第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中電力安全工作亟待加強

2006年8月14日近年來，各地把安全生產(chǎn)的重點都放在工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，普遍認(rèn)為農(nóng)村比較單純，沒什么安全可言。現(xiàn)在這一問題卻恰恰相反，城鎮(zhèn)工礦企業(yè)、經(jīng)營單位通過加大監(jiān)管力度，各類安全事故降下來了，而農(nóng)村的安全事故卻出現(xiàn)了上升趨勢，安全隱患也增多了。

一、當(dāng)前農(nóng)村安全問題的現(xiàn)狀與原因 [xiexiebang.com文章-www.tmdps.cn xiexiebang.com，一站在手，寫作無憂]

1、農(nóng)民觸電事故時有發(fā)生。隨著農(nóng)民生活水平的提高，家用電器已進(jìn)入大多數(shù)家庭，農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電力資源有了保障，但用電安全仍然存在一些問題，特別是有少數(shù)農(nóng)民在抗旱、排澇時，不顧生命危險，直接在高、低壓線路上亂接亂掛，造成觸電事故。我縣每年都有1至2人死于觸電事故。今年3月我縣還發(fā)生了一起一個村民觸電兩名村民施救處置不當(dāng)，造成三人同時觸電致傷致殘事故。

2、農(nóng)村道路交通事故不斷上升。農(nóng)村實行路網(wǎng)改造后，通鄉(xiāng)、通村公路都上了檔次，修成了水泥路面。隨著路況好轉(zhuǎn)，大多農(nóng)戶購買了摩托車和其它機動車輛（2002年我縣共有摩托車8,000輛左右，2005年底增加到了30,000多輛），有些農(nóng)民買了摩托車后既不考照，也不辦證，騎著車就上路，甚至載人。每年因摩托車發(fā)生的事故占我縣交通事故總量的80%以上，且大多數(shù)發(fā)生在省、鄉(xiāng)、村道的交界處。

3、農(nóng)民建房引發(fā)的事故較多。現(xiàn)在農(nóng)民富裕了，建房的標(biāo)準(zhǔn)也提高了，要么不建，要建都建樓房。在建房中房主普遍請的都是本地木、瓦工，根本談不上有什么資質(zhì)，簽什么安全協(xié)議。吊裝預(yù)制件設(shè)備也是自制的簡易設(shè)備，所以在施工中經(jīng)常發(fā)生有人墜落、出現(xiàn)坍塌而發(fā)生死傷事故。還有少數(shù)農(nóng)民不聽勸阻，強行在高壓線下建房，房子未建起就形成了隱患。

4、農(nóng)用機械安全急需規(guī)范。近幾年，農(nóng)用機械發(fā)展很快（2000年我縣農(nóng)用機械為2,000輛左右，2005年底增加到6,000多輛），有少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)用機械操作簡單，又在農(nóng)田使用，安全問題不要緊。由于受這種思想支配，大多數(shù)農(nóng)機操作駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就上車了。目前農(nóng)用機械的辦證率不到30%。在操作中出現(xiàn)了一些機械砸傷他人，砸傷自己，引發(fā)翻車和交通事故等。

5、鄉(xiāng)村渡口安全隱患突出。中央實行惠農(nóng)政策后，農(nóng)民種田積極性普遍高漲，對有些水域的洲、湖、灘都進(jìn)行了開墾和利用，因此原有船舶的運載量有限，不能滿足農(nóng)民的要求。農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)超載、人畜混裝等一些安全隱患問題。有些地方發(fā)生的重大水上交通事故，也有這方面原因所致。

6、農(nóng)村學(xué)生安全令人擔(dān)憂。隨著農(nóng)村生源減少，農(nóng)村教育體制實行改革后，許多村級小學(xué)進(jìn)行了合并，因此給不少學(xué)生上學(xué)帶來了不便。有少數(shù)人為了謀利，干起了使用無牌無證車輛接送學(xué)生的業(yè)務(wù)，并出現(xiàn)嚴(yán)重超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。有關(guān)部門在進(jìn)行處理時，有些農(nóng)民還站出來說話，說他們實惠，這是兩廂情愿的事。

農(nóng)村安全生產(chǎn)問題，究其原因主要是四個方面：一是管理缺位，各地各部門對農(nóng)村安全工作缺乏足夠重視，忽略了農(nóng)村安全工作的地位，重心還沒有下移到村莊、村民，村級管安全的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實不夠。二是農(nóng)民的安全意識普遍不高。不少農(nóng)民憑感覺辦事，仿照他人行事，沒有考慮自身安全問題。農(nóng)民接受安全意識宣傳教育很不夠。三是職能部門監(jiān)管不力。職能部門也有苦衷，一方面在考慮農(nóng)民是弱勢群體，應(yīng)予以保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法難度很大，另一方面農(nóng)村涉及面廣，居住分散，管理能力有限。四是有關(guān)法律法規(guī)需要完善。如農(nóng)村建房問題，在《建筑法》中沒有列入范圍，《建筑安全管理條例》也沒有明確規(guī)定，事故發(fā)生后協(xié)調(diào)工作難做。還有電力部門實行公司化運作后，電力執(zhí)法問題出現(xiàn)空檔，一些公共安全問題，職能也很難明確。

二、新農(nóng)村建設(shè)中的安全工作措施與對策

1、各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視安全工作。抓好安全工作，就是堅持“以人為本”，突出保障人民生命財產(chǎn)安全。在農(nóng)村農(nóng)民安全受到威脅時，我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須以對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感來抓好農(nóng)村安全工作，要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居民點的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大安全知識普及的宣傳教育力度。要對農(nóng)民的安全行為進(jìn)行正確的指導(dǎo)和引導(dǎo)，要讓農(nóng)民了解更多的安全常識，可以通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳教育，相關(guān)部門可以開展安全知識進(jìn)農(nóng)家，在學(xué)生中開展“小手牽大手”等活動來幫助農(nóng)民提高安全意識，增強自我保護(hù)能力，懂得怎樣珍惜生命，關(guān)愛生命。

3、在項目建設(shè)中要完善安全相關(guān)的配套措施。路網(wǎng)改造中，可在彎道、路口交界處安裝減速板、警示標(biāo)志；農(nóng)村臨時排灌用電可安排農(nóng)電工負(fù)責(zé)用專用接線裝置接電；農(nóng)民建房時應(yīng)盡量避開交通要道和高壓電力設(shè)施，建設(shè)樓房要請有資質(zhì)的施工隊負(fù)責(zé)施工。今后在遷村騰地，進(jìn)行村莊規(guī)劃時也應(yīng)該對周邊安全環(huán)境和農(nóng)民的安全出行等予以充分考慮。

4、相關(guān)部門要依法監(jiān)管。一是該對有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的，必須嚴(yán)格進(jìn)行考核發(fā)證；二是該取締的非法經(jīng)營活動必須堅決予以取締；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要依法進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患要及時進(jìn)行整改。只有形成齊抓共管的格局，才能構(gòu)建農(nóng)村安全生產(chǎn)的新防線。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中亟待突破經(jīng)濟(jì)瓶頸的思考

新農(nóng)村建設(shè)中亟待突破經(jīng)濟(jì)瓶頸的思考

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)迅速掀起了一股新農(nóng)村建設(shè)浪潮。

武寧縣澧溪鎮(zhèn)響應(yīng)黨的號召，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大潮之中。但在新農(nóng)村建設(shè)到處一片熱火朝天景象繁榮的背后，卻仍然有很多群眾在走著負(fù)債致貧打工還債的老路子。如此一來，新農(nóng)村建設(shè)就變成了一種口號，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康也就變成了一句空話。澧溪鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子本著為百姓謀福利的宗旨，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。恰逢林業(yè)改革，江西省試點采用均山方案，山林能夠分山到戶的全部分山到戶，實行家庭承包。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子深感是個好時機，遂討論決定充分發(fā)揮本鎮(zhèn)山好水好的優(yōu)勢，做足靠山吃山的好文章。縣人大代表鎮(zhèn)黨委書記陳緒洲同志率人大代表積極視察哨背村的三竹一油茶，以點帶面，號召全鎮(zhèn)人民依托山多的優(yōu)勢，做好毛竹，桂竹以及油茶的生產(chǎn)，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮。

在鎮(zhèn)黨委政府的科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，本著政府引導(dǎo)林農(nóng)自主技術(shù)支持市場運作的原則，如今的村民們都邁上了致富路。臨江，北灣等地的桂竹已能高效產(chǎn)出，收益可觀，成為

了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顜砹舜蟾挠^。哨背、大源，郭坑的油茶種植已初具規(guī)模。油茶是世界木本油料植物之一，具有極高的營業(yè)價值和經(jīng)濟(jì)效益。油茶可一次種植，多年受益，穩(wěn)產(chǎn)期可達(dá)80年以上。據(jù)統(tǒng)計，近年，油茶毛油價格高達(dá)4萬元/噸，其副產(chǎn)品茶枯的價格達(dá)到1800元/噸以上。據(jù)測算，每畝油茶的產(chǎn)值約為4.2畝油茶，農(nóng)戶種10畝優(yōu)質(zhì)油茶林，穩(wěn)產(chǎn)期后每年收入可達(dá)2萬元左右。相信不久的將來，一定會成為農(nóng)民們增收的綠色新“財源”。現(xiàn)在，這里昔日的荒山，已經(jīng)變成了“金山”，成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的“搖錢樹”和綠色銀行。

作為人大代表，看到政府能夠把本地資源充分利用起來，并且積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終形成了本鎮(zhèn)的特定產(chǎn)業(yè)，感到由衷的喜悅。如此一來，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中依靠著強勁的后續(xù)經(jīng)濟(jì)動力，奔小康的新農(nóng)村也就能夠變成實實在在的事，而不是空喊口號了。

澧溪鎮(zhèn)縣人大代表：吳澤紅

2010年11月15號

第三篇：河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個

社 會 實 踐 調(diào) 研 報 告

黑龍江科技學(xué)院

人文社會科學(xué)學(xué)院

社會工作10-1班

3號

吳麗 河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個問題的調(diào)查報告

摘要

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題

（一）一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

（二）調(diào)查情況

（三）我的看法

二、教育、醫(yī)療等社會保障問題

（一）教育問題

（二）醫(yī)療問題

三、農(nóng)村文化建設(shè)問題

（一）現(xiàn)狀分析

（二）解決問題措施

四、綜述

正文

近年來，金融危機席卷全球，對中國以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案加以應(yīng)對，其主要手段就是通過家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴大內(nèi)需，此時，八億多中國農(nóng)民再一次肩負(fù)起拯救中國經(jīng)濟(jì)的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問題，現(xiàn)就我對河南農(nóng)村的調(diào)查做點分析。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題

（一）首先從經(jīng)濟(jì)方面來看，“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。中國農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但卻尚未享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內(nèi)的消費水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應(yīng)該說是極不發(fā)達(dá)，尤其是農(nóng)村的消費水平。我們先來看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率。看以下的圖表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟(jì)增長并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長速度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。（以下1~15分別代表1990~2004年）不止居民的收入增長不夠快，其消費結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。2008年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。2004年城鄉(xiāng)居民的消費水平之比為3.5：1，農(nóng)村居民消費只相當(dāng)于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農(nóng)村消費傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）通過我對河南信陽市羅山縣居民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農(nóng)村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。胡主席曾經(jīng)說過：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展。”要想真正的實現(xiàn)共同富裕，新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。

（三）我認(rèn)為，農(nóng)民增收問題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農(nóng)民快富，必須把農(nóng)村富余勞動力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去，使其外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。正如《河北日報》所提到的：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來，切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用。

二、教育、醫(yī)療等社會保障問題

前幾天看了一個報道，叫《農(nóng)村孩子真不愿意上高中嗎》，其中就提到了農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，再加上看病難、看病貴，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。在我的調(diào)查里，河南羅山縣的陳樹欣女士是這個問題的典型代表。該女士患有高血壓，但每次身體不適都拒絕去醫(yī)院治療，問她原因，回答說看不起。這不是個例，在農(nóng)村具有普遍性。

（一）先談一下教育問題，在羅山縣，每年有兩千多名初中生，而卻只有一千多名高中生，那剩下的學(xué)生哪里去了？都去技校或者直接參加工作了。對此我感到一些深深地憂慮。教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農(nóng)村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進(jìn)高等學(xué)府正相反的是，許多農(nóng)村家長只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費以及電視上所報道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生，從而認(rèn)為大學(xué)無用，進(jìn)而其孩子由于沒有高的學(xué)歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度的今天，我認(rèn)為是時候擴大我們義務(wù)教育范圍了，讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來改變自己的命運，來為社會貢獻(xiàn)更大力量。我本人認(rèn)為，普及高中義務(wù)教育對新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進(jìn)作用。

（二）醫(yī)療方面，現(xiàn)在正在推行河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒有真正去看過《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，如果認(rèn)真一點，你會看到這一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費用，重點對大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用進(jìn)行補助。”這就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會補助的。在我調(diào)查時，有村民就對我說：“買醫(yī)療沒有用，打針吃藥一點都不保。”我是在想，如果有人沒有大病，打死你卻因為莫哪些原因必須經(jīng)常吃藥的話，豈不是就享受不到合作醫(yī)療的益處了嗎？ 因此，我希望政府能推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

三、農(nóng)村文化建設(shè)問題

（一）文人相見，有時候會謙稱自己“粗鄙村夫”，可見農(nóng)民在社會上看來都是屬于文化素養(yǎng)不高的一個群體。這誠然也沒有冤枉農(nóng)民。有調(diào)查顯示，農(nóng)民家庭的平均文化消費支出僅有871.77元，占全部平均開支(10989.46元)的7.93%，在所有開支項目中排在最后。農(nóng)民在勞動之余，從事較多的5種文娛活動分別是：看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書看報(11.15%)、下棋(7.25%)、聽廣播(7.11%)。人均每天看電視時間約為2.76小時。農(nóng)民的業(yè)余文化活動多以現(xiàn)代文化形式為主，受制于文化形式的經(jīng)濟(jì)性、便利性和可獲取性，對傳統(tǒng)民間文化活動感興趣的農(nóng)民群體正在逐步萎縮降低，尤其是青年群體。普遍認(rèn)識是花錢買票看戲、看書等不如買些吃的、喝的。

這種狀況表明，農(nóng)民的文化生活還很貧乏，缺少必要的科學(xué)知識以及精神財富。這就不難解釋為什么邪教組織總是先通過農(nóng)村滋生蔓延的了。像我的父母，過年的時候或者農(nóng)閑的時候除了打麻將就是打撲克，連電視都看得很少，其消息相對閉塞。

（二）為改變這一種狀況，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手：

1、黨委、政府的鼓勵和扶持。例如吉林的“歡樂莊稼院”、河北的“農(nóng)村文化之星”等一系列政策和舉措，進(jìn)一步推動了農(nóng)民自辦文化的蓬勃發(fā)展。

2、要堅持鼓勵扶持和規(guī)范引導(dǎo)并重，全力推進(jìn)農(nóng)民自辦文化事業(yè)發(fā)展，盡可能釋放和激活廣大農(nóng)民群眾的文化熱情和潛能，形成自下而上、豐厚活躍的文化土壤。

3、要堅持政策引導(dǎo)和培育市場主體，整合農(nóng)村文化資源，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，培育文化消費觀念，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

只有這樣，才能在整體上實現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。從而明顯提高全民族的文明素質(zhì)。文化的發(fā)展取決與該國的文化弱勢群體，這是文化的木桶理論。只有農(nóng)民的文化水平上了一個新臺階，才真正說明全民族的文化水平上了一個新臺階。

四、綜述

通過這幾天的調(diào)查，我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

我要強調(diào)的是，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的：“我國能否有發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。”

在這個過程中，財政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級財政特別是省級財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭取和用好中央財政的支農(nóng)資金，強化信貸資金的投入；政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好教育、醫(yī)療等社會保障問題；城市應(yīng)該為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機會，積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識，爭取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。

第四篇：加強新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保工作(陜縣)

加強新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保工作

促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

（王潤茂潘青文王三英）

摘要：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況日益惡化，不僅嚴(yán)重影響廣大群眾的身體健康，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著近幾年新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入，這些現(xiàn)象有所改觀，但是，仍然存在著一些問題，阻礙著我省的生態(tài)省建設(shè)工作。本文針對我省目前農(nóng)村的環(huán)境問題，剖析了問題成因，提出了加強新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保工作，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)工作的具體對策以及保障措施。

關(guān)鍵詞： 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)保生態(tài)省

改革開放三十年來，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為推動新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但在“重發(fā)展，輕環(huán)保；重生產(chǎn)，輕生態(tài)”的思想影響下，在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況日益惡化，不少地方尤其是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了環(huán)境污染加重的趨勢，影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食品安全，嚴(yán)重威脅到了人民群眾的生命健康。黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。2010年1月25日郭庚茂省長在河南省第十一屆人民代表大會第三次會議上明確提出“啟動生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作”。作為擁有7000萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大省，如何以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，是我們生態(tài)省建設(shè)工作中必須認(rèn)真思考的問題。

一、我省農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題突出

長期以來，我省廣大農(nóng)村地區(qū)受各種因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，村莊建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，環(huán)境管理滯后，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到有效處理，隨意堆放在田邊、路旁、水塘、溝渠或直接排放到河流等水體中。即使在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的農(nóng)村地區(qū)，也 1

不同程度存在著“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”的現(xiàn)象。近幾年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入，雖然這些現(xiàn)象得到部分遏制。但是，無法從根本上解決問題。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大幅度提升，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加。據(jù)統(tǒng)計，全省約90%以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場沒有污染防治設(shè)施，畜禽糞便隨意堆存和排放，成為影響農(nóng)村環(huán)境的一個不容忽視問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，甚至威脅食品安全。

（三）農(nóng)村飲水安全保障程度較低

由于長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村用水的保障優(yōu)先性低于城市和工業(yè)用水，水源性缺水和水質(zhì)性缺水并存，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村自來水普及率和供水保證率低、飲用水處理設(shè)施簡陋、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水型地方病嚴(yán)重等。同時，受工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水的多重污染，部分河流、湖、庫污染嚴(yán)重、富營養(yǎng)化突出、綠藻泛濫，許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)有河皆枯，有水皆污的現(xiàn)象。

（四）城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢加劇

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城郊地區(qū)成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，大量農(nóng)田被城市垃圾占用和毀損，因污染引發(fā)的民事糾紛近幾年呈上升趨勢。同時，由于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的加速，一些重污染工業(yè)項目從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。另外，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后、能耗高、污染重，企業(yè)污染點多面廣，難以監(jiān)管和治理，企業(yè)廢水、廢氣、廢渣超標(biāo)排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要因素。

(五)農(nóng)村生態(tài)破壞問題尚未得到有效遏制

我省是資源大省，對煤、鋁、鐵、金、鉬、釩等資源的強力開采，是許多地區(qū)增加經(jīng)濟(jì)收入的主要途徑，但部分資源開發(fā)項目未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價，無序、不規(guī)范開發(fā)導(dǎo)致地表植被破壞、水土流失、景觀破壞等嚴(yán)重生態(tài)問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的成因分析

導(dǎo)致當(dāng)前我省農(nóng)村環(huán)境問題的原因主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)村環(huán)保法律、法規(guī)和制度不健全

在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，現(xiàn)行法規(guī)的適用性和可操作性不強，部分法律、法規(guī)只有原則性的要求和限制，對城市和大中企業(yè)比較實用，但是在如何加強村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理，嚴(yán)格控制城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等方面卻缺乏具體的法律約束。另外，在我國目前缺乏一部專門的、系統(tǒng)的、完善的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法，作為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律依據(jù)。在一些法律法規(guī)中，雖然對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治工作有所提及，但都是粗略帶過，不夠詳細(xì)。近幾年，雖然國家先后頒布了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》、《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》等針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一些政策，但是，這些規(guī)范性文件在性質(zhì)上只屬于部門規(guī)章，與法律相比，層次較低，在實際執(zhí)行中有些難度。

（二）環(huán)境意識淡薄，重視環(huán)保的程度不夠

一是在基層干部方面。一些基層干部，法制意識淡薄，致使許多法律法規(guī)在農(nóng)村不能很好實施。他們往往為了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取殺雞取卵、涸澤而漁的策略來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，置自然規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的要求于不顧，盲目上項目，要政績。二是在農(nóng)民自身方面。由于缺乏良好的環(huán)保習(xí)慣，隨處丟棄生活垃圾、傾倒畜禽糞便、焚燒作物秸稈，造成農(nóng)村環(huán)境污染。由于片面追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)藥、化肥、不可降解農(nóng)膜的過量和不合理使用，使農(nóng)業(yè)面源污染加劇。

（三）農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

我省是一個發(fā)展中的內(nèi)陸省份，最初主要依靠農(nóng)業(yè)的資金積累來發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城市，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為全省的工業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)。由于這種特定歷史和經(jīng)濟(jì)條件下形成的獨特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使基層政府提供給農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的能力非常薄弱，加之缺乏有效的投融資機制和政策，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體基本上處于空白狀態(tài)，許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)。

三．新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)對策

（一）開展村莊環(huán)境綜合整治

一是開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌。結(jié)合“一池三改”農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工程，資源化利用人畜糞便。整治村莊河道、溝渠與坑塘，實現(xiàn)水清、岸綠、通暢。逐步改善村莊道路狀況，主要道路硬化平整。二是加強農(nóng)村生活垃圾處理。建立統(tǒng)一的垃圾站，對生活垃圾實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運，針對各地的經(jīng)濟(jì)、交通等狀況，選擇堆肥、就近簡易填埋、無害化處理等方式處置生活垃圾，或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處置系統(tǒng)處理。三是采取分散或相對集中、生物或土地等多種處

3理方式，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理。在人口密度較低、環(huán)境容量較高、水資源匱乏的農(nóng)村，可利用自然系統(tǒng)就地處理。在人口相對集中的村鎮(zhèn)，可根據(jù)排放生活污水的水質(zhì)與總量，采用沉淀池處理或通過沼氣池凈化處理，也可將村鎮(zhèn)生活污水并入附近的城市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。

（二）加強農(nóng)村污染防治

一是制定和完善村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，按照環(huán)境功能區(qū)劃和工業(yè)企業(yè)相對集中的原則合理規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局。同時，依法加強對工業(yè)企業(yè)的污染控制，防止城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。二是遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，加快規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染治理。要因地制宜，采取生產(chǎn)沼氣、堆肥、生產(chǎn)有機肥、土地利用、工藝處理等模式，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用水平與污染物達(dá)標(biāo)排放率。三是按照計劃開發(fā)和規(guī)范開采的要求，堅決制止私采亂挖礦產(chǎn)資源行為。建立生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制，對已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)逐步采取生態(tài)修復(fù)措施，切實維護(hù)礦區(qū)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

（三）治理土壤污染與農(nóng)村面源污染

在全省土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對不同土壤污染類型，選取有代表性的區(qū)域，開展土壤污染治理與修復(fù)示范工作。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品生產(chǎn)，實施沃土工程，避免或減輕土壤污染，促進(jìn)土地資源的保護(hù)和合理利用。指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，搞好作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，妥善處理村鎮(zhèn)生活垃圾和污水，綜合防治農(nóng)村面源污染。

（四）開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動

在目前開展生態(tài)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，加大工作力度，進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，以生態(tài)示范創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，從根本上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展的道路。在一些重要生態(tài)功能區(qū)率先進(jìn)行生態(tài)縣（市）的建設(shè)工作。引導(dǎo)和推動一批具有較強經(jīng)濟(jì)實力、良好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村率先創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村。以構(gòu)建以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系為目標(biāo)，開展林業(yè)生態(tài)縣（市）創(chuàng)建活動。

四．保障措施

(一)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

針對我省目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)鏡污染日益嚴(yán)重的狀況，在制定地方性法規(guī)和政策時，充分考慮農(nóng)村環(huán)境問題的特點，制定相應(yīng)的地方性規(guī)章、規(guī)范性文件和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，填補目前的立法空白，使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。另外，要通過立法確認(rèn)農(nóng)民的參與權(quán)和知情權(quán)。只有實現(xiàn)了農(nóng)民對環(huán)境參與的制度化、法律化，才能確保農(nóng)民環(huán)境權(quán)益實現(xiàn)穩(wěn)定化、持續(xù)化。

（二）加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的力度

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境保護(hù)機構(gòu)，充實工作人員，完善相關(guān)設(shè)施，在縣級環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。要加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和三同時制度，以工業(yè)污染防治的理念加強農(nóng)業(yè)污染防治。要更新執(zhí)法觀念，加強部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，強化服務(wù)意識，為農(nóng)民積極提供法律咨詢和污染防治技術(shù)。

（三）抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作

要因地制宜，用科學(xué)的理念規(guī)劃好新農(nóng)村。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，堅持因地制宜、科學(xué)編制、逐步到位的原則，從農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的角度，合理布局村莊體系，做到建設(shè)服從規(guī)劃、規(guī)劃體現(xiàn)環(huán)保。認(rèn)真落實“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，扎實開展“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村”等工作，構(gòu)筑人與自然和諧的新農(nóng)村。

（四）加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資

建立和完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制，拓寬融資渠道，加大資金投入，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度。鑒于農(nóng)村環(huán)保突出的公益性，要積極整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國土、環(huán)保等部門的資金，采用“政府支持一點，集體籌措一點，個人拿一點“的辦法，建立和完善多渠道的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施融資機制。

（五）加強法制宣傳，提高群眾環(huán)保意識。

要通過形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，使社會各界充分認(rèn)識到深入開展農(nóng)村環(huán)保工作對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，不斷提高其環(huán)保意識和法制觀念，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺將環(huán)境保護(hù)理念融入的工作決策中，群眾懂得積極維護(hù)自身權(quán)益，自覺參與到環(huán)境保護(hù)工作之中去。

（六）加大科技投入

針對農(nóng)民的文化現(xiàn)狀，要花大力氣研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村環(huán)保關(guān)鍵和適用技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染形成和消除機理、污染土壤修復(fù)、水體自然生態(tài)修復(fù)等重要課題和關(guān)鍵技術(shù)的研究，開展科技攻關(guān)。加快農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等技術(shù)的研發(fā)和推廣，為有效防治農(nóng)村污染和生態(tài)破壞提供強有力的技術(shù)支撐。通過分類指導(dǎo)、試點示范、教育培訓(xùn)等方式，建立新型科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

【1】《河南省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》河南省人民政府辦公廳印發(fā)2007年

【2】《建設(shè)新農(nóng)村決不能忽視農(nóng)村環(huán)境污染的防治》賀麗中國環(huán)境科學(xué)出版社2008年

【3】《農(nóng)村環(huán)境問題的法律思考》時運嘉等中國環(huán)境科學(xué)出版社2008年

（作者簡介：王潤茂，男，出生于1961年8月13日，多年一直在環(huán)保部門工作，主要從事環(huán)境法制、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的環(huán)境污染防治、礦山開采的生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建等工作。通訊地址：陜縣環(huán)保局郵編：472100聯(lián)系電話：3833472電子信箱：sxwrypc@163.com）

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中如何加強法制宣傳教育工作

新農(nóng)村建設(shè)中如何加強法制宣傳教育工作

郝占輝

黨的十六屆五中全會指出，我們所要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，也就是繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村。實現(xiàn)這一目標(biāo)就要深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)。這些都始終離不開法制的有力保障，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作；是進(jìn)一步提高公民法制觀念、法律素質(zhì)和全面提升農(nóng)村事務(wù)法制化管理水平的有效途徑；也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要制度保障。

然而，目前在我國廣大農(nóng)村，法制宣傳教育工作還有待進(jìn)一步加強和提高，主要表現(xiàn)在：一些地方對農(nóng)村法制宣傳教育工作認(rèn)識上存在不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的長足發(fā)展，在農(nóng)民群眾中普遍出現(xiàn)了重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益而忽視精神文明和思想道德建設(shè)、重視法律權(quán)利忽視法律義務(wù)的狀況。在少數(shù)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部中，對民主法制建設(shè)的地位和作用認(rèn)識不高，習(xí)慣運用行政命令手段管理農(nóng)村事務(wù)，忽視用法律手段解決問題。農(nóng)民群眾文化水平普遍較低，法律知識接受能力差，普法效果不明顯。在法制宣傳教育工作中的經(jīng)費投入不足。

針對以上情況，筆者以為在農(nóng)村開展法制宣傳教育工作的措施應(yīng)為：

扎實做好法制宣傳教育的基礎(chǔ)性工作。在農(nóng)村要開展法制教育宣傳工作，首先要讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)利的重要性和必要性，大力宣傳依法維權(quán)的益處。教育農(nóng)民在開展經(jīng)濟(jì)活動時應(yīng)遵循依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭原則，提高他們對法律的認(rèn)知度。

創(chuàng)新工作思路，豐富宣傳教育形式。在宣傳形式上緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需要和思維習(xí)慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農(nóng)民群眾最喜愛、最容易接受而又靈活多樣、豐富多彩的宣傳方式。使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強法律意識，提高法律素質(zhì)，在寓教于樂中提高農(nóng)民法制觀念。因地制宜、注重實效、不斷增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力，營造濃厚的法制氛圍。積極實施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，編寫適合農(nóng)民生產(chǎn)生活的法制宣傳資料，讓法制信息、法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)家，根據(jù)實際情況開辟法學(xué)專欄，充分利用區(qū)域電視臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)、農(nóng)民夜校等平臺普及基本法律知識。推動法制文藝進(jìn)農(nóng)家，組織專業(yè)文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者深入農(nóng)村演出法制文藝節(jié)目，鼓勵民間自發(fā)地進(jìn)行法制宣傳活動，增強自我管理、自我教育、自我服務(wù)的本領(lǐng)。

加強法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)。要有意識地培養(yǎng)一大批政治堅定、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)村普法骨干力量，加大培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度，分期舉辦各種法制宣傳教育培訓(xùn)班，力爭使每個行政村有一個常駐村的“法律明白人”。整合資源，充分發(fā)揮農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者的優(yōu)勢，組建普法宣講團(tuán)，聘請法律專家授課，為在農(nóng)村開展法制宣傳教育工作提供人才智力保障。

加強領(lǐng)導(dǎo)，落實普法經(jīng)費。提高認(rèn)識，明確責(zé)任，把法制宣傳教育工作落到實處，列入各級黨委、政府工作的重要議事日程，認(rèn)真抓好落實，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配和的工作機制。