第一篇：xx市委書記在全市農(nóng)村工作會議上的講話

xx市委書記在全市農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

去年年底的中央農(nóng)村工作會議和今年的中央1號文件，從前所未有的戰(zhàn)略高度，突出強調(diào)了促進農(nóng)民增收的極端重要性，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“三農(nóng)”工作新思路，提出了一系列促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的綜合性措施。體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對“三農(nóng)”工作的高度重視和全新認(rèn)識，是指導(dǎo)“

三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件，我們要結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，狠抓落實。市委、市政府對這次會議高度重視，市委常委會多次專題研究了會議安排，討論了我市貫徹落實中央1號文件的意見。根據(jù)市委、市政府的安排，學(xué)剛同志對當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面部署，下面，我再講三點意見。

一、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步深化對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識

堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨對發(fā)展認(rèn)識的新飛躍，為我們做好新時期“三農(nóng)”工作提供了重要的思想依據(jù)。牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的高度，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神上來，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感，提高做好“三農(nóng)”工作的自覺性與主動性。

（一）堅持以人為本，把促進農(nóng)民增收，作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。明確提出以人為本充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)注民生、關(guān)注弱勢群體、塑造社會公平的執(zhí)政理念。農(nóng)民是我市最大的社會群體，在當(dāng)前改革的攻堅階段，社會轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，必須始終注意把農(nóng)民群眾的利益保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。近年來，我市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)總體上保持了健康發(fā)展的勢頭，但農(nóng)民增收出現(xiàn)持續(xù)困難，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。元。1998—2002年，我市農(nóng)民人均收入年均增幅僅為0.8，比全國同期平均增幅低2.7個百分點，比全省同期平均增幅低2.5個百分點。2003年，全國、全省農(nóng)民人均收入繼續(xù)增長，而我市由于遭遇特大洪澇災(zāi)害和高溫?zé)岷Γr(nóng)民收入又大幅度下降。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響了農(nóng)民的積極性，削弱了農(nóng)民生產(chǎn)投入和自主創(chuàng)業(yè)能力，導(dǎo)致農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后，使農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力大大降低，而且使農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量也受到嚴(yán)重影響。在全國都開始全面小康社會的新時期，我市農(nóng)村貧困人口總數(shù)達30萬人左右，占農(nóng)村人口總數(shù)近十分之一，部分農(nóng)民群眾甚至出現(xiàn)因災(zāi)重新返貧現(xiàn)象。一些地方特別是江淮分水嶺地區(qū)貧困落后面貌長期沒有得到根本性的改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)十分落后，這與我們作為農(nóng)村改革發(fā)源地的地位是極不相稱的。我們堅持以人為本，就必須著力解決好農(nóng)民收入增長難的問題，讓發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)民。

(二)堅持全面發(fā)展，把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重。全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。這不僅是農(nóng)村自身發(fā)展的要求，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面的要求。第一，沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全市人民的小康。我市430萬人口，70以上在農(nóng)村，即使我們把城鎮(zhèn)水平每年提高1—2個百分點，到2020年總體上達到50以上，農(nóng)村人口仍將超過200萬人，農(nóng)民收入上不去，全市的全面小康就不可實現(xiàn)。第二，隨著改革進程的不斷深入，城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)開始被打破，城鄉(xiāng)互動的趨勢在增強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展固然離不開城市的支持和帶動，但城市也不可能脫離農(nóng)村單獨獲得持續(xù)快速的發(fā)展。目前我市城市經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上依靠投資拉動，而需求拉動嚴(yán)重不足。其根本原因是由于農(nóng)民收入偏低，農(nóng)村消費需求不旺，這在相當(dāng)大的程度上阻礙了城鄉(xiāng)市場的繁榮，影響了國民經(jīng)濟整體發(fā)展的后勁。近年來，我市中心城市發(fā)展不快，集聚輻射效應(yīng)不明顯，與農(nóng)村購買力偏低有密切關(guān)系。堅持全面發(fā)展，必須自覺地按照中央的要求，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。當(dāng)然，在解決“三農(nóng)”問題上我們要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)民問題解決農(nóng)民問題的圈子，從滁州市整體發(fā)展戰(zhàn)略的角度，大力推進農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，使“三農(nóng)”工作與當(dāng)前各項工作有機結(jié)合起來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中尋求從根本上解決“三農(nóng)”問題的新機遇。

（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，始終注意鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略思想。要清醒地看到，雖然農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，中央對農(nóng)業(yè)的重視程度沒有改變，黨和政府解決“三農(nóng)”問題的大政方針沒有改變。實踐一再表明，忽視

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，必然要栽跟頭、吃苦頭。特別是今年，我們的教訓(xùn)十分深刻。在這個問題上，我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服松勁和畏難情緒，克服放松和忽視農(nóng)業(yè)的傾向，在建設(shè)工貿(mào)旅游城市的同時積極建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持和保護力度。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。有的同志可能會說，現(xiàn)在我們加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境的任務(wù)很重，對農(nóng)業(yè)的投入時間長、見效慢、不劃算，解決農(nóng)民就業(yè)增收問題說到底要靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，不能一提農(nóng)業(yè)農(nóng)村就要增加財政投入。在這個問題上，我們要清醒地認(rèn)識到：第一，我市330萬農(nóng)民，占人口的70以上，而獲得的財政投入只占財政總盤子的10不到，這與農(nóng)民的數(shù)量是極不相稱的。我們確實要加快城市發(fā)展，加快工業(yè)發(fā)展，但決不能以犧牲農(nóng)民的發(fā)展為代價。第二，在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)民通過工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差；為城市和工業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻和犧牲，現(xiàn)在城市和工業(yè)已經(jīng)得到長足的發(fā)展，而農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題相當(dāng)突出，廣大農(nóng)民群眾迫切希望盡快改變落后的面貌，特別是在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場約束越來越強的情況下，農(nóng)村和農(nóng)民迫切需要社會的支持。力所能及地加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入，既是我們的責(zé)任，是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也體現(xiàn)了執(zhí)政黨對農(nóng)民有沒有感情的問題。第三，要清醒地看到，雖然從根本上來說解決“三農(nóng)”問題必須依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，但是，目前我市中心城市吸納農(nóng)村勞動力的能力有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的趨勢是技術(shù)替代勞動力，依靠勞務(wù)輸出解決農(nóng)民就業(yè)問題是一個漸進的過程。在這個過程中，農(nóng)村不能不發(fā)展，適當(dāng)加大財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，有利于增強農(nóng)村自我發(fā)展能力，增強農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)能力，也有利于減輕農(nóng)村對城市的壓力。

二、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立健全促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制

解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。這是科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面建設(shè)小康社會的總體部署，到2020年，全省農(nóng)民人均收入要達到7300元。從我市來看，實現(xiàn)這個目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)民收入年均要增長8以上。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對國民經(jīng)濟依賴程度越來越高、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部解決農(nóng)民就業(yè)增收的路子已經(jīng)走不通，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，建立健全農(nóng)民增收的長效機制，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

（一）要把解決“三農(nóng)”問題與建設(shè)工貿(mào)旅游城市的總體戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，走城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟競爭十分激烈，如逆水行舟，不進則退。如何在區(qū)域發(fā)展中謀求競爭優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，是各地黨委、政府面臨的重大課題。近年來，我市與長三角地區(qū)發(fā)展差距不斷拉大，也削弱了我們支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。為此，市委、市政府作出了建設(shè)工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略決策，這是符合我市實際的，也有利于發(fā)揮城市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動作用。但是，我們也要看到，建設(shè)工貿(mào)旅游城市必須要與解決“三農(nóng)”問題相互促進、共同發(fā)展，絕不能把農(nóng)業(yè)的地位和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重等同起來，把推進工業(yè)化和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位對立起來。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步端正經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，堅持以工業(yè)化為核心，不忘強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不忘發(fā)展糧食生產(chǎn)；堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，不忘國家糧食安全；堅持以糧食自給有余為基礎(chǔ)，不忘為全局多做貢獻。

（二）要全面落實中央和省對農(nóng)業(yè)特別是對糧食的扶持政策，把農(nóng)民群眾的利益保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。農(nóng)民是我市社會的主體，踐行“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾的利益，就必須高度重視農(nóng)民群眾的利益。中央近期采取的一系列促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重大政策，體現(xiàn)了中央把“三農(nóng)”工作作為全部工作重中之重的承諾，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的具體實踐。對這些政策，我們一方面要加強項目建設(shè)，積極爭取上級資金扶持。要建立農(nóng)業(yè)項目資金考評制度，把爭取農(nóng)業(yè)項目資金情況納入各地和各涉農(nóng)部門目標(biāo)管理范圍，嚴(yán)格考評；另一方面，要加大政策宣傳和落實力度，迅速把政策交給農(nóng)民，把政策的好處和實惠不折不扣地落實到農(nóng)民。糧食生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的頭等大事，為了扶持糧食生產(chǎn)，中央和省最近增加糧食直補資金，增加對農(nóng)民購置和更新大型農(nóng)機具的補助，在全面取消農(nóng)業(yè)稅附加的基礎(chǔ)上將農(nóng)業(yè)稅稅率再下降2個百分點，對水稻良種實行補貼，對稻谷實行每公斤1.40元的最低收購價。對這些扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策，我們要積極做好宣傳工作，通過多渠道、多形式的宣傳，把政策迅速傳達到農(nóng)村基層，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）要正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護和提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的重要途徑，是永恒的主題。過去我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成效，但總體來看，還存在深度不夠、廣度不寬的問題。深度不夠主要是農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，特別是精深加工程度十分低下；廣度不寬主要是養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)在大農(nóng)業(yè)中比重不高，近年來雖然顯示了增加農(nóng)民的潛力，但這種潛力還沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的增收能力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快的原因，從客觀上來說，90年代以來，國家糧食購銷政策頻繁調(diào)整，糧食價格波動較大，在一定程度上抵消了各級調(diào)整結(jié)構(gòu)的努力。從主觀上說，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不夠明確，始終搖擺不定，沒有一抓到底，是主要的因素。我們要充分吸取過去的教訓(xùn)，堅定不移地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度進軍，按照區(qū)域化布局的要求，抓緊制定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，把優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)油料、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段，要面向長三角，積極創(chuàng)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，把我市建設(shè)成為長三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動力量，各地要加大扶持力度，制定扶持政策，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大一批龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民致富帶頭人，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

要正確處理好保護和提高糧食生產(chǎn)能力與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。我市是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，是糧食主產(chǎn)區(qū)，抓好糧食生產(chǎn)既能夠增加農(nóng)民收入，也是我們對國家的責(zé)任。保護和提高糧食生產(chǎn)能力，不是將糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對立起來，而是走相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，也有利于鞏固糧食生產(chǎn)能力，這兩者并不矛盾。當(dāng)前我們要認(rèn)真落實中央和省的部署，落實政策，加強引導(dǎo)，搞好服務(wù)，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。要落實糧食市、縣長負(fù)責(zé)制，把糧食工作納入各級政府工作目標(biāo)考核體系，切實做到“五保五到戶”：保面積、保產(chǎn)量、保市場、保儲備、保收入，把政策宣傳到戶、面積落實到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、補貼兌現(xiàn)到戶、訂單合同到戶。要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，穩(wěn)定農(nóng)資價格。要穩(wěn)定高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積，開展基本農(nóng)田保護工作執(zhí)法檢查，堅決制止占用基本農(nóng)田挖塘植樹行為。要把恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)作為各級政府的重要職責(zé)，組織鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，一戶一戶地查，一塊一快地落實。對因旱澇災(zāi)害造成撂荒的，要組織群眾幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)耕作條件；對因外出務(wù)工經(jīng)商而撂荒的土地，要組織代耕代種代收；要依法推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持種糧大戶轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包土地，使想種糧的農(nóng)戶切實有地種糧，杜絕撂荒現(xiàn)象。要確保糧食直補資金在6月底前兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)、財政、土地、糧食、工商、物價、計委等部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，支持糧食生產(chǎn)。通過努力，把我市糧食今年的糧食產(chǎn)量提高到60億斤以上。

（四）要擴大農(nóng)村改革開放，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟實力。縣域經(jīng)濟在我市國民經(jīng)濟格局中地位舉足輕重，是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的重要載體，對促進農(nóng)民就業(yè)增收具有重要意義。縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點是非公有制經(jīng)濟，當(dāng)前要重點做好農(nóng)村內(nèi)部改革和對外開放兩篇文章，進一步提高農(nóng)村非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平。

第一，要深化農(nóng)村改革。改革是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的必然要求。80年代初，我市農(nóng)村改革勢如破竹，對農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展起到了極大的推動作用。但在最近對江蘇、山東的考察中，我們深切感受到，外地的改革力度很大，已遠遠走在我們前面。面臨嚴(yán)峻的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們必須增強緊迫感，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，最大限度地釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，弘揚大包干精神，進一步解放思想，與時俱進，把是否有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于增加農(nóng)民收入，是否有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定，作為農(nóng)村改革的出發(fā)點和落腳點，突破一切妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念，取消一切限制農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的政策規(guī)定，革除一切束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制弊端，統(tǒng)籌推進農(nóng)村內(nèi)外部各項改革。要繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，落實好取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)機養(yǎng)路費等有利于農(nóng)民休養(yǎng)生息的政策，規(guī)范涉農(nóng)收費，遏制農(nóng)村“三亂”，防止負(fù)擔(dān)反彈。要高度重視、積極化解村級債務(wù)。要推進土地征用制度改革，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步為失地農(nóng)民提供社會保障。要繼續(xù)推進糧食補貼方式改革，確保農(nóng)民得到實惠。要積極總結(jié)農(nóng)村醫(yī)療制度改革試點經(jīng)驗，在條件成熟時逐步推開。深化農(nóng)村改革不僅涉及農(nóng)村內(nèi)部體制和機制問題，而且涉及城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整，不可能單兵突進、孤軍深入，同樣需要著眼于農(nóng)村外部，需要綜合配套、整體推進。要結(jié)合《行政許可法》的實施，推進行政審批制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，創(chuàng)造條件，繼續(xù)并鄉(xiāng)并村，為農(nóng)村生產(chǎn)力創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

第二，要擴大農(nóng)村開放。擴大農(nóng)村開放重點要抓好招商引資工作。這也是抓“三農(nóng)”工作與建設(shè)工貿(mào)旅游城市的重要結(jié)合點。要發(fā)揮我市是南京都市圈成員和鄰近長三角的優(yōu)勢，以更積極的姿態(tài)，加快融入長三角的步伐，抓住長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極招商引資，把我市的對外開放提高到一個新的水平。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)招商引資潛力很大。各地和有關(guān)部門要認(rèn)真規(guī)劃，努力引進一批大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，帶動我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）要積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。要堅持內(nèi)部消化和對外輸出相結(jié)合，不斷地把農(nóng)民從土地上解放出來。從內(nèi)部消化農(nóng)民，主要是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚能力。要通過推進行政審批制度改革，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。農(nóng)村勞務(wù)輸出是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是城市帶動農(nóng)村的具體體現(xiàn)。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。要加快戶籍制度改革，為農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)造條件。目前，我市中心城市發(fā)展水平不夠高，要把勞務(wù)輸出的目光描向市外，發(fā)揮臨近長三角的優(yōu)勢，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)村輸出勞務(wù)的競爭力，把我市建成長三角重要的勞務(wù)輸出基地。

（六）要探索建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展步伐。農(nóng)村投入乏力，是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。要運用市場經(jīng)濟規(guī)律，探索建立多元化的投入機制，拓寬農(nóng)村投入渠道。第一，要積極爭取國家和省的扶持政策，爭取開工建設(shè)一批水利骨干工程，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。農(nóng)村“六小工程”對促進農(nóng)民增收效果顯著，我市在農(nóng)村能源、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路方面都有潛力，各地和有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真規(guī)劃，積極爭取，精心實施。要抓住省加大對江淮分水嶺綜合治理開發(fā)扶持的機遇，努力改善分水嶺地區(qū)的生態(tài)條件，使這一地區(qū)農(nóng)民人均收入年增長幅度超過全市平均水平。第二，要不斷增加財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。客觀地說，即使我們大幅度增加財政支農(nóng)資金比例，由于受制于財政收入水平，對農(nóng)村也是杯水車薪。但這杯水車薪體現(xiàn)了我們對農(nóng)民的關(guān)心和支持，體現(xiàn)了我們效率優(yōu)先、兼顧公平、關(guān)注弱勢群體、追求社會公正的執(zhí)政理念。今年中央1號文件和省實施意見都對財政支持農(nóng)業(yè)提出了要求，我們必須不折不扣地貫徹落實。第三，要探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步放寬投資領(lǐng)域，按照誰投資、誰擁有、誰受益的原則，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外來資本投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

三、要落實重中之重的要求，切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

我市解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會任務(wù)十分艱巨，我們必須按照中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，落實把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的新局面。

第一，要樹立正確的政績觀，把“三農(nóng)”工作擺上重要的工作位置。正確的政績，是局部利益和整體利益高度統(tǒng)一、近期利益和長遠利益有機結(jié)合的政績，農(nóng)民是我市人口主體，把農(nóng)民的問題解決好、把農(nóng)民的利益實現(xiàn)好，是我們最大的政績。當(dāng)前促進農(nóng)民增收的任務(wù)十分艱巨，我們必須自覺地把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署上來，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的關(guān)注和支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和政策傾斜，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解。要堅持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度，縣市區(qū)兩個黨政一把手必須明確一人主抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要把把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力和水平的重要內(nèi)容，把糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為各級黨委、政府目標(biāo)管理崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考評。農(nóng)村工作涉及面廣，政策性強，要建立有力的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用。要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)力量的配備，把政治上強、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村功罪、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部充實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門。要動員全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。各涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，抓好中央和省扶持政策的貫徹落實。

第二，要堅持求真務(wù)實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。求真務(wù)實，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。能否以求真務(wù)實的行動抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的落實，對我們的事業(yè)十分重要。要強化宗旨意識，把求真務(wù)實的作風(fēng)貫穿到“三農(nóng)”工作的每個環(huán)節(jié)，堅持實事求是，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和方針政策，實實在在地為農(nóng)民群眾謀利益，不能把工作停留在口頭上、會議上、文件上和一般號召上。要堅持群眾路線，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，開展調(diào)查研究，提高工作水平。要堅持“群眾的利益無小事”，關(guān)注農(nóng)民群眾利益，關(guān)注農(nóng)民增收，關(guān)注困難農(nóng)民生產(chǎn)生活。要尊重農(nóng)民群眾意愿，把農(nóng)民群眾愿意不愿意、擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作成績的重要標(biāo)準(zhǔn)。要尊重基層的實踐和創(chuàng)造。農(nóng)民群眾蘊藏著無限的創(chuàng)造力，群眾的首創(chuàng)精神是推動改革的原動力。對農(nóng)民和基層的實踐，要熱情對待、精心呵護、積極引導(dǎo)，對一時看不準(zhǔn)的，不要急于下結(jié)論、輕易否定，對成功的經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣。要堅持正確的用人導(dǎo)向，對那些對農(nóng)民感情深厚、工作扎實、成績突出的農(nóng)村工作干部，要大力表揚，優(yōu)秀的予以提拔使用。對形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，損害農(nóng)民利益的，要嚴(yán)肅批評和處理。

第二，要不斷改進領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法，努力提高為農(nóng)民服務(wù)水平。要適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，進一步轉(zhuǎn)換政府職能，搞好為農(nóng)民服務(wù)。各級黨委、政府和涉農(nóng)部門都要想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，在農(nóng)村基層站所廣泛開展“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”和“創(chuàng)建人民滿意”的基層站所活動。要深化農(nóng)技推廣體制改革，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。要加強農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民搞好信息服務(wù)。要加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，開辟農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，為農(nóng)民搞好流通服務(wù)。要認(rèn)真宣傳貫徹好黨的土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、稅費改革、糧食補貼方式改革等政策，為農(nóng)民搞好政策服務(wù)。要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航，為農(nóng)民搞好法制服務(wù)。

第四，要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，使之與促進農(nóng)民增收工作相互促進、共同提高。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部戰(zhàn)斗力，要在促進農(nóng)民增收中充分發(fā)揮作用。要深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。農(nóng)村基層干部處于農(nóng)村矛盾的前沿，事務(wù)繁雜，解決問題的難度大，工作條件艱苦，對他們既要加強教育，增強他們的宗旨意識和群眾觀念，樹立奉獻的精神、公正的境界、苦干的勁頭、務(wù)實的作風(fēng)，提高帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)；又要在政治上多幫助、工作上多指導(dǎo)、生活上多關(guān)心；既要調(diào)動、發(fā)揮、保護好廣大農(nóng)村基層干部的積極性。繼續(xù)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展農(nóng)村教育科學(xué)文化事業(yè)，為農(nóng)民增收提供智力支持。要建立健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制，推進村務(wù)公開和民主管理，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

同志們，促進農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會任重道遠，讓我們堅持以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，解放思想，振奮精神，深化改革，扎實工作，為全面完成建設(shè)小康社會目標(biāo)任務(wù)努力奮斗。

第二篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話(市委書記)

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

中央一號文件很重要，中央、省委農(nóng)村工作會議精神很重要，xx書記和xx副省長在省委農(nóng)村工作會議上的講話很重要，這些都說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作很重要。這個會議是市委常委會決定召開的。會前，市委常委會聽取了關(guān)于中央、省委農(nóng)村工作會議精神的匯報，對“三農(nóng)”工作進行了專題研究。“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志很辛苦，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的先進單位和個人表示祝賀，向長期戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的致意。

剛才，xx副市長作了主題講話，對xx特別是xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的總結(jié)，對中央、省委農(nóng)村工作會議精神作了全面的傳達，對xx和xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面部署，總結(jié)很全面，安排很具體，部署很細(xì)致，講得非常好，請大家抓好落實。我就講一個問題：努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。這是xx書記在省委農(nóng)村工作會議上提出的一個重大問題，是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的突出問題，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本問題。作為各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是要提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。怎樣提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平，我想有以下幾點。

一、把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求

總體要求是：大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。主要目標(biāo)是：糧食要增產(chǎn)，農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要增效，后勁要增強。工作重點是“三大建設(shè)”，即大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、搶抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大機遇

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生巨大變化，我們絕不能用老眼光看待“三農(nóng)”工作，不能用老眼光看待農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門。中央經(jīng)濟工作會議一個重大轉(zhuǎn)變就是由積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策回歸到積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策是可持續(xù)的，積極的財政政策重點支持的是農(nóng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是農(nóng)業(yè)、是民生、是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門比其他任何部門都面臨著更多的機遇。農(nóng)口系統(tǒng)各部門要看到機遇，搶抓機遇。

首先是政策機遇。中央農(nóng)村工作會議明確“三個重點、三個確保”：財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。“三個重點、三個確保”就是大的發(fā)展機遇。中央加大對“三農(nóng)”投入，xx湖區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)上千億元的投資，xx干旱走廊50多億元的投資。中央實施穩(wěn)健的貨幣政策，意味著中央應(yīng)對金融危機一攬子計劃的取消。去年中央連續(xù)xx次提高銀行準(zhǔn)備金率，今年已提高

xx次。同時還要抑制通脹，穩(wěn)定物價。宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體上是偏緊的，貨幣供給減少，對其他部門和其他產(chǎn)業(yè)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是中央繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入和政策支持，對農(nóng)業(yè)是大力支持的。從金融手段和宏觀政策看，對農(nóng)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是大力支持。

其次是市場機遇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的很大一個機遇就是市場機遇。一是表現(xiàn)在食品類價格。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月份食品類價格同比上漲xx%以上，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格的大幅上揚，最有利的就是農(nóng)村，最實惠的就是農(nóng)民。XX是農(nóng)業(yè)大市，是農(nóng)產(chǎn)品大市，是輸出大市，食品類價格上漲是一個機遇。二是表現(xiàn)在糧食最低收購價格。國省兩級都召開了糧食生產(chǎn)工作會議。今年XX月，XX在全國糧食生產(chǎn)電視電話會議上提出，近期中央財政將安排XX億元資金支持糧食生產(chǎn)。三是表現(xiàn)在當(dāng)前“用工荒”、“民工荒”帶來的勞動力價格上漲。根據(jù)“劉易斯拐點”理論，在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。從去年年底到今年初，這個現(xiàn)象非常明顯，勞動力價格上漲將成為必然，農(nóng)民必然增收。

再次是投資機遇。主要是社會投資的機遇。大家可能感覺到了社會資本投資重點開始轉(zhuǎn)移，投資農(nóng)業(yè)的積極性開始提升，如XX、XX、XX等等，種種跡象表明，社會資本對農(nóng)業(yè)投資興趣在提升。引進了投資者是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一大亮點，一些資本實力雄厚的公司把錢投向農(nóng)村，百里油茶

產(chǎn)業(yè)帶就有很多企業(yè)家投資油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展水平，要搶抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機遇，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，研究新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新情況、新問題。

三、突出我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點

今年的“三農(nóng)”，工作很多，任務(wù)很重。一定要突出重點，抓住關(guān)鍵，抓出成效。

1．增長產(chǎn)量保供給。主要是提高糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食是國家戰(zhàn)略物資。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)天下的產(chǎn)業(yè)，是在任何情況、任何時候下都不能忽略、不能放松的。今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)是：糧食播種面積穩(wěn)定在XX萬畝以上，糧食總產(chǎn)達到XX萬噸，增長XX%。保證糧食產(chǎn)量是一個全局性的戰(zhàn)略問題，是一項政治任務(wù)。XX萬噸是底線，XX萬噸是目標(biāo)，XX萬畝是保障，要以面積保產(chǎn)量。由于政策好、人努力、天幫忙、科技貢獻大，近年來糧食產(chǎn)量有所增長。但從調(diào)查的情況來看，少數(shù)地方拋荒現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，要從現(xiàn)在抓起，從種子抓起，落實到XX萬畝耕地面積上，落實到縣、鄉(xiāng)、村、組各級工作目標(biāo)任務(wù)上，落實到農(nóng)戶、丘塊上。

2．增加收入保民生。增加農(nóng)民收入是最大的民生，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最大的目標(biāo)。XX年全市農(nóng)民人均純收入達到XX元，高于全省平均水平。今年，要用實實在在的措施，用多種形式、多種途徑來增加農(nóng)民收入。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。XX今年也面臨著用工問題，富士康、歐姆龍等企業(yè)已相繼在衡招工，用工需求量大，這將提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移性收入。

3．增加投入保長遠。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強，農(nóng)業(yè)要抓項目。一是向水開戰(zhàn)，大干水利。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是XX農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)抓好XX海灌區(qū)、XX防洪、XX庫區(qū)等“三區(qū)”建設(shè)，加快解決衡邵干旱走廊問題，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是向山開戰(zhàn)，大干綠化。與其他市州相比，XX綠化還有差距，荒山相對較多，“林不多，火不少”。近年來，以“三邊”造林為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)加大了力度，去年XX美化了城市環(huán)境，XX綠化情況有所改變。各縣市區(qū)要進一步提高森林覆蓋率，向山挑戰(zhàn)，大干綠化。三是向電開戰(zhàn)，大干農(nóng)網(wǎng)改造。沒有電，人民群眾的基本生活就沒有保障，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我一直講“天上一根線，地上一條路”，就是這個道理。四是向“臟亂差”開戰(zhàn)，大干清潔工程。現(xiàn)在農(nóng)村 “臟亂差”問題非常突出。XX示范片、XX等新農(nóng)村示范片實施“穿衣戴帽”工程，沒花多少錢，但卻美化了村容村貌。要切實抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村清潔工程這兩個問題，縣鄉(xiāng)兩級要高度重視，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃建房，改變農(nóng)村“臟亂差”局面。

四、抓住我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)鍵

什么是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是至關(guān)重要的一些抓手、推手性的工作。

1．下大力抓項目建設(shè)。現(xiàn)在，國家投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項

目不斷增多，農(nóng)口系統(tǒng)各部門要積極爭取國省項目。在考核、講評中突出項目，走出傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的辦法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，用項目帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展。基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、信息化都要靠項目，主要爭取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、民生項目，要著力引進戰(zhàn)略投資者。這些年，我市工業(yè)方面引進央企、世界500強等戰(zhàn)略投資者后，工業(yè)進一步做大做強；農(nóng)業(yè)方面引進中糧集團發(fā)展了油茶產(chǎn)業(yè)，XX紙業(yè)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志要學(xué)會抓項目，包裝項目，引進項目，開發(fā)項目。XX農(nóng)業(yè)有好的基礎(chǔ)，各級各部門要調(diào)整思路，引進戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。

2．下大力抓改革創(chuàng)新。農(nóng)村改革和體制機制創(chuàng)新，一直是中央、省委高度重視的一個方面。這幾年，我市在改革創(chuàng)新方面有很大突破，如集體林權(quán)制度改革、水管體制改革、財政體制改革等。作為XX來講，就是要讓土地“動起來”，資金“動起來”，勞動力“動起來”，以改革添活力，土地要向大戶集中，人口要向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集中。明華副省長在省委農(nóng)村工作會議上提出，要大力推進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，擴大訂單農(nóng)業(yè)、林權(quán)、農(nóng)房、宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等貸款試點。各級各部門要認(rèn)真研究這些政策。要借鑒總結(jié)常寧市發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)驗。農(nóng)村專業(yè)合作組織也要不斷探索創(chuàng)新。

3．下大力抓統(tǒng)籌推進。要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，改變農(nóng)村相對落后的狀況。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，優(yōu)先加快農(nóng)村發(fā)展，推進公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。這是中央、省委農(nóng)村工作會議的重要精神，也是我們要注意的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4．下大力抓群眾工作。農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)就是群眾工作。XX已經(jīng)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，尤其是“三有兩評”的群眾工作模式，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗作法受到了省委的高度肯定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，根本的還在于群眾工作。在農(nóng)村工作中，要把群眾工作做好，大膽探索，不斷深化，干部要到群眾中去，要化解矛盾，要宣傳政策，要加深感情，要同群眾打成一片。這是農(nóng)村工作與其他工作顯著的區(qū)別。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作除了落實各項目標(biāo)任務(wù)外，還必須加強群眾工作，把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策送到群眾家里去，把各項工作計劃落實到群眾中去。我們的干部都要學(xué)習(xí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)員全過程服務(wù)的精神，加深與群眾之間的感情，為群眾解決實際問題。我多次強調(diào)，重視群眾工作就是“德”，善于做好群眾工作就是“才”，像這樣德才兼?zhèn)涞母刹恳赜谩?/p>

5．下大力抓組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織保障。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村兩級非常關(guān)鍵。今年是XX之年，事關(guān)XX形象，要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委、中組部提出的“5個嚴(yán)禁17個不準(zhǔn)5個一律”紀(jì)律要求。目前，要切實抓好鄉(xiāng)、村換屆工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。要做到“三不”，即一個不落選，一個不受處分，一個不上訪，確保鄉(xiāng)村兩級換屆選舉工作圓滿成功，風(fēng)

清氣正，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供堅強的組織保障。鄉(xiāng)村換屆選舉工作，縣市區(qū)委書記是第一責(zé)任人，組織部長是第二責(zé)任人，紀(jì)委書記是第三責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第四責(zé)任人。二是基本條件保障。要按照中央、省市精神，切實抓好村級組織場所建設(shè)。“五小設(shè)施”要繼續(xù)鞏固、提升。對幾個沒有鄉(xiāng)政府辦公機關(guān)的地方，各縣市要給予大力支持，市財政支持XX萬，要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五小設(shè)施”，為基層干部提供基本生活條件、工作環(huán)境保障。三是經(jīng)費保障。要加強基層組織經(jīng)費保障，尤其是村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。市委常委會研究決定，按XX萬元每年每村的標(biāo)準(zhǔn)給予保障，將保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入市委、市政府考核縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作范圍。村級組織是黨的政權(quán)基石，保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費是一項硬性規(guī)定，各縣市區(qū)要確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額到位。

希望同志們認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，創(chuàng)造性地做好“三農(nóng)”工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項任務(wù)，為XX作出新的更大貢獻。

第三篇：在全市農(nóng)村工作會議上的講話-某市委書記

在全市農(nóng)村工作會議上的講話

某市委書記

同志們：

今年是全面貫徹落實十七屆三中全會的第一年。三中全會后，我們召開了市委十屆六次全會，作出了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》，并以2009年1號文件下發(fā)。去年底，中央召開了農(nóng)村工作會議，出臺了以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題的1號文件。剛剛召開的省委農(nóng)村工作會議就貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，切實加強“三農(nóng)”工作進行了部署。今天這次會議，就是對貫徹落實十七屆三中全會和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展，特別是對今年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作進一步的部署。等會，愛國、少中同志要進行全面安排部署。我先講三點意見。

一、正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢。

2008年是極不平凡的一年，更是我市應(yīng)對各種困難考驗、推進“三農(nóng)”工作取得突出成效的一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府有關(guān)“三農(nóng)”工作重大決策部署，團結(jié)一心，戰(zhàn)勝百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)峻考驗，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機制，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁出了令人欣喜的步伐，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市委，向農(nóng)村廣大干部群眾和農(nóng)口戰(zhàn)線的同志們，表示親切的慰問和衷心感謝！

去年以來，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大，特別是國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格迅速回落，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨困難增多，農(nóng)民工的就業(yè)形勢不容樂觀，農(nóng)民增收的長效機制遠未形成。這些情況表明，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作將面臨嚴(yán)峻的考驗，我們務(wù)必保持清醒頭腦，作好正視困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。但同時我們也要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素，提振農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的信心。一是中央惠農(nóng)強農(nóng)政策為“三農(nóng)”工作帶來了重大機遇。今年中央出臺了一系列旨在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大政策，大大增加了面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，且把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)等作為投入重點，將明顯改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。黨的十七屆三中全會作出了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，今年中央又出臺了促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的1號文件，實施了許多新的強農(nóng)惠農(nóng)政策，省里也相應(yīng)推出了許多舉措。為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了強大動力，營造了良好的政策氛圍。二是“兩型社會”建設(shè)為“三農(nóng)”工作提供了發(fā)展平臺。“兩型社會”建設(shè)頂層設(shè)計的完成，落實了我市“發(fā)展設(shè)想進規(guī)劃、改革訴求進方案、重大項目進籠子”的建設(shè)思路，為我市農(nóng)村“兩型社會”建設(shè)的實質(zhì)推進贏得了主動，提供了發(fā)展平臺。三是湘潭的基本市情為“三農(nóng)”工作奠定了堅實基礎(chǔ)。我市適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件得天獨厚，優(yōu)質(zhì)資源十分豐富，農(nóng)業(yè)是湘潭的一大優(yōu)勢，糧食、生豬產(chǎn)業(yè)是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國都有比較優(yōu)勢，一直位居全國全省前列。而且，我市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度較高，城市綜合實力較強，具備了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的條件，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2009年，經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。促進經(jīng)濟增長的主要著力點是擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。為此，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以 “農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、全面推進湘潭城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”為總抓手，按照穩(wěn)糧豬、保增收、強基礎(chǔ)、重民生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)力度，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，加大對農(nóng)民增收的扶持力度，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的力度，把湘潭農(nóng)村建設(shè)成為有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)。

二、全力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收

目前，國際金融危機對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展尤其是農(nóng)民持續(xù)增收的沖擊不可低估，去年我市農(nóng)民人均純收入達6083元，增長16.4%，居全省第二位。今年大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、國家增加補貼資金的總體增幅不可能很大、農(nóng)產(chǎn)品價格呈下行趨勢等等，這些都說明，今年我市保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)十分艱巨，我們一定要采取強有力的措施，千方百計確保今年農(nóng)民人均純收入到6129元，增長9%以上目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、以強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為著力點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)支撐。一是要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷提高綜合生產(chǎn)能力，確保全市糧食總播種面積320萬畝，總產(chǎn)量158萬噸。著力抓好糧食、生豬、竹木、湘蓮四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)糧食高產(chǎn)、生豬生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。認(rèn)真抓好“六億斤糧食增產(chǎn)工程”、“百萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖工程”、“隆平論壇”等一批重點項目。二是要壯大龍頭企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增加農(nóng)民收入的必由之路。要著力培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批國家級、省級品牌。力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值達到163.2億元。三是要加快科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民科學(xué)種田和養(yǎng)殖水平。努力在農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、有機生態(tài)種養(yǎng)、精深加工等方面取得重大突破。進一步加強農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、以促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)為關(guān)鍵，促進勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)經(jīng)濟一直是我市農(nóng)民增收的主要渠道，今年受金融危機影響，回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量明顯增加，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力很大，促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展對于今年農(nóng)民增收有著決定性的意義。一是要積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。堅持內(nèi)外聯(lián)動，多措并舉，積極擴大就業(yè)，廣泛開辟和擴大社會就業(yè)渠道，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，對新開工的民生工程建設(shè)項目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性崗位，適當(dāng)優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵市內(nèi)園區(qū)和步步高等農(nóng)民工集中的企業(yè)穩(wěn)定勞動用工。要積極提供政策支持，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)。二是要加大對農(nóng)民工培訓(xùn)力度。加強對農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。積極開展針對性、實用性強的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和再就業(yè)能力。三是要切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。逐步建立健全城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，在工資、保險、住房和子女入學(xué)等方面逐步建立城鄉(xiāng)均等制度，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

3、以加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為重點，深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機制，是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的強大動力。一是積極推進以產(chǎn)業(yè)支撐帶動的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。按照依法自愿有償原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，選擇有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的地方率先推行土地流轉(zhuǎn)試點，重點推廣“三聯(lián)村”、“羊牯村”、“馬鞍村”、“聚寶米業(yè)”等模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。近幾年來，我市積極探索農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展形式，大力推廣青竹生豬養(yǎng)殖模式、八角村聯(lián)村聯(lián)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、雁芙合作社聯(lián)農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)雞等多種形式的專業(yè)合作組織，有許多成功經(jīng)驗。我們要積極總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗，以土地流轉(zhuǎn)為契機，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。三是繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)職能。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。促進集體林權(quán)制度改革，年底基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶。加快推進農(nóng)村金融改革，建立引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵機制。加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)。

4、以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，大幅度增加對農(nóng)業(yè)的投入，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好重大項目和重點工程。進一步推進水電路氣“四大工程”建設(shè)，集中力量辦大事。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進土地整理，開展中低產(chǎn)田改造；加快農(nóng)村通暢工程、通鄉(xiāng)公路、農(nóng)田機耕道建設(shè)，突出改善邊遠貧困村交通條件；加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進節(jié)水型社會建設(shè)試點；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，完成農(nóng)電改造掃尾任務(wù)；加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村廣播電視“村村通”、電話“村通工程”和信息“金農(nóng)工程”；大力推廣沼氣等清潔能源，積極實施鄉(xiāng)村清潔工程，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

5、以促進社會進步為根本，加快民生建設(shè)。要把改善民生作為保發(fā)展、保增長的出發(fā)點和落腳點。進一步貫徹農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，加強農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)，完成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提質(zhì)改造任務(wù)；加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；努力探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；全面落實農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高農(nóng)村低保水平；加大對農(nóng)村困難群眾的社會救助力度，完善農(nóng)村救助制度；加強敬老院、福利院等民政設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)機制；切實加強農(nóng)村計劃生育工作。

三、切實提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平

做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于加強和改善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升各級黨委、政府駕馭農(nóng)村工作的水平，推動農(nóng)村各項工作的全面落實，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)實現(xiàn)。

第一，要切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)，也是一個重大原則。各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，堅持把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程。要進一步強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，自覺在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上給予傾斜、給予扶持。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會新形勢，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新和改進工作方法。今年，我市將積極開展“實施‘百千工程’、服務(wù)保增長”的活動，繼續(xù)推進“百村示范工程”、“百村幫扶工程”，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。各級各部門要高度重視，牢固樹立支農(nóng)、惠農(nóng)、為農(nóng)服務(wù)的思想，立足部門職能，找準(zhǔn)工作著力點，密切配合，形成合力，確保各項方針政策和措施落到實處。

第二，要切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，堅強有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村工作順利推進的根本保證。要切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)。要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、創(chuàng)建“五個好”農(nóng)村基層組織建設(shè)等黨建主題實踐活動，選好配強鄉(xiāng)村黨組織班子。要加強鄉(xiāng)村兩級干部的教育和培訓(xùn)，切實提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部制度，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和選聘高校畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量。要著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的辦公條件，加大村級工作經(jīng)費的投入，保障農(nóng)村基層組織的正常運轉(zhuǎn)。

第三，要切實提高農(nóng)村社會管理水平。面對農(nóng)村工作的新形勢，我們一定要準(zhǔn)確把握農(nóng)村的新情況和新特點，不斷探索新途徑，掌握新方法，切實提高農(nóng)村社會管理水平。要加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。要高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定工作,妥善解決農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的突出矛盾和問題。要嚴(yán)格落實政策，對中央和省市出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，不折不扣、公平公正地落實到位。要進一步加強民主管理，完善民主議事制度，健全村級民主管理組織，進一步提高村民自治水平。要做好農(nóng)村信訪工作,搞好農(nóng)村社會治安綜合治理, 促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，開拓進取，扎實工作，迎難而上，努力促進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第四篇：市委書記在2022-2023市委農(nóng)村工作會議上的講話

市委書記在2022市委農(nóng)村工作會議上的講話

過去一年，全市“三農(nóng)”工作充分發(fā)揮了“基本盤”和“壓艙石”作用，全面推進鄉(xiāng)村振興取得了階段性顯著成效，成為xx高質(zhì)量發(fā)展的突出亮點。各級各部門要深入學(xué)習(xí)在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，系統(tǒng)領(lǐng)會習(xí)近平視察XX重要講話指示精神，始終牢記習(xí)近平親切關(guān)懷殷殷囑托，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的歷史方位、光榮使命和前進方向，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護”。

今年中央和省委一號文件明確要求，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。各地各有關(guān)部門要不講條件、不搞變通、不打折扣，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。

一要牢記“國之大者”，認(rèn)真抓好省委涉糧專項巡視反饋問題整改，大力推進“一河兩湖兩路”糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機制改革，全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。嚴(yán)守“耕地紅線”，嚴(yán)格實行耕地保護黨政同責(zé)，剛性落實“長牙齒”的硬措施。精準(zhǔn)“有效銜接”，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測幫扶機制，深入推進強村富民幫促行動，鞏固拓展脫貧奔小康成果。

二要找準(zhǔn)鄉(xiāng)村全面振興的牽引性抓手，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興務(wù)必重抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強園區(qū)平臺，培育壯大龍頭企業(yè)，全力抓好項目招引。推進鄉(xiāng)村人才振興務(wù)必重抓“三鄉(xiāng)工程”，把鄉(xiāng)村人才振興納入全市人才工作大盤子，加快建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊伍，加大政策支持力度，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊舞臺大顯身手。推進鄉(xiāng)村文化振興務(wù)必重抓精神文明建設(shè)，以傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)人、以現(xiàn)代文明引領(lǐng)人，全面提振農(nóng)民精神風(fēng)貌。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興務(wù)必重抓人居環(huán)境整治，激發(fā)農(nóng)民主體作用，深化農(nóng)村廁所革命，加快建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。推進鄉(xiāng)村組織振興務(wù)必重抓基層社會治理，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高政治站位，不斷厚植為民情懷，著力夯實基層基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村善治水平，努力營造心齊氣順、和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

各地各有關(guān)部門要知重奮進、履職盡責(zé)，全面提高做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力水平。要壓實工作責(zé)任，深入貫徹五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作要求，各級黨政“一把手”要切實扛起“第一責(zé)任”，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把“三農(nóng)”工作扛在肩上、抓在手上。要強化政策支撐，持續(xù)加大支持力度，靶向?qū)嵤┱吖┙o，深化運用“三項機制”，引導(dǎo)更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚。全市“三農(nóng)”干部要大興學(xué)習(xí)研究、真抓實干、攻堅克難、改革創(chuàng)新、勇爭一流“五種風(fēng)氣”，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程中煥發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為，奮力譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

中央一號文件很重要，中央、省委農(nóng)村工作會議精神很重要，xx書記和xx副省長在省委農(nóng)村工作會議上的講話很重要，這些都說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作很重要。這個會議是市委常委會決定召開的。會前，市委常委會聽取了關(guān)于中央、省委農(nóng)村工作會議精神的匯報，對“三農(nóng)”工作進行了專題研究。“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志很辛苦，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的先進單位和個人表示祝賀，向長期戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的致意。

剛才，xx副市長作了主題講話，對xx特別是xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的總結(jié)，對中央、省委農(nóng)村工作會議精神作了全面的傳達，對xx和xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面部署，總結(jié)很全面，安排很具體，部署很細(xì)致，講得非常好，請大家抓好落實。我就講一個問題：努力提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。這是xx書記在省委農(nóng)村工作會議上提出的一個重大問題，是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的突出問題，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本問題。作為各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是要提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。怎樣提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平，我想有以下幾點。

一、把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求

總體要求是：大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。主要目標(biāo)是：糧食要增產(chǎn)，農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要增效，后勁要增強。工作重點是“三大建設(shè)”，即大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、搶抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大機遇

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生巨大變化，我們絕不能用老眼光看待“三農(nóng)”工作，不能用老眼光看待農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門。中央經(jīng)濟工作會議一個重大轉(zhuǎn)變就是由積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策回歸到積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策是可持續(xù)的，積極的財政政策重點支持的是農(nóng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是農(nóng)業(yè)、是民生、是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門比其他任何部門都面臨著更多的機遇。農(nóng)口系統(tǒng)各部門要看到機遇，搶抓機遇。

首先是政策機遇。中央農(nóng)村工作會議明確“三個重點、三個確保”：財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。“三個重點、三個確保”就是大的發(fā)展機遇。中央加大對“三農(nóng)”投入，xx湖區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)上千億元的投資，xx干旱走廊50多億元的投資。中央實施穩(wěn)健的貨幣政策，意味著中央應(yīng)對金融危機一攬子計劃的取消。去年中央連續(xù)xx次提高銀行準(zhǔn)備金率，今年已提高

xx次。同時還要抑制通脹，穩(wěn)定物價。宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體上是偏緊的，貨幣供給減少，對其他部門和其他產(chǎn)業(yè)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是中央繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入和政策支持，對農(nóng)業(yè)是大力支持的。從金融手段和宏觀政策看，對農(nóng)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是大力支持。

其次是市場機遇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的很大一個機遇就是市場機遇。一是表現(xiàn)在食品類價格。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月份食品類價格同比上漲xx%以上，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格的大幅上揚，最有利的就是農(nóng)村，最實惠的就是農(nóng)民。XX是農(nóng)業(yè)大市，是農(nóng)產(chǎn)品大市，是輸出大市，食品類價格上漲是一個機遇。二是表現(xiàn)在糧食最低收購價格。國省兩級都召開了糧食生產(chǎn)工作會議。今年XX月，XX在全國糧食生產(chǎn)電視電話會議上提出，近期中央財政將安排XX億元資金支持糧食生產(chǎn)。三是表現(xiàn)在當(dāng)前“用工荒”、“民工荒”帶來的勞動力價格上漲。根據(jù)“劉易斯拐點”理論，在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。從去年年底到今年初，這個現(xiàn)象非常明顯，勞動力價格上漲將成為必然，農(nóng)民必然增收。

再次是投資機遇。主要是社會投資的機遇。大家可能感覺到了社會資本投資重點開始轉(zhuǎn)移，投資農(nóng)業(yè)的積極性開始提升，如XX、XX、XX等等，種種跡象表明，社會資本對農(nóng)業(yè)投資興趣在提升。引進了投資者是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一大亮點，一些資本實力雄厚的公司把錢投向農(nóng)村，百里油茶

產(chǎn)業(yè)帶就有很多企業(yè)家投資油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展水平，要搶抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機遇，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，研究新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新情況、新問題。

三、突出我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點

今年的“三農(nóng)”，工作很多，任務(wù)很重。一定要突出重點，抓住關(guān)鍵，抓出成效。

1．增長產(chǎn)量保供給。主要是提高糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食是國家戰(zhàn)略物資。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)天下的產(chǎn)業(yè)，是在任何情況、任何時候下都不能忽略、不能放松的。今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)是：糧食播種面積穩(wěn)定在XX萬畝以上，糧食總產(chǎn)達到XX萬噸，增長XX%。保證糧食產(chǎn)量是一個全局性的戰(zhàn)略問題，是一項政治任務(wù)。XX萬噸是底線，XX萬噸是目標(biāo)，XX萬畝是保障，要以面積保產(chǎn)量。由于政策好、人努力、天幫忙、科技貢獻大，近年來糧食產(chǎn)量有所增長。但從調(diào)查的情況來看，少數(shù)地方拋荒現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，要從現(xiàn)在抓起，從種子抓起，落實到XX萬畝耕地面積上，落實到縣、鄉(xiāng)、村、組各級工作目標(biāo)任務(wù)上，落實到農(nóng)戶、丘塊上。

2．增加收入保民生。增加農(nóng)民收入是最大的民生，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最大的目標(biāo)。XX年全市農(nóng)民人均純收入達到XX元，高于全省平均水平。今年，要用實實在在的措施，用多種形式、多種途徑來增加農(nóng)民收入。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。XX今年也面臨著用工問題，富士康、歐姆龍等企業(yè)已相繼在衡招工，用工需求量大，這將提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移性收入。

3．增加投入保長遠。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強，農(nóng)業(yè)要抓項目。一是向水開戰(zhàn)，大干水利。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是XX農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)抓好XX海灌區(qū)、XX防洪、XX庫區(qū)等“三區(qū)”建設(shè)，加快解決衡邵干旱走廊問題，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是向山開戰(zhàn)，大干綠化。與其他市州相比，XX綠化還有差距，荒山相對較多，“林不多，火不少”。近年來，以“三邊”造林為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)加大了力度，去年XX美化了城市環(huán)境，XX綠化情況有所改變。各縣市區(qū)要進一步提高森林覆蓋率，向山挑戰(zhàn)，大干綠化。三是向電開戰(zhàn)，大干農(nóng)網(wǎng)改造。沒有電，人民群眾的基本生活就沒有保障，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我一直講“天上一根線，地上一條路”，就是這個道理。四是向“臟亂差”開戰(zhàn)，大干清潔工程。現(xiàn)在農(nóng)村

“臟亂差”問題非常突出。XX示范片、XX等新農(nóng)村示范片實施“穿衣戴帽”工程，沒花多少錢，但卻美化了村容村貌。要切實抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村清潔工程這兩個問題，縣鄉(xiāng)兩級要高度重視，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃建房，改變農(nóng)村“臟亂差”局面。

四、抓住我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)鍵

什么是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是至關(guān)重要的一些抓手、推手性的工作。

1．下大力抓項目建設(shè)。現(xiàn)在，國家投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項

目不斷增多，農(nóng)口系統(tǒng)各部門要積極爭取國省項目。在考核、講評中突出項目，走出傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的辦法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，用項目帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展。基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、信息化都要靠項目，主要爭取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、民生項目，要著力引進戰(zhàn)略投資者。這些年，我市工業(yè)方面引進央企、世界500強等戰(zhàn)略投資者后，工業(yè)進一步做大做強；農(nóng)業(yè)方面引進中糧集團發(fā)展了油茶產(chǎn)業(yè)，XX紙業(yè)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志要學(xué)會抓項目，包裝項目，引進項目，開發(fā)項目。XX農(nóng)業(yè)有好的基礎(chǔ)，各級各部門要調(diào)整思路，引進戰(zhàn)略投資者，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。

2．下大力抓改革創(chuàng)新。農(nóng)村改革和體制機制創(chuàng)新，一直是中央、省委高度重視的一個方面。這幾年，我市在改革創(chuàng)新方面有很大突破，如集體林權(quán)制度改革、水管體制改革、財政體制改革等。作為XX來講，就是要讓土地“動起來”，資金“動起來”，勞動力“動起來”，以改革添活力，土地要向大戶集中，人口要向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集中。明華副省長在省委農(nóng)村工作會議上提出，要大力推進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，擴大訂單農(nóng)業(yè)、林權(quán)、農(nóng)房、宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等貸款試點。各級各部門要認(rèn)真研究這些政策。要借鑒總結(jié)常寧市發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)驗。農(nóng)村專業(yè)合作組織也要不斷探索創(chuàng)新。

3．下大力抓統(tǒng)籌推進。要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，改變農(nóng)村相對落后的狀況。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，優(yōu)先加快農(nóng)村發(fā)展，推進公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。這是中央、省委農(nóng)村工作會議的重要精神，也是我們要注意的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4．下大力抓群眾工作。農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)就是群眾工作。XX已經(jīng)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，尤其是“三有兩評”的群眾工作模式，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗作法受到了省委的高度肯定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，根本的還在于群眾工作。在農(nóng)村工作中，要把群眾工作做好，大膽探索，不斷深化，干部要到群眾中去，要化解矛盾，要宣傳政策，要加深感情，要同群眾打成一片。這是農(nóng)村工作與其他工作顯著的區(qū)別。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作除了落實各項目標(biāo)任務(wù)外，還必須加強群眾工作，把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策送到群眾家里去，把各項工作計劃落實到群眾中去。我們的干部都要學(xué)習(xí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)員全過程服務(wù)的精神，加深與群眾之間的感情，為群眾解決實際問題。我多次強調(diào)，重視群眾工作就是“德”，善于做好群眾工作就是“才”，像這樣德才兼?zhèn)涞母刹恳赜谩?/p>

5．下大力抓組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織保障。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村兩級非常關(guān)鍵。今年是XX之年，事關(guān)XX形象，要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委、中組部提出的“5個嚴(yán)禁17個不準(zhǔn)5個一律”紀(jì)律要求。目前，要切實抓好鄉(xiāng)、村換屆工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。要做到“三不”，即一個不落選，一個不受處分，一個不上訪，確保鄉(xiāng)村兩級換屆選舉工作圓滿成功，風(fēng)

清氣正，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供堅強的組織保障。鄉(xiāng)村換屆選舉工作，縣市區(qū)委書記是第一責(zé)任人，組織部長是第二責(zé)任人，紀(jì)委書記是第三責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第四責(zé)任人。二是基本條件保障。要按照中央、省市精神，切實抓好村級組織場所建設(shè)。“五小設(shè)施”要繼續(xù)鞏固、提升。對幾個沒有鄉(xiāng)政府辦公機關(guān)的地方，各縣市要給予大力支持，市財政支持XX萬，要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五小設(shè)施”，為基層干部提供基本生活條件、工作環(huán)境保障。三是經(jīng)費保障。要加強基層組織經(jīng)費保障，尤其是村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。市委常委會研究決定，按XX萬元每年每村的標(biāo)準(zhǔn)給予保障，將保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入市委、市政府考核縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作范圍。村級組織是黨的政權(quán)基石，保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費是一項硬性規(guī)定，各縣市區(qū)要確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額到位。

希望同志們認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，創(chuàng)造性地做好“三農(nóng)”工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項任務(wù)，為XX作出新的更大貢獻。

第五篇：市委書記在農(nóng)村工作會議講話稿

我市集體經(jīng)濟薄弱村幫扶工作起始于1987年，到1993年已全面形成了機關(guān)、企業(yè)與村的掛鉤幫扶制度，規(guī)定三年為一個周期，不脫貧不脫鉤，目前已進入第六輪。近幾年來，我們在幫扶工作中不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新機制，全市村級經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的生機和活力。在2004年底第五輪幫扶工作結(jié)束時，全市村級集體資產(chǎn)33億元，村均 1823萬

元，有22個集體經(jīng)濟薄弱村達到了蘇州市脫貧致富標(biāo)準(zhǔn)。主要做法是：

一、以整合農(nóng)村資源為抓手，充分挖掘村級經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀儼凑铡耙怀撬钠瑓^(qū)”的城市發(fā)展框架，大力推進農(nóng)村“三個集中”，優(yōu)化配置發(fā)展資源。一是合理調(diào)整農(nóng)村行政區(qū)域。全市行政村總數(shù)由原來的436個減至182個，其中撤并調(diào)整了39個集體經(jīng)濟薄弱村。通過合理并村，農(nóng)村土地、勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合，為發(fā)展村級經(jīng)濟拓寬了空間。2004年金港鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟薄弱村朝陽村并入長山村后，經(jīng)過一年多的資源整合，村級可用資金達到2525萬元，增長34%；原朝陽村村民人均收入也從6550元提高到9564元。二是突出農(nóng)村經(jīng)濟集約發(fā)展。明確規(guī)定村級建造的標(biāo)準(zhǔn)型廠房必須按照規(guī)劃進入鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2005年，雙山島四個集體經(jīng)濟薄弱村工業(yè)發(fā)展全部實現(xiàn)“離島上岸”，在鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建造了2.36萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)型廠房，每個村年均增加可用財力近50萬元。與此同時，我們文秘雜燴網(wǎng)全面改革農(nóng)村拆遷和建房制度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民入住公寓房，在全市建成了12個農(nóng)民集中居住示范點，另有10個小區(qū)正在建設(shè)之中，每年可節(jié)約耕地2000多畝。三是全力盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)。采取多種措施，盤活用好被撤并行政村的村部、房屋、土地、電力設(shè)施等資產(chǎn)，規(guī)范管理集體土地、河溝、魚池等承包合同。全市共盤活存量土地413 畝、閑置資產(chǎn)231萬元，吸引能人辦企業(yè)400多家，每年增加村級可用財力400多萬元。

二、以增強造血功能為目標(biāo)，不斷優(yōu)化村級經(jīng)濟發(fā)展模式。我們圍繞蘇州市委、市政府提出的扶持集體經(jīng)濟薄弱村的工作目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，制定出臺了一系列新的幫扶措施。一是明確幫扶對象。按照村級可用資金在30萬元以下或人均可用資金在130元以下的劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定了47個集體經(jīng)濟薄弱村。二是明確幫扶目標(biāo)。三年內(nèi)確保每個集體經(jīng)濟薄弱村建成不低于4000平方米的標(biāo)準(zhǔn)型廠房，使村級可用資金在20萬元以下的村達到50萬元；2r0-40萬元的村達到60萬元，40萬元以上的村達到70萬元以上。三是明確幫扶責(zé)任。安排57個市級機關(guān)部門和大型企業(yè)與47個集體經(jīng)濟薄弱村結(jié)對幫扶，明確幫扶任務(wù)，并列入目標(biāo)責(zé)任制考核。對所在鎮(zhèn)也提出了考核要求。四是明確扶持政策。扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型廠房的資金實行三級統(tǒng)籌，市財政補貼250元/平方米，市級幫扶單位提供幫扶資金100元/平方米，鎮(zhèn)財政配套補貼50元/平方米并承擔(dān)用地費用，不足部分由各村自行籌措。并免收建造標(biāo)準(zhǔn)型廠房所涉及的計量、抗震、規(guī)劃、檔案、人防及綜合服務(wù)等費用，減半收取質(zhì)監(jiān)費。目前，已有10個集體經(jīng)濟薄弱村完成了4000平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房的建設(shè)任務(wù)，6個村完成了一期2000平方米標(biāo)準(zhǔn)型廠房的建設(shè)任務(wù)，另有24個村的標(biāo)準(zhǔn)型廠房正在建設(shè)之中。市財政已下?lián)苎a貼資金1570萬元，市級幫扶單位提供資金1643萬元。2005年，47個集體經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)村級可用資金1986萬元，村均42.25萬元，其中有12個村50萬元，最高的村達到了88萬元。

三、以基層組織建設(shè)為根本，努力夯實村級經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。我們積極創(chuàng)新用人機制，不斷完善保障體系，逐步理順組織結(jié)構(gòu)，在全市形成了一支勇于奉獻、敢于創(chuàng)新、善于致富的村干部隊伍，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的組織保障。一是努力拓寬村干部用人渠道。把選人的視野放寬放遠，從大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀復(fù)退軍人、民營企業(yè)經(jīng)營管理骨干、個體工商戶、返鄉(xiāng)知識青年中選拔懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人員，在全市建立了一支900多人的村級后備干部隊伍。近年來，我們以行政村合并為契機，進一步加大了對村級班子的選配力度。在對原有村級班子和村干部進行全面考評考察的基礎(chǔ)上，優(yōu)先把年紀(jì)輕、文化高、素質(zhì)好、能力強、群眾信賴的同志推上第一線。目前，全市招聘的112名大學(xué)生（7名本科生、105名大專生）正在各自崗位上努力工作，一批優(yōu)秀的招聘村干部已經(jīng)走上了村黨組織、村委會和村經(jīng)濟合作社的領(lǐng)導(dǎo)崗位，全市村級班子結(jié)構(gòu)得到了全面優(yōu)化。我們還注重發(fā)揮市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，對村級黨組織書記、村主任和其他村干部開展分類培訓(xùn)、自選培訓(xùn)、網(wǎng)上www.培訓(xùn)，并分批選派素質(zhì)較高的村黨組織書記到新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊眼界，拓展思路，提高

能力。二是不斷完善村干部保障機制。從2000年開始，對全市村定編干部的工資報酬實行市、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)籌，并全面落實養(yǎng)老和醫(yī)療保險。2005年，我們又制定出臺了《關(guān)于加強村干部隊伍建設(shè)的意見》，明確村定編干部統(tǒng)一實行年薪制并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險，村黨組織書記的年薪水平原則上不能低于所在鎮(zhèn)機關(guān)干部的全年報酬，其他村干部年薪按系數(shù)折算

。對成績突出、群眾擁護的村干部，給予表彰獎勵或提拔使用，進一步激發(fā)了村干部的事業(yè)心和工作積極性。三是適當(dāng)調(diào)整村級黨組織設(shè)置。按照把農(nóng)村黨支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨小組建立在致富項目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上的工作思路，我們在鳳凰、樂余等鎮(zhèn)的一些村探索建立了水蜜桃種植、花木種植、中草藥種植等特色產(chǎn)業(yè)黨支部，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾增收致富的作用。全市新成立村黨委5個，村黨總支98個，使村級黨委增加到14個、村黨總支增加到134個，占全市行政村總數(shù)的82%，逐步建成了以黨總支（黨委）為主體、專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的村級黨組織構(gòu)架，有效整合了農(nóng)村組織資源和黨員人才資源，對推動農(nóng)村各項改革和村級經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。四是切實加強村民組長隊伍建設(shè)。針對并村后村級管理區(qū)域擴大、村干部數(shù)量相對減少的實際情況，我們及時出臺了《關(guān)于加強全市村民小組長隊伍建設(shè)的意見》，采用組織推薦與民主推薦相結(jié)合的辦法，挑選辦事公道、群眾信賴、遵紀(jì)守法、熱心為民服務(wù)的村民擔(dān)任村民小組長，一次性配齊了全市5414個村民小組的小組長，并分批進行了脫產(chǎn)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、村在確保村民小組長合理報酬的同時，把農(nóng)村政策宣傳、農(nóng)村二次分配、農(nóng)村建房、承包土地管理和轄區(qū)衛(wèi)生管理等工作列入村民小組長職責(zé)，簽訂工作責(zé)任書，真正使村民小組長成為“社會動態(tài)的信息員、處理糾紛的調(diào)解員、科學(xué)種田的推廣員、上情下達的聯(lián)絡(luò)員”。

我們雖然在集體經(jīng)濟薄弱村幫扶方面做了一些工作，并取得了一定的成績，但與蘇州市委、市政府的要求相比，與廣大農(nóng)村干部群眾發(fā)展致富的強烈愿望相比，還存在一定的差距。我們將以這次會議為新的起點，進一步加大對全市集體經(jīng)濟薄弱村的幫扶力度，加快標(biāo)準(zhǔn)型廠房建設(shè)進度，力爭三年任務(wù)兩年完成，確保今年年底全市47個集體經(jīng)濟薄弱村標(biāo)準(zhǔn)型廠房出租率達到100%，村級可用資金平均達到80萬元以上，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添一份新的力量。