第一篇：救災方案[精選]

綜治應急演練方案

2010-07-12 18:00:43 來源: 作者:宗霞 【大 中 小】 瀏覽:232次 評論:0條為了提高管理中心應對突發事件的能力，加強各部門、各單位間的協調，及時處置出現的突發事件，達到保暢通、保安全的目的。

一、災情：連日降雨養護中心在道路巡查時，發現杭瑞線K321+600～700段左線邊坡出現山體滑坡，滑坡體占據了整個左線，造成交通中斷。（計劃在此上到2車砂石模擬塌方體。）

二、啟動應急預案

1、信息報送：養護中心將出現的災情立即上報管理中心領導應急辦，并立即通知高速交警、高速路政大隊。

管理中心將災情立即上報高速集團及96122交通信息臺。

2、預案啟動：

管理中心應急領導小組立即并到位現場辦公。

鄧處：應急總指揮。全面布置搶險工作，協助其他領導小組成員。

徐處：協調路政、交警疏導交通，聯系消防、武警、醫院做好救治安排，并通知征費、監控告知封道情況。協調人：政征費、監控中心。

陳：立即組織封道、搶險，協助人：計劃工程科、養護中心。

1）封道：養護中心立即將K322+100～K320+500處左線封閉，在K324處開始立牌做安全行駛警告標志，并在景德鎮服務區由交警負責將車輛導進服務區進行交通管制，減小交通流量。打開K322+100及K320+500兩個中央開口柵，使左線車輛成繞

行到右線前行。

2）交警對事故現場勘察，消防及醫院對事故人進行救治，路政對事故車輛施救。同時交警、路政維護交通安全。

3）養護中心調集設備，對塌方進行清理，裝載機1臺、運輸車2臺，將塌方土運到隧道口棄口場，清土現場指揮周義生。棄土點現場指揮沈小三，養護股人員配合，以最快的速度清理結束。

4）防止災害進一步發生：

清運時要根據現場情況進行清運，防止山體繼續下滑，由劉強負責對山體進一步觀察。

5）清運結束，由養護中心組織對路面進行清洗，并將行車道封閉，開放超車道。（宗霞）

第二篇：2010防汛救災方案

張灣區人民醫院

防汛救災防病和醫療救護工作預案

2010年防汛工作即將展開，為預防洪澇災害之后傳染病的發生與流行，及時、有序、高效地開展汛期救災防病工作，保障人民群眾的身體健康，根據區衛生局《2010年張灣區衛生系統防汛抗災衛生防病和醫療救護工作預案》（張衛辦發〔2010〕52 號）精神，我院結合實際，特制訂防汛抗災衛生防病和醫療救護工作預案。

一、組織機構及職責

成立防汛抗災醫療急救工作領導小組和防汛醫療救護隊，下設醫療專家組、后勤保障保衛組。

1、防汛抗災醫療急救工作領導小組

組長：劉玉玲

副組長：夏敬明劉長云

成員：章光林 劉道梅 張偉 過瑞鄭先菊 李云霞 李清泉

職責：負責防汛抗災醫療急救工作的組織、指揮、人員調配、督促檢查及與區委、區政府、區衛生局、區疾控中心、街辦等相關部門（機構）協調、匯報工作。劉玉玲同志負責全面指揮工作。

2、防汛醫療救護隊

組長：劉玉玲

副組長：劉長云夏敬明

成 員：章光林 劉道梅張 偉 過 瑞 卜 彬占瑞麗 顧靈敏李云霞李清泉鄭先菊龔太曉

職責：負責開展防汛救災病員的醫療救治（現場急救及疾病的診斷、搶救、治療、護理、各類檢查及藥品、器械及救護車的調配管理）。

3、后勤保障組

組長：劉長云

成員：黃秀榮劉現梁 吳林芳 徐秋棠 龔太曉 王 延

職責：負責防汛救災防病工作的衛生防疫；組織全院有關防汛救災衛生防病的培訓，編寫健康教育宣傳資料、信息、簡報等，并負責疫情報告；防汛救災防病工作各類物資的預算，做好救災物資儲備；負責全院安全，協調聯系公安部門。

二、醫療救護工作要求和現場衛生防病

1、接到上級通知后，防汛抗災醫療急救工作領導小組和防汛醫療救護隊將在第一時間奔赴現場組織開展醫療救護和衛生防病工作并向區政府報告。

2、災情發生后，各科不得以任何理由拒診、推諉傷員。及時將災情發生的時間、地點、傷亡人數、傷情及科類和實施醫療救援，防疫措施情況上報衛生局且及時續報動態情況。

3、到達現場的醫療救護人員要及時將傷員轉出危險區，轉送的同時進行檢傷分類，標以傷病卡，并按照先救命后治傷，先治重傷后治輕傷的原則，結傷員進行緊急搶救。

4、我院在發生洪澇災害后，在積極開展生產自救的同時，應在第一時間向衛生局應急處置辦公室報告受災的具體情況和災后采取的搶救措施。

三、請示匯報制度

1、發現不能確定診斷的患者首診醫師立即報辦公室或院總值班室，請專家組指導，協助診治，如仍有困難，及時請上級專家組會診。

2、首診醫師要及時將傳染病報告卡和傳染病信息報防保科或總值班室，再由防保科或總值班室向所在衛生行政部門和疾病預防控制機構報告。

四、全院動員，統一調度，嚴格紀律

1、全院醫護人員要有高度的責任心，把防汛救災防病和醫療救護工作提到政治的高度，發揚救死扶傷的精神，實施24小時應急值班，值班電話：8522923、8241560。堅守崗位，值班人員，急救隊成員手機24小時，保持暢通。

2、醫護人員必須服從醫院統一調度，請假必須經院長簽字同意，若出現履行不到位，造成不良影響或嚴重后果。將嚴查處理。

3、全院醫護人員在工作中要特別注意自身的防護工作。

附：急診人員名單。

2010年7月9日

第三篇：2014礦井救災演習方案

麒麟區興發煤業公司祠堂坡煤礦

2014礦井救災演習方案

礦

長：桑敬偉 總

工：錢光利 編制人：胡仕穩

2014年2月23日

祠堂坡煤礦2014礦井救災演習預案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產方針，增強干部職工的安全意識，提高礦井防災抗災能力。根據《煤礦安全規程》第九條“煤礦企業每年必須至少組織一次礦井救災演習”的規定，同時結合我公司煤礦的實際情況，經研究決定于2014年6月20日進行2014礦井救災演習。具體實施方案如下：

一、演習目的與原則

（一）演習目的

1、檢驗礦井發生災害時的組織、協調及處理事故的應對能力；

2、檢驗井下作業人員在礦井發生火災時落實“災區現場人員行動原則及按礦井避災路線原則”的實際情況及自救、互救技能；

3、全面檢查煤礦抗災能力及職工的素質。

（二）演習原則

本次演習采用模擬的方式，要求井下現場均為口頭模擬，嚴禁實物、實際操作，要求所有參加演習人員認真學習本方案，在整個演練過程中要嚴格按照演習方案執行，確保演習的真實性和安全性。

二、救災演習組織機構與職責范圍

1、煤礦成立救災演習指揮部 總指揮：桑敬偉

副總指揮：劉文常

劉武賢

錢光利 成員：礦山兼職救護隊成員 職責:（1）總指揮職責

①組織指揮煤礦各方面的資源開展應急搶險工作。②組織制定事故排險、搶險方案。③下達各種應急處理指令。

④在煤礦處于應急處理狀態下，組織協調煤礦的各種對外聯系。

（2）副指揮職責

①協助總指揮負責應急搶險的具體指揮工作。②當總指揮不在現場時，自動承擔總指揮的一切職責。（3）成員職責

①服從總指揮、副指揮的指令，協助總指揮制定排險、搶險方案。

②指揮各搶險小組落實排險、搶險的具體措施，并及時向總指揮、副指揮報告本搶險小組的工作情況。

2、指揮部下設辦公室

指揮部辦公室設在煤礦生產調度室，負責接警和報警、協助指揮中心進行搶險救災，做到承上啟下的作用。負責組織應急救援機構成員進行演習。主任：劉武賢 職責：

（1）負責煤礦應急救援指揮部的具體事務工作

（2）負責煤礦應急救援指揮工作的綜合協調和管理，根據事故情況和救援工作進展情況，及時向煤礦應急救援指揮部報告。

（3）與現場應急救援指揮部保持聯系，傳達公司應急救援指揮部的命令。

（4）調動煤礦應急救援力量，調配應急救援物資。（5）提供技術支持，組織煤礦應急救援技術組參加救援工作，協調醫療救護工作。

（6）調用煤礦應急救援基礎資料與信息。

（7）事故災害擴大或專業領域救援力量、資源不足時，協調相關救援力量及設備增援。

（8）完成煤礦應急救指揮部交辦的其它事項。

3、指揮部下設八個專業組和一個兼職礦山救護隊。（1）搶險救災組 組長：高小平

成員：運搬隊和應急救援指揮部緊急調集的有關部門人員。職責：

①具體負責實施搶險救災指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施。②接到災情報告開始撤人后，制定生產調度室分管“一通三防”主任具體負責各采區撤人的落實工作（通過井下安全員、各隊跟班班長、人員監控系統及充燈房掌握井下撤人情況）。

（2）救災技術組 組長：胡仕穩 職責：

①受理災情報告，同時迅速向指揮部有關領導匯報。②參與制定應急處理方案，組織落實工藝技術方面的應急措施。③指揮、協調、檢查相關單位進行應急處理。④及時向指揮部報告事故處理情況。⑤負責組織災后恢復生產的技術工作。⑥參與事故的調查處理工作。

（3）通訊供電主扇組 組長：陳雄 職責：

①熟悉井下供電線路，需要時提供各采區變電所供電系統圖。

②確保井下通信暢通，一旦發生火災時，能保持正常聯系。③根據領導組命令，必要時進行礦井反風。（4）設備搶修組 組長：趙穩柱 職責：

根據指揮部命令，組織進行機電設備的維修、檢修工作。（5）材料供應運輸組 組長：高帥 職責：

①接到災情報告后，立即組織搶險救災物資。②保證救災物資迅速到位，保證質量過關。

③負責救援所需要各類物資及人員的井上、下運輸工作。（6）應急救援專業組

應急救援專業隊由麒麟區煤炭局礦山救護隊、工程搶修專業隊組成。

主要職責是：

①查明事故地點、范圍、原因，迅速搶救遇險傷員，找出被困災區人員，疏散現場閑雜人員，控制事故的進一步擴大。

②搶修被事故破壞的設備、設施、巷道。

③修復用電設備、通風設備、保證事故應急過程中的動力及通訊線路的正常運行。

應急救援工程搶修專業隊由本煤礦采掘、輔助隊組人員組成。總隊長由劉文常擔任。下設三個小分隊：

第一小分隊：羅沖林

掘進隊 第二小分隊：張朝輝

掘進隊 第三小分隊：高小平

通風隊（7）后勤救護組 組長：張毛林 成員：煤礦辦公室人員及其他閑雜人員和指定專門人員組成。

職責：

①負責搶險救災人員食品和生活用品的及時供應。②負責受災群眾的安置和食品供應等工作。③協助疏散、安頓受災群眾

④做好傷員的救護、送醫和安撫工作。（8）安全保衛組： 組長：何兆林

成員：安全科、質量標準化辦公室、治安保衛處人員。職責：

①執行指揮部的指令，下達緊急安全處理指令。

②參與制定事故排險、搶險方案，組織落實安全環保方面的緊急措施。

③抓好事故現場的警戒和保衛工作。

④組織清點、疏散受災人員、統計傷亡人數。⑤收集事故現場有關證據，參與事故調查處理。（9）兼職礦山救護隊： 職責：

①接到應急救援指揮部的命令后立即出動，組織搶險救災工作。

②在完成任務前要明確完成任務的方法、時間、安全措施和 注意事項，要做好救護前的檢查和下井準備工作。

③在整個救護過程中，要與公司應急救援指揮部及市軍事化礦山救護大隊現場人員保持經常聯系，做到統一指揮、統一行動。

三、模擬災害類型

模擬災害類型為瓦斯爆炸、煤塵爆炸、突水事故。

四、模擬演習時間

模擬演習時間定于2014年6月20日。

五、模擬事故地點及其基本情況

事故發生地點：2805-5工作面回風巷掘進。

基本概況：2805-5工作面回風巷掘進位于二采區1805運輸巷右翼，主要擔負2805-5采煤工作面的通風任務，在施工過程中發生火災事故。

六、參加演習人員

1、救災演習指揮部所有成員及各專業組成。

2、公司安全副總。

3、井下機電隊中央配電室值班人員兩名；運搬隊跟班隊長、班長、安全員各一名；通風隊瓦斯員、測風員各一名。

4、生產調度、通風調度、監控調度的當班值班調度員、地面主扇風機房、地面變電所當班值班人員。井下沿途運輸人員。

5、保衛隊人員3名。

6、生產技術科、通風安全科等職能部門記錄員各1名。

七、救災演習步驟

（一）救災演習逐一事項：

生產調度值班調度員在接到事故報警后，必須立即通知撤出災區及所有影響區域人員，并命令事故區域跟班隊長、班長、安全員在確保安全的情況下實施自救護救，同時命令地面變電所切斷災害區域的電源，并匯報調度值班主任、值班長———按《礦井災害預防和處理計劃》中規定的順序通知煤礦礦長、總工程師等有關人員——向集團公司有關領導匯報——邀請麒麟區煤炭局礦山救護隊救援——成立搶險指揮部——指揮部根據災情制定救災方案——救護隊進行救災工作，直至災情消除，恢復正常生產。

在演戲過程中，所有匯報、通知、命令均要冠以“這是演習”為開頭。

（二）救災演習過程

1、宣布“救災演習開始”

由演習總指揮宣布“救災演習開始”，生產調度值班員通知井下演習地點人員：“救災演習開始”。

2、報警：

下午14：00分，一采區+1860mC8煤作業人員向生產調度匯報：2805-5回風巷掘進在施工過程中發生瓦斯爆炸。可能危及1805-6運輸巷掘進工作面人員及礦井的安全。

（注意事項：報告內容包括發生事故的具體地點、有無人員傷亡、事故嚴重程度、范圍）

3、啟動《應急救援預案》 煤礦調度值班人員在接到事故報警后：

（1）安排中央配電室值班員、運搬隊跟班隊長立即將井底車場運搬隊所有人員（包括主排水泵房值班人員及其它作業人員）撤至副井底機電硐室待命，并清點人數；安排當班井底車場的安監員進行監護。

（注意事項：①配電室值班人員在實行自救時首先要確定主電源已被切斷，在已戴好自救器等個人防護用品的前提下使用費極性滅火器和黃沙進行滅火；②在副井底機電硐室必須留有一名通訊員，隨時匯報現場情況；③各采區人員在撤離途中要戴好自救器。）

（2）啟動《應急救援預案》，立即向當班調度值班主任、值班長匯報，由值班班長向煤礦兼職救護隊、礦長、總工程師匯報。

（注意事項：匯報內容主要包括：事故發生的時間、地點；事故發生的初步原因；已經采取的措施；現場人員狀況，人員傷亡及撤離情況等。）

（3）根據《應急救援預案》及《礦井災害預防和處理計劃》通知火災事故救援指揮成員及集團公司相關領導到調度室集合。

（4）及時做好相關記錄并通知監控人員、通風調度、機電工區及主扇風機房、地面變電所、燈房及材料庫房工作人員做好應對準備，隨時了解井下有關情況和設備運轉情況、及時向救災指揮部匯報并聽候命令。

4、成立搶險救災指揮部（1）迅速成立以礦長為總指揮的應急救援指揮部。①指揮部成立后首先聽取值班領導匯報災區情況及已經下達的命令情況。

②下達命令進行反風。

（注意事項：反風時要嚴格按反風演習方案執行）③通知監測隊、礦燈房核實當班所有入井人員及分布情況，并及時向生產調度室匯報。

④指定一名副職領導負責簽發下井通知，并通知礦燈房：沒有通知不準發放礦燈、自救器；指令安監部、運搬隊、地面機電隊派專人看管主井井口、回風井口；指令煤礦治安保科、安全科負責查驗入井許可證。

⑤安全科組織2名安監人員；通風隊組織2名瓦斯員，2名測風員在井口待命。

⑥生產調度通知醫院到井口準備急救傷員。

⑦安全科安排一名專職安監員督查有關隊組、礦燈房、監測隊準確統計當班井下人數及其姓名，統計已撤離人員和未撤離人員的人數及姓名情況，并詳細詢問井下人員分布情況，以便分析救災人員數量及分布，及時上報指揮部。

⑧指令經營調度準備救災設備和材料。指派搬運隊將地面應急倉庫的滅火器和高壓膠管送往井底候車室備用。

下午14：20主風機房報完反風。14：50礦山救護大隊到達井口待命。

5、現場偵察。

在麒麟區礦山救護隊到礦后，指揮部命令一名煤礦領導，通風安全科、技術科、隊組各一名領導帶礦山救護隊進入事故地點進行偵察。

下午15：10分，偵察人員向救災演習指揮部報告：“現火勢較大，煙霧正在井口漫延，主水泵房未受到危及。”

6、制定搶救方案

根據偵察情況，礦長立即組織人員制定救災方案。由生產技術科提供井底車場布置圖，通風安全科提供通風系統圖和消防管路布置系統圖。

7、按照救災方案，各相關部門分工負責，投入救災工作。

8、救護隊根據救災方案，在兼職礦山救護隊的配合下進行搶險救災。

下午15：30分，救護隊員向救災演習指揮部報告：“已到事故現場，正在進行救災。”

下午15：40分，救護隊員在現場向救災演習指揮部報告：“火勢已滅，正在清理現場。”

指揮部命令恢復正常通風。

下午15：50分風機房報已恢復正常通風。下午16：10分井下救護人員報，救災結束。

9、演習結束

下午16：30分由演習總指揮總結演習過程，宣布“救災演習結束”。

注：救災演習結束后，總指揮指定有關部門和人員收集整理事故調查報告，并進行全面分析。對事故發生原因、搶救處理過程、重要的經驗教訓以及今后應采取的預防措施等，形成文字后上報存檔。

八、救災安全技術措施

1、對突發性瓦斯爆炸要及時進行處理，控制火勢擴大。

2、救災時要堅持以下原則：

（1）對火災，要先斷電后滅火，要使用非極性滅火器及黃沙，不能直接用水滅火。

（2）火勢較大，用水滅火時，不能將水直接噴至著火中心，要從邊緣逐步向火源中心撲滅。

（3）救災時人員要佩戴自生氧發生器，防止一氧化碳中毒及缺氧窒息。

3、救災時要首先清理好退路，觀察災區頂板是否受損，以防止次生災害發生。

4、井下應備有消防滅火設備和材料，有應急消防栓。

九、火災演習組織措施

1、演習期間，火災演習總指揮桑敬偉負責總體協調和統一指揮工作。

2、各個專業組組長、成員要清楚各自負責區域的工作，以便更好地相互協調配合。

3、配電室值班人員要掌握火災點和火災蔓延位置，以便準確地向救災指揮部匯報情況。

4、各采區所有作業點的跟班隊長在接到生產調度值班人員撤退命令后，跟班隊長帶領一名職工模擬全隊按避災路線撤至指定地點待命。

5、演習期間機電運輸區運搬隊要將礦車停放在主井底車場待命，待接收命令接送各采區撤離人員。

6、火災演習前，在井口通風安全科、技術科各設一名副職作為引導員，引導礦山救護隊人員進入災區。

7、火災演習期間，不參加演習的無關人員或未取得入井通知的演習人員嚴禁入井。

8、煤礦監測監控系統值班機人員要適時見識井下各點瓦斯、一氧化碳濃度變活情況，發現異常立即與指揮部聯系，以便安排通風安全科早采取措施。

9、煤礦通風安全科、調度值班人員及時了解在演習期間尤其是在反風期間井下各點風量的變化情況，發現異常及時與通風安全科、救災演習指揮部聯系，以便及早采取措施。

10、煤礦井上機電隊主扇值機人員要及時掌握主扇的穩定情況，若有異常及時匯報演習指揮部。

11、要求參加演習的人員熟悉各自的崗位工作，以保證演習的順利完成。

12、瓦斯、煤塵、火災演習結束后，通風安全科要對礦井主 要進回風系統進行風量的測定，以保證井下個點風量的正常運行。

13、為保證救災演習的真實性與針對性，真正達到演練的目的，各參加救災演習部門和人員要端正思想、高度重視，積極準備，認真地對每個科目進行演練，增強礦井抗災、救災的能力，預防突發災害事故。

14、各工種都必須認真履行職責，按照救災演習指揮部下達的指令做好充分的準備工作，按實施方案要求進行運作。

15、救災演習過程中，井下參演人員嚴禁單獨行動。

16、各參演單位在救災演習前，應組織本單位職工認真學習《礦井災害預防和處理計劃》及本救災演習方案。

17、井下機電隊、運搬隊要做好參加演習人員的安排工作。

18、救災演習前有指揮部組織召開一次演習預備會，明確分工，各負其責。

19、其它未盡事宜按應急預案規定執行。

十、本次救災演習方案規定的避災路線：

瓦斯災害發生后，根據命令各采區所有工作人員均沿以下路線升井。一、二采區作業地點——采區運輸大巷—副斜井—地面

第四篇：救災資金下發方案

左權縣民政局救災資金專項治理工作

實施方案

根據全市糾風工作任務安排，為加強對救災專項資金的監管，維護群眾的利益，決定在全縣開展救災資金專項治理工作，實施方案如下：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，保障廣大受災群眾的基本權益，維護救災專項資金的安全，進一步促進救災救濟工作在建設社會主義和諧社會中發揮應有的作用。

二、工作目標

按照黨風廉政建設責任制的規定和“管理要規范、運作要合規”的要求，結合我縣每年開展的救災資金專項檢查，采取有效措施，從源頭抓起，從制度上規范，切實加強救災救濟專項資金的治理、監管，強化審計和監察，確保救災資金及時、足額、準確、公開地發放到位。真正發揮資金應急濟困作用，全面提高救災資金使用的效率和水平。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取救災救濟專項資金等行為。總結經驗、發現問題、完善措施、健全制度，保障“以民為本、為民解困、為民服務”民政工作核心理念的實現，維護人民政府在群眾中的良好形象。

三、工作機制

1、建立健全領導協調機構。成立縣救災資金專項治理工作領導小組，組長局長擔任，副組長由分管辦公室副局長和紀檢長擔任，辦公室主任、救災救濟股長、財務室出納和會計為治理工作小組成員，辦公室設在縣民政局救災救濟股，由救災救濟股股長兼辦公室主任。

領導小組通過召開會議、布置工作，組成聯合工作組開展督查、檢查、通報、制定整改措施等方式，推進救災專項資金治理工作的有序開展，按期完成。

2、建立責任制。救災資金的監督管理要形成縣民政局抓督查，鄉鎮民政所負責，逐級對下監管，下級對上級負責的責任體系。縣級重點對鄉鎮救災專項資金監管，鄉級監管村級。縣級機構應切實負起責任，做好當地救災專項資金監管的組織、協調工作。同時，縣級將不定期組織對鄉、村救災資金管理使用情況的抽查，對發現問題不落實整改或整改不力的將追究相應責任。

四、治理內容與重點

這次重點治理對象是民政部門負責管理使用的救災專項資金，尤其是鄉、村兩級救災款物，在救災專項資金管理使用方面存在的問題也相對較多，是此次治理的重中之重。此外，由于今年發生雪凌和四川地震特大自然災害，各鄉鎮民房恢復重建任務重，因此在治理過程中，要對恢復重建進度的進行檢查。其治理的主要內容是：

（一）救災資金的接收、登記、撥付和管理情況。救災資金接收制度是否建全；手續是否完備、帳目是否清楚；撥付程序是否規范；數量是否足額到位；內部監督制度是否健全。

（二）救災資金的使用、發放情況。救災資金是否嚴格遵循救災資金的使用范圍；分配是否符合“專款專用、重點使用” 的原則；救災資金分配方案的制定和實施是否符合規定程序；下撥救災資金運作是否符合規定；有無截留、沉淀、挪用、擠占和私分等問題。

（三）救災資金公開發放與監督情況。救災資金的管理使用是否做到發放對象公開、發放金額、數量公開；是否做到及時張榜公布，接受行政、社會、群眾、輿論的監督；救災資金的監督檢查制度是否健全。

（四）雪凌災害和“5.12”地震民房恢復重建完成情況，是否在規定時限內完成，是否符合規劃要求。

五、工作步驟

（一）動員部署

1、資金管理文件。我局先后多次下文要求對救災專項資金加強管理。5月28日下發了《關于加強救災款物使用管理的通知》（魯民字?2008?30號），7月1日下發了《關于印發魯甸縣民政局財務管理制度的通知》（魯民字?2008?31號）。財政局、民政局聯合下發的《關于下達2008年冰雪災害民房恢復重建補助資金的通知》（魯財社?2008?1號）、《關于下達地震災害中央救災應急經費的通知》（魯財社?2008?2號）、《關于下達地震災害中央救災應急經費的通知》（魯財社?2008?7號）。上述文件通知對我救災專項資金管理提出明確要求，是開展救災資金專項治理工作的重要依據和遵循的原則。

2、動員部署（2008年8月至8月中旬）。成立魯甸縣救災專項資金監管工作協調小組及辦公室，召開協調小組成員及聯絡員會議，研究制定全縣救災專項資金監管實施方案，全面進行動員部署。前期的準備工作，在下發的有關文件中已作要求和初步部署。

（二）自查自糾（8月中旬至8月底）

各鄉鎮要對救災專項資金管理使用情況在當地紀檢、財政部門配合下，進行自查自糾，發現問題應立即糾正，不能及時糾正的應作出專門說明。各鄉鎮應于8月30日前寫出自查自糾專題報告，上報魯甸縣民政局救災救濟股。

（三）督促檢查、查處通報（9月）

縣民政局會同縣監察局、財政局、審計局按照省上部署，對鄉鎮救災專項資金的管理使用情況，采取定期與不定期、分別與聯合等方式進行調研和抽查。鄉、村兩級救災專項資金管理使用情況是抽查的重點。縣里將對檢查中發現的重大典型問題及時通報，分析成因，督促基層采取有效措施限期整改。縣級應及時提出整改措施和辦法，及時整改，對違規違紀問題，依照有關規定予以黨紀、政紀處理，觸犯刑律的移送司法機關追究刑事責任。

（四）健全制度，總結整改（10月）

各地應按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《救災捐贈管理辦法》、《關于開展“四項資金”專項治理活動的通知》（昭政糾辦發?2008?4號）、《關于開展救災資金專項治理的通知》（昭民發?2008?54號）和《昭通市財政局昭通市民政局關于進一步加強救災資金管理的通知》（昭財社?2008?24號）等法律法規和文件精神，進一步規范救災資金的管理使用，強化民主監督，確保救災資金按時、足額、安全、有效運作。

（五）總結報告（10月底）

救災資金專項治理小組對全縣治理情況進行總結，提出切實可行的管理意見，進一步完善相關規章制度，全面提高資金使用效益，并將全縣治理情況上報縣政府和市民政局。

六、相關要求

在實施救災資金專項治理過程中做到“四個結合”：一是加強協調與各負其責相結合。要加強部門之間的協調，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。二是內部監控與外部監督相結合。通過建立健全制度和機制，盡快完善救災資金、捐贈物資分配、撥付、管理、使用各環節的內部監控，有效防范和解決問題。依法公開救災資金、捐贈物質分配、撥付、管理、使用的所有信息，以便群眾、社會和輿論的監督。三是專項審計與監督檢查相結合。要聯合審計部門及時進行審計監督，對審計中發現的問題及時提出整改建議。要組成聯合檢查組，對救災資金的管理使用情況進行檢查。四是健全制度與嚴肅紀律相結合。通過監管發現和糾正問題，從制度建設入手，進一步健全和強化制度管理。各級紀檢監察機關加大對違紀違法案件的查處力度。派駐民政部門的紀檢監察機構既要配合民政部門做好抗災救災工作，又要切實履行好監督的職責。

第五篇：救災資金審計方案

欽南區2014年抗擊“威馬遜”超強臺風

救災資金物資審計工作方案

2014年7月18日“威馬遜”超強臺風襲擊我市，我區受災嚴重，中央、自治區及各級政府緊急下撥專項救災資金和物資進行救助。為切實加強對救災資金和物資的審計監督，根據區政府決定，成立審計組，對2014年全區抗擊“威馬遜”超強臺風專項救災資金和物資的分配、撥付、管理和使用情況進行審計。為了突出審計重點，保證審計質量，完成審計任務，達到預期的審計目的，制定本審計工作方案。

一、審計目的和任務

（一）了解和掌握2014年全區救災資金和物資的收支、管理情況，包括抗擊“威馬遜”超強臺風專項救災資金和物資的分配、撥付、管理和使用以及救災項目的建設情況。

（二）揭露救災專項資金和物資是否存在分配不規范，虛列支出，隱瞞、截留、挪用、貪污、私分救災款物的行為管理混亂、弄虛作假、損失浪費等突出問題。

（三）對救災款物籌集的合法有序，救災款物管理的安全有效，救災款物分配的公正公平等，有針對性地提出審計意見和建議，促進救災專項物資的管理，規范救災資金的使用和救災項目的建設實施，強化財務監督，確保救災資金的專款專用，發揮救災資金和物資的最大效益。

二、審計范圍

各級財政投入抗擊“威馬遜“超強臺風災害的專項救災款物、民政等相關部門或社團組織接收捐贈以及災后重建資金和物資的分配、撥付、使用和管理情況，以及中央對災后恢復重建支持政策的落實情況的審計。

三、審計對象

此次審計對象主要是我區各級財政、民政等部門、接受捐贈的社會團體，必要時延伸到各鎮(街道)場、接收、分配、發放、使用和管理專項救災資金和物資的相關部門、單位和個人。

四、審計內容和重點

（一）救災款物接收總體情況。重點審計中央及各級政府下撥的專項用于此次救災及災后重建的財政資金，同時對社會捐贈款物進行審計。

（二）救災款物的分配、撥付、使用和管理情況。重點審計救災專項資金是否專人管理、專賬核算、專款專用，救災資金使用是否符合要求，有無挪作他用或違規使用的情況，是否存在虛報套取救災專項資金的問題；救災款物的發放是否按照相關的政策和規定進行，查處人為隨意分配、優親厚友等問題，特別是在撥付的去向和使用中出現的重大違法違規問題，以及內部管理中存在的重大疏漏問題；核實救災款及救災物資是否及時足額發放到受災對象手中，堅決查 處擠占挪用、貪污、私分克扣救災救濟款物等問題；是否存在長時間、大額沉淀滯用救災專項資金或物資的問題，關注救災資金使用的時效性。

（三）社會捐贈的接收、劃轉、管理和使用情況。重點審計社會捐贈款物的籌集、撥付情況，制度不健全、收撥渠道混亂等運行管理中存在的問題。查處隱瞞截留、挪用捐贈資金和倒賣捐贈物資等問題，促進完善社會捐贈管理運行機制，提高捐贈資金和物資的使用效果。

（四）救災物資采購和管理情況。重點審計相關救災物資采購項目是否嚴格按照政府采購的相關法規和制度規定進行，嚴肅查處損失浪費和弄虛作假等問題。同時，對物資采購的必要性和使用效益進行調查，促進救災物資規范采購和有效管理。

（五）救災及災后重建項目情況。重點審計中央支持災后恢復重建政策的落實情況，以及救災和災后重建項目是否按法定程序建設實施，是否發質按量按要求完成。

五、審計組織與分工

此次審計由區政府組織實施，成立抗擊““威馬遜”超強臺風專項救災資金和物資審計領導小組，審計領導小組人員名單如下：

組 長：胡治格 區委常委、區政府副區長 副組長：許 盛 區政府副調研員 區財政局局長 林潮華 區審計局局長 成 員：甘 虹 區審計局副局長

何 東 區財政局經濟建設股股長 張梅娟 區審計局經濟責任審計中心主任 馬繼智 區財政局農業股股長

黃欣遠 區審計局經濟責任審計中心副主任

辦公室設在欽南區審計局，辦公室主任由甘虹同志擔任，辦公室主要負責組織、協調、匯報專項資金審計情況。

六、審計組工作職責

（一）全面審計，突出重點。審計組要從講政治的高度，對歷史、對人民、對黨和國家高度負責的精神，組織好救災資金和物資的審計。參審人員要有高度責任感，認真鉆研相關政策法規，熟悉相關業務流程，細致審查相關審計資料，突出重點、有的放矢地開展審計工作。

（二）加強信息交流和情況溝通。審計中發現涉嫌違法犯罪的線索要在審計職權范圍內查深查透并依法做出處理。對于審計中發現的重大情況和帶有傾向性、普遍性的問題要以審計信息的形式及時上報區政府。

（三）加強管理，提高審計質量。審計組要強化審計質量控制。救災資金和物資的使用關系災民的切身利益，審計組要深入審計、全面分析，準確掌握此次救災資金、物資的分配、管理、使用情況以及災后重建項目的建設情況。參審 人員要深入做好審前調查工作，從資金流向和項目建設管理入手，結合實際情況，深入鄉鎮、村莊和農戶進行調查。

（四）嚴格遵守審計紀律。審計組要嚴格遵守審計紀律，牢固樹立保密意識，在審計過程中切實做好有關審計資料、信息的保密工作。

2014年7月23日 5