一切都源自豐厚的內涵，來自文化、修養、品德的長期積淀。那么，這就需要不斷地學習。

其次，校長應該有思想。這里，我提出一個觀點，做一個內涵豐富的校長，一個最主要的因素，就是要做一個有思想的校長，有主見的校長。我們平時下鄉，與有的校長交流，聽有的校長匯報，我們一點都感覺不出這個校長有思想，有主見，有自己的觀點。這一點非常要緊，前面周局也講過，我們要做教育家型的校長，那么教育家型的校長就是要有思想，要有自己的觀點和主見，要有目標。

三、五年里邊，你校長怎么當？當到什么程度？怎么干？干哪些事？胸有成竹。中央電視臺有則公益廣告，里邊有一句話：“心有多大，舞臺就有多大。”我后邊再加上一句：“你就能走多遠。”這里的“心”，實際上就是你的思想。我們平時教育局的領導在一起討論的時候，大家覺得某個校長有思想，他去當校長以后，把學校管理得井井有條，無論是常規管理還是教育改革，都是很有觀點，很有主見。

再次，要加強培訓。這幾年，我們在不斷地組織培訓，校長培訓、教導主任培訓、教學骨干培訓、班主任輪訓，今年還將開展總務主任培訓、政教主任培訓等等。這些培訓的目的就是為了提高大家的水平，提升大家的素質，豐富大家的思想內涵。今年的校長培訓，還將在針對性和實效性上下點功夫，重點是聽課和考察，回來后大家交流，每一個校長都要寫一篇文章。可就某個方面、某個問題或者你的管理實踐，提出你的看法。我們看看，聽了專家的講課，考察了優秀的學校，結合你的實際，你有哪些思考，有沒有思想，有沒有觀點，有沒有思路。

2.飽含感情，做一個充滿人格魅力的校長。前不久，教育局機關召開了作風建設動員會，我在那個會議上提出來，要飽含感情，對待每一位來信來訪的群眾。這里的群眾，不僅指來訪的普通老百姓，還指來訪的校長、老師。飽含感情，做一個充滿人格魅力的校長，內涵會更豐富。我們計劃今年作風建設，要重點抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改變部分同志工作激情不足、工作熱情缺乏、職業倦怠等問題；第二是師生親情，就是要強調老師對學生的關愛之情，學生對老師的愛戴之情；第三是同事友情，領導和教師，教師同教師，教師跟職工，都要講友情，有感情。我們想把作風建設的許多內容都放到這“三情”里邊，通過“三情”教育，和諧教育系統，使我們每一位教師、員工，都能夠飽含感情地投入到工作中。

可以說，一個飽含感情的干部和教師，是充滿人格魅力的干部和教師。領導干部做好工作，除了正確運用手中的權力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力來源于品德高尚。品德高尚，做人才有底氣，做事才有硬氣，襟懷坦蕩，光明磊落，才能贏得群眾的厚愛和尊重；品德低下，即使坐在主席臺上，別人也瞧不起。我們說，權力因素是組織給予你的，但是，很多時候，僅僅有權力因素是不夠的，如果沒有人格魅力輔助，你很多工作沒辦法推開。前幾天，縣里召開第九屆紀律檢查委員會第二次全體（擴大）會議，周書記在講群眾感情的時候，講得非常好。他說，我們要飽含感情對待每一位群眾。群眾來訪，要求你解決問題，群眾情緒激動一點，話說得過分一點，又有什么不可以？我們為什么要針鋒相對，斤斤計較？群眾遇到有些問題，很委屈，很窩囊，他難受的時候，到你辦公室拍拍桌子，有什么不可以？讓他發泄一下，有什么不好？我們教師和校長到我們局機關來，我們家長到校長辦公室來，我們怎么對待？這里就有一個感情問題。有的時候，你會覺得他是你的工作對象，好像是低素質的群眾。但是你也應該看到，他們可是你的衣食父母。其實，我們在座的絕大多數同志也是從農村里出來的。所以，在這里，我要講，要保持工作的激情，還要飽含對學生的關愛之情，還要充滿對群眾的理解友好之情。如果飽含感情，你就不會因為教師情緒激動一點，要求過分一點，就給他穿小鞋；如果飽含感情，群眾情緒激動一點，甚至拍起桌子，你都不會對他橫加斥責，嗤之以鼻；如果飽含感情，學生有的時候犯點錯，你就不會一味地去責備他，埋怨他；如果飽含感情，你就不會稀里糊涂地參與到社會的打架斗毆中去。對待所謂的差生，有的學校和老師，巴不得他不來上課，這也是對群眾、對學生沒有感情的表現。這個孩子，對于你來講是百分之一，可對于家長來說是百分之百。教育網上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。剛才陳新芳同志講，讓學生吃上熱菜熱飯，就這一點要求，我們許多學校都做不到，這是為什么？我在這里強調，不僅要讓學生吃上熱菜熱飯，還要讓學生吃飽吃好！困難肯定會有，理由很多，我在這里只提要求，辦法各校自己去想！不是管不好，而是有些校長不去管，不去關注！有些校長會說，我這個廚師很難管，是誰的親戚，如果一個校長連這點事都管不好，你這個校長也就不要當了。我曾經在很多場合講過，從嚴管理，人性關懷，越不從嚴，越難管，越從嚴，越好管。

3.精細管理，做一個踏踏實實的校長。現階段，每一個校長都要眼睛向內，不要眼睛向外。校長不要去做“外交家”，要做實干家，要抓好內部管理。我們那么多學校去考察過長坑小學，但是學得不多，實踐得不多。如果實行精細化管理，做一個踏踏實實的校長，你就要清楚每一個老師的情況，掌握每一個老師的動態，像彈鋼琴一樣，做好各種糾偏和調整工作。做一個踏踏實實的校長，你就要高度重視德育工作，把德育工作這個“牛鼻子”抓好了，其他工作就順利了。做一個踏踏實實的校長，你就要創造性地開展工作，不要人家怎么說，你怎么做，既要有規定動作，更要有自選動作。做一個踏踏實實的校長，就不能說，學校里的這件事情我是不管的，那條線的工作我是不管的，如果你那條線的工作確實做得很好，你確實可以不管，但是做得不好，你校長就得親自管，你不管，你做什么？做一個踏踏實實的校長，就應該高度重視學校所有設施設備的使用、運行，我們這么多的圖書配下去，用得怎么樣？這么多電腦、多媒體配下去，用得怎么樣？如果不用，那它一點價值都沒有。今年教育局將重點加強對學校設施設備使用情況的檢查。教育現代化，教育信息化是一個重要內容，沒有信息化，就沒有現代化。做一個踏踏實實的校長，就應該減少在外面的應酬，減少跟領導和部門的交往和聯絡，眼睛向內，扎扎實實做好內部的管理。做一個踏踏實實的校長，就要重視學校的宣傳工作。舉個例子，學校里面有校訊通，有些學校的家長有意見，為什么？一個月，發不了幾條短信，但是，每個月要收七八塊錢，不合算，我們有這樣的通訊平臺，為什么不充分利用？春節期間，省委省政府、縣委縣政府召開會議，要求我們做好對雪災的防范工作，教育局通過短信平臺要求全體校長通知到所有的家長和學生，不知道是否全部按要求做好了。我們在寒假期間還發短信提醒家長，家長是很感激的。做一個踏踏實實的校長，就應該高度重視學校的項目管理、基建工作，使所有的基礎設施建設能夠保質保量，按時完成，還會重視設施建設的功能設計，使基本建設投入使用后能夠發揮應有的作用。

4.知人善任，做一個公道正派的校長。我發現，有的學校，副校長一個個能力都很強，如果有可能，中層干部都可以提拔副校長，有的派出去單獨當校長，也能勝任。但是，有的學校，如果想提拔，選來選去選不起來，看看這個不行，看看那個也不放心，為什么？這跟校長是不是知人善任有關系。第一要把合適的同志放到合適的崗位上，第二是怎么樣培養他，第三用什么樣的人。用人是一個導向問題，有什么樣的校長，就有什么樣的副校長，有什么樣的中層干部。如果校長踏踏實實做工作，副校長和中層干部也會踏踏實實做工作。如果副校長和中層干部用得好，你就會很輕松；否則，你就會很累，你就會經常到我們這里來抱怨，我們的干部力量不強，誰誰不行，實際上是你自己的眼光不行，你不能夠做到知人善任。

另一方面，有的時候工作推不開，還因為你不夠公道正派。總想著哪個小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得響，叫的硬。但是，事實上，不一定跟在你身邊講好話的人能力強、水平高，而恰恰是那些離開你一定的距離，你平時如果不去關注他，他就不會出現在你眼前，但是默默無聞地在那里干的同志，才是你真正應該用的同志。而且，這些人用起來，不會老是到你這里請示匯報；但是，交給他們任務，能夠做得很好，自己分管的這一塊，做得扎扎實實。我們做校長的，應該有這樣的眼光，應該有這樣的胸懷！這一點，我覺得局黨組已經做出了表率，這幾年提拔使用干部，我們覺得是公道正派的，是從工作出發來考慮問題的，我希望每一個學校也這樣做。現在，我們把提拔中層干部的權力下放到學校，校長的責任更重——有權就有責！

5.廉潔自律，作一個干凈干事的校長。這里，我想傳達一下周劍敏書記在全縣領導干部廉政教育專題會議上的講話。我選擇其中的一部分。

他說：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜當前擁有的一切，不要拿自己的幸福作賭注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的時間是在工作，對于大多數人來說，工作是最基本的謀生手段，也是最主要的經濟來源。但不同的人對待工作也有不同的態度和境界。有一種人把工作當作謀生的手段，為了生活而工作；有一種人把工作作為一種副業，主要精力不是花在工作上；還有一種人把工作當作事業來做，作為自己的人生追求，為實現人生價值而工作。三種不同的工作態度，決定了三種不同的人生追求。從我縣干部隊伍的實際情況來看，絕大多數干部對待工作是認真的，有較強的責任心和事業心。但也有少數干部對待工作不夠上心、不夠上進，有些同志一杯茶、一張報，圖清閑，享安逸；有些同志作風散漫，上班經常遲到、下班老是早退；還有些同志即使上班時間也不務正業，上網聊天、打牌下棋、炒股、玩游戲；甚至還有些干部上班時間溜到棋牌室去享受消遣。去年，全縣共有28個單位的47名工作人員因違反作風效能建設的有關規定，受到問責處理。現在，公務員考試非常熱門、競爭也很激烈，可謂千軍萬馬過‘獨木橋’，我們能在機關單位工作，成為一名國家工作人員是很幸運的。雖然我們待遇不是很豐厚，但跟中西部地區公務員相比，跟打工的人和普通農民相比，我們應該很滿足了。因此，我們要好好珍惜當前的工作，把自己份內的事情做好，把自己的本職工作干好。二要珍惜崗位。一個干部的成長進步是非常不容易的，能走上領導崗位，除了自身不懈努力之外，還離不開組織的培養、領導和同志們的支持、幫助，另外還有機遇，這些因素都是不可缺少的。在座的領導干部，都是經過了十幾年甚至更長時間的努力，才走上了今天的領導崗位。人的一生，在歷史長河中始終是短暫的，掐頭去尾，真正能干事的也就三、四十年時間，而在領導崗位上的時間則更短。所以，我們的任內要實實在在為老百姓做一點事情，為當地發展盡一份力，這樣我們才能問心無愧。??

這些年，我們身邊也發生了一些令人痛心的事情，少數同志打拼了幾十年，好不容易走上了領導崗位，卻沒有把握好自己，迷失了方向，最終成為階下囚??三要珍惜家庭。家庭是社會的細胞，領導干部往往都是所在家庭的頂梁柱，領導干部的命運與家庭的幸福息息相關。領導干部出了問題、犯了錯誤，除了自己要付出代價以外，打擊最大的就是家屬和子女。??有的領導干部認為‘有權不用、過期作廢’，在任期間，以權謀私，最終既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一個正確的心態，不刻意去追求原本就不屬于你的東西。一是金錢上要知足。錢生不帶來、死帶不去，我們經常講‘房屋萬間，睡不過三尺；良田萬頃，食不過三餐。’明朝開國皇帝朱元璋經常在上朝的時候告誡群臣：老老實實做人、清清白白為官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著‘一口井’，井水雖然不滿，卻天天有水取，但如果貪得無厭，總嫌井水不滿，而不擇手段謀取不義之財，那么，滾滾而來的不義之財不僅會沖垮‘那口井’，連自己也會被毀滅。??我們一定要把金錢看得輕一些、看得淡一點，錢夠用就行，知足常樂。二是權力上要知足。一個人政治上想進步、職務上想提升，本來是人之常情，也無可厚非。但是，干部隊伍結構是‘金字塔型’的，越往‘高處’走，位置越少，進步的空間也越有限。在對待職務升遷的問題上，希望大家要把心態放得平一些、看得淡一點，千萬不能強求，更不能通過不正當的手段去謀取。??我們一定要正確對待職務升遷，去留問題我覺得更多的是組織上考慮的事情，自己要把主要精力放在干好職責范圍內的工作上，在職一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作實績，贏得組織和群眾的認可。??”這個問題，我們許多校長也應該吸取教訓，干好工作是對的，但是選拔和使用干部是組織上的事情，不要太在意。“三是生活上要知足。一個人生活的基本需求滿足以后，日子過得快樂不快樂、幸福不幸福，完全在于個人的感受和精神追求。??第三，要‘敬畏’，就是要從腐敗案件中得到啟示，時刻保持敬畏之心。一要敬畏法紀，二要敬畏百姓，三要敬畏自己??”

干凈干事，廉潔自律，作為校長有許多文章好做，自己學校里面，包括廚工、門衛的招聘，包括做一些項目，盡量少用或不用自己的親戚朋友，有些人當校長，就喜歡把自己的老丈人、小舅子拉倒身邊來，這是一種很不正常、很不好的現象，對你自己的發展是很不利的，對學校的發展也是很不利的。還有，這里講到要敬畏法紀，有的同志總認為，法紀懲處離開我還很遠，有事情，我熟悉的人多，我也擺得平。不一定，而且擺不平的時候多，難道你還比那些下馬的處、廳、部級干部還有來頭？從前幾年的審計和檢查看，我縣教育系統有個別同志問題是相當嚴重的。所以，每一位同志要警醒，要把金錢看得淡一些，要把權力看得淡一些，做一個干凈干事的校長。

6.淡泊名利，做一個快樂幸福的校長。幸福與否，是個觀念，基本生活需求滿足以后，純粹是一種思想，一種理念，一種觀念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到寵辱不驚，去留無意。如果能夠做到這一點，幸福和快樂就會常伴著你。否則，你就會很焦慮，很浮躁，永遠都感受不到幸福和快樂。學校偏僻一點，還是繁華一點；工作量大一點，還是小一點，都無關你的幸福和快樂，關鍵是在于你怎么看。所以，我希望每一位校長和干部，都能夠淡泊名利，都能夠陽光地生活，都能夠充分享受到我們工作和生活帶來的幸福和快樂，都能夠來享受我們教育系統和諧、美好的環境和氛圍，在這和諧、美好的環境和氛圍里努力工作，快樂工作，幸福工作！

二〇一二年二月十七日

1.提升素質，做一個內涵豐富的校長。2.飽含感情，做一個充滿人格魅力的校長。3.精細管理，做一個踏踏實實的校長。4.知人善任，做一個公道正派的校長。5.廉潔自律，作一個干凈干事的校長。6.淡泊名利，做一個快樂幸福的校長。

第四篇：**局長在全省安全生產工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監局長座談會，主要是為進一步貫徹落實全省安全生產工作會議精神，統一思想，提高認識，按照全省安全生產工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監工作的重點，明確任務。經過昨天一天的會議，大家交流工作和經驗，對省局和全省的安全監管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經驗大家要互相學習和借鑒，許多

好的建議我們將認真吸收采納。下面，我結合大家談的內容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產監督管理部門，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產工作中心任務和工作重點，克服機構不全、人員缺少，經費緊張等困難，以對國家和人民生命財產高度負責的責任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進了全省安全生產形勢的基本穩定，為我省國民經濟和社會各項事業的發展創造了良好的安全生產環境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產法》，加快了安全生產法制建設的步伐。去年，全省各級安全生產監督管理部門以安全生產年活動為載體，加大學習、宣傳和貫徹《安全生產法》等法律法規的工作力度，加快貫徹實施《安全生產法》配套規章的制定，先后出臺了諸如危險化學品管理等十余個規范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當地實際的安全生產管理規定，全省安全生產監管工作逐步走上法制化、規范化軌道；二是安全生產監管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監部門的努力爭取下，全省安監機構和隊伍建設有所加強，部分市縣的安監機構和人員得到充實。全省各級安全生產監管部門監管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區）還建立了安全監察大隊，并積極嘗試在鄉鎮建立安全生產監管隊伍；三是安全生產監管力度進一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監部門繼續強化各級安全責任的落實，廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產專項整治，嚴肅查處各種安全生產違法行為。一年中，全省責令停產停業整頓和依法取締、關閉的小廠、小礦等生產經營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規模小、安全生產條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產企業安全生產條件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生產經營單位完成了安全評價工作，劇毒化學品的經營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產要求的沖壓設備，并有15000余臺的沖壓設備安裝了防護裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認識當前全省安全生產面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當前安全生產工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認識。

一是安全生產監管體系建設取得進展，但仍滿足不了安全生產監管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數縣（市、區）建立了安全生產監管機構，部分市、縣（市、區）加掛了安全生產監督管理局的牌子。但現有安全生產監管機構設置與監管力量，與安全生產監管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關法律法規的要求。已經掛牌設立的，大多不具備行政法人和執法主體資格。

二是安全生產監管力度有所加大，但加強依法監管的任務仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產監督管理部門，對一些不符合安全生產條件的生產經營單位，依法采取了責令停產、停業整頓、吊銷有關證照、實施經濟處罰、直至關閉、取締等法律措施，這對落實生產經營單位的安全生產主體責任，改善生產經營單位安全生產條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監管不到位、查處不得力的現象還較普遍存在。一方面，安全生產監管工作還存在大量的盲區和死角；另一方面，我們對發現的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產責任進一步落實，但基層和企業的安全責任落實仍是一個薄弱環節。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產責任制作為加強安全生產各項工作的中心環節來抓，將安全生產考核指標層層分解，落實到縣（市、區）及鄉鎮，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業的層面上，安全生產責任的落實還有很大差距：有些鄉鎮責任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業，安全生產投入嚴重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業主體安全生產責任不落實的具體反映。

四是安全生產宣傳教育與培訓工作取得成效，但廣大從業人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產監督管理部門通過廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓考核工作，加強生產經營單位從業人員的安全培訓，取得了良好的效果。但是，不少中小企業中大量雇用的務工農民，絕大多數沒有經過必要的安全生產知識和操作技能培訓，他們安全生產意識淡薄，自我保護能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認識當前我省安全生產狀況，研究新形勢下安全生產的特點和規律，從我省的實際出發，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產穩定好轉的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進安全生產工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規范化、經常化、制度化管理、從事后查處向強化基礎、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作的“五個轉變”，盡快實現我省安全生產狀況的穩定好轉。

二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業安全生產工作

關于今年的安全生產工作，省政府召開的全省安全生產工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業的安全生產工作再強調幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據全省安全生產工作會議精神和省委省政府領導的指示要求，省局決定在全省范圍內開展工礦企業重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學品生產經營、礦山生產與采掘施工、煙花爆竹生產、民用爆破器材生產、建筑施工等領域。各市安全生產監督管理部門要加強領導，制訂具體工作方案，指導和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強監控，認真搞好重大危險源申報登記與監督管理。實施重大危險源的監控與管理，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，實現“關口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領導對建立我省重大危險源監控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數，制訂預案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領導小組和技術指導小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產監督管理部門要切實加強組織領導和宣傳培訓教育工作，摸清底數，掌握動態，促進我省重大危險源監督管理工作的制度化、規范化、科學化建設，為下一步制訂預案措施，加強防范，提供可靠的依據。

（三）強化監管，深入開展安全生產執法行動，嚴肅查處安全生產違法行為。依法加強對生產經營單位的安全生產監管，不僅是落實企業安全生產主體責任的需要，也是安監部門自身履行法律職責的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業安全生產執法行動方案，對執法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產監督管理部門要結合本地實際，認真組織開展好執法行動，督促有關生產經營單位落實安全生產主體責任。加強依法監管，也包括加大生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產執法行動，改變目前執法不嚴的狀況。

（四）堵疏結合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數一直位居我省工礦各行業傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關閉了各類礦山企業4175家，但截止到去年底，我省礦山企業總數仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產問題仍然突出。今年2月27日，婺城區雙峰砩礦發生采空區大面積坍塌，15名井下作業人員受困，經全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產監督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關閉不具備安全生產條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關口，力爭實現今年全省礦山事故死亡人數下降3的目標。

（五）深化工作，繼續抓好危險化學品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統計為基數，要努力實現下列目標：危險化學品生產、儲存企業安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發率達到90以上；危險化學品經營企業經營許可證換發率達到100；危險化學品生產、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產、經營企業的安全評估，并加大安全監管力度。今年內，煙花爆竹生產企業的安全評估率要達到100，經營企業安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業領域中安全事故發生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。今年以來，國務院和省政府領導對應急機制建設作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產安全事故應急處置預案列為今年工作的重要內容之一。各級安全生產監督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。要把預案制訂與安全生產宣傳和落實安全生產責任制有機的結合起來，把預案演練作為今年全國“安全生產月活動”的重要內容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。

（七）加強調研，編制好全省安全生產“十一五”發展規劃。根據國家安監局的部署，全國安全生產“十一五”發展規劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產“十一五”發展規劃編制工作方案也已作部署。各市安監部門要按照國家和省局的要求，加強領導，調查研究，制訂方案，認真實施，保質保量完成編制任務。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務院專門作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關于切實加強安全生產工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關部門抓緊協商和制定有關可操作性的辦法。各地安監部門一定要認真學習和深刻領會《決定》精神，對《決定》提出的有關政策措施，可以結合本地實際，制訂具體的操作辦法，創造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產工作得到實實在在的加強。

（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產準入關。《安全生產許可證條例》的頒布實施，把對企業安全監管的關口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據。全省各級安全生產監督管理部門一是要做好宣傳工作，創造有利的社會輿論環境；二是要指導、幫助企業改善安全生產基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規定的安全生產條件，認真審查企業安全生產資格，把好發證關；四是對確實存在較大差距，即使經過整改也難以達到法律規定的安全生產條件的企業，要堅決從市場退出；五是要實施動態管理，當企業安全條件惡化，達不到國家或行業規定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關證照。通過實施動態管理，不斷提高企業的總體安全素質。

（十）積極探索，切實加強非公有制企業的安全監管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業安全監管現場會。這次會議，對我省加強非公有制企業安全監管來說有很好的啟發和借鑒。

廣東省在加強非公有制企業安全監管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產配套法規體系。二是強化非公有制企業安全生產責任制，推動安全生產監管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業安全生產監督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業安全生產管理創新。五是深入開展專項整治，強化日常監管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業的安全生產工作。一是要下決心轉變思想觀念，把加強安全監管作為促進非公有制經濟發展的戰略性舉措。二是切實加強領導，落實責任，把對非公有制企業的安全監管擺上應有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構隊伍建設，完善監管體系。四是要用足用好經濟手段，強化經濟政策的導向作用。對非公有制企業的安全監管，主要依靠法律手段、經濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設，堅持依法監管。六是加大安全投入，提高企業本質安全水平。要對非公有制企業安全生產投入問題實行嚴格的監管和督促，促使企業落實《安全生產法》關于安全投入的法律規定，及時淘汰危及安全的工藝和設備，積極采用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，推動企業科技進步，改善安全生產基礎條件。

三、理清思路，轉變作風，正確履行安全生產監督管理和綜合協調職能

安全生產綜合監管是一項系統工程，涉及到多行業、多領域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設，進一步更新觀念，規范工作行為，理順和處理好各方面的工作關系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產監督管理機構，加強安全生產監督管理隊伍和體系建設。呂祖善省長在全省安全生產工作會議上強調：“要積極推進安全生產監管體系建設。首先要建立健全市、縣（市、區）安全生產監管機構。”“各地要加大力度，盡快在全省各市、縣（市、區）普遍建立相應的監管機構，做到機構、人員經費三落實。”各級安全生產監管部門要積極向政府反映情況，各市局領導在到各地檢查安全生產或其他工作聯系時，要向當地政府的主要領導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監管機構、落實人員和經費。有條件的地方要加快建立安全生產執法監察大隊，經濟發達，企業較多的鄉鎮（街道）也要配備專職安全生產監管人員、建立鄉鎮（街道）安全監管隊伍。

第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監管和綜合管理的關系。各級安全生產監督管理部門是《安全生產法》的執法主體，負有依法對安全生產實施綜合監督管理的重要職責，同時也承擔著政府安全生產委員會的日常工作，工作任務十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監管與行業部門專門管理的關系，安監部門既要指導、協調和監督行業管理部門所承擔的專項安全監管工作，又不能取代行業管理部門在安全生產上的職能，要加強與各行業部門之間的協調聯系，相互支持配合。各地安監機構成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責，處理好工作關系，分清工作層次。對工礦企業等生產經營單位的安全監管，要按照法律法規賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監管工作，要按照綜合協調管理的要求，配合有關部門努力做好；對安全生產工作面上的有關情況，要及時了解和掌握，向政府領導和上級有關部門提供信息。要擺正位置、充分發揮綜合監管作用，關鍵是要正確把握安全生產綜合監管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業部門職責范圍內的事，安監部門應履行綜合監管職能；三是不錯位。即我們安監部門要與其他負有安全監管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理。總之，在工作中，既要樹立安全生產綜合監管的權威，也要充分發揮好行業管理部門的作用，使安全生產各項工作落到實處。

第三，切實轉變思想觀念和工作作風，嚴格規范安全生產監管各項工作行為。新時期的安全生產工作與以往有著很大的區別，要正確履行好安全監管的職能，我們必須轉變思想，更新觀念，改進作風，創新思路。把監管手段從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向依靠科技手段、提高綜合監管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉向既抓集中整治又加強日常監管上來；把注重行政審批轉向行政許可上來；把依靠高壓看管轉向建立長效機制上來。要跳出習慣思維和傳統的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產的綜合監管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產監督管理部門和監管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責，進一步規范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據國家局和省政府領導的要求，對事故調查處理等有關工作作出硬性的規定。當前，首先要進一步加強和規范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結案。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產目標管理責任制考核指標中，也把事故查處與結案情況作為一項重要的管理指標，各級安監部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產信息特別是重特大事故信息。各級安監部門對安全生產工作中的重大問題在向當地政府進行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規定時間內準確上報。三是要認真做好省、市領導的批示件的落實和督辦。今后，凡發現事故查處久拖不決、結案超過時限、安全生產信息報告不及時、對上級有關部門領導批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關責任。

第五篇：藥監局局長在全市食品藥品監督管理會議上講話

在全市食品藥品監督管理暨黨風廉政

建設工作會議上的講話

XXX（2010年6月）

同志們：

這次食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議，是食品藥品實行新的監管體制、履行新的監管職能以來召開的第一次會議，會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七屆四中全會、市委十屆十一次全會和全國、全省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，總結前一時期工作，分析當前監管形勢，研究部署今后一個時期工作任務。

市人大、市政府、市政協對這次會議非常重視，.........................XX領導出席會議，XX副市長還將做重要講話。大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。

下面我代表局黨組講二點意見。

一、認真總結09年以來工作，進一步堅定做好食品藥品監管工作的信心和決心

09年以來是食品藥品監管體制改革全面推進、新職能全面履行的特殊時期，也是食藥監管形勢十分嚴峻、任務非常繁重、承受壓力較大的時期。在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的監督下，在市各部門的大力支持下，全系統深入貫徹落實科學發展觀，大力實踐科學監管理念，圍繞

堅持日常監管與專項整治相結合，堅持打假治劣不放松，突出監管重點，有力的保障了人民群眾用藥安全。

1、藥品專項整治工作不斷深化。全年共進行了大連金港安迪生物制品有限公司生產的人用狂犬病疫苗、中藥注射液及血液制品、假藥“糖脂寧膠囊”和“降糖膠囊”、藥品制劑生產企業原料藥、中成藥、非藥品冒充藥品等八項專項整治工作。特別是今年以來，集中查處無證經營、銷售假劣藥品行為20余起，打掉非法銷售藥品窩點9個，對60余家藥品經營單位下達了整改通知書，吊銷了5家藥店的經營許可證，沒收違法所得X萬元，最近又集中銷毀假劣藥品近XX萬元。通過整頓和規范藥品市場秩序，人民群眾用藥安全得到有效保障，取得了良好的社會效果。

2、強化醫療器械日常監管。醫療器械監管在抓好監管和服務兩條主線的基礎上，將醫療器械的日常監管與各專項檢查工作緊密結合，依托“百日安全大檢查”、“全省醫療器械監督抽驗工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“計生類醫療器械專項檢查”等幾大平臺，強化對轄區內器械經營企業和醫療服務單位的監督檢查力度，并對全地區120余家醫療機構和醫療器械經營企業進行檢查抽驗，監督檢查了6大類300余個品種，進一步規范了我市醫療器械市場。

3、加大藥品監督抽驗工作的力度。藥品抽驗工作是藥品監督管理工作的一項重要內容，是把住人民群眾用藥安全

法人員600余人次，檢查餐飲服務單位500多家，查處違法案件15起。通過深入的開展餐飲服務環節的專項整治工作，有效的規范了餐飲服務市場，震懾了不法商家，收到了良好的社會效果。

2、積極做好餐飲服務許可審批工作。截止目前，我局共接收餐飲監管行政審批申請資料221份。其中完成現場審查149份，嚴格按照標準發放《餐飲服務許可證》97份，退件52份，有效的維護了餐飲許可的嚴肅性，同時也確保了群眾飲食安全。

3、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的宣傳貫徹工作扎實有效。組織轄區內具有代表性的大、中、小型餐館及學校食堂負責人學習宣傳貫徹“兩個辦法”，充分利用電視、報紙等媒體對此次會議進行報道，對“兩個辦法”進行宣傳，并從5月1日起對“兩個辦法”貫徹情況進行監督檢查，對于不符合“兩個辦法”要求的近百家餐飲服務單位將一律給予警告并限期整改。此項工作受到省局充分肯定，并予以推廣。

4、切實履行保化監管新職能。積極開展保健食品經營企業備案工作，加強對保健食品經營行為的監管，并積極探索保健食品和化妝品監管新模式。我局制定的保健品、化妝品監管辦法被省局轉發推廣。截止目前，已為60家保健食品經營企業辦理了備案。開展保健食品專項檢查工作，重點

（五）認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動

按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞“凝心聚力，科學監管”這一主題，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，在完成規定動作的基礎上，創新自選動作，圓滿完成各個階段的任務目標，先后組織召開各類學習動員會議20余次，撰寫領導班子分析檢查報告1篇、調研報告3篇，個人分析材料和學習心得20余篇，舉辦專題講座3次、編印學習簡報8期，發放調查問卷100份，制定了5個方面19條整改措施。

（六）強化黨員干部自律意識，抓好黨風廉政建設責任制

1、完善了黨風廉政建設責任制，層層分解責任指標，將民主測評黨風廉政建設結果裝入個人廉政考評檔案。特別是“一崗雙責”得到落實。

2、強化黨員干部自律意識，從源頭上預防腐敗。通過作出廉潔自律承諾、召開民主生活會、組織觀看警示教育影片等工作，增強了機關全體工作人員抵御各種誘惑和腐蝕的能力。

3、加強外部監督，抓好糾風工作。通過向社會公布舉報電話及郵箱、發放調查問卷、召開座談會等方式，聽取民意，強化監督。對GSP認證等工作紀檢監察全程監督，督促檢查人員廉潔勤政，確保認證工作質量，有效的保障了群眾 的信息平臺，實施電子化監管，是我們今后面臨的一個重大課題，技術支撐力不足，打假治劣和食品監管需要強大的檢驗能力做后盾，但是我們市檢驗能力十分薄弱，除了檢驗隊伍的素質亟待加強外，硬件上我們更是落后，基礎設施建設滯后，食品藥品檢驗檢測設備嚴重缺乏，導致我們的技術支撐力明顯不足，連省里每年下達的任務都移交其他市代檢，這種情況嚴重影響了我們對食品藥品安全的有效監管；六是黨風廉政和隊伍建設要加強。食品藥品監管系統是社會關注的腐敗易發多發的領域，制約科學監管的一些深層次問題，沒有得到有效解決，制約性、機制性問題還比較突出。執法不嚴，辦人情案的現象不同程度的存在；個別執法人員為政不廉，行為不規范和損害群眾利益的問題還時有發生。這些問題雖然是個別現象，但嚴重影響整個隊伍形象。

對于上述問題，全系統干部職工一定要保持清醒，正視問題，克服困難，進一步增強責任感和緊迫感，科學判斷和準確把握食品藥品監管工作面臨的形勢，把困難看成機遇，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，著力解決影響科學監管的突出問題，加強監管，敢于創新，正確引導，不斷提高監管能力和水平，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

二、今后一個時期的工作安排

今后一個時期全市食品藥品監管工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進行確認和現場核查。

三是規范和引導藥品經營企業健康發展。以藥品經營企業換證、認證為契機，進一步規范藥品零售市場，嚴格執行零售藥店GSP標準，按照“壯大一批、整改一批、注銷一批”的原則，逐漸淘汰規模較小、安全隱患較多的小藥店，鼓勵連鎖藥品經營企業做大做強，特別是要制定措施鼓勵連鎖藥店到農村設點經營。

(二)全面推進藥品專項整治工作，規范藥品經營秩序，著力打造藥品經營規范工程

一是對超范圍經營（小批發）、私設庫房、義診賣藥、掛靠經營等違法行為開展專項整治。這類不法行為涉及面廣、行事隱蔽，有的線索是通過群眾舉報來提供，一旦發現就是大案要案，這項專項整治將貫穿今年稽查工作始終，摸清一個查處一個，絕不手軟。

二是對藥品經營企業進行整頓工作。預計用3個月左右的時間對貫徹落實《藥品流通監督管理辦法》的情況，進行專項檢查，實現檢查覆蓋率100%。重點對藥品經營企業的購銷渠道、掛靠經營、憑處方銷售處方藥、銷售票據、儲存條件等情況進行檢查，對違規企業依法嚴肅處理。

三是嚴把藥品市場準入關，提高藥品市場準入門檻。以《營口市開辦藥品零售企業驗收實施細則》實施為契機，進一步做好《藥品經營許可證》的發放、管理工作，嚴格執行

1藥銷售資格，并取消處方審核人員的執業資格；對無法滿足處方藥銷售有關要求的，責令其限期整改，整改后仍達不到要求的，將依法核減其處方藥經營范圍。

(三)嚴格市場準入，強化質量控制，著力打造醫療器械放心工程

一是從嚴規范審批、強化源頭監管。嚴格界定產品的類別，杜絕高類低劃、越權審批和非醫療器械按醫療器械審批的問題發生。開辦生產、經營企業要從嚴審核、達不到法定條件的一律不予通過審核。要進一步規范醫療器械行政審核、審批行為，明確受理、審核工作職責，確保審核、審批工作的公正性、科學性和合理性。

二是狠抓日常監管，規范醫療器械生產、經營、使用秩序。結合做好醫療器械換證工作，對全市重點醫療機構醫療器械管理、采購、使用、儲存實施全面檢查，特別是要加大對無證經營行為的查處力度，對可能存在無證經營隱患的零售藥店、商場、公園等場所加強監控。對大中型醫療器械生產、經營、使用單位檢查覆蓋率達100%。

三是完善醫療器械監管檔案。建立醫療器械生產、經營、使用環節的相對人監管檔案是加強醫療器械監管的重要舉措。今年要堅持日常監管與建立監管檔案相結合的工作原則，在對生產、經營、使用單位進行監管的同時，適時記錄監管評價信息，在綜合分析評價的基礎上，建立監管檔案，3品廣告凈化工程

一是加強藥品廣告監測工作。對重點媒體、重點品種藥品、醫療器械、保健食品和化妝品的違法廣告重點監控，建立市、縣（區）兩級監控，對廣播電視、DM廣告重點監控，及時上報監測結果，及時向工商行政部門移送違法廣告，定期曝光違法品種。

二是加大查處力度。對發布違法廣告的生產企業（經銷商）下達責令整改通知書，對拒不整改的，我們將采取暫停銷售等行政強制手段。對于已下達暫停銷售通知后仍不下架、繼續銷售的，要采取更嚴格的處罰手段，并將運用延緩許可證換發、GSP認證、加大GSP跟蹤檢查頻次、飛行檢查等多種綜合手段嚴肅處理。

三是創新藥品廣告監管方式，推進生產企業（經銷商）、經營企業約談制度。我們將加強對藥品廣告發布源頭即藥品生產企業的監管，進一步推進藥品生產企業（經銷商）約談制度，對其進行法律、法規的宣傳教育，對于屢次發布違法廣告的生產企業（經銷商），給予從嚴處理。

(六)切實履行新職能，深入開展餐飲服務整頓工作，著力打造餐飲服務整頓工程

一是嚴把餐飲服務市場準入關，深入開展《餐飲服務經營許可證》整頓工作。以貫徹落實《餐飲服務許可管理辦法》為契機，規范審批程序，嚴格按標準驗收，全力打擊無證、5五是健全應急機制，強化應急處臵。研究制定餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，全面開展應急培訓，提高應急處臵能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務環節食品安全重大事故應急處臵率達到100%。強化長效機制建設，加強信息報告和新聞宣傳，加強督促檢查和評估考核。

(七)創新管理機制，積極開展保健品和化妝品整頓工作，著力打造保化監管安全工程

一是開展保健食品的備案工作。按照省局遼食藥監保發[2009]159號和[2010]7號文件精神，嚴格標準，切實從源頭上把住保健食品經營的準入關，認真做好保健食品經營企業的備案工作，確保全市保健食品經營企業經營活動的正常運行。

二是開展保健食品違法添加藥物專項檢查。按照國家局、省局的要求對市場中的保健食品經營企業集中進行一次全面監督檢查。選擇群眾反映強烈的、違法添加藥物問題嚴重的減肥類、降糖類保健食品集中開展專項抽驗。對嚴重危害群眾飲食安全的保健食品添加藥物的行為進行集中打擊，加大曝光力度，嚴厲懲治違法違規行為。

三是開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。結合落實《食品安全法》，根據保健食品審批內容，對市場中的保健食品標簽標識的保健功能和適用人群等項內容進行專項

7更完整，評價結果更真實有效。褒獎誠信企業，加大對失信企業監管力度，促進企業法律意識、自律意識以及規范經營意識得到不斷提高。

三是創新工作方式，積極開展醫療機構藥品使用安全信用等級評價工作。結合全年檢查情況，對大中型醫療機構及市直社區衛生服務中心藥品使用情況，依據《營口市醫療機構藥品使用安全信用等級評價辦法》予以評定，并將結果在適當范圍內予以公開，督促各單位進一步做好藥品使用、管理工作。

2、加強隊伍建設，提高執法水平，全力推進行政執法體系建設。

以建設法制型、服務型、創新型機關為目標，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省行政執法監督規定》為主線，以規范執法行為和提升執法形象為重點，堅持圍繞中心，服務大局，改革創新，進一步規范行政執法行為，進一步提高行政執法水平。

一是加強制度建設。作為機構改革后的開局之年，加強制度建設和規范執法行為是我們取得優異成績的堅實基礎，全局上下要圍繞新形勢、新任務下的食品藥品監管，建立健全現有的制度體系，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服務群眾，加強法制宣傳。2010年是“五五”

9今年要通過加大投入、培養人才、完善設施、健全制度、落實責任等措施，著力強化食品藥品檢驗檢測工作，努力消除食品藥品安全隱患，有效地發揮了技術支撐作用。

一是加強基礎設施建設。積極籌措建設資金，落實檢驗設備，力爭在年內完成藥檢所遷建工作，并在要藥品檢驗的基礎上，增加食品檢驗項目和能力。

二是強化人員素質培訓。通過學習輔導、崗位練兵、技術競賽、學術交流等培訓方式，培養一支知識學習型、技能復合型、研究創新型隊伍。

三是提高業務工作質量。采取主動協調抽樣、科學分配任務等措施，提升質量意識，強化質量監督，按時完成全年藥品監督抽驗任務，以及其他各類專項抽驗任務，為行政監督提供科學準確的技術支撐。

4、加強黨風廉政建設 樹立良好政風行風，完善社會監督體系建設。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨員干部隊伍黨風廉政建設，拓寬監督渠道，完善社會監督體系。切實加強廉政建設，認真學習《黨員干部廉潔從政若干準則》，進一步增強反腐倡廉的自覺性和堅定性。堅持業務工作紀檢監察全程介入監督，要通過全程介入食品藥品監管日常執法和各項整治工作，對在審評審批，檢驗檢測和執法稽查工作中濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、1里我代表局黨組對各位監督員有三個期待:一是期待各位監督員履行好監督的職責。歡迎監督員通過明察暗訪、座談等多種形式，隨時對我們的工作進行監督，對我們的工作多提意見和建議，以促進全市食品藥品監管系統勤政廉政建設和行政執法水平的提升；二是期待各位監督員在履行監督職責的同時，承擔起宣傳員的責任，宣傳政策，協助我們化解矛盾，引導社會不同群體理解和支持食品藥品監管，同時宣傳我局的工作，幫助我們樹立食品藥品監管隊伍在社會上的良好形象；三是期待各位監督員能充分發揮好聯系群眾的橋梁和紐帶作用，廣泛了解民意，及時向我們反饋和傳遞信息，為我們的監督工作提供第一手資料，為我們科學性決策和有針對性的解決實際問提供依據。同時，在這里我代表局黨組向各位監督員承諾：一是為監督員履行職能提供全方位的服務，充分尊重各位監督員權利，維護監督員權威，積極配合行風監督員工作，充分發揮監督員的作用；二是加強與監督員的溝通與聯系，經常聽取你們的意見和建議，對你們提出的意見和建議及反映的問題做到件件有著落，事事有結果。切實把政風行風建設工作做好，讓政風行風監督員滿意，讓人民群眾滿意。

食品藥品監管工作任務繁重，責任重大，我們一定要貫徹落實全省食品藥品監督管理工作會議精神，在市委、市政府的領導下，不斷提升科學監管工作水平，確保群眾飲食用

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