第一篇：農業局依法行政工作計劃

今年全市農業依法行政工作總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，繼續開展“依法行政水平提升年”活動。全面推進農業依法行政，努力提升依法護農水平。**年依法行政工作的重點和具體任務是：

一、不斷完善行政管理體制

1、進一步轉變管理職能和方式。不斷加強社會管理和公共服務職能，特

別是強化農業支持保護、農民權益保護、動植物防疫檢疫、農產品質量安全管理、農資生產經營秩序監管等職能。重視和運用經濟、法律手段管理農業和農村經濟事務，充分運用間接管理、動態管理和事后監管等手段對農業農村經濟事務實施管理，為農業和農村經濟發展創造良好的環境。隨著農業行政管理體制改革的深化，逐步實現農業產前、產中、產后一體化管理。

2、重大事項實行科學民主依法決策。不斷完善重大事項科學民主決策機制。重大行政決策在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經單位負責人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，運用互聯網、各種媒體等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法，規定應當聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規問題的重大行政決策，決策前需經政策法規科進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后，通過跟蹤調查、評估等方式，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責任追究制度。堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。

3、深化行政審批制度改革。嚴格執行《行政許可法》，依法做好農業行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農業行政許可的依據、條件、要求、過程和結果；規范行政許可辦理行為，進一步創新行政審批方式，充分運用現代信息網絡技術，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監督等方式，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統計和案卷評查制度，不斷規范行政許可行為。減少審批環節，依法下放權限，進一步落實擴權強縣工作。

4、積極推進信息公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開；對人民群眾申請公開的信息，依法在規定時限內予以答復。進一步推進農業重大建設項目、行政執法、行政許可等領域的信息公開。

5、完善農業應急管理機制。健全各類農業突發公共事件應急預案，有序推進應急管理處置基礎設施建設，進一步完善農業應急管理制度和程序。

6、依法化解涉農矛盾糾紛。完善行政復議、調解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農矛盾糾紛的工作機制。建立農業行政復議工作規則，切實落實行政復議法定職責，注重運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式，充分聽取各方意見，及時解決糾紛，提高行政復議辦理質量。健全農業生產事故調處機制。

7、加強規范性文件管理。制定規范性文件要嚴格遵守規定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，未經合法性審查、未經集體討論決定的，不得發布施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，通過政府網站、新聞媒體等向社會公布；未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。發布規范性文件后，應當自發布之日起15日內報市政府備案。在規范性文件發布一定時間后，應當對實施情況進行評估檢查。

二、完善行政執法體制

1、加大執法監管力度。認真貫徹落實農業部和省廳關于加強農業執法工作的意見，全面實行農業綜合執法，建立以農業綜合執法為主干、與法律法規授權機構執法相結合的農業執法體系，進一步完善農業執法體系。推進執法規范化建設，大力改善執法裝備條件。強化農業檢驗檢測能力建設，增強執法人員能力水平，加強執法經費保障，進一步提高農業執法能力。延伸拓展農業執法領域，突出農業執法重點，抓住重要農事季節，采取上下聯動、部門配合的方式，開展集中執法行動，嚴厲打擊一批坑農害農的大案要案。開展農機安全專項整治等活動。

2、規范行政處罰裁量權。貫徹執行《市農業行政處罰自由裁量權適用暫行規定》。進一步推動農業系統自由裁量標準的修訂和完善，增強標準的規范性與操作性。做好新頒布農業法規規章的行政處罰自由裁量權細化工作。開展規范農業行政處罰自由裁量權工作落實情況專項檢查。

3、開展行政處罰和行政許可案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度，開展行政處罰和行政許可案卷評查，收集整理有指導意義的典型案例，重點做好行政處罰、行政許可典型案件的評析，加強行政許可辦理行為的監督檢查，及時糾正實施行政處罰、行政許可中的違法或不當行為。

4、做好農業執法證件管理。嚴格執行執法資格培訓考核制度，規范執法證件發放，做好執法證件審驗、清理、換證，建立執法人員管理檔案，切實加強執法證件管理工作。

三、深入開展農業普法工作

1、制定年度普法計劃。充分運用普法“宣傳月”、送法律、送政策等方式，結合農事、農節、農情，多渠道多形式組織農業普法宣傳活動。

2、做好干部職工學法工作。以集中輔導與自學相結合，學法的重點是《行政強制法》的學習；完善農業系統領導干部、執法人員、法制人員法律知識學習培訓長效機制。對參加今年執法證審驗未列入省廳培訓的執法人員，進行1次集中培訓。通過干部學法活動，使農業部門工作人員的依法行政觀念明顯增強，從而提高干部職工的執法水平。

3、做好管理相對人的普法工作。以各專業線為主抓好這項工作。執法支隊要結合“放心農資下鄉進村”活動、農資信用體系建設等，加強《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》等法律法規的宣傳教育。種子管理辦公室要加強《種子法》等法律法規的宣傳教育。植保檢疫站要加強《植物檢疫條例》、《省農作物病蟲害防治條例》等法律法規的宣傳教育。土壤肥料管理站要加強《省耕地質量管理辦法》等法律法規的宣傳教育。

4、繼續做好農民學法維權工作。以各縣市區為單位繼續組織鄉（鎮）和村級宣講骨干開展農業法制宣傳工作；繼續編印好《農業普法動態》；結合科技下鄉活動送法下鄉進村入戶。

5、加強農業法制工作情況的宣傳與交流。認真總結、挖掘農業執法普法等工作的經驗及典型，充分利用各種媒體加強宣傳交流，擴大農業法制工作宣傳面，提高社會影響力。

四、保障措施

1、加強組織領導。各科站的一把手為依法行政工作的第一責任人，要切實履行職責，加強對依法行政工作的領導。高度重視自身法治意識的培養，大力提高依法決策、依法領導能力；認真組織、協調、監督本科站的依法行政工作；進一步加強與其他行政執法部門之間的溝通、協調；落實行政執法責任制及其他各項工作制度，全面提高依法行政水平。

2、加強法制和執法隊伍建設。根據農業依法行政的工作任務和要求，結合農業行政管理職能和方式的轉變。把政治強、業務精、作風正、愛崗敬業的同志充實到法制和執法隊伍，切實增強農業法制執法隊伍力量。切實加強對行政執法人員的法律意識和職業道德教育，不斷加強法制和業務知識學習，提高農業執法專業技能。法制、執法人員要不斷增強大局意識、責任意識，努力增強協調、處理復雜問題的能力，切實把農業依法行政工作推向深入。

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第二篇：農業局依法行政工作計劃

農業局依法行政工作計劃

今年全市農業依法行政工作總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，繼續開展“依法行政水平提升年”活動。全面推進農業依法行政，努力提升依法護農水平。**年依法行政工作的重點和具體任務是：

一、不斷完善行政管理體制

1、進一步轉變管理職能和方式。不斷加強社會管理和公共服務職能，特別是強化農業支持保護、農民權益保護、動植物防疫檢疫、農產品質量安全管理、農資生產經營秩序監管等職能。重視和運用經濟、法律手段管理農業和農村經濟事務，充分運用間接管理、動態管理和事后監管等手段對農業農村經濟事務實施管理，為農業和農村經濟發展創造良好的環境。隨著農業行政管理體制改革的深化，逐步實現農業產前、產中、產后一體化管理。

2、重大事項實行科學民主依法決策。不斷完善重大事項科學民主決策機制。重大行政決策在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經單位負責人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，運用互聯網、各種媒體等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法，規定應當聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規問題的重大行政決策，決策前需經政策法規科進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后，通過跟蹤調查、評估等方式，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責任追究制度。堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。

3、深化行政審批制度改革。嚴格執行《行政許可法》，依法做好農業行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農業行政許可的依據、條件、要求、過程和結果；規范行政許可辦理行為，進一步創新行政審批方式，充分運用現代信息網絡技術，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監督等方式，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統計和案卷評查制度，不斷規范行政許可行為。減少審批環節，依法下放權限，進一步落實擴權強縣工作。

4、積極推進信息公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開；對人民群眾申請公開的信息，依法在規定時限內予以答復。進一步推進農業重大建設項目、行政執法、行政許可等領域的信息公開。

5、完善農業應急管理機制。健全各類農業突發公共事件應急預案，有序推進應急管理處置基礎設施建設，進一步完善農業應急管理制度和程序。

6、依法化解涉農矛盾糾紛。完善行政復議、調解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農矛盾糾紛的工作機制。建立農業行政復議工作規則，切實落實行政復議法定職責，注重運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式，充分聽取各方意見，及時解決糾紛，提高行政復議辦理質量。健全農業生產事故調處機制。

7、加強規范性文件管理。制定規范性文件要嚴格遵守規定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，未經合法性審查、未經集體討論決定的，不得發布施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，通過政府網站、新聞媒體等向社會公布；未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。發布規范性文件后，應當自發布之日起15日內報市政府備案。在規范性文件發布一定時間后，應當對實施情況進行評估檢查。

二、完善行政執法體制

1、加大執法監管力度。認真貫徹落實農業部和省廳關于加強農業執法工作的意見，全面實行農業綜合執法，建立以農業綜合執法為主干、與法律法規授權機構執法相結合的農業執法體系，進一步完善農業執法體系。推進執法規范化建設，大力改善執法裝備條件。強化農業檢驗檢測能力建設，增強執法人員能力水平，加強執法經費保障，進一步提高農業執法能力。延伸拓展農業執法領域，突出農業執法重點，抓住重要農事季節，采取上下聯動、部門配合的方式，開展集中執法行動，嚴厲打擊一批坑農害農的大案要案。開展農機安全專項整治等活動。

2、規范行政處罰裁量權。貫徹執行《市農業行政處罰自由裁量權適用暫行規定》。進一步推動農業系統自由裁量標準的修訂和完善，增強標準的規范性與操作性。做好新頒布農業法規規章的行政處罰自由裁量權細化工作。開展規范農業行政處罰自由裁量權工作落實情況專項檢查。

3、開展行政處罰和行政許可案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度，開展行政處罰和行政許可案卷評查，收集整理有指導意義的典型案例，重點做好行政處罰、行政許可典型案件的評析，加強行政許可辦理行為的監督檢查，及時糾正實施行政處罰、行政許可中的違法或不當行為。

4、做好農業執法證件管理。嚴格執行執法資格培訓考核制度，規范執法證件發放，做好執法證件審驗、清理、換證，建立執法人員管理檔案，切實加強執法證件管理工作。

三、深入開展農業普法工作

1、制定普法計劃。充分運用普法“宣傳月”、送法律、送政策等方式，結合農事、農節、農情，多渠道多形式組織農業普法宣傳活動。

2、做好干部職工學法工作。以集中輔導與自學相結合，學法的重點是《行政強制法》的學習；完善農業系統領導干部、執法人員、法制人員法律知識學習培訓長效機制。對參加今年執法證審驗未列入省廳培訓的執法人員，進行1次集中培訓。通過干部學法活動，使農業部門工作人員的依法行政觀念明顯增強，從而提高干部職工的執法水平。

3、做好管理相對人的普法工作。以各專業線為主抓好這項工作。執法支隊要結合“放心農資下鄉進村”活動、農資信用體系建設等，加強《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》等法律法規的宣傳教育。種子管理辦公室要加強《種子法》等法律法規的宣傳教育。植保檢疫站要加強《植物檢疫條例》、《省農作物病蟲害防治條例》等法律法規的宣傳教育。土壤肥料管理站要加強《省耕地質量管理辦法》等法律法規的宣傳教育。

4、繼續做好農民學法維權工作。以各縣市區為單位繼續組織鄉（鎮）和村級宣講骨干開展農業法制宣傳工作；繼續編印好《農業普法動態》；結合科技下鄉活動送法下鄉進村入戶。

5、加強農業法制工作情況的宣傳與交流。認真總結、挖掘農業執法普法等工作的經驗及典型，充分利用各種媒體加強宣傳交流，擴大農業法制工作宣傳面，提高社會影響力。

四、保障措施

1、加強組織領導。各科站的一把手為依法行政工作的第一責任人，要切實履行職責，加強對依法行政工作的領導。高度重視自身法治意識的培養，大力提高依法決策、依法領導能力；認真組織、協調、監督本科站的依法行政工作；進一步加強與其他行政執法部門之間的溝通、協調；落實行政執法責任制及其他各項工作制度，全面提高依法行政水平。

2、加強法制和執法隊伍建設。根據農業依法行政的工作任務和要求，結合農業行政管理職能和方式的轉變。把政治強、業務精、作風正、愛崗敬業的同志充實到法制和執法隊伍，切實增強農業法制執法隊伍力量。切實加強對行政執法人員的法律意識和職業道德教育，不斷加強法制和業務知識學習，提高農業執法專業技能。法制、執法人員要不斷增強大局意識、責任意識，努力增強協調、處理復雜問題的能力，切實把農業依法行政工作推向深入。

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第三篇：農業局依法行政工作總結

農業局依法行政工作總結

農業局依法行政工作總結

20xx年，我局依法行政工作在市委、市政府的領導下，按照《xx市人民政府20xx年依法行政工作安排》（xx辦發〔20xx〕13 號）的要求，緊緊圍繞全市經濟發展的中心工作，明晰思路，突破重點，依法履職，完善機制，為xx農機“十二五”規劃的良好開局創造了良好的法治環境。

一、高度重視，切實加強組織領導。

加快發展農業機械化，是發展現代農業，建設社會主義新農村的重要內容。農機部門承擔著農機安全監理、國家農機購置補貼等政策的貫徹執行，其行政行為涉及廣大農民的具體利益。為此，局領導高度重視依法行政工作，將此項工作列入重要議事日程，并落實到各科室所的三級目標中。年初，結合農機工作實際，制定了《xx市農機局20xx年依法行政工作計劃》，明確工作任務和工作目標，保證了我局依法行政工作有序開展。

二、深入學習宣傳農機法律法規，不斷提高依法行政水平。

我局從加強干部隊伍依法行政意識和提高工作能力入手，按照從嚴治黨、從嚴治政的要求，積極組織全體干部職工認真學習《農機化促進法》、《行政許可法》、《全面推行依法行政實施綱要》、《道路交通安全法》、《四川省農業機械管理條例》、《四川省農村機電提灌條例》、《四川省農業機械安全事故處理條例》等農機化法律法規，使廣大干部職工充分認識全面推進依法行政的重要意義，準確理解、嚴格執行法律法規的要求。如今年9月，為強化農機安全監理法律法規知識的學習，我局舉辦了四川省農機監理檢驗員、考試員、事故處理員（xx片區）培訓班，全市農機監理系統共計80余人參加并全部結業。

通過系列學習，干部職工對依法行政工作有了更具體和深刻的認識，干部職工依法行政、服務“三農”、奉獻社會的服務意識不斷加強，有效促進了單位行政效能的提高。一年來，在農機行政執法工作中，未出現違紀違法和濫用職權、以權謀私的行為。所做出的抽象行政行為和具體行政行為均無違法現象，無行政訴訟和行政復議案件發生。

三、突出抓了以下重點工作。

（一）認真落實依法科學民主決策機制。嚴格執行《四川省社會穩定風險評估暫行辦法》（省政府第 246號令）和《xx市人民政府重大行政決策程序規定》（瀘市府發〔20xx〕17 號）規定，切實把農機公共政策公眾參與、重大農機決策專家咨詢論證、農機行政社會穩定風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。建立了農機行政社會穩定風險評估機制，對關系到群眾切身利益和社會普遍關注的重大農機事項，事前進行合法性、合理性、可行性和可操作性評估。

在重大農機行政決策和執行過程中，我局采取抽查、跟蹤調查等方式，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。并對違反決策規定、出現重大行政決策失誤、造成重大損失的，嚴格追究責任。

（二）積極開展深化行政執法責任制活動。按照市政府《關于開展深化部門行政執法責任制示范活動的實施意見》的要求，我局積極開展了深化行政執法責任制活動。圍繞《實施意見》明確的 11 項任務，結合農機工作實際，我局重點在制度建設、創新執法模式、提高執法效能、規范執法行為、落實執法責任、增強隊伍素質上作了積極探索，取得了一定成效。

（三）認真開展“三項清理”工作。今年我局按照《xx市人民政府20xx年依法行政工作安排的通知》（瀘市府辦發〔20xx〕13 號）要求，根據法律法規規章立、改、廢和機構改革職能調整情況，開展了執法依據、執法職能和執法責任“三項清理”工作。據統計，我局具有行政執法主體資格的單位共有2個，其中法律法規授權的組織2個。本單位行政執法主體的現行有效的法律、法規、規章共計14部，具體執法權限41項，其中行政處罰30項，行政許可2項，行政強制6項，行政確認1項，其他行政行為2項。

（四）加強對行政審批事項的監督管理。認真貫徹落實《xx市規范行政審批規定》和《xx市重大行政許可事項備案制度》以及行政審批過錯責任追究辦法。積極推行行政審批辦事制度與政務服務標準化建設，認真落實政務服務中心農機窗口建設各項制度，提高政務服務效率和水平。截至目前，市政務服務中心農機窗口共辦件2230件，現場辦結率達100%。

（五）積極推行政務公開。今年，我局結合黨務公開工作，完善了信息公開制度。落實專人負責政務信息公開的日常工作，編制了信息公開指南和目錄，保證了本部門信息及時、全面和準確公開。一年來，通過網絡向社會公開信息300余條。

（六）規范行政執法行為。一是加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度。今年，我局組織了9名行政執法人員參加省法制辦組織的行政執法考試，均順利通取得了行政執法證件。截至目前，我局有15名同志持有行政執法證件。二是抓好農機依法行政工作。在農機市場清理整頓、農機購機補貼、農機安全監理等工作中認真履職，嚴格規范行政許可、行政處罰等行政執法行為，認真落實省農機局制定的行政處罰自由裁量權實施標準，避免了對行政相對人權益的損害。

（七）認真開展行政調解工作。建立了行政調解工作機制。堅持每月一次的行政調解工作，妥善化解了各類行政爭議糾紛。

第四篇：武山縣農業局依法行政2011

武山縣農業局依法行政2011

工作計劃

為深入貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》，明確全面推進依法行政的目標和要求，構建完整系統的依法行政體系，進一步提高依法決策、依法管理的能力，特制定本依法行政工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持執政為民，忠實履行法律賦予的職責、改革行政管理方式，增強管理透明度，提高行政效能，切實保護農業生產者、經營者的合法權益，促進全縣農業、農村經濟的協調發展，推進構建和諧社會。

二、工作計劃

1、強化依法行政領導力度。成立推進依法行政工作領導小組，明確本部門一把手為本部門依法行政第一責任人。建立健全執法機構，充實農業執法人員，有計劃、有步驟地穩步推進依法行政工作。

2、切實完善依法決策和規范行政程序機制。進一步完善重大行政決策調查研究、專家咨詢論證、法律咨詢、集體討論決定的依法決策機制；建立健全重大行政決策實行聽證、合法性論證、信息反饋和決策責任追究等各項制度，切實把各項決策納入依法行政的軌道，避免行政決策的隨意性。

3、切實完善抽象行政行為的合法性審查機制。要按照政府規范性文件審查、修改、公告和實施、清理等程序規定，建立健全規范性文件合法性審查制度和機制，凡起草的各類涉法性規范性文件，必須做到依據準確，目的明確，可行可操作。未經法制機構合法審查的文件不得行文。要建立健全和實行誰審查誰負責、誰簽發誰負責的規范性文件審查責任機制，確保規范性文件合法。要嚴格執行規范性文件備案審查制度，進一步規范備案程序。

4、切實完善行政執法人員的管理機制。要按照公正執法、文明執法和依法行政基本要求，進一步加大行政執法人員管理力度，嚴格實行行政執法人員培訓考核、資格認證考試持證上崗制度，凡未經考試或考試不合格者不得申領執法證和上崗執法，要嚴把執法人員進入關，嚴禁資格不合法的人員上崗執法。

5、認真搞好春、秋兩季農資打假工作。維護農資市場健康穩定發展，保護農民群眾利益，服務全縣農業生產。

6、妥善處理農民上訪案件。規范接訪制度，認真處理群眾上訪，化解矛盾，維護社會的穩定，保護農民的合法利益。

7、加強法制宣傳，充分利用各種形式進行普法宣傳，把一般性法規宣傳與行政法規和涉農法規宣傳統一起來，積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環境。引導廣大人民群眾依法維護自身權益，逐步形成與建設法制政府相適應的社會氛圍。

8、建立學習培訓機制。建立領導干部、機關工作人員學法制度，定期組織學習法律、法規知識，把依法行政作為農業行政機關轉變管理方式的基本準則，將“懂法、用法”貫徹于行政管理的各個環節。

二〇一一年三月十五日

第五篇：市農業局依法行政工作總結

市農業局依法行政工作總結

一年來，在XX市委、市政府的正確領導下，在該市政府法制辦的具體指導下，XX市農業局認真貫徹《XX市人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》，圍繞我局與市政府簽訂的《2009年依法行政工作目標》，加強制度建設和執法隊伍建設，大力推行行政執法責任制，認真貫徹落實黨在農村的方針政策，加大專項整治工作力度，促進了我局依法行政工作的開展。近期市農業局被農業部評為農業綜合執法先進單位，受到上級部門的高度贊揚。

一、切實加強對依法行政工作的組織領導

3月25日全市依法行政工作會議召開后，參加會議的局黨組成員、紀檢組長魏雙富隨即將會議精神向黨組書記、局長李慶豪同志做了匯報。李局長高度重視，于當日召開局長辦公會議，聽取全市依法行政工作會議情況匯報，研究討論我局2009年依法行政工作意見和責任分解情況。根據局長辦公會議研究意見，市農業局印發了《2009依法行政工作意見》（平農2009]29號）及《2009依法行政工作任務責任分解的通知》（平農2009]30號）。4月8日下午我局召開了縣市區農業局長及全局科站長會議，會議傳達了全市依法行政工作會議精神，對2008年全局依法行政工作進行了總結，對2009年工作進行了安排部署。

二、加強法治機關建設，促進依法行政

市農業局新班子成立后高度重視法治機關建設工作，采取多種措施促進依法行政，取得了明顯的成效。

（一）建立健全科學民主決策機制

為規范和監督重大事項集體決策行為，提高重大事項集體決策的民主性、科學性，我局制定了《XX市農業局行政決策程序》和《XX市農業局黨組關于貫徹落實“三重一大”規定的實施意見》（平農組2009]20號），規定了行政決策的原則、范圍、程序等，并在工作中抓好落實。凡屬較大事項或涉及全局性的工作，都召開局長辦公會議進行研究，重大事項一律通過召開專家論證會進行民主決策。如市農產品質量監測中心建設、“12316”農業信息服務系統項目的建設、白龜山水庫流域漁業資源增殖放流等，涉及財政投資和公眾利益，為確保項目建設投資的科學性、民主性、合法性，市農業局都及時召開科學論證會議，邀請省內外專家對項目進行科學論證，受到社會各界的高度贊揚。

（二）建立健全行政爭議解決機制，積極化解社會矛盾

為積極有效避免行政爭議發生，我局制定了《XX市農業局關于預防和化解行政爭議的意見》，要求各縣（市）區農業局、機關各科室、局屬二級單位要高度重視預防和化解行政爭議，堅持依法行政，從源頭上預防和減少行政爭議。我局還充分發揮法律賦予農業部門的農村土地糾紛仲裁職能，采取多種措施，積極化解農村土地糾紛，維護農村穩定。市農業局指導縣級農業行政部門開展農村土地承包糾紛仲裁機構建設，完善農村土地承包糾紛處理機制，同時認真接待群眾來訪，協調解決土地糾紛。截止目前，全市共接待信訪案件162起，仲裁庭受理案件27起，其中調解14起，仲裁13起。市農業局接待信訪案件31起，其中省廳批轉8起，圓滿調解處理22起。糾紛仲裁工作的開展，有力地維護了農民的合法權益，保護了群眾從事農業生產的積極性。

（三）認真落實政府信息公開制度

為深入推進法治型機關建設，市農業局認真落實政府信息公開制度，編制了《XX市農業局政府信息公開目錄》、《XX市農業局政府信息公開指南》，設計制作了依申請公開政府信息收件證明、各類告知書等文書，對近幾年農業局的紙質文件，尤其是規范性文件進行清理歸檔，屬應主動公開的政府信息及時通過《平頂山農業信息網》對社會予以公布。市農業局專門在《平頂山農業信息網》中加設了政府信息公開欄目，設置了機構概況、政策法規、規劃計劃、行政許可、行政事業性收費等子欄目，把應公開的農業政務信息都公開在網站上，便于群眾查詢。

（四）充分發揮法制人員的參謀作用

為確保行政行為合法有效，提高依法辦事水平，市農業局黨組非常重視發揮法制機構和法律顧問的作用，在重大事項處理、各種糾紛處理、局對外民事合同起草與審核等事項的辦理和具體行政行為審核時，均要求法制機構和法律顧問參與。今年局法制科先后審核行政許可事項5項、行政處罰16項、審核規范性文件和涉法文件19份，審核對外合同8份，參與糾紛處理多次，經審核后的具體行政行為沒有出現一起違法現象。

（五）依法開展行政審批工作

今年我局的行政審批工作認真貫徹落實省、市政府“兩轉兩提”和“兩到位，兩集中”的要求，依法、高效開展行政審批工作。截至目前，市農業局共受理行政許可事項349件，其中植物檢疫類344件，種子經營許可類5件。

三、全面推進行政執法責任制

（一）認真落實行政執法責任制。

為進一步加強行政執法責任制，市農業局在制訂《2009依法行政工作意見及工作任務責任分解》時，將農業局承擔的各項行政執法任務全部責任到具體單位，并要求各執法單位明確每一個執法崗位的責任人。從2008年起，我局將依法行政考核與公務員考核、黨風廉政建設考核同時進行，并加強平常考核與年終考核工作，促進全局依法行政工作的開展。為搞好2009依法行政考核工作，市農業局印發了《關于開展2009依法行政工作任務考評的通知》（平農2009]160號），對年底全局執法責任制工作考評進行安排部署。目前考評工作正在進行中。

（二）積極推進規范行政處罰自由裁量權工作

市農業局認真落實規范行政處罰自由裁量權制度，2008年后辦理的行政處罰案件都能嚴格執行《XX市農業局行政處罰自由裁量基準制度》，并在案卷中有明確顯示。河南省農業廳《河南省農業行政處罰裁量標準》制定后，市農業局及時印發了《關于貫徹落實河南省農業廳行政處罰裁量標準和內部制約制度的通知》（平農2009]68號），廢止了2007、2008年制定的《XX市農業局行政處罰自由裁量基準制度》，要求全市農業系統于2009年8月1日起，在全市統一實施《河南省農業行政處罰裁量標準》，并組織全市農業執法人員認真學習。

在實施執法檢查中市農業局認真落實首查先行整改制度，專門制作了《責令改正通知書》，對當事人違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的行為,依法實行首查先行整改制度，受到管理相對人的好評。

（三）認真落實規范性文件及具體行政行為法制審核把關和備案制度 為確保制發的規范性文件及具體行政行為合法有效，我局嚴格執行《規范性文件制訂程序規定》。局黨組明確規定，凡以局名義對外發送的規范性文件、涉法文件及各執法部門做出的具體行政行為都必須經政策法規科審核后，再送交主管局長簽發。在法制審核中，政策法規科本著法制、政令統一的原則，嚴把法律依據關、執法程序關，認真負責地向局黨組及主管局長提出法制審查意見和建議，沒有出現與法律、法規及上級文件相違背現象，保證了我局涉法文件及行政行為的合法性、適當性、可行性，促進了局各項決策的法制化。我局認真貫徹落實規范性文件備案制度，今年共向市法制辦備案規范性文件三次8份，備案率達到100%。

（四）開展行政執法卷宗評比工作，規范行政執法行為

按照2009年市農業局依法行政工作的統一安排部署，市農業局于10--11月組織開展了全市農業系統行政執法卷宗評比工作。此次評查范圍為各縣（市）區農業局、局屬有關單位2008年9月至2009年9月辦結的行政執法案卷（包括行政處罰、行政許可）。評選采取縣級農業行政部門擇優推薦，市農業局集中評查的方式進行。從各縣市區農業局上報的處罰和許可卷宗看，經過幾年的學習和培訓，我市農業部門執法人員辦案水平有了很大的提高，各縣（市、區）農業行政執法人員都能夠依照法定的權限、法定的程序開展行政執法活動，普遍能做到執法主體合法、程序合法、處理結果適當。

（五）完善執法制度

為進一步規范全局干部職工依法行政行為，我局重新修訂了依法行政管理制度，制定了《行政過錯責任追究試行辦法》、《規范性文件制訂程序規定》、《XX市農業行政管理機關行政處罰案件主辦人制度》、《XX市農業行政處罰預先法律審核制度》、《XX市農業違法案件行政處罰告知制度》、《XX市農業行政管理機關行政處罰案例指導制度》等。各項制度的建立，使全局各項行政行為都有章可依。

三、深入開展依法行政示范單位創建活動

2008年市農業局被市政府法制辦、市司法局、市依法治市辦公室確定為依法行政示范單位。為深入開展依法行政示范單位創建活動，局黨組經反復研究，決定結合農業部門實際，將貫徹落實《農業法》、《農村土地承包法》等農業法律法規、提高為民服務能力和依法行政能力作為依法行政示范單位創建活動的重要內容。

（一）充分發揮技術優勢，全心全意為“三農”服務。

1、加強農業生產技術指導，奪取全市糧食豐收。在農業生產的各個環節，市農業局抽調大批技術人員深入田間地頭開展技術指導、技術服務、技術培訓，大力推廣新技術、新品種，加強病蟲預測預報，指導群眾科學防治病蟲害，組織實施小麥百千高產攻關計劃，為我市糧食生產連續六年喜獲豐收奠定了良好的基礎。2009年全市糧食總產194.9萬噸,比上年194.2萬噸增加0.7萬噸；連續六年獲得豐收,連續四年創歷史最高水平。油料作物總產13.9萬噸，比上年增長3.8%；蔬菜產量280萬噸，同比增11.2%；棉花總產1350噸，與上年基本持平；食用菌總產量37萬噸，總產值6.7億元，比上年有較大增長；主要農產品生產全面豐收。

2、大力推進農業科技進步。一是啟動了千名技術人員進千村入萬戶助民增收活動。市、縣兩級農業部門組織技術人員，深入農村，分包農戶，對農民開展全面、多層次的技術指導和物資服務。二是大力開展新品種、新技術的引進、試驗和示范推廣工作。全市共引進新技術、新品種、新成果61項，農業新技術推廣面積達到1500萬畝次，產生了巨大的社會效益。三是指導農業示范園區建設。2009年通過土地流轉新建3個農業高效示范園區，分別是XX縣中原農業公司示范園和舞鋼圣光農業示范園，舞鋼綠地林果種植示范區，使全市農業示范區總數達到15個，起到了很好的示范帶動作用。

3、大力開展沼氣建設，改善農村生態環境。市農業局采取爭取上級資金支持、建立健全服務體系、切實加強技術培訓技術指導等多種措施大力發展沼氣建設。2009年新建農村戶用沼氣池36502座，開工建設大中型沼氣工程12座，其中市、縣扶持項目建設的10座沼氣工程已全部竣工，2座usr工藝的大型工程沼氣的主體已完工。沼氣服務體系不斷完善，6個縣（市）全部建立起功能較完備的縣級技術服務中心，新建村級技術服務網點147個，覆蓋了所有的項目重點村和發展密集村。

4、引導農民成立專業合作組織，提高農民的組織化、專業化程度。自《農民專業合作社法》于2007年7月1日實施以來，市農業局抓住國家促進農民專業合作社發展的有利時機，按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農業主導產業、特色產業，加大扶持力度，通過法律培訓、典型帶動，積極引導農民成立專業合作組織。目前全市依法規范登記的合作社達到了262個，其中種植業87個、養殖業73個，農業生產經營、技術、信息服務等57個，農業生產資料8個、農產品銷售3個，其他24個。培育確定市級農民專業合作示范社25家，有9家被批準為省級農民專業合作示范社，推動了農民專業合作組織的快速發展。

5、貫徹落實中央精神，指導農村開展土地流轉工作。為促進我市農村經濟發展，市農業局認真貫徹落實今年中央1號文件提出的“按照依法、自愿、有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，加強土地流轉中介服務，培育發展多種形式適度規模經營”的要求，大力支持和鼓勵有資金、懂技術、會管理的各類主體受讓流出土地，建立農產品基地，開展規模經營。通過召開現場會、政策指導、典型引路等形式推動我市農村土地流轉工作。目前全市已流轉土地面積48.9萬畝，比去年增加14.2萬畝，占土地承包總面積的13%，涉及農戶11.8萬戶；6個縣（市）全部建立了土地流轉有形市場，6個鄉鎮成立了土地流轉服務中心，實現了信息交流、交易簽證、糾紛調處的三位一體，土地流轉更加規范有序。平頂山的做法和經驗也得到了省委、省政府的肯定。

6、充分發揮網絡作用，千方百計為民服務。市農業局積極創造條件，切實加強《平頂山農業信息網》和《XX市“菜藍子”信息網》建設，為農民群眾提供技術信息和農產品交易信息。《平頂山農業信息網》開通了《今日農事》、《專家面對面》、《農業科教》、《農產品供求信息》等欄目。《平頂山“菜藍子”信息網》開通了《菜藍子動態》、《蔬菜生產》、《市場流通》、《種植技術》等欄目，受到廣大農民群眾的高度贊揚。目前我局另一服務農民的渠道“12316”服務熱線正在籌建中。“12316”服務熱線開通后，將實行24小時專家值班制度，隨時為全市農民提高全方位的農業服務。

（二）貫徹落實黨的涉農惠農政策,為農村發展創造良好環境 市農業局高度重視中央惠農政策的貫徹落實，工作中明確責任，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，加強監督監管，把支農惠農政策不折不扣地落實到了農民手中。

1.積極落實中央“多予、少取、放活”的惠農政策。配合有關部門抓好對村轉移支付資金和各種惠農資金的落實，協同有關部門，把種糧補貼、綜合補貼、糧種補貼、農機具補貼、退耕還林補貼、二免一補補貼等宣傳到戶，兌現到戶，無截留、挪用現象發生。

2、認真落實減輕農民負擔政策，切實保護農民利益。為使中央各項惠農政策家喻戶曉，今年市農業局繼續加大了《農民負擔監督卡》發放的宣傳力度和督查力度，全市農監部門共向農民發放《農民負擔監督卡》約100萬份，并于6月底以前全部發放到農民手中。從檢查情況看，《農民負擔監督卡》發放入戶率達100%，合格率達98%以上，使中央減輕農民負擔政策達到了家喻戶曉，人人皆知。

3.切實做好農民負擔監管工作。一是在全市普遍推行農村財務公開、民主理財、村帳鄉管制度，從源頭上堵住增加農民負擔的漏洞；二是分別于七月、十二月開展農民負擔專項檢查工作，對檢查中發現的問題均以書面形式向各縣市區政府下發整改通知，并督促進行整改。三是創新農民負擔管理機制。全市農監部門從懂政策、素質高、服務意識強的基層人大代表、政協委員、老黨員、退職回村的公職人員或村民代表中聘請農民負擔社會監督員527人。農民負擔社會監督員制度的實行，為全市減負惠農政策的落實起到了十分重要的作用。

四是認真接待群眾來信來訪，對群眾來信來訪，件件都及時進行了處理。

（三）抓好農業項目建設，以項目服務廣大農民

今年以來，市農業局把項目建設作為“擴內需、保增長，調結構、促轉型”的重要抓手，采取超常規措施，千方百計向上級爭取資金，以實施農業項目方式為全市三農服務。2009年，共爭取中央、省級投資11471.24萬元，其中中央投資項目22個，共5133萬元；省級投資項目35個，共6338.24萬元。農業項目的落實，使我市實現了良種補貼全覆蓋、測土配方施肥全覆蓋、農村沼氣建設全覆蓋；XX縣、XX縣、汝州實施了國家標準糧田項目。全市所有農民都享受到了國家的惠農政策。

總之，今年我局的依法行政工作，由于領導重視，措施得力，取得了一定的成效，但距法治政府建設要求還相差很遠。在新的一年里，我局將認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關于推進行政執法責任制的若干意見》，結合農業部門特點，創造性的開展依法行政示范單位創建活動，為法治政府建設做出應有的貢獻。