第一篇：130616三農(nóng)問題2012-2013學(xué)年度第二學(xué)期“形勢與政策”作業(yè)

三農(nóng)問題

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三農(nóng)問題

摘要：在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題，它直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，近幾年農(nóng)民收入增幅一降再降，必須清醒地認(rèn)識到三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入問題，探求收入增幅下降的原因，并提出對策措施，以便從增加農(nóng)民收入入手，解決三農(nóng)問題.關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、解決措施、政策分析、成效 “三農(nóng)”問題是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問題的簡稱。三十年的改革開放使中國的經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展，中國正由一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向先進(jìn)的工業(yè)大國轉(zhuǎn)變。而農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。同時，“三農(nóng)”問題也日益受到重視，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)得到全社會的關(guān)注。農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興。農(nóng)村的發(fā)展遇到了一個前所未有的機(jī)遇，抓住機(jī)遇發(fā)展農(nóng)村，是我們?nèi)珖鴮?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村的發(fā)展如何及“三農(nóng)”問題解決的如何直接關(guān)系到我國能否實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

一、三農(nóng)問題的含義

農(nóng)業(yè)問題，主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)還沒有形成完全意義上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，目前還存在著部分自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加

快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，發(fā)展社會主義新農(nóng)村。

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往的戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異，導(dǎo)致了農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，兩極分化明顯。

農(nóng)民問題，是三農(nóng)問題的核心，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個問題。其一：農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)總體水平不高等問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。其二：減負(fù)問題，自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大的減輕了，這有利于提高農(nóng)民的積極性。

二、三農(nóng)問題具體表現(xiàn)

第一、農(nóng)民收入的增長幅度從90年代中期以來逐漸下降，甚至是負(fù)增長，城鄉(xiāng)居民的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和西部地區(qū)的農(nóng)民收入呈負(fù)增長。

第二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、許多地方的農(nóng)民負(fù)擔(dān)到了農(nóng)民不堪忍受的地步，農(nóng)民群眾怨聲載道；負(fù)擔(dān)重到一個什么程度？一般是一畝田200元左右，有的甚至400元。即農(nóng)田收入的50--100%。

第三、農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨市場的巨大風(fēng)險，大綜農(nóng)產(chǎn)品的賣難普遍發(fā)生，由此而引起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)更新等一系列問題；

第四、由上述原因而引起的農(nóng)村發(fā)展停滯、教育萎縮、治安惡化等等一系列問題。

三、解決三農(nóng)問題的建議

第一，要持久深入的分析三農(nóng)內(nèi)部的根本性矛盾，力求找出三農(nóng)

內(nèi)部的政策發(fā)力點(diǎn)。

無論我們轉(zhuǎn)移多少農(nóng)村剩余勞動力，給予農(nóng)村部門多少補(bǔ)貼，都不能代替農(nóng)村自身的發(fā)展，因此我們應(yīng)找出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有先天分散性的與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不一樣的這一現(xiàn)實(shí)，將一切政策效力的原點(diǎn)立足于人的保障和發(fā)展上。解除一切可以解除的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，長期堅持以資金投入為主的政策性支持。

第二，加強(qiáng)政策的科學(xué)規(guī)劃能力，推進(jìn)政策效力的評價體系，建立起嚴(yán)密有效地政策推動機(jī)制。

從歷史軌跡看，我們針對三農(nóng)問題的對策往往是綱領(lǐng)性的，雖有提綱挈領(lǐng)的目標(biāo)，卻沒有切實(shí)落實(shí)到具體方方面面的行為上，以小城鎮(zhèn)為例，在宏觀政策的指導(dǎo)下，千軍萬馬各自為戰(zhàn)，忽視了資源、環(huán)境、社會與人的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃成了領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)政績的工具，不切實(shí)際盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，不講科學(xué)地追求高標(biāo)準(zhǔn)等等，這都是政策規(guī)劃制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控過程脫節(jié)的表現(xiàn)。因此，注重政策制定的同時還應(yīng)加強(qiáng)政策的貫徹落實(shí)。

三農(nóng)問題是全面建設(shè)小康社會的要求，解決三農(nóng)問題是全面建設(shè)小康的重大任務(wù)，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，因此，解決三農(nóng)問題是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。

第二篇：三農(nóng)問題形勢與政策學(xué)期論文范文

從三農(nóng)問題看我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

中文摘要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，要建設(shè)有中國特色社會主義強(qiáng)國就要發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)。而 “三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化道路面前的現(xiàn)實(shí)難題。在一個以農(nóng)村人口為主的大國，全面實(shí)現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。開拓新的思路，正確認(rèn)識和把握“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)，是我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提。了解”三農(nóng)”問題內(nèi)容、背景，產(chǎn)生原因，找出解決三農(nóng)問題對策才是當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)大國、”三農(nóng)”問題、問題實(shí)質(zhì)、內(nèi)容、原因、對策

正文：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，要建設(shè)有中國特色社會主義強(qiáng)國就要發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)；要發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)，必須做好農(nóng)民的工作，必須理解農(nóng)民，了解農(nóng)村，要急農(nóng)民之急，想農(nóng)民之想，為農(nóng)民排憂解難，為社會主義農(nóng)村建設(shè)多做好事，多做實(shí)事。而 “三農(nóng)”問題是我國長期的歷史夢魘，至今未能得到完全解決，它是中國現(xiàn)代化道路面前的現(xiàn)實(shí)難題。在一個以農(nóng)村人口為主的大國，全面實(shí)現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。開拓新的思路，正確認(rèn)識和把握“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)，是我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提。了解”三農(nóng)”問題內(nèi)容，背景，產(chǎn)生原因，找出解決三農(nóng)問題對策才是當(dāng)務(wù)之急。

開拓新的思路，正確認(rèn)識和把握“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)，是我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提。在對我國歷史上長期以來“三農(nóng)”問題的研究中，得出了一個重要的結(jié)論，即我國“三農(nóng)”問題的深層次原因是我國不合理的國家集權(quán)型財政體制，無論是農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都要求把農(nóng)村財政放到一個更堅實(shí)的制度基礎(chǔ)上來，徹底改變我國傳統(tǒng)財政體制下農(nóng)村城市不當(dāng)?shù)臋?quán)力資源配置格局，建立農(nóng)村城市協(xié)調(diào)發(fā)展的工商基礎(chǔ)型公共財政體制，實(shí)行民主財政。

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實(shí)際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。“三農(nóng)問題”實(shí)質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。

在“三農(nóng)”問題的制度因素上，“三農(nóng)”問題歷來是中國社會經(jīng)濟(jì)生活中的一大基本問題，由這一問題折射出來的制度成因也是多方面的。既有反映國民待遇的法權(quán)落實(shí)問題又有產(chǎn)權(quán)明晰問題；既有行政權(quán)障礙問題，又有知情權(quán)、發(fā)展權(quán)障礙問題；更有城鄉(xiāng)分割的二元體制因素。

在“三農(nóng)”問題的宏觀經(jīng)濟(jì)因素上，從工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的歷史選擇上分析，“三農(nóng)”問題存在的根本原因在于國家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、排序和資源配置導(dǎo)向側(cè)重于重工業(yè)和城市，從而導(dǎo)致國民收入再分配向不利于“三農(nóng)”的方向發(fā)展。

在三農(nóng)”問題的資源與技術(shù)因素上，從資源利用的技術(shù)層面上分析，中國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)一向是土地生產(chǎn)率高，勞動生產(chǎn)率低。長期發(fā)展的結(jié)果是，土地“邊際報酬遞減”頻頻出現(xiàn)，打破生產(chǎn)徘徊局面仍要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品，而這又進(jìn)一步導(dǎo)致邊際報酬遞減情況的不斷加劇。邊際報酬遞減現(xiàn)象使農(nóng)民家庭的生產(chǎn)費(fèi)用增長快于生產(chǎn)增長，從而成為農(nóng)民家庭直接的減收因素。在此條件下，如果不進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以高價值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)代替低價值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)會難以為繼。

在“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)流程因素上，從國民經(jīng)濟(jì)流程上認(rèn)識，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來重大影響的因素之一是中國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。首先，城鎮(zhèn)居民對食品消費(fèi)的支出增長緩慢，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。其次，受城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增長緩慢的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長滯緩，因此，農(nóng)村潛在的國內(nèi)需求市場得不到釋放。再次，由城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級引發(fā)工業(yè)結(jié)構(gòu)“由輕轉(zhuǎn)重”的變化，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)相似的變化。而這一過程都剛剛開始，必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難加重。

解決三農(nóng)問題對策一：轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。在指導(dǎo)方針上，要改變城鄉(xiāng)發(fā)展中長期存在的“重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念，確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識，做到城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋，從思想上切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。

解決三農(nóng)問題對策二：進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品三個層次入手，加快農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

解決三農(nóng)問題對策三：大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。努力拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，既要做足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章，更要大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要立足農(nóng)民就業(yè)渠道、就業(yè)空間有限的實(shí)際，切實(shí)把勞務(wù)輸出作為重大戰(zhàn)略來實(shí)施，作為重要富民產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，作為最大經(jīng)濟(jì)項目來推進(jìn)。要著重在積極開辟大量轉(zhuǎn)移的新途徑和形成有序轉(zhuǎn)移的新機(jī)制上狠下功夫。

解決三農(nóng)問題對策四：正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。全國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

解決三農(nóng)問題對策五：加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，加速科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。積極組織和整合資源，加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的整體水平。

解決三農(nóng)問題是確保國家糧食安全的迫切需要，是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實(shí)的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：三農(nóng)問題(形勢與政策論文)

關(guān)于“三農(nóng)”問題

摘要：“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。2000年初，湖北省黨委書記李昌平向朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”及出版《我向總理說實(shí)話》后，“三農(nóng)”問題在社會上引起了廣泛反響。中共中央2003年底正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告。在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題，它直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，近幾年農(nóng)民收入增幅一降再降，必須清醒地認(rèn)識到三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入問題，探求收入增幅下降的原因，并提出對策措施，以便從增加農(nóng)民收入入手，解決三農(nóng)問題.迄今為止，三農(nóng)問題一直都是社會的焦點(diǎn)，并逐漸演變?yōu)橐环N普遍的社會現(xiàn)象。三農(nóng)問題的存在嚴(yán)重影響著國民的素質(zhì)，社會的穩(wěn)定，及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為解決三農(nóng)問題，國家實(shí)施了很多有效的政策，在政府﹑黨和人民的共同努力下，三農(nóng)問題得到了一定的解決。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、解決措施、政策分析、成效 三農(nóng)問題的內(nèi)容：

農(nóng)民問題：是“三農(nóng)”問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。

農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)問題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

三農(nóng)問題的背景、產(chǎn)生原因

（一）三農(nóng)問題的背景：改革開放以來，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始同外國農(nóng)業(yè)大國競爭，從而開始出現(xiàn)農(nóng)民“手里有糧買不出”的現(xiàn)象。隨后隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認(rèn)為種田沒有足夠的收入，因而出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象，隨之而來的是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，引發(fā)越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)村人丁稀少。由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村的發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問題成為當(dāng)今社會顯著的問題。

（二）三農(nóng)問題的產(chǎn)生原因

1.農(nóng)民的收入水平低，增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)

生的根源。

2.土地資源不足，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。

3.資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二﹑三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。

4.農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低。現(xiàn)在是知識經(jīng)濟(jì)時代，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

5.農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。在我國，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，并沒有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟(jì)

解決三農(nóng)問題的措施：

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，然而建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在于農(nóng)村。因此，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就必須把工作的重點(diǎn)擺在農(nóng)村，把工作的入手點(diǎn)擺在解決農(nóng)村﹑農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)民的問題上，就如胡錦濤總書記說的要“關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)”，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。要解決三農(nóng)問題，主要有以下一些措施：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把城鄉(xiāng)作為一個整體，制定一個統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連，相互促進(jìn)。

第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。按照一﹑二﹑三產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有

機(jī)聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。針對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，功能不齊全等問題，把城市和農(nóng)村作為整體，強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施連接，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)教育制度，衛(wèi)生等公共服務(wù)。

第四，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。通過深化的改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人力資源市場和健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)崗位。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。三農(nóng)問題的核心——增加農(nóng)民收入。為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度增加農(nóng)民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，在2003年，中國政府發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》的文件；二是國家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶承諾推出給農(nóng)民減負(fù)具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅，在2005年的十屆全國人大常委會第十九次會議上經(jīng)過表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。

（三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村。在2005年中央通過的《第十一個五年規(guī)劃的建設(shè)》提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路。十六大報告明確提出：應(yīng)大力倡導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把農(nóng)村剩余勞動向制造業(yè)﹑服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，來減少農(nóng)業(yè)人口，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村問題及擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場發(fā)揮了重要作用。

（六）進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。在我國現(xiàn)階段，土地政策是平衡農(nóng)民的一個重要工具，政府也規(guī)定各地方進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。土地產(chǎn)權(quán)制度改革既要堅

持土地公有制，又要明晰土地產(chǎn)權(quán)，正確對待城鄉(xiāng)土地制度“二元”結(jié)構(gòu)。把土地的所有權(quán)歸屬于集體，讓農(nóng)民真正擁有土地的使用權(quán)，這不僅有利于防止地方政府濫用土地發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，也有利于保障農(nóng)民的土地權(quán)利，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

目前解決“三農(nóng)”問題所取得的成效三農(nóng)問題的有效解決在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，緩解了農(nóng)村的剩余勞動力，提高了國民的素質(zhì)，保障了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

意義是確保國家糧食安全的迫切需要

首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己。“三農(nóng)”問題不解決

好，國家的糧食安全就沒有保證。是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要。

在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實(shí)的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對照這個目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。可以說，全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

第四篇：2013--2014學(xué)年第二學(xué)期《形勢與政策》作業(yè)要求

2013—2014學(xué)年第二學(xué)期

“形勢與政策”課作業(yè)要求

一、要求對象

2011級本科學(xué)生

二、作業(yè)封面格式

見下頁,不用打印，抄方格稿紙上。

二、內(nèi)容要求

（1）字?jǐn)?shù)不少于1500字，手寫在300字的方格稿紙上。

（2）以教材目錄所列專題為小標(biāo)題，學(xué)生提煉每個專題的關(guān)鍵詞進(jìn)行書寫，也可以寫成讀書心得體會。

（3）小標(biāo)題后每個專題按數(shù)字順序標(biāo)注。（從教材的4頁-----117頁，共計31個專題）

舉例：XXXXXXXXXXXXXXXXX(大標(biāo)題自擬)

------xxxxx(X)(小標(biāo)題從書上抄，后面括號加專題的序號代碼)

（4）字跡清楚，重點(diǎn)準(zhǔn)確；

三、上交時間

2014年5月5日10:00交到院大辦公室（以專業(yè)為單位）

2013—2014學(xué)年第二學(xué)期《形勢與政策》課作業(yè)

“讀教材·觀天下·談時政”讀書筆記

專業(yè)：生物技術(shù)

學(xué)號：2011XXXXXXXX

姓名：XXXXXX

第五篇：2012-2013學(xué)年第二學(xué)期形勢與政策

2012-2013學(xué)年第二學(xué)期《形勢與政策》

課程論文考核題目及要求

一、論文總要求及評分標(biāo)準(zhǔn)

1、在6 個論文題目中任選一題。

2、論文總字?jǐn)?shù)要求在1500 字以上（占總分5%）。

3、盡力以自己的語言完成論文的寫作（占總分20%）。

4、引用別人的文字、資料要注明出處（占總分5%）。

5、論文必須觀點(diǎn)鮮明，論據(jù)有力，資料翔實(shí)，并請獨(dú)立完成。同一論題不允許出現(xiàn)內(nèi)容雷同現(xiàn)象，如有雷同，即為零分處理。（占總分的70%）。

二、論文題目

1、結(jié)合當(dāng)前的國際安全形勢，探討中國和平崛起的發(fā)展道路；

2、大國關(guān)系的深刻調(diào)整及我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；

3、黨的十八大精神學(xué)習(xí)之體會；

4、談?wù)?013 年兩會的熱點(diǎn)問題與對策；

5、如何看待當(dāng)今的中日關(guān)系；

6、“最美現(xiàn)象”與社會主義核心價值體系建設(shè)。

三、格式及打印要求

1、統(tǒng)一使用A4 紙，單面打印；

2、封面：要求單獨(dú)打印，樣式見下頁；

3、字體全部用宋體。

題目二號加粗（主標(biāo)題與次標(biāo)題字號不作要求），正文內(nèi)容用小四號字，行距1.5 倍。請最遲于7月10日前完成并上交。

班級：┅ 學(xué)號：┅ 姓名：┅