第一篇：如何理解新農村建設20字方針

如何理解新農村建設20字方針

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。

1、“生產發展”——新農村的物質基礎

新農村建設的首要任務是生產發展?！笆晃濉睍r期，農業要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，一方面協調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協調農業與非農產業的關系。

在市場經濟條件下，一家一戶的農民由于生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位。專業合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優勢，要鼓勵發展各種類型的新經濟組織，提升農民的組織化程度。

要達到生產發展的目的，就要激活生產力中最活躍的因素——勞動力。在新農村建設過程中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鄉容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快實行免費義務教育；其次，培養新型產業農民和務工農民，大力實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術培訓。非農產業為農村經濟的發展提供了空間，也包含在“生產發展”的要求之中。發展農產品加工業，拉長產業鏈，可以使農民在加工增

值的過程中增加收入。在非農產業不發達的地區，要進一步加快農村工業化的進程。城市發展吸納農村勞動力，也是“生產發展”的渠道之一。要促進農村富余勞動力的有序轉移，就要對現行的一些政策措施進行清理，疏通農民進城的渠道。

2、“生活寬?！薄罗r村建設的核心目標

要達到生活寬裕的目標，首先要通過開辟各種增收渠道，增加農民收入。從宏觀層面來講，農民增收可以激發廣大農村的巨大消費潛力，使農民的需求成為一種有效需求，從而增強消費對國民經濟的拉動力。

建設與改善農民生活直接相關的基礎設施，是農民生活寬裕的條件之一。統計數據顯示，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農戶還沒有用上衛生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎設施條件的改善，需要發揮各方面積極性，引導社會力量共同參與。目前城鄉社會保障覆蓋率之比高達22∶1，占全國總人口近60%的農村居民僅享用了20%左右的醫療衛生資源，九成左右農民是無保障的自費醫療群體。從這些數字可以看出，農村公共事業滯后的現狀。在新農村建設過程中，政府要通過公共財政補貼，幫助農民建立起包括合作醫療、農村養老保障等農村社會保障體系。

目前，農村商品市場總量不足，分布不盡合理，同時假冒偽劣產品較多，這給農民的生活帶來諸多不便。專家指出，建立健全農村市場體系，形成現代流通方式下的農村消費經營網絡，是新農村建設中不可或缺的方面

3、“鄉風文明”——提高農民整體素質

鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。近年來，雖然一些地區的農村經濟發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務。

移風易俗是鄉風文明的表現之一。一方面，隨著經濟的發展，在城市中出現的人情淡漠等現象，在農村地區已經有出現的苗頭；另一方面，傳統的陋習在一些農村地區還廣泛存在。一些地方攀比修造墳墓，甚至出現豪華的活人墓。這些都與新農村“鄉風文明”的要求格格不入，亟待改變。

4、“村容整潔”——改善農民生存狀態

新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。

長期以來，大部分農村地區的人居環境不能令人滿意?！奥短鞄?、泥水街、壓水井、雞鴨院”，是對農民生活居住環境的形象描述。農村的房舍、街道建設缺乏規劃，浪費大量土地；通行條件差，給農民的生產生活帶來諸多不便；由于缺少硬件設施，加上農民的不良生活習慣，垃圾污染嚴重。另外，隨著一些農村地區非農產業的發展，工

業污染問題凸顯，亟待改變。因此，在新村鎮建設過程中，要特別注意兩點：一是要尊重農民意愿，在國家、社會力量的支持下，根據當地經濟發展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程；二是要根據當地的文化傳統等，做一個長期規劃，在規劃過程中不能搞一刀切。

5、“管理民主”———健全村民自治制度。目前，我國農村地區實行村民自治制度。從全國來看，各地具體情況差別比較大，但基本制度已經確立起來。完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。

2006年我國已全面取消農業稅，在“后農業稅”時代，轉變鄉鎮政府職能是“管理民主”的要求之一。鄉鎮政府要為本地經濟發展創造條件，要擔負起社會管理的職責，為鄉村提供公共服務。同時，鄉鎮政府要對村民自治進行正確引導。另外，農村基層黨組織要緊緊圍繞服務群眾這個中心，切實發揮服務群眾、凝聚人心的作用。在市場經濟條件下，干部耗費的精力經常得不到應有的回報，這嚴重影響了基層干部帶動農民致富的積極性，因此，基層民主建設與市場經濟有機結合起來是新農村建設中一個很大的課題。

三個代表

江澤民在十六大報告中提出，始終做到“三個代表”，是中國共產黨的立黨之本、執政之基、力量之源。

“三個代表”的內容是：中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

代表中國先進生產力的發展要求，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力符合生產力發展的規律，體現不斷推動社會生產力的解放和發展的要求，尤其要體現推動先進生產力發展的要求，通過發展生產力不斷提高人民群眾的生活水平；代表中國先進文化的前進方向，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力體現發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素質和科學文化素質的不斷提高，為中國經濟發展和社會進步提供精神動力和智力支持；代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。第一要義是發展 核心是以人為本 基本要求是全面協調可持續 根本方法是統籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

第二篇：建設社會主義新農村二十字方針

建設社會主義新農村的總體目標是什么？

最佳答案

社會主義新農村建設政策問答

一、社會主義新農村建設的總體目標是什么？

答：黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。

“生產發展”，新農村的物質基礎。新農村建設的首要任務是生產發展。推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。

“生活寬裕，新農村建設的核心目標。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農民收入。

“鄉風文明”，提高農民整體素質。鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。

“村容整潔”，改善農民生存狀態，新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。

“管理民主”，完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。

二、社會主義新農村建設要把握的原則是什么？

答：要把握好五個“堅持”原則：一是堅持發展經濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點，整體推進；四是堅持循序漸進，務求實效；五是堅持節余資源，持續發展。

三、社會主義新農村建設的新內涵是什么？

答：十六屆五中全會對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。

四、社會主義新農村建設的思路是什么？

答：在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農村建設的中心任務是發展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設；強調必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上

扎實穩步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足于促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。

五、社會主義新農村建設的主體是什么？

答：建設社會主義新農村要發揮各方面的積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動。但新農村建設的主體是廣大農民群眾，要引導農民通過勤勞的雙手，創造自己美好的家園。

六、農民在社會主義新農村建設中能得到哪些實惠和好處？

一是可以享受到完全取消農業“三稅”的實惠。在全國范圍內將全面取消農業特產稅、牧業稅和農業稅，使農業“三稅”劃上了歷史的句號。

二是可以更多地享受到國家財政的直接補貼。國家繼續強化糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼力度；加大中央財政對糧食主產縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大農業綜合支持和服務能力建設力度，增加農田水利、農業科技、扶貧開發和農業投入，完善減災防災體系、動物防疫體系和農村流通體系，加強飲水安全等農村基礎設施建設。

三是可以在教育、醫療、保障和文化服務上得到直接好處。國家實行免除農村義務教育階段學生學雜費，免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，同時，加快推進新型農村合作醫療制度試點工作，中央和地方財政將較大幅度提高補助標準，建立以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，加快農村公共衛生體系和農村醫療求助制度建設；進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、農村災民補助等社會救助體系，積極探索建立農村最低生活保障制度；繼續推進廣播電視“村村通”和農村電影數字化放映工程，加快全國文化信息資源共享工程農村基層服務點建設，逐步做到縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室，滿足農民的文化需求。

四是可以享受到國家公共財政對農村的更多支持。2006年中央1號文件提出，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。廣大農民都可以從中央的這些惠農政策中得到更多的好處。

七、農村基層黨組織和黨員在建設社會主義新農村中如何發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用？

答：一是認真組織學習，不斷激發建設社會主義新農村的熱情。黨組織要帶領村“兩委”成員和廣大黨員認真學習黨的十六屆五中全會精神和省委七屆九次全會精神，做到先學一步，學深一點，同時幫助廣大農民搞好學習，深刻認識建設社會主義新農村的重大意義、總體要求、主要措施，以及給廣大農民帶來的實惠，深刻認識農民自己是建設社會主義新農村的主體，進而把廣大農民動員起來、組織起來，積極投身到建設新農村的偉大實踐中來。

二是增強創業能力，不斷提高建設社會主義新農村的本領。建設社會主義新農村的首要任務是要努力實現生產發展，千方百計增加農民收入。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，廣大農村黨員、干部是建設社會主義

新農村的骨干力量。因此，要選好配強農村基層干部，積極發展新黨員。選拔農村基層干部要突出“發展能力強、奉獻精神強和公道正派理念強”的要求，發展農村黨員要在堅持黨員標準的前提下，突出“帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強”的要求。同時，加強對現有農村基層干部和黨員的培訓，努力使他們掌握職業技能和實用技術，以過硬的本領積極投身到全民創業行動中來，以實際行動促進新農村建設。

三是發揮示范作用，不斷成為建設社會主義新農村的開路先鋒。農村基層黨組織要帶領黨員干部，組織農民深入討論研究，制定好新農村建設的規劃。要動員廣大黨員干部當好新農村建設的開路者，要求農民做的，自己先走一步、先做一點，要求農民不做的，自己首先不做；當好幫帶者，積極參加“雙培雙帶”先鋒工程，帶領群眾共同創業；當好保護者，切實維護農民的合法權益，讓農民在新農村建設中首先得到實惠；當好調解者，積極化解新農村建設過程中出現的新矛盾和新問題，維護農村社會的穩定。

建設社會主義新農村的二十字要求與三個文明【物質文明、精神文明、政治文明】有什么聯系？

【物質文明、精神文明、政治文明】有什么聯系？

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社會主義新農村建設總體要求：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。

這二十字方針：

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。

1、“生產發展”——新農村的物質基礎

2、“生活寬?！薄罗r村建設的核心目標

3、“鄉風文明”——提高農民整體素質

4、“村容整潔”——改善農民生存狀態

5、“管理民主”———健全村民自治制度

建設社會主義新農村的二十字要求與三個文明【物質文明、精神文明、政治文明】是一致的

1、“生產發展”——新農村的物質基礎（物質文明）

2、“生活寬?！薄罗r村建設的核心目標（物質文明）

3、“鄉風文明”——提高農民整體素質（精神文明）

4、“村容整潔”——改善農民生存狀態（精神文明）

5、“管理民主”———健全村民自治制度（政治文

明）

建設社會主義新農村的二十字要求體現了三個文明【物質文明、精神文明、政治文明】

第三篇：淺談社會主義新農村建設及“二十字”方針

淺談社會主義新農村建設及“二十字”方針

鎮遠縣發展和改革局龍秀明

[摘要]建設社會主義新農村，是我國現代化建設進程中的重大歷史任務，“二十字”方針是對它的高度概括，其內容極為豐富，涵蓋了農村經濟、政治、文化、生產生活、社會管理等方方面面。本文從經濟、社會發展和改革的角度提出建設社會主義新農村的思想和認識，以期提高對建設社會主義新農村的理論認識，最終達到解決“三農”問題和建設社會主義新農村的目的。

[關鍵詞]社會主義新農村、“二十字”方針

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，這是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主” “二十字”方針，它既是中央對新農村建設的要求，也是總體目標。內容極為豐富，涵蓋了農村經濟、政治、文化、生產生活、社會管理等方面。

一、“生產發展”是新農村建設的首要任務

生產發展是新農村建設的首要任務，是新農村建設的物質基礎和前提，是向現代農業發展的過程，目的是提高農業綜合生產能力。農業是國民經濟的基礎，其生產設施、經營及管理的水平和現狀，決定了農業綜合生產能力和農民的收入水平?！笆晃濉睍r期，不僅工業要轉變增長方式，農業也要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，既要協調糧食與

其他作物的比例，力保我國的糧食安全，又要協調農業與非農產業的關系，實現相互促進和良性協調發展。

在新農村建設過程中，一是要把生產各要素進行有機的優化組合，探索解決耕地、林地、水面等農業資源的有償流轉和轉讓的體制機制，生產器械的高效使用，種養殖、農業生產水、電、路等基礎設施的規劃、布局與建設及農業農村經營、管理等責權利關系和投入機制等問題，降低綜合生產成本和提高投產率，使農業生產向專業化、集約化、規模化、產業化和現代化的現代農業轉化。二是把培育新型農民和搞好農民勞動力轉移作為一項長期和根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，大力實施農村實用技術、職業技能培訓，分期分批有針對性地舉辦相關技術培訓。只有減少農業從業人員，才能實現農業從業人員資源占有量的增加，也才能實現向現代農業的轉變，從而提高農業從業人員的收入。三是做好農業人口的穩步轉移。自改革開放以來，農業農村在發生著巨大變化，農民有了更多的就業機會和選擇。對于自然條件惡劣，交通、通訊不便或是要付出很大代價才能解決基礎設施建設的自然村組的農戶，做好農村人口的穩步轉移就顯得尤為重要和突出。隨著農民在集鎮或城市務工或從事二、三產業的實踐，他們又已基本或完全能夠在這些地方生存和發展，為農民向集鎮轉移創造了條件，同時又可增加城鎮人口，關鍵是要通過產業和引領企業建設增加非農就業機會的問題。在實施好農業人口的穩步轉移的同時，又為農業各種資向規?；?、專業化生產提供和創造有利條件，亦有利于生產發展。

二、“生活寬?！笔寝r村建設的目標

要實現“生活寬裕”的新農村建設目標，歸根到底，是要解決農民

收支結構調整和農業農村建設投入問題。一是要認真分析農民的收支結構，找準為農民增收節支切入點。目前，農民的收入來源主要來源于種養殖業和外出務工從事二、三產業，種養殖業收入增加的幅度是很低的。同時，農民的支出除基本生活開支外，要投入住房、豬牛圈舍、農用機具器械、農田水利建設、農村公益事業建設及就醫、學習培訓等。二是要解決好農業農村建設投入的問題。從大量的數字可以看出，對農業農村的投入不足和滯后，是農業農村發展滯后的根本原因。只有通過各種增收渠道，增加農民收入，農民才有資本投入農業農村；中央、地方各級政府和社會各界加大對農業農村基礎設施的投入，才能減少農民的投入，實現農民生活的寬裕。國家全面取消農業稅，農村合作醫療、教育、農業農村等政策及基礎設施建設投入加大等也正是為了使他們實現“生活寬?！薄?/p>

農民生活寬裕了就可以激發農村廣闊而巨大的消費潛力，讓農民的需求真正成為一種有效需求，從而實現消費拉動國民經濟的戰戰備略意圖。

在新農村建設過程中，中央、地方各級政府分析和了解農業農村的收支結構和增加對農業農村的投入，才是關注民生真實現。也僅有如此，才能實現 “生活寬?！钡霓r村建設目標。

三、“鄉風文明”是農民整體素質提高的體現

“鄉風文明”實質上是農村黨建、精神文明及文化建設等問題，內容包括對農村思想文化、風俗習俗、社會法制、治安等諸多方面的領導、引導和建設。

近年來，雖然一些地區的農村經濟得到較快發展，但文化生活卻發展很緩慢，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會發展還不協調、不相適應，農民群眾的精神文化生活急待提高，主要問題是基層組織協調乏力、文化基礎設施落后、文化學習宣傳體制不順、機制不活，工作方式方法上沒有與時俱進。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，實現“鄉風文明”，是新農村建設的重要任務。

移風易俗是“鄉風文明”的重要工作任務。一方面，要繼承和發揚好農村良好健康的風俗習慣；另一方面，又要革除陳規陋習，不給不良習氣生存、發展的土壤和空間。

四、“村容整潔”是改善農村生存狀態的必然要求

“村容整潔”是新農村建設中對農村住房、交通、通訊、文化、教育、衛生、環保等社會發展基礎設施建設規劃和實施過程的基本要求，為農村提供更好的生存和發展條件。

長期以來，絕大部分的農村地區沒有經過規劃，住房、供水、道路等基礎設施建設均是因時、因地和農民自家的情況自行決定，沒有經過分析論證，更談不上優化布局。人居環境很難讓人滿意。一方面造成土地的大量浪費；另一方面造成設備設施的低水平重復建設。在相關于硬件設施缺乏的同時，加上農戶、家族等在歷史上形成的不理解、不容讓、看不得別人比自己好等不和諧因素而形成的矛盾和隔閡，再加上農村家庭聯產承包責任制的另一方面所造成的“小家庭”、“小生產”和“均等占有”等負面影響，在缺乏行政干預和協調的情況下，環境污染、亂搭亂建、亂用資源等問題日益突顯。

實施新農村移民搬遷是實現“村容整潔”和農業人口的轉移的最有效和最直接的辦法。新農村移民搬遷，主要目的是要改變城鄉的“二元結構”，在規劃設計中充分考慮農村深厚的風俗習俗及生產生活過程中的實際需要和經濟社會發展而應配套的相應基礎設

施，實現“生產地”與“生活地”分離。它又包括就近搬遷和向城鎮搬遷兩種方式。

五、“管理民主”是民主與集中制度下的人民當家作主與現代科學管理的結合我國是人民民主專政的社會主義國家，目前農村地區普遍實行村民自治制度，在經濟社會發展的同時，農民不僅注重其自身的經濟利益，也更關心他們的民主權利，因為只有他們的民主權利得到保障，他們的經濟利益才能得到保證。我們的黨和中央要求政治文明及出臺相應的法律法規，也正是為了保障農民合法的經濟利益和民主權利。農村在變，農民也在改變，他們采取保障利益和權利的方式或手段也在改變，最終是朝著科學管理的方向變。當前，加強農村級基層組織建設、轉變鄉鎮政府職能是“管理民主”的要求。

當然，在新農村建設過程中，也要特別注意的是：一是要充分尊重農民意愿。在征地、拆遷、就業轉變等涉及農民切身利、經營、管理和決策等問題時，必須充分尊重農民的意愿，這是依法行政，實現民主管理和決策、關注民生的基本要求。二是國家、各級政府和社會各界支持新農村建設時，一定要根據當地經濟社會發展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程。要根據當地的文化傳統等，有近期、中期和遠期規劃的區別，在規劃過程中千萬不能搞一刀切。

建設社會主義新農村是一項長期、復雜而艱巨的系統工程，我們要運用發展變化的觀點，正確透析事物的雙重性，揚長避短；用歷史唯物主義和科學辯證法，解決我們改革和發展中的問題；深刻領會“二十字”方針的側重點，并將其相互涵蓋和銜接進行融會和

有機統一，解放思想、努力探索、扎實工作，最終達到解決“三農”問題和建設社會主義新農村的目的。

第四篇：跳出“農”字 建設新農村

黨的十六屆五中全會響亮地提出了“建設社會主義新農村”的口號，毋容置凝，這必將成為十一五規劃乃至今后相當長一段時間內的主旋律。建設新農村關系到整個社會和諧與穩定；關系到國家經濟的持續快速發展，意義十分重大。新農村建設要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，不能就農村發展農村。要突出農村經濟建設，開闊眼界跳出“農”字，建設社會主義新農村。

一、轉變觀念，用統籌城鄉發展的方略抓新農村建設

我國的農村經濟建設一直滯后，主要是因為在工業化初期，大多數國家都是采取以犧牲農業來發展工業的經濟發展戰略；其次因為實行城鄉二元管理體制，優先先發展城市，后發展農村等政策造成了農村經濟社會發展的滯后，因此現在必須徹底更新觀念，用統籌城鄉發展的方略抓新農村建設。一是建立城鄉統籌觀念，消除城鄉二元化矛盾。合理調整城鄉居民收入，加大對農業的支持和保護力度。統一制定規劃，把城鄉發展放到同等重要，同步協調發展的高度，縮小城鄉發展差距。這也是落實科學發展觀，構建和諧社會的必由之路。二是樹立人人平等的觀念，實行城鄉統一政策。盡快改變當前的戶籍制度、就業制度、教育制度、社會保障等制度。實行城市居民享受什么政策，農民也能享受什(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)么政策。要實行統一的國民待遇，牢固樹立中華人民共和國公民在受教育社會保障、招工、提干、就業、當兵、創業等方面人人平等的觀念。這才能從根本上調動農民脫貧致富的積極性。才能最大程度地調動農民建設社會主義新農村的積極性。三是確立公共財政觀念，切實提高“三農”投入。過來，農村的投入相當低。據有關數據統計，全社會固定資產投資農村僅占16.3%，金融貸款農村不足5%，財政支出農村占的比例不到10%。這與人口占全社會70%以上的農村極不相稱。因此必須加大農村投入，通過加大對農村的投入拉動農村經濟的快速發展。

二、跳出農業，用工業經濟發展推新農村建設

農業要發展的更本出路在于農業產業化經營，大力發展農業加工龍頭企業，充分發揮龍頭企業對農業經濟的帶動和推動作用，用工業發展思路發展農業。一是著力發展主導產業，為農業產業化打基礎。首先充分重視糧食生產，解決全社會的吃飯問題，確保穩定。繼續抓好已成規模的優勢產業。做大做強以椪柑、臍橙、獼猴桃為主的水果業，以豬、牛、羊養殖小區和大水面養殖為主的畜牧水產業，以優質烤煙、蔬菜、茶葉為主的特色經作業和以青蒿、百合、黃柏為主的中藥材產業。積極探索發展新興產業。主動與農業科技部門和高校合作，大力推廣科技含量高、市場效益好的農產品。二是壯大基地規模，實施產業化經營。繼續做好農產品種植養殖示范基地和示范片建設。增加投入，加強基礎設施建設，逐步擴大示范基地和示范片的規模。加快農產品的品改和低改進程，提高產品質量。大力扶持農產品加工企業，引導企業走深精加工的路子，積極為企業爭取優惠電價，加大運輸和資金協調力度，發揮農產品加工企業對農業經濟的帶動作用，實現農業產業化經營。三是著力培育農產品營銷市場，增加農民收入。農村經濟的滯后，很大程度也取決于交通、通信等基礎設施的落后和現代物流沒有延伸到農村。這是農產品銷售不出去，賣不上好價錢是制約農民增收的關鍵之所在。應大力培育農村經濟合作組織，在各個鄉鎮根據當地實際成立農村經濟協會組織，讓農村經濟合作組織負責起農產品的銷售和農資供應，減小農民個人闖市場的風險。大力推廣農資配送制度。對于農藥、化肥、種子等農業生產資料、實行由生產廠家直接運送到各鄉鎮農業服務站（或農村經濟協會），由農業服務站直接送到農民手中，既保證農資的質量安全、又減少中間環節過多而造成生產成本過大。

三、走出農村，用小城鎮發展戰略帶新農村建設

當代農村的一些集鎮規模，就如同七八十年代的縣城，而縣城卻經過近20年的發展，已改頭換面，城市面貌變化巨大?，F在同樣要象當初建設城鎮一樣加快發展小城鎮建設，以小城鎮建設帶動新農村建設。一是突出基礎設施建設，加快小城鎮發展。加快縣鄉公路建設和村村通公路建設；切實做好第三輪農網改造工程，提高農村供電質量；實施自來水進村進戶工程和大力建設沼氣池解決農村能源問題，把交通便利的村莊建成農村的物流中心、文化中心，增強農村小城鎮的聚集力、帶動力。從而達到提高農民生活條件的目的。二是大力發展二、三產業、搞活農村經濟。

二、三產業是經濟(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)發展的源泉，大力發展農村作坊加工，鳳凰的姜糖銷售成功，就是作坊加工的典型例證，積極發展網吧、卡拉OK，以及餐飲業，引導農民從商增收。三是加快農村社會事業建設繁榮農村文化。健全農村教育、醫療衛生、文化、社會保障體系。建設村級文化活動室、圖書室、廣播室和建立文藝隊。倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。

四、減少農民，用轉移富余勞動力方式促新農村建設

繁榮農村、建設新農村，最關鍵的出路是減少農民，減少農民就要大量轉移農村富余勞動力，加快發展非農產業，使農民變成工人、商人。一是加快農民技能培訓，提高農民素質。加大以勞動和農業部門為主的官方技能培訓力度的同時，也要大力發揮農村經濟帶頭人和農村經濟協會組織的傳經送寶，互相學習致富經驗。讓農民掌握一技之長，成為謀生本領，農民有了技能才可以走出農村。二是組織勞務輸出，轉移富余勞動力。大力發展勞動中介組織；勞動部門要建立與沿海發達地區的勞(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)務輸出關系，在沿海發達地區建立勞務輸出基地，確保勞務輸出質量，積極在縣城開辟就業崗位，真正使轉移的農民進得來、留得住、生活好。發展勞動密集型產業。三是制訂優惠政策，鼓勵農民返鄉創業。通過近二十多年的改革開放，一些南下打工較早的農民已致富。要用招商引資的政策，減免稅費待方式吸引已致富的農民返鄉創業。同時也要設立農民創辦企業的專項政策鼓勵本地及外地農民都參與到新農村建設中來，從而發掘最大潛力建設新農村。

第五篇：“十六字”建部方針加強組織部門自身建設

“十六字”建部方針加強組織部門自身建設

今年，受國際金融危機的沖擊，我國經濟發展面臨著新世紀以來最嚴峻的困難，又恰逢建國六十周年大慶、西藏實行民主改革五十周年等許多政治敏感節點，改革發展穩定的任務異常繁重。具體到宣化縣，開展深入學習實踐科學發展觀、“作風建設年”活動、實施“增綠添彩”工程是當前擺在組織部門面前最緊迫的三大任務，這三項任務完成的成效如何，最能體現組織部門的執行力、凝聚力和戰斗力。因此加強組織部門的自身建設這一常談常新的課題愈發顯現出緊迫性和極端重要性。我們結合實際提出了學習、勤奮、務實、創新、公正、效率、嚴謹、規范的“十六字”建部方針，全面加強部門自身建設，牢固樹立可信、可靠、可親、可敬的新形象，為各項工作的順利開展提供堅強的組織保障。

一是認真抓好學習。學習是掌握知識、熟悉業務、增強本領的重要手段和方法，也是增強黨性、加強修養、陶冶情操的基本環節和重要途徑。新的形勢和任務，對組工干部的理論素養、知識水平和工作能力提出了新的更高要求，抓好理論學習比以往任何時候都顯得更為重要和迫切。我們要求部內干部帶頭學好《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和胡錦濤等中央領導同志關于科學發展的一系列重要論述及省委領導同志的一系列重要講話精神。通過不斷創新學習載體，豐富學習內容，使部機關干部能夠始終堅持正確的政治方向，始終具有高度的政治敏銳性，善于從政治上觀察、思考和處理問題，真正做到大事面前不糊涂，提高工作的科學性、預見性和前瞻性，提高辨別政治是非和駕馭復雜局面的能力。

二是突出抓好工作創新。開拓創新，是實現組織工作任務目標的不竭動力。在當前復雜多變的形勢下，我們要求組工干部一定要增強緊迫感、壓力感，持續不斷地推進黨的建設和組織工作創新。要突出創新重點，進一步提高創新的實效性、針對性。年初，開始實行科室創

新目標考評制度，部務會拿出2萬元獎勵經費用于組織工作創新考評獎勵，通過目標激勵，充分挖掘組工干部創新“潛能”，提高創新的實戰能力。

三是要勤奮忘我的工作。勤奮，是一種工作態度，更是一種精神狀態。勤奮，就要多思考問題、多研究問題。在組織工作中，不同的工作態度和精神狀態將產生不同的結果，今年，我們在部機關全面推行“五加

二、白加黑”工作法，將各項目標任務分解到人，責任落實到人，倒排工期、掛圖作戰。要求大家在每一項工作中都要想在前頭，對可能出現的情況和問題有所預測、有所準備。力剎得過且過、推一推動一動，甚至是推也不動的慵懶作風，為完成繁重的目標任務奠定基礎。

四是要弘揚務實的作風?！翱照務`國，實干興邦。”務實是組工干部保持工作上先進性的保證，其科學內涵就是求真務實、愛崗敬業。我們要求組工干部要弘揚腳踏實地、埋頭苦干的良好作風，扎扎實實地做好本職工作。通過采取下派蹲點聯系、一對一結對幫扶等多種方式，突出抓好部機關干部的實踐鍛煉，不斷提高分析問題和解決復雜問題能力。今年以來，已陸續下派10名干部掛點聯系10個黨建重點村參與新農村建設，使部機關干部在實踐方面得到有效鍛煉，提高了應變能力。

五是要堅持公正原則。加強組工干部隊伍作風建設，最根本、最重要的要求是公道正派。我們要求組工干部繼承和發揚組織部門公道正派的優良傳統。把平等待人作為自己的行為準則，做到用同一原則評價人，同一標準衡量人，在考察評價使用干部、發展黨員、干部監督等工作中，都要出以公心，堅持原則，實事求是，敢講真話，主持正義，體現組織部門“黨性最強、作風最正、工作出色”的群體形象。

六是要提高辦事效率。機關工作效率的高低，是對機關工作人員工作質量和服務水平的檢驗，優質高效是黨對組織工作最基本的要求。

要求大家克服部門優越感，增強公仆意識，提高服務質量，做到親切、熱情、謙和，杜絕衙門作風，提高辦事效率，積極為群眾辦實事、辦好事。

七是要嚴格遵守工作規范?！皼]有規矩，不成方圓”。這句古訓對于組織部門而言更具有現實意義，我們要求組工干部必須自覺地忠誠于組織工作各項“規矩”，把組織工作的政策原則、規章制度和程序落實到具體行動上，勇做黨的理論的忠實實踐者，方針路線的堅決執行者，政策原則的堅定維護者，成為遵規蹈矩、嚴以律己的楷模。

八是要保持嚴謹的工作態度。“組織工作無小事”，組織工作是一項政治性、政策性非常強的工作，嚴謹的工作態度，是當前轉變作風，加強機關行政效能建設中亟待解決的一個問題。我們要求組工干部必須要有強烈責任感和使命感，嚴肅對待工作，認真堅持原則，準確把握政策，嚴格按程序辦事，講究工作的質量，從嚴律己。堅決克服那種工作不負責任、漫不經心、粗枝大葉、馬虎從事的現象；對不良現象和錯誤行為敢于管理、敢于批評，使“十嚴禁”真正成為規范組工干部行為的鐵的紀律，真正把組織部門建設成為“黨員之家”、“干部之家”、“人才之家”。