第一篇：抓住源頭 優質服務 推動農機安全監理工作上水平

抓住源頭 優質服務 推動農機安全監理工作上水平

肥城市儀陽鄉共有49個行政村，4.6萬人，耕地面積6.3萬畝。近年來，我鄉認真貫徹落實中央省市各級關于農機工作和農機安全工作的一系列指示精神，在快速推進農業機械化進程的同時，以農機安全“

十、百、千、萬”示范活動為抓手，扎實做好農機安全監督管理工作，農機化事業持續健康發展。目前，全鄉已擁有農用拖拉機465臺，小麥聯合收割機65臺、免耕播種機15臺、玉米收獲機15臺，其它農機具2370臺，農機總動力達到了4.2萬千瓦。全鄉有1200人從事農機駕駛作業和農機維修，駕駛員持證率、拖拉機聯合收割機掛牌率保持了100%，年檢率均達96%以上，連續10多年保持了農機安全生產無事故。2002～2008年，我鄉連續6年被泰安市評為農機化工作先進鄉鎮，2008年又榮獲全省農機安全“十百千萬”示范活動先進單位。我們的主要做法是：

一、加強領導，落實責任，強化農機安全的組織保障

隨著農業機械進入千家萬戶，成為農民生產生活的重要的勞動工具，農機安全問題也日益突出，成為社會大安全的重要組成部分。我們感到，鄉鎮是農機安全管理的前沿陣地，政府必須提高對農機安全的重視程度，切實履行好抓農機安全的責任。

一是領導到位。成立了由鄉長任組長，農機、公安、交通、安監等部門主要負責人參加的農機安全領導小組，明確一名副鄉長具體靠上抓農機和農機安全工作。領導小組每月召開一次會議，定期和不定期組織開展農機安全生產的檢查與督促，及時發現和解決工作中存在的問題。各村也健全了由村委會主任任組長、農機協管員和責任心較強的農機手參加的農機安全生產小組，使農機安全監管形成了一個健全的組織網絡。

二是責任到位。將農機安全工作納入村級目標責任制百分考核，與農機站、各村層層簽訂了《農機安全生產責任書》，要求各村農機安全生產小組也與農機駕駛操作人員逐一簽訂《農機年度安全責任書》，將抓農機安全的責任一貫到底，形成了人人抓、人人保的農機安全管理局面。

三是投入到位。鄉鎮農機站是農機安全管理前沿指揮所，目前我鄉農機站已發展到了11人的規模，其中5名被明確為農機安全管理員，工資由鄉財政統籌。農機安全管理人員必要的辦公經費，如改善辦公設施、參加上級培訓、下鄉補貼或特殊崗位補貼、駕操人員安全培訓等費用，全部由鄉財政列支，每年財政投入8萬元以上，08年配備了一輛農機安全監理專用車，極大調動了農機安全人員的工作積極性。

二、廣泛宣傳，示范帶動，營造農機安全的良好氛圍

加強安全宣傳教育，動員全社會都來關注農機安全生產，是促進農機安全工作的重要手段，也是從源頭上防范農機安全事故的重要舉措。

一是加強宣傳，輿論引導。每到農忙季節，鄉里都要扎制宣傳車巡回各村宣傳，廣造農機安全聲勢；要求村里利用大喇叭、黑板報、宣傳欄、過街聯等形式進行農機安全宣傳；同時注重對農機手及其家人這些重點人群的宣傳，向他們發放明白紙，宣講安全生產的重要性，提高農機手全家對不安全危害性的認識，鼓勵他們做好農機手的工作，當好農機安全的監督員、賢內助，多種形式的宣傳為農機安全生產創造了良好輿論氛圍，提供了強有力的思想保證。

二是樹立典型，示范帶動。首先是培樹農機安全生產示范村。2008年通過認真評選，對在安全生產中表現突出的儀陽村、下莊村、石西村等村予以大力表彰，通過現場會的形式，推廣他們做好農機安全生產的好經驗，大大地提高了全鄉農機安全生產的整體水平。其次是選拔培訓了一批農機安全生產能手。目前全鄉共培訓農機安全生產能手90余人，讓他們分組在各村巡回示范操作。幾年來，在他們的帶動下，越來越多的優秀農機手脫穎而出，為我鄉農機安全生產做出了突出貢獻。到目前，全鄉49個村共評選出農機安全示范村12個，農機安全先進個人290個。培樹典型、示范帶動活動的開展，在全鄉形成了人人、村村重視農機安全的良好風氣。

三、抓住關鍵，落實措施，構筑農機安全的嚴密防線

工作中抓住關鍵環節，從源頭治理入手，突出重點，注重實效，構筑起預防安全事故、保證農機安全生產的防線。

一是狠抓了培訓教育。農機安全生產水平的高低，很大程度上取決于農機人員對農業機械的熟練程度和對農機安全生產的規范程度。為此，我們牢牢抓住這一特點，強化服務，全面做好農機人員培訓工作。每年春秋兩季免費舉辦班培訓，建立了農業機械駕駛操作手安全學習例會制度，要求農機手人人參加，不培訓者，不能上崗。培訓內容主要包括農機方面的政策法規、安全生產和機械維修、操作保養等。對不按時參加培訓或培訓考核成績不合格的農機手不發給農機安全證書，農業機械年度檢驗前集中補課學習，補考不合格的當年不準從事農機生產。2008年以來，舉辦全鄉范圍的培訓班8次，村級培訓班達180班次，培訓農機手2800余人次。通過培訓大大提高了各類農機人員自覺進行安全操作的能力。正確進行農機維修保養也是對農機安全生產的重要保證，為此鄉農機站每年都聘請農業機械維修專業人員為各村農機維修保養服務人員講課，2008年專家授課共計250余課時，培訓人員達540人次。農機維修保養服務人員專業知識的提高，確保了農機的技術狀態完好和安全運轉，為安全生產提供了保障。

二是狠抓了監督管理。為了把農機安全生產的要求落到實處，鄉農機安全生產領導小組加大了對農機安全生產的監管力度。每逢農忙季節，鄉分管領導不定期督促檢查農機安全工作，對在安全督查中發現的違章人員以及負有直接責任的農機安全監管人員、村干部等都給予嚴肅批評，并責令其寫出書面認識和整改意見。鄉政府還抽調專門人員組成4個農機安全生產監管服務隊，深入田間地頭和農機作業現場，及時發現和制止不符合農機安全規范的行為。服務隊自成立以來，共排除各類農機安全生產事故隱患80余起。同時建立農機安全舉報制度，去年共收到關于農機安全的舉報信件40余封，件件都得到落實，堵住了安全生產漏洞，保證了農機安全措施的全面落實。

三是狠抓了考核獎懲。近年來我鄉先后制定了《農機安全生產先進村考核辦法》、《農機安全生產管理優秀人員獎懲細則》、《農機安全生產能手評選和獎勵辦法》、《農機安全處罰細則》等規章制度。每年以鄉政府的名義召開一次專門的農機安全生產總結會。2008年年底獎勵了5個農機安全生產先進村、3名農機安全生產管理優秀人員、100名農機安全生產能手，同時對4個農機安全生產措施落實不力的村實行一票否決，取消了他們的評先資格，從而鼓勵了先進，鞭策了后進，保證了農機安全生產的順利實施。

農機化事業的持續健康發展，推進了我鄉現代農業發展進程。截至2008年底，全鄉小麥、玉米生產綜合機械化水平達81%，平均每畝每年增產糧食120公斤左右，種植業勞動力由2000年的3.4萬人，下降到2008年的1.5萬人。從土地中解放出來的農民，紛紛離土進城，常年務工經商，大幅度增加了農民收入。2008年全鄉實現農民人均純收入7400元，比上年增長了18%。

總之，在各級業務部門的指導幫助下，我們在農機安全生產方面，做了一些工作，但離領導的要求，與兄弟單位相比，還有很大差距。我們決心以這次會議為動力，認真學習借鑒兄弟單位的先進經驗，進一步提高認識，強化領導，落實責任，為促進農機安全生產做出新的更大的貢獻。

第二篇：淺議如何圍繞“卷煙上水平”推動思想政治工作上水平

淺議如何圍繞“卷煙上水平”推動

思想政治工作上水平

【摘 要】 在全面推進“卷煙上水平”的行業大背景下，面對當前xxx煙草系統第二期人力資源體系改革，xxx煙草員工中少數人的思想狀況、心理承受能力，還未有足夠的認識與準備，與經濟、社會的發展，與改革的要求還是存在著一定的距離。為了使全員統一思想高度，更好地為“卷煙上水平”各項工作服務，該文結合xxx煙草實際，深入剖析推動思想政治工作上水平的意義，通過創新工作方式（“六大法”），并緊密聯系當前三項主要活動，全面推動思想政治工作上水平。

【關鍵詞】 卷煙 思想政治工作 創新方式 上水平今年的全國煙草工作會議上，姜成康局長明確把“卷煙上水平”作為行業工作的基本方針和戰略任務。全面推進“卷煙上水平”是煙草行業在新的發展階段進行的一場新的重大變革，對于中國煙草未來五年乃至長遠發展具有重大而深遠的意義。要實現“卷煙上水平”戰略目標，思想政治工作就必須順應時代潮流，把握時代所求，與時俱進，不斷探索和創新，不斷推動思想政治工作上水平，出成果。近幾年，我們xxx煙草按照省市局的統一部署，在干部人事、勞動用工、利益分配機制上進行了重大改革。同時，當前正在推進

轉變觀念，積極參與煙企改革的需要；是化解矛盾，確保xxx煙草內部穩定的需要；是營造和諧的工作氛圍，推動xxx煙草健康發展的需要。

二、創新工作方式，推動思想政治工作上水平

按照構建和諧煙草和“卷煙上水平”各項工作要求，xxx煙草的思想政治工作在教育內容上不僅要求真務實，而且在工作的方式方法上必須要做到靈活多樣。

（一）抓住熱點、攻克難點，運用“主題教育法”。針對員工中普遍關心的熱點、難點問題，在各個不同時期，明確不同主題，集中精力和時間抓好宣傳發動和思想教育。這種思想政治教育方法在提法上要新，有吸引力；在內容上要實，具有可操作性；實施中要細，效果上要好。

（二）關注焦點、突出重點，運用“專題破解法”。

當前煙草企業正面臨著經營形勢、市場競爭、員工隊伍結構和分配結構的新變化，這些變化著的情況給企業思想政治工作帶來了新的課題。思想政治工作中尤其要關注新情況，研究和解決新問題。比如，從XXX煙草發展的趨勢看，近三年向社會招入19名新進大學生，如何有效管理這批大學生就是一個新的課題，能否正確處理好大學生們的政治待遇、薪酬待遇、工作待遇、學習培訓與提拔使用等各種問題，關系到大學生隊伍的穩定與否、積極性充分發揮與否，更關系到xxx煙草乃至邵陽煙草的穩步發展。

誠服，化解思想障礙。

（六）正面導向、全程出擊，運用“政策引導法”。思想政治工作是貫穿xxx煙草改革發展全過程的一項系統工程，要為xxx煙草的改革統一思想、凝聚人心。在各項改革方案和重大舉措出臺前，思想政治工作要宣講改革的需要，以減輕改革的阻力；在改革方案實施中，要及時發現員工的思想異動情況，加以正確引導，把廣大員工的思想和行動統一起來，以增加改革的動力；在改革方案實施后，更要深入細致地做好善后的思想工作，加以疏導，以穩定人心、穩定全局、加快煙草企業的跨越式發展。

三、圍繞“卷煙上水平”，以三項活動為基點努力推動思想政治工作上水平

近幾年來，xxx縣煙草專賣局黨組十分重視思想政治工作，緊緊圍繞 “卷煙上水平”的戰略目標，以“兩煙”生產經營為中心，結合xxx當前工作實際，從優秀基層單位創建、第二期人力資源改革、爭先創優、樹立先進典型等三項活動入手，努力推動思想政治工作上水平。

（一）以優秀基層單位創建活動為抓手，努力推動思想政治工作上水平

當前，全國煙草行業優秀基層單位創建正在如火如荼開展，創建工作涉及面廣、內容多、任務重、體系大，既涉及行政執法、打擊違法犯罪，又包含創新管理、服務社會公

思想政治工作，關鍵也在人。思想政治工作要落腳到建設一支高素質的職工隊伍上。今年7月底，邵陽煙草系統啟動第二期人力資源改革，下發了一系列人力資源改革方案（討論稿），內容涉及到人員編制、級別、崗位、工資等各個方面，并要求各單位組織全市干部職工認真學習。面對改革后利益格局的調整、生存發展的重重困難和優勝劣汰的嚴峻局面，xxx煙草的部分職工的思想情緒難免會出現各種波動，這就需要大量的思想政治工作來保證改革的順利進行。用思想政治工作去引導，促使人事制度改革的積極穩妥、全面推進，是人事制度改革所要解決的首要問題。因此，xxx煙草及時應用上述提倡的“說理教育法”、“情感溝通法”和“ 政策引導法”等方法，在改革前及時掌握本局員工思想、工作、生活動態，主動抓好員工的思想穩定與政策宣傳工作，實行責任包干，層層落實責任，防止出現不必要勞資糾紛，切實為企業人事改革提供思想保障；在改革中進行思想政治工作方法的創新，注重四個“結合”，即解決思想問題和實際問題相結合；一般號召與個別指導相結合；領導決策和群眾決策相結合；思想工作與制度建設相結合；在改革方案實施后，深入細致地做好善后的思想工作，加以疏導，以穩定人心、穩定全局，至9月中旬，順利完成了第八輪人力資源改革。

（三）以創先爭優、樹立先進典型活動為載體，努力推動思想政治工作上水平

優秀指標、而副科僅3個優秀指標)，這足以證明xxx煙草黨組班子是一支能干實事、深得民心、政治上靠得住的領導班子，他們的以身作則、率先垂范的先進典型就應該要深入推廣、大力宣傳。三是要經常性地組織開展健康有益的文體活動。xxx煙草要以行業文化架構體系為準繩，抓住行業文化建設強勢推進的契機，在規范、效率、活力上做文章，豐富職工的業余文化生活，比如說要組織和發動全局員工積極參加邵陽煙草全市系統“講黨性、重品行、作表率”演講活動和縣委縣政府舉辦的籃球、羽毛球比賽、開展辦公室優質服務競賽活動和作風建設年活動等等，以此激勵廣大員工愛崗敬業，樂于奉獻，形成良好的企業風氣，進而推動思想政治工作上水平。

新時期、新形勢下，xxx煙草的思想政治工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。思想政治工作者應切實做到思想政治工作與“兩煙”生產經營“兩手抓，兩手都要硬”，要在全面推進“卷煙上水平”的同時，把思想政治工作這一“軟指標”切實變為“硬指標”，要增強大局意識、責任意識和服務意識，扎實開展工作，不斷推陳出新，不斷增強思想政治工作的向心力、凝聚力，為促進“卷煙上水平”目標做出更大的貢獻。

第三篇：以思想新解放推動工作上水平上臺階

隨著全省上下共同關注的省委八屆八次全會落下帷幕，新一輪解放思想的熱潮正在古老的中原大地蓬勃興起。在這次全會上，河南省委向全體河南人民發出了“以思想的新解放，推動新跨越、新崛起”的號召。一時間，對“三新”的大討論已成為全省上下最熱門的討論話題。它如同催人奮進的號角，激勵著億萬河南人胸懷豪情，再跨征程；它如同莊嚴的誓言，向世人表

明億萬河南人迎接挑戰，再創輝煌的雄心壯志，發出了不甘落后、敢為人先的時代強音。

思想是行動的指南。我國30年來改革開放的實踐表明，每一次社會的大發展都伴隨著一次思想的大解放，每一次思想的大解放都促進了社會的大發展。上世紀70年代末期，以真理標準大討論為標志的第一次思想大解放，使我國擺脫了左傾錯誤思潮的干擾，走上了改革開放搞建設的正確道路；90年代初期，以鄧小平南巡講話為標志的第二次思想大解放，使我國擺脫了姓資姓社的思想困擾，邁入了實行社會主義市場經濟的發展快車道；以黨的十七大召開和科學發展觀確立為標志的第三次思想大解放，使我們黨的執政能力和執政水平有了大幅度的提高，能夠正確認識自身發展中面臨的困難和問題，并找到了解決這些困難和問題的鑰匙。這就是科學發展觀的確立。科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，是在發展中追求人與人之間，人與自然之間和諧發共存的發展觀，是中國共產黨人用發展的辦法解決前進中的問題，對自身發展規律的正確認識和科學總結。省委八屆八次會議正是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀的重要內容。我們有理由相信，在新一輪思想解放大潮的推動下，在科學發展觀的指引下，我國的經濟和社會必定會在更高層次、更寬領域得到又快又好地發展。我們更有理由相信，經濟的發展、社會的進步必然會推動法制的前進，我們必定會迎來社會主義法制不斷發展和完善的美好春天。

在社會主義法制建設的進程中，人民法院進行了不懈的追求和艱辛的探索。我們有理由自豪，因為在我們的不懈追求和奮斗中，人民法院的審判事業不斷在發展，社會主義的法制建設不斷在進步。盡管我們遭受過挫折，但我們不會后悔，更不會氣餒，因為，我們會相信彩虹總在風雨后，挫折之后會成功。

誠然，我們在追求法制進步的進程中，曾犯過西化幼稚病的錯誤，我們曾天真的認為，西方國家幾百年形成的基本法律原則和法治理念是人類共同的文明成果，是無國界的，是放之四海而皆準的，是可以照抄照搬、簡單套用而立竿見影的。于是，我們學會了東施效顰，邯鄲學步，象西方國家的法官一樣獨立審判、座堂問案、雙方抗辯、居中裁判、一步到庭、一判了之，如此等等。殊不知，西方的這些司法理念、法律原則也有水土不服，不適合中國國情的毛病。中國的老百姓更不買賬，從那些壯觀的上訪人群中就可以看出，我們至今仍在吞咽著過去辦案中簡單套用西方司法原則和司法理念而帶來的苦果。我們忘記了馬克思曾教給我們的一句至理名言，即經濟基礎決定上層建筑，一個國家應該適用什么樣的司法制度和司法理念，最終是由這個國家的具體國情決定的。

經過無數次的洗禮，我們終于確立了一套適合中國國情的社會主義的司法制度，總結出了一套適合中國國情的社會主義司法原則和法治理念。盡管它還不算完美，還需要不斷充實和完善，但我們已找到了通往未來的正確方向。這是又一次認識上的升華，也是在法治領域新一輪的思想大解放，它必然會推動社會主義法制建設和人民法院審判事業新跨越、新崛起。

解放思想將創造歷史，改變現實，開辟未來。我們要立足本職，把認識和行動統一到黨的十七大和省委八屆八次全會精神上來，深刻反思自己的思想和行動，進一步解放思想，推動本職工作，再上新水平、新臺階。

解決思想，要對自身的工作有一個清醒的認知和準確的定位。我們立案庭從其自身的職責看，它既是一個審判業務部門，具有司法裁決的職能，又是一個綜合的司法服務和監督管理部門，為其他業務部門提供相應的司法服務，保證審判工作順利開展，同時，對其他審判業務部門開展的審判工作實行流程管理，監督其他審判業務部門依法公正高效地開展審判工作。立案庭事務性的工作多而雜，工作涉及的領域寬而廣。因此，做好立案庭的工作，既要全面提高自己的審判業務能力，又要不斷提高自己的綜合協調和管理能力，同時還要不斷地改革創新，為全院的審判工作提供高效的管理和優質的服務。我們離這個職責要求還有相當差距，但我們正在為之努力。

解放思想，要用科學發展觀和社會主義法治理念來指導各項工作。一是要客觀、公正、高效地辦好每一起案件，努力實現程序公正與實體公正的統一，法律效果與社會效果的統一，使每一起案件經得起歷史的檢驗。二是要堅持黨的領導和人大的監督，圍繞黨的中心工作開展好各項工作，尤其是要懷著對人民群眾的深厚感情做好涉訴信訪穩定工作，確保國家改革發展的穩定大局不受到涉訴不穩定因素的干擾。三是要管好“

第四篇：以“三大課題”推動卷煙營銷工作上水平

以“三大課題”推動卷煙營銷工作上水平

論文摘要：卷煙營銷是商業企業核心工作，對增強企業盈利水平和保持可持續發展具有重要意義。本文結合**煙草行業實際，圍繞“三大課題”，對**卷煙營銷工作近年來取得的成績、目前面臨的形勢進行了分析，并提出了努力的方向。

關鍵詞：卷煙營銷、改革紅利、存在問題、發展潛力、追趕目標

自2013年5月以來，國家局凌成興局長多次強調，行業上下要深入思考、謀劃、實踐“三大課題”，即煙草行業改革的紅利在哪里、發展的潛力在哪里、追趕的目標在哪里。“三大課題”的提出，指明了煙草行業前進的方向。在當前新的復雜形勢下，**卷煙營銷工作面臨著多種壓力和挑戰，也存在著發展和機遇，每一名卷煙營銷管理人員都應該主動深入思考學習、積極探索實踐“三大課題”，在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發動力，在奮力趕超中實現率先，共同推動卷煙營銷工作持續健康科學發展。

一、認識改革的紅利，堅定發展信心

紅利，是指一個地區或部門在特定發展階段所具有的發展優勢，以及利用這種發展優勢所帶來的好處。自*年*月*日，**公司成立以來，在堅持煙草專賣制度的有利條件下，卷煙銷售工作積極順應行業改革發展和**經濟社會發展的 大勢，經過30年的不斷探索和實踐，取得了良好的業績，改革的紅利主要體現在營銷模式從計劃導向向市場導向轉變、網絡建設從建立模式向發揮功能轉變、銷售規格從地方牌號向重點品牌轉變三個方面。

一是營銷模式從計劃導向向市場導向轉變。據《**煙草志》記載，1983年**分公司成立之初，卷煙產品全部由商業統購包銷，卷煙流通按計劃經濟模式運行。國家局嚴格限制市、縣公司直接與省外煙廠簽訂合同，**市場以銷售省產煙，重點是**、**煙廠卷煙產品為主，市場不足部分由省公司統一調撥。1986年，國家對卷煙流通體制進行初步改革，分公司可以有計劃的從省外選擇進貨，縣公司根據需要有權在全國范圍內各二級站選擇進貨，可以進行縣與縣之間的品牌調劑。1988年，省公司規定，在國家指導下，分公司向全國放開，縣公司向全省放開，實行計劃分配與自由選擇相結合，同年7月，全省放開13種名煙價格，實行市場調節，企業定價，卷煙市場由計劃經濟向市場經濟過渡。2005年3月，取消縣級公司法人資格，卷煙經營業務統一劃歸市公司營銷部經營，標志著市場經濟體制下的以市級公司為經營主體的新型卷煙營銷模式正式形成。

二是網絡建設從建立模式向發揮功能轉變。90年代，市公司加強城鄉網絡建設，通過租賃、購買、自建等方式共設臵卷煙批發網點108個，負責全市179個鄉鎮卷煙批發業務，實行“商戶到批發部進貨”為主要特征的銷售模式。2003年至2004年，把零售商戶作為卷煙經營的終端，延伸服務范圍，撤銷基層批發部，建設以“電話訪銷、電子結算、分揀配送到戶”為特征的營銷模式，對零售商戶實行統一服務、送貨上門。自2006年開始，以“電話訪銷、電子結算、網上訂貨、現代物流”為主要特征的現代卷煙流通模式全面建成，卷煙銷售實現了由“坐商”到“行商”、再到“網商”的轉變。同時，對零售商戶進行合理布局，納入卷煙零售網絡，統稱“**卷煙網絡店”，實行統一門店標牌、統一山架柜臺，統一供貨價格、統一服務指導。目前，全市共有客服線路100條，送貨線路95條，卷煙零售商戶近25000戶，其中卷煙入網銷售率達到100%，網上訂貨率達到85%，電子結算率達到98%，零售客戶滿意度不斷提高。

三是銷售規格從地方牌號向重點品牌轉變。成立之初，我市銷售的絕大部分卷煙牌號為省產卷煙，品牌多達近百種，風格相近，品種單調，不能滿足市場多元化需求。從1995年開始，按照省公司實現行業“三年恢復、六年振興”的階段性發展目標，實施“1086名暢高戰略”，開展品牌整合培育工作。1998年，隨著卷煙市場化的一系列改革，省外牌號卷煙在市場銷售日益增多，市場份額逐步擴大，上海的中華、云南的紅塔山、阿詩瑪、玉溪走俏市場。1999年，市公司結合**卷煙吸食習慣和口味，實施“育大培名、做大煙草”的經營戰略，著力在市場培育高毛利率的“許昌”、“紅旗渠”、“黃金葉”、“芒果”等牌號。進入21世紀，隨著**、**煙廠相繼停產，地方牌號退出市場，我市銷售的卷煙品牌逐漸集中，省外名優牌號開始增多，2002年底，全市共銷售省外名優卷煙達到27個牌號。2005年后，按照國家局《卷煙產品百牌號目錄》和“大市場、大流通、大品牌”戰略的實施，我市選擇競爭能力強的合作廠家，堅持品牌發展、市場填補、效益相當等原則進行培育推介，名優卷煙品牌集中度進一步提升，2013年底，全市在銷卷煙品牌38個、規格134個，重點品牌集中度達到72.48%，實現了品牌規格多樣化、省產煙與省外煙協調發展的市場格局。

實施煙草專賣制度30年來，全市卷煙經營效益不斷攀升，自1983年到2013年，銷量由26391箱增至198000箱，增長7.5倍；銷售額由不足8000萬元增至42.58億元，增長53.2倍；單箱銷售收入由3031元增至21503元，增長7.1倍；單箱毛利由不足40元增至5412元，增長135.3倍；毛利率由不足4%增至25.17%，增長6.3倍；卷煙實現稅利由279萬元增至9.55億元，增長342.3倍，同時職工收入逐年提高，真正實現了“國家增稅、企業增利、員工增收”。

二、正視存在的問題，找準工作差距

本質上看，**卷煙營銷工作過去的改革紅利主要依靠銷量的快速增長、結構的穩步提升和消費群體的相對穩定。在經歷長期的高速增長后，當前面臨著宏觀經濟形勢下行壓力 加大、中央“八項規定”、“史上最嚴禁煙令”等政策的相繼出臺，以及**外出務工人口不斷增加、行業營銷人員配臵不盡合理等嚴峻形勢，將會嚴重影響**卷煙銷售工作的快速發展。

一、銷量趨于飽和，保持持續增量難度較大。從銷售數據可以看出，自市公司成立以來，我市卷煙銷量呈逐年增長趨勢，2012年全市實際卷煙銷量達到20.5萬箱，達到最高峰，2013年實際銷量18.7萬箱，2014年實際銷量18.3萬箱，銷量呈下降趨勢，拐點已經出現。從市場調研來看，影響我市卷煙銷量增長的主要因素，一是全市外出務工人員持續增長。據統計，我市近三年來每年人口自然增長率在5.5‰左右（4.5萬人），外出人口年增長率在3.11%（7.5萬人），常住人口逐年下降，且外出人員以青壯年男同志為主，這部分人員是卷煙消費主力軍，對卷煙銷量影響較大；二是八項規定和公共場所限制吸煙政策出臺，**創建國家衛生城市等政策性影響，公共場所禁止吸煙，三公消費和個人紅白喜事用煙大幅減少；三是居民追求健康生活方式和卷煙消費價格提升費用增加，導致自吸率逐年下降等等。

二、消費習慣依賴，卷煙品牌培育任重道遠。我市地處鄂豫皖三省交界，消費觀念呈現多元化，表現在卷煙市場上一是中低端品牌比重過大。以農村為主要的卷煙消費市場，受多年消費習慣影響，散花（軟）、紅旗渠（銀河之光）、雄 獅、哈德門等四五類中低端卷煙牌號市場占有率一直保持在25%左右，且難以替代，制約著我市卷煙品牌的健康發展。二是卷煙結構不盡合理。高一類卷煙增長勢頭強勁，有效拉動單箱銷售收入，反映出**高端消費特點；低檔卷煙能夠有效保證銷量任務完成，反映農村市場仍然需要高度重視，形成了“一類、三類、五類卷煙比重過高，二類、四類比重過低”的現象，在結構提升過程中沒有出現規律性的梯次上移；三是部分品牌規格過于依賴。一二類煙中，除高價位卷煙外，以“中華”、“玉溪”、“芙蓉王”、“黃鶴樓”、“利群”等省外品牌為主；三類煙中省產“黃金葉（帝豪）”占絕對優勢，四類重點是“紅旗渠（銀河之光）”、五類是“散花”，市場的風險被集中在了少數的主力產品和主力市場上。四是新興價區缺乏成長性。目前普一類煙成長勢頭明顯，但以150元價位為代表的二類煙和以300、400元價位為代表的高一類煙還缺乏足夠的規模，支撐作用不夠明顯。二線品牌以及新產品在資源配臵、市場投入、政策配套上缺乏有效保證，很多處于自生自滅階段。五是低焦油和細支煙需求空間有限。國家局大力提倡，近年來我們進行了重點培育，但受消費人群和消費習慣影響，增量空間不大。

三、營銷人員緊缺，客戶服務水平不能有效保證。基層卷煙營銷人員是卷煙銷售工作的中堅力量，直接面對的是卷煙零售商戶和消費者，關系到各項工作的貫徹落實和經營指 標的順利完成。目前，我市卷煙營銷隊伍存在著兩大不利因素，制約著營銷工作水平的提升。一是受編制所限，卷煙營銷從業人員相對緊缺，特別是客戶經理崗位，服務商戶過多（全市人均服務商戶240人，按省公司規定應在160—180戶之間），存在著蜻蜓點水、服務不到位；同時薪酬待遇偏低（批發部主任政治上是管理崗位，經濟收入按正股級待遇；客戶經理政治上是業務崗位，經濟收入按副股級待遇），影響工作積極性；二是人力資源的流動性限制了卷煙銷售人員的營銷能力與素質還不能夠全面適應卷煙銷售工作需要，僅滿足于簡單的卷煙陳列和客戶拜訪，營銷理念陳舊，競爭意識不強，缺乏開展卷煙營銷工作所必備的技巧和策略，在提高客戶經營水平和盈利能力方面還有待提高。

三、挖掘發展的潛力，激發全員斗志

2014年全國煙草工作會議提出，“保持卷煙銷售總額增長與社會消費品零售總額增長基本同步，保持卷煙單箱均價增長與城鄉居民收入水平增長基本同步，持續提高一、二、三類煙產銷比重，持續提高卷煙單箱銷售均價，持續提高卷煙單箱稅利水平是煙草行業今后一個時期的著力點和增長點”。深入對照分析，**卷煙營銷工作保持健康發展仍然具備較大的潛力。

（一）**社會經濟的穩定發展是卷煙營銷工作的經濟基礎。**作為農業大市，多年來經濟發展在全省排名靠后，但 隨著國家重視“三農”發展，使其得天獨厚的優勢將會得到充分發揮，一是地理位臵優越，交通發達，為經濟發展提供了可靠的區位基礎，近年來先后獲得“全國十佳宜居城市”、“中國最具投資潛力城市20強”等榮譽，吸引了越來越多的企業投資，帶動了地方經濟的快速發展；二是全市常年外出務工人員達到230萬人，2013年勞務總收入達到億元，占全市GDP總值約30%，占全市農民人均純收入的60%以上，有效提高城鄉居民收入水平；三是**作為全國幸福感城市百強，居民追求生活品質，卷煙結構提升仍有空間。根據全面建成小康社會的目標，2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，據預測，未來幾年**卷煙經營還具有每年單箱銷售收入增加1000元、單箱稅利增加近800元的發展潛力。

（二）扎實的網絡建設是卷煙營銷工作的市場基礎。隨著卷煙網絡建設的發展，**煙草網絡店品牌已得到了社會各界的認可，“買真煙，到**煙草網絡店”是消費者的真實心聲。在此基礎上，自2013年至2015年，全市開展以面向消費者的現代卷煙零售終端建設，其中2013年完成1500戶，2014年完成2059戶，累計建設達到3500戶，占全市商戶總數的14%，超出全省平均水平。截止目前，全市軟件安裝率達到%，掃碼槍使用率達到%，通過軟硬件投入建設，實施入網掃碼銷售，商戶積極配合，“產品銷售、形象展示、品牌培育、宣傳促銷、信息采集、消費跟蹤”等六大功能有效發 揮，奠定了堅實的市場基礎。作為卷煙營銷網絡建設的信息技術支撐，**信息網絡建設和卷煙銷售網絡建設同步進行并推廣應用，卷煙生產經營決策管理系統、卷煙銷售管理信息系統、按訂單組織貨源系統、電子倉儲系統、3G配送調度應用系統、網上訂貨系統等一批卷煙經營軟件的開發應用，實現了全市行業信息網絡互聯互通，煙草電子商務模式初具規模。

（三）高素質的營銷團隊是開展卷煙營銷工作的組織基礎。30年來，全市卷煙營銷隊伍和卷煙營銷工作一起不斷發展壯大，包括管理素質、技術素質、人才素質在內的綜合素質不斷提高。一是全市系統定期組織學習、培訓，營銷人員年培訓率達到50%以上，營銷隊伍的競爭力大幅提升；二是通過授權、監督，將營銷崗位職責和工作要求細化落實到每個人員，營銷隊伍的執行力大幅提升；三是通過激勵、成就，定期開展業務技能競賽，團隊的凝聚力大幅提升。目前，全市銷售隊伍320人中，中級以上職業資格288人，比重占90%，其中高級146人，比重占46%，**縣送貨部主任**、**縣公司客戶經理**兩位同志獲得全國煙草行業勞動模范光榮稱號。從市公司卷煙營銷中心到縣公司客戶服務部，再到客戶經理，崗位明晰，功能齊全，能夠適應行業改革發展形勢和新型卷煙營銷工作的要求。

四、明確追趕的目標，把握努力方向 思考、謀劃“三大課題”，最核心的是要積極探索，不斷實踐，深化改革，創新發展。當前，形勢嚴峻需要乘勢而上，巨大壓力需要勇于擔當，新一屆市局（公司）黨組在2014年工作會上提出了破解難題的思路，描繪了宏偉藍圖，需要我們緊跟形勢，積極學習，勇于探索，作改革發展的弄潮兒。

（一）創新營銷理念，探索專賣體制下卷煙營銷市場化取向改革問題。卷煙營銷市場化取向改革是在尊重市場需求、尊重商戶對卷煙選擇的基礎上，充分發揮市場配臵資源的重要作用，實現計劃指導下的市場化運作和宏觀調控下的有序競爭。作為地市級公司，市場化取向改革一是要做到“按需求銜接計劃”。要充分發揮縣區分公司需求預測的重要作用，通過科學設臵信息點，建立專職采集隊伍，明確信息采集的內容（銷量、庫存、價格、動銷等），通過人工采集和終端軟件采集相結合，定量預測和定性預測相結合，既充分尊重市場、又能結合當前煙草實際，使需求提報數據符合市場發展的基本規律（需求預測準確率作為考核依據，定期通報），為市公司經營決策提供可靠依據。二是要做到“按訂單組織貨源”。要真正發揮卷煙零售客戶需求訂單的指導作用，通過建立科學合理預測模型，選取極具代表性的零售客戶（各個業態（規模）、市場類型的零售均占據一定比例）反映市場真實需求，同時結合節假日、需求淡旺季等科學預測月度需求，為卷煙購進奠定基礎數據，從而引導卷煙工商 企業遵循市場規律，按照市場需求進行生產和經營活動。三是要“按狀態調整策略”。供求關系決定價格。供多，價格疲軟，社會庫存造成積壓；供少，價格上漲，消費需求無法滿足；供應不均，勢必引發真煙流動。圍繞“稍緊平衡”這個調控的總目標，對零售價格低于零售指導價的卷煙規格采取限調、限供；對零售價格低于批發價的卷煙規格采取停調、停供；對市場覆蓋率高、滿足率低、價格堅挺的卷煙規格采取加大投放量、滿足市場供應。目前，營銷中心與創聯公司合作科技項目《四維評定信息平臺》已在**、**試運行，通過銷售系統對前一季度銷量、結構、重點品牌、配合度等四個維度的數據對比分析，對全市零售客戶進行分檔管理，據此確定貨源分配品牌數量，徹底消除人為因素，同時定期將貨源和分配政策公開，提高分配透明度和商戶滿意度。

（二）創新服務水平，探索服務客戶“最后一公里”問題。卷煙零售戶是卷煙營銷網絡的重要組成部分，要從體制機制著手，建立新型的客我關系，真正將零售客戶納入我們的隊伍，成為“一部分”、“好伙伴”、“自己人”，互利共贏，共同成長。一是適當控制零售商戶總數量。面對數量相對固定的消費者，影響零售戶經營利潤和避免不正當競爭的一個重要因素就是零售戶布局問題。要在保持適度競爭及避免競爭主體過多的前提下，按照“方便購買、有效控制”原則，科學規劃，合理布局城鄉零售點，為消費者提供快捷便利的 購買渠道，維護卷煙零售客戶的利潤空間。二是營造良好的市場環境。要站在“兩個維護”的角度，堅持“重點監控、預防為主、嚴厲打擊、重獎重罰”的原則，持續開展卷煙市場秩序整頓專項行動，不斷完善加強整治手段和提高市場監管能力，有效控制和約束不規范經營行為，為守法零售客戶創造良好的經營環境。三是提升營銷服務水平和能力。以充分滿足客戶的需要為出發點，致力提高客戶價值，降低客戶經營成本，積極引導和優化零售戶業態結構、規模結構和地理分布，通過分析客戶經營數據和經營狀況，制訂有效措施，全面改善和提升客戶經營水平。四是建立一體化營銷模式。通過開展現代終端建設，將零售客戶真正納入到商業企業的營銷體系中，通過工商協同、批零互動，整合工業、商業、零售客戶資源，借助互聯網和移動電子商務平臺，積極開展網上訂貨、網上配貨、網上營銷，建立面向消費者的一體化營銷模式。

（三）創新品牌培育，探索品牌競爭發展的市場機制問題。上半年，市公司印發了《2014-2016年**卷煙品牌發展規劃》，對全市卷煙品牌現狀、存在問題進行了分析，提出了我市未來三年發展規劃，對當前和今后一段時間全市品牌發展具有重要的指導意義。在具體實施過程中，一是合理進行規劃。按照全國性知名品牌、區域性卷煙品牌和創新性特色品牌三分天下的要求，完善品牌引入退出機制，選擇適銷 本地市場的重點骨干品牌和潛力品牌作為培育的對象，做到有梯次的整體推進，逐年提高品牌集中度，力爭通過三年努力達到全省平均水平，通過五年努力達到全國平均水平。通過品牌梳理集約，每年品牌集中度提高8個點以上，2014年品牌集中度達到80%，2015年達到85%，2016年達到90%；2014年底集中到85個品牌規格，2015年集中到75個品牌規格，2016年集中到70個品牌規格。二是積極宣傳引導。客戶經理在拜訪過程中要積極宣傳品牌的文化內涵、產品賣點，送貨員在送貨過程中要對品牌進行再次宣傳，電話訂貨員在電訪時進行品牌推介。條件允許的情況下，可以與工業企業召集重點客戶召開品牌推介會，為品牌培育造聲勢。在此基礎上，對上市新品和上柜不理想的重點培育品牌，根據各個區域的經營特點，實行“上柜率”考核；對已經上柜且較為穩定的品牌，抓好“動銷率”考核；對上柜率和動銷率基本達到初步目標，且該品牌屬于重點發展的品牌，在轄區市場有一定的市場基礎，重點放在“增長率”考核。三是定期進行評估。對于市場接受程度較高、成長性較好的重點骨干品牌加強維護，促進其快速成長;對消費者不愿購買、零售戶銷售積極性不高、協議執行進度慢的卷煙品牌停止培育，及時消化完庫存后讓其退出市場。通過定期對品牌進行評估和維護，使貨源供應更貼近本地區消費者的真實需求。

（四）創新消費環境改善，探索吸煙者和非吸煙者和諧 相處共生問題。長期以來，吸煙和反吸煙較量的聲音一直不斷，暫不討論誰對誰錯，煙草部門更重要的是要關注當今社會和諧相處問題。《**手機報》今年10月1日報道，在我市**縣**村一對新人舉辦婚宴，現場不擺煙、不敬煙，而且要求所有的來賓不吸煙。新郎說，無煙婚禮、無煙生活是一種趨勢，他希望以實際行動來宣傳控煙，同時希望更多年輕人加入到無煙、控煙的行列中來。顯然，反吸煙者的態度和表達方式可能更加鮮明。對此，我們要高度重視，一方面要帶頭倡導健康的生活方式，在醫院、學校、商場、劇院等公共場所做到帶頭不吸煙，增強自律意識，做文明人。另一方面，在開展卷煙宣傳上突出企業文化和品牌文化內涵，在營銷上要注意方式方法符合大眾需求的氛圍，避免發生不愉快甚至反感的事情；在零售終端的建設中要考慮吸煙者和非吸煙者對抽煙行為、抽煙方式和抽煙地點的不同訴求，在酒店、餐廳等非禁煙區加強吸煙設施建設，在車站、洗浴中心等禁煙區附近加強吸煙區建設，滿足不同人群的不同需求，取得政府的支持、社會的認可和反吸煙者的理解，營造人與自然、吸煙者與非吸煙者相處共生的和諧局面。

參考文獻

[1] **煙草志（第二稿）--2010.10-《**煙草志》編纂委員會辦公室 [2] **統計年鑒（2012、2013）--**市統計局 [3] 《姜成康在中國煙草總公司成立30周年紀念大會上的講話》 [4] 《中國煙草》雜志

第五篇：農機安全監理制度

懷集-1-縣農機安全監督管理站 崗 位 責 任 制 度二〇〇九年十二月十八日

懷集縣農機安全監督管理站首問責任制度

1、服務對象到我站辦理事務所遇到的第一位工作人員為首問責任人。

2、首問責任人必須熱情接待辦事人員，當服務對象詢問與本單位業務工作有關的事項時，首問責任人能回答的都必須作出回答。

3、服務對象所要辦理的事項屬本單位管轄的，首問責任人應直接將其帶領到辦證廳的相關“崗位”辦理。

4、服務對象所辦事項不屬本單位管轄的，首問責任人應告知辦事人員到所管轄的單位辦理。如首問責任人不了解該事項屬哪個單位管轄的，應積極幫助了解打聽。

懷集縣農機安全監督管理站一次性告知制度

1、工作人員在收到服務對象的申請資料后必須當即進行檢查，查看所遞交的資料是否齊全，是否符合規定要求。如材料不符合規定要求或填寫不清，應允許申請人修正補填；若申請材料欠缺的，應要求申請人補充完善，并出具辦理該項業務所需材料清單及式樣，一次性告知所需全部材料及相關要求。

2、對申請人符合規定的行政審批事項，應當即受理。若不能

即時辦理的，工作人員在收取其遞交的材料時，應向申請人出具加蓋監理站業務專用印章的書面憑證，注明材料的名稱、數量以及收件人姓名及時間。

3、對不予受理的行政審批申請事項，應當出具書面通知書，說明不予受理的理由和相關文件規定，告知申請人依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利，注明日期，加蓋縣農機安全監理站業務專用印章。

懷集縣農機安全監督管理站限時辦結制度

1、辦理行政許可申請事項實行限時辦結。法律、法規、規章以及上級規范性文件已明確辦結時限要求的，必須嚴格按要求執行。

2、有特殊情況需超越承諾期限的，需詳細說明原因。

3、辦事結果應當以方便快捷的方式及時通知申請人。

懷集縣農機安全監督站投訴監督制度

縣農機監理站設立投訴電話，接受服務對象的監督和投訴，投訴電話：5523453，對服務對象的投訴要在規定時間內予以答復。

懷集縣農機安全監督管理站行政執法過錯責任追究制度

1、有下列情況的，追究過錯人員責任：（1）行政執法人員當場作出具體的行政行為有過有錯的，追究該行政執法人員的責任。

（2）因案件承辦人的過錯，導致審核人、批準人作出錯誤行政行為的，追究案件承辦人的責任。（3）因審核人的過錯，導致批準人工作失誤，作出批準錯誤行政行為的，追究審核人的責任。（4）因批準人的過錯，作出審核、批準錯誤行政行為，追究批準人的責任。

2、共同責任的追究。（1）經審核、批準作出錯誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準人均有過錯的，承辦人、審核人、批準人應共同承擔責任。（2）經領導班子集體討論或主張作出錯誤行政行為的案件，由提出錯誤意見的人員共同承擔責任，主張正確意見的人員不承擔責任。

3、主要責任和次要責任的追究。（1）承辦人、審核人、批準人共同承擔錯案責任的，承辦人不按照批準人的意見執行，擅自決定，導致損害后果加重的，承辦人負主要責任，審核人和批準人負次要責任。（2）審核人在審核過程中追加錯誤意見，批準人同意審核人追加的錯誤意見，致使損害后果加重的，審核人負主要責任，承辦人和批準人負次要責任。（3）審核人同意承辦人意見，批準人追加錯誤意見，致使損害后果加重的，批準人負主要

責任，承辦人和審核人負次要責任。（4）領導班子集體共同承擔責任的，作出決定的負責人負主要責任，主張錯誤意見的其他人員負次要責任，主張正確意見的人員不負責任。

4、行政執法人員有玩忽職守、越權、失職、失察、濫用職權、行政不當、以權謀私、違法違紀亂紀行為的，依照程節輕重責成寫出書面檢查、通報批評、責令改正、調離執法崗位、接受辭退，以及依據《中華人民共和國行政監察法》和《國家公務員暫行條例》規定的其他行政處分等，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對于具體行政行為不當引發行政賠償的，要依法對責任人追究賠償責任。

懷集縣農機安全監督管理站違諾過錯責任追究制度

1、有下列行為的，視為過錯：

（1）應受理而不受理或不應受理而受理的。

（2）應予批準而不批準或不應批準而批準的。

（3）無正當理由超越辦理時限的。

（4）超越辦理時限而又未在規定時間內給申請人回復的。

（5）違反規定程序的。

（6）對申請人“索、拿、卡、要”或接受利益的。

（7）其他違反辦理規定的過錯行為。

2、過錯責任追究：

（1）批評教育。

（2）責令書面檢查。

（3）扣發或停發崗位責任制獎金。

（4）取消當年評選先進和考核晉級、晉升資格。

（5）情節嚴重的給予黨紀或政紀處分。

（6）觸犯刑事的依法追究刑事責任。