第一篇：城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法（推薦）

“五險一金”講的是五種保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險；“一金”指的是住房公積金！

其中養老保險、醫療保險和失業保險，這三種險是由企業和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業承擔的。個人不需要繳納。這里要注意的是“五險”是法定的，而“一金”不是法定的。

《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》為保障參加城鎮企業職工基本養老保險（以下簡稱“養老保險”）的人員跨省、自治區、直轄市（以下簡稱“跨省”）流動就業時養老保險的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動，制定本辦法。

一、適用范圍。凡已參加養老保險的人員，在跨省流動就業時，按本辦法轉移接續養老保險關系；在省內流動就業的養老保險關系轉移接續辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定具體辦法并備案施行。

已經辦理離退休手續并領取養老保險待遇的人員，跨省異地定居的，不再轉移養老保險關系。

二、基本原則。參保人員跨省流動就業的，其養老保險關系應隨同轉移到就業所在地。參保人員在轉移養老保險關系和資金后，其流動前后的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。參保人員未達到退休年齡，除出國定居和到香港、澳門、臺灣地區定居外，不得提前終止養老保險關系并辦理退保手續。

三、資金轉移?？缡×鲃泳蜆I轉移養老保險關系時，個人賬戶儲存額全部轉移，具體計算為，1998年1月1日之前個人繳費累計本息加上從1998年1月1日起計入個人賬戶的全部儲存額；同時按以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數的12%的總和轉移養老保險資金。實際就業參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移資金。

四、關系接續。對跨省流動就業以及返回戶籍所在地就業的參保人員，應當及時辦理養老保險關系和資金轉移接續手續。對其中已滿50周歲的男性和已滿40周歲的女性，且就業參保地與戶籍地不一致的，原則上應在流動就業之前的參保地繼續保留養老保險關系,同時在新就業地建立臨時養老保險繳費賬戶，按新就業地規定繳納養老保險費；之后再流動就業或在建立臨時養老保險繳費賬戶所在地達到國家規定退休年齡的，將臨時養老保險繳費賬戶中的全部繳費，轉移歸集到原保留基本養老保險關系所在地或辦理退休手續所在地。

五、退休地的確定。參保人員達到國家規定的退休條件時，其養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理退休手續，享受養老保險待遇。其養老保險關系不在戶籍所在地，且在養老保險關系所在地累計實際繳費滿10年（含本地的視同繳費年限，不含臨時養老保險繳費賬戶年限，下同）的，在該地辦理退休手續，享受當地養老保險待遇；實際繳費不滿10年的，將其養老保險關系轉回上一個參保繳費滿10年以上的原參保地辦理退休手續，享受養老保險待遇；沒有滿10年以上原參保地的，轉回戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理退休手續，享受養老保險待遇。

六、繳費工資指數計算。參保人員跨省轉移接續養老保險關系和資金后，在核定養老保險待遇時，以本人在各參保地的各年度繳費工資和最后辦理退休地對應的各年度在崗職工平均工資計算其繳費工資指數。

七、轉移接續關系的經辦。參保人員跨省流動就業的，原就業地社保機構應為其開具參保繳費憑證；在新就業地按規定建立養老保險關系并繳費后，由用人單位或參保人員本人向新就業地社保機構出示參保繳費憑證，提出養老保險關系轉移接續申請，由兩地社會保險經辦機構負責辦理養老保險關系和資金的轉移接續手續。

第十六條 城鎮企業事業單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經辦機構備案。

城鎮企業事業單位職工失業后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的社會保險經辦機構辦理失業登記。失業保險金自辦理失業登記之日起計算。

失業保險金由社會保險經辦機構按月發放。社會保險經辦機構為失業人員開具領取失業保險金的單證，失業人員憑單證到指定銀行領取失業保險金。

第十七條 失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

第十八條 失業保險金的標準，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

第十九條 失業人員在領取失業保險金期間患病就醫的，可以按照規定向社會保險經辦機構申請領取醫療補助金。醫療補助金的標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。第二十條 失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工的規定，對其家屬一次性發給喪葬補助金和撫恤金。

第二十一條 單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位并已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構根據其工作時間長短，對其支付一次性生

基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋過渡性養老金＝退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費年限不滿15年的按15%)＋個人賬戶本息和÷120＋指數化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。

第二篇：《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》

中國政府網12月29日發布消息，國務院辦公廳28日發出通知，轉發人力資源和社會保障部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，要求各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，結合實際，認真貫徹執行。

辦法從2010年1月1日起施行，旨在切實保障參加城鎮企業職工基本養老保險人員的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省流動并在城鎮就業時基本養老保險關系的順暢轉移接續。

辦法適用于參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。

異地轉移12%單位繳費，辦轉移不用到處跑

我國基本養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式，用人單位和個人共同繳費。過去，參保人員跨地區轉移接續養老保險關系，只轉個人賬戶儲存額，不轉單位繳費。從實踐情況看，轉入地要承擔將來發放轉入人員基本養老金的責任，完全不轉單位繳費，長期支付的資金壓力較大。

綜合考慮轉入地與轉出地、當期與長遠的資金平衡關系，辦法規定，參保人員跨省就業，除轉移個人賬戶儲存額外，還轉移12%的單位繳費。目前，大部分地區的單位費率為工資基數的20%，少部分地區低于20%。這樣規定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業轉給了轉入地，減輕了轉入地未來長期的資金支付壓力；單位繳費的少部分留給轉出地，用于確保當期的基本養老金支付。

如果讓流動就業的參保人員自己往返不同地區辦理基本養老保險關系轉移接續手續，費時費力。辦法規定流動就業人員離開原參保地，社保經辦機構要開具統一樣式的參保繳費憑證；到新就業地參保繳費后，只要提出轉移接續申請，所有手續都由相關兩地社保經辦機構辦理。同時，人力資源和社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經辦機構聯系方式信息，供相關人員查詢自己的參保繳費和轉移接續信息。

明確領取待遇地，農民工無須再“退?！?/p>

辦法按照“唯一性”原則，依次確定了相關地區的責任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時，在戶籍所在地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇；當戶籍所在地與最后參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領取待遇；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領取手續；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領取手續。這樣有助于消除過去由于地區之間職責不清，個別轉出地和轉入地常有相互推諉的現象。總之，讓每一個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領到基本養老金。

比如，一個江西的農民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮就業，參保繳費各5年。當他達到國家法定待遇領取年齡時，由于累計繳費年限滿了15年，因此可以按月領取基本養老金。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負責發放基本養老金，而3地社保機構應按規定把相應的資金轉到江西省。但如果他在達到領取待遇條件之前，已把戶籍轉到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負責發放基本養老金，其他兩省應按規定把相應的資金轉到浙江省。

多地參保，養老金計算全國統一

我國城鎮企業職工的基本養老金，包括基礎養老金和個人賬戶養老金。其中，個人賬戶養老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數計算，這對流動就業和穩定就業的勞動者都是一樣的，只要多繳費，個人賬戶儲存額多，這部分養老金水平就高。對基礎養老金的計算，即以本人各繳費工資與本地各在崗職工平均工資對應計算其繳費工資指數，由此計算出本人指數化繳費工資，再與本地上在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發其基礎養老金的基數；繳費滿15年發給基數的15%，多繳費1年多發1%。辦法堅持了這一計發辦法，只是進一步明確了流動就業人員在各參保地的各繳費工資要與最后待遇領取地對應的各在崗職工平均工資計算其繳費工資指數。這既保證了全國政策的統一，又是一種相對簡便的方法。

對回鄉后不再返城就業的農民工，辦法規定的總原則是，其在城鎮參保繳費的記錄和個人賬戶全部有效；如果累計繳費年限滿15年或以上，在達到國家法定退休年齡后，可以同城鎮職工一樣計發基本養老金；如果沒有滿足規定條件，也可以把城鎮參保的相關權益記錄和資金轉到新型農村社會養老保險制度；總之是不讓他們已有的權益受損。但鑒于新農保制度剛剛開始試點，有關農民工養老保險在城鄉間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。

昨日，國務院辦公廳轉發了人力資源社會保障部、財政部關于《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，辦法明確了單位繳費按照繳費基數12%轉移，共計45個工作日辦妥轉移手續，同時規定參保人不得退保。至此，重慶的養老保險在制度上也實現了省內省外無障礙轉移對接。

45個工作日辦完

解讀1 辦理要花多久？

45個工作日辦完

對于參保人員跨省流動就業的，轉移養老保險關系需要走三個流程，新參保地審核轉移接續申請并向原參保地發出同意接受函――原參保地辦理轉移手續――新參保地接受轉移手續和資金，三個流程走完之后即可辦妥轉移接續手續，政策規定每個流程最多15個工作日，也就是說對于參保者來說，最多45個工作日就可以將全部手續辦完。

有關負責人表示，轉移手續極大地方便了參保人，參保人只要申請即可，剩下的工作將由兩地社保部門進行對接轉移。

辦理流程

1、參保人員在新就業地按規定建立基本養老保險關系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養老保險關系轉移接續的書面申請。

2、新參保地社保經辦機構在15個工作日內，審核轉移接續申請，對符合本辦法規定條件的，向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函，并提供相關信息；對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

3、原基本養老保險關系所在地社保經辦機構在接到同意接收函的15個工作日內，辦理好轉移接續的各項手續。

4、新參保地社保經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關系所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關系和資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。解讀2 資金如何轉移？ 企業繳費轉走12% 《暫行辦法》明確，資金轉移中，個人賬戶儲存額全部轉移。而統籌基金（即單位繳費）實行部分轉移，即以本人1998年1月1日后各實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移。

解讀3 是否能夠退保？ 今后參保不得退 在昨日的轉移接續辦法中有一個信息非常重要，不得退保，它意味著，目前普遍存在農民工的“退?！爆F象有可能一去不復返。通知這樣規定：未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續。

那么，沒有達到領取條件的怎么辦，會不會其繳納的養老金就爛在賬戶里取不出來了？不用擔心，全國人大常委會日前對《社會保險法（草案）》進行了三審，其中規定，養老保險繳費不足15年者，可延續繳費并享受養老保險待遇。也就是說達到退休年齡，但同時又沒有滿足領取養老金條件的，可以通過延長繳費的方式，達到領取養老金條件。從中可以判斷的一個信號是，國家希望今后每一個人都能夠通過各種方式領到養老金，真正達到“老有所養”。

可權衡加入哪個保險 解讀4 農民工是否有選擇？

可權衡加入哪個保險

昨日，人力資源與社會保障部養老保險司副司長尹志遠說，目前很多農民工退休后都可能會選擇返鄉，只要符合條件，農民工可以自由選擇享受城鎮養老保險還是新農保。

對于新農保待遇要低于城保的疑問，尹志遠認為，農民工可以自己權衡究竟哪一個更加有利。新農保目前在試點當中，未來還有完善的空間，對農民來說，領取上也更加便利。總之，要給農民工自由選擇的權利。尹志遠介紹，未來農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，還在討論之中。

第三篇：城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法

關于貫徹實施

《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》的業務通告

各參保單位、參保人：

根據《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》（國辦發〔2009〕66號，下稱《暫行辦法》）的要求，從2010年1月1日起，基本養老保險關系轉移接續和農民工退保的政策和業務有所變化，現將有關事項通告如下：

一、參保人員未達到法定退休年齡前不得終止養老保險關系

參保人員未達到法定退休年齡的，無論城鎮職工還是農民工都不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續（出境定居者仍按原相關規定處理）。離開廣州到市外省內就業的，轉移其養老保險關系；離開廣州到省外就業的，予以開具《基本養老保險參保繳費憑證》，協助其新就業參保地社保經辦機構轉移養老保險關系。

二、跨省流動就業養老保險關系的辦理

1、由廣州市轉出廣東省外的業務辦理

參保人員離開廣州市到廣東省外就業的，請到單位所屬的社保經辦機構開具《基本養老保險參保繳費憑證》。在新就業地參保后，其基本養老保險關系需要同時轉移到新的參保地，參保人可憑本市社保經辦機構出具的《基本養老保險參保繳費憑證》，向新參保地提出轉移接續原養老保險關系的申請。

2、由省外轉入廣州市的業務辦理

參保人員由廣東省外流動到廣州市就業并參加我市基本養老保險后，如需要辦理養老保險關系轉移的，請攜帶原參保地社保經辦機構開具的《基本養老保險參保繳費憑證》和個人身份證等資料，到廣州市社會保險基金管理中心公務員業務科申請辦理（需要轉入番禺、花都、增城、從化兩區兩市的，請向兩區兩市社保經辦機構申請辦理，業務流程與本市相同）。

三、廣東省內養老保險關系轉移的業務辦理

需要把養老保險關系從廣東省內其他城市轉移到廣州市的，或者把廣州市的養老保險關系轉移到廣東省內其他城市的參保人，仍按《廣東省基本養老保險關系省內轉移接續暫行辦法》（粵府辦[2008]76號）的規定處理。

四、已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移接續其基本養老保險關系。

上述變動如有不明之處，請留意廣州市各社保經辦機構的宣傳資料，或撥打社保熱線12333咨詢。

特此通告。

廣州市社會保險基金管理中心

二〇〇九年十二月三十一日

第四篇：城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法

城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續

暫行辦法

第八條 參保人員跨省流動就業的，按下列程序辦理基本養老保險關系轉移接續手續：

（一）參保人員在新就業地按規定建立基本養老保險關系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養老保險關系轉移接續的書面申請。

（二）新參保地社保經辦機構在15個工作日內，審核轉移接續申請，對符合本辦法規定條件的，向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函，并提供相關信息；對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

（三）原基本養老保險關系所在地社保經辦機構在接到同意接收函的15個工作日內，辦理好轉移接續的各項手續。

（四）新參保地社保經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關系所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關系和資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

流動就業人員醫保關系轉移接續暫行辦法

第六條 城鎮基本醫療保險參保人員跨統籌地區流動就業，新就業地有接收單位的，由單位按照《社會保險登記管理暫行辦法》的規定辦理登記手續，參加新就業地城鎮職工基本醫療保險；無接收單位的，個人應在中止原基本醫療保險關系后的3個月內到新就業地社會(醫療)保險經辦機構辦理登記手續，按當地規定參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險。

第七條 城鎮基本醫療保險參保人員跨統籌地區流動就業并參加新就業地城鎮基本醫療保險的，由新就業地社會(醫療)保險經辦機構通知原就業地社會(醫療)保險經辦機構辦理轉移手續，不再享受原就業地城鎮基本醫療保險待遇。建立個人賬戶的，個人賬戶原則上隨其醫療保險關系轉移劃轉，個人賬戶余額(包括個人繳費部分和單位繳費劃入部分)通過社會(醫療)保險經辦機構轉移。

第八條 參保(合)人員跨制度或跨統籌地區轉移基本醫療保障關系的，原戶籍所在地或原就業地社會(醫療)保險或新型農村合作醫療經辦機構應在其辦理中止參保(合)手續時為其出具參保(合)憑證(樣式見附件)，并保留其參保(合)信息，以備核查。新就業地要做好流入人員的參保(合)信息核查以及登記等工作。

第五篇：城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知

[養老] 城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知（國辦發〔2009〕66號）

國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部

財政部城鎮企業職工基本養老保險

關系轉移接續暫行辦法的通知

國辦發〔2009〕66號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

人力資源社會保障部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○九年十二月二十八日

城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法 人力資源社會保障部 財政部

第一條 為切實保障參加城鎮企業職工基本養老保險人員（以下簡稱參保人員）的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省、自治區、直轄市（以下簡稱跨?。┝鲃硬⒃诔擎偩蜆I時基本養老保險關系的順暢轉移接續，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。

第三條 參保人員跨省流動就業的，由原參保所在地社會保險經辦機構（以下簡稱社保經辦機構）開具參保繳費憑證，其基本養老保險關系應隨同轉移到新參保地。參保人員達到基本養老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額（含本息，下同）累計計算；未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續；其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區定居的，按國家有關規定執行。

第四條 參保人員跨省流動就業轉移基本養老保險關系時，按下列方法計算轉移資金：

（一）個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉移。

（二）統籌基金（單位繳費）：以本人1998年1月1日后各實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移。

第五條 參保人員跨省流動就業，其基本養老保險關系轉移接續按下列規定辦理：

（一）參保人員返回戶籍所在地（指省、自治區、直轄市，下同）就業參保的，戶籍所在地的相關社保經辦機構應為其及時辦理轉移接續手續。

（二）參保人員未返回戶籍所在地就業參保的，由新參保地的社保經辦機構為其及時辦理轉移接續手續。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應在原參保地繼續保留基本養老保險關系，同時在新參保地建立臨時基本養老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業或在新參保地達到待 遇領取條件時，將臨時基本養老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉移歸集到原參保地或待遇領取地。

（三）參保人員經縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調動，且與調入單位建立勞動關系并繳納基本養老保險費的，不受以上年齡規定限制，應在調入地及時辦理基本養老保險關系轉移接續手續。

第六條 跨省流動就業的參保人員達到待遇領取條件時，按下列規定確定其待遇領取地：

（一）基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

（二）基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇。

（三）基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

（四）基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。

第七條 參保人員轉移接續基本養老保險關系后，符合待遇領取條件的，按照《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）的規定，以本人各繳費工資、繳費年限和待遇領取地對應的各在崗職工平均工資計算其基本養老金。

第八條 參保人員跨省流動就業的，按下列程序辦理基本養老保險關系轉移接續手續：

（一）參保人員在新就業地按規定建立基本養老保險關系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養老保險關系轉移接續的書面申請。

（二）新參保地社保經辦機構在15個工作日內，審核轉移接續申請，對符合本辦法規定條件的，向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函，并提供相關信息；對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

（三）原基本養老保險關系所在地社保經辦機構在接到同意接收函的15個工作日內，辦理好轉移接續的各項手續。

（四）新參保地社保經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關系所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關系和資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

第九條 農民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的，由原參保地社保經辦機構保留其基本養老保險關系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續按規定計息。農民工返回城鎮就業并繼續參保繳費的，無論其回到原參保地就業還是到其他城鎮就業，均按前述規定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇；農民工不再返回城鎮就業的，其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據農民工的實際情況，或在其達到規定領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會養老保險。

農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，另行研究制定。

第十條 建立全國縣級以上社保經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養老保險關系轉移接續手續。加快建立全國統一的基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息提供便捷有效的技術服務。

第十一條 各地已制定的跨省基本養老保險關系轉移接續相關政策與本辦法規定不符的，以本辦法規定為準。在省、自治區、直轄市內的基本養老保險關系轉移接續辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，并 報人力資源社會保障部備案。

第十二條 本辦法所稱繳費年限，除另有特殊規定外，均包括視同繳費年限。

第十三條 本辦法從2010年1月1日起施行。

人保部:退休人員可在參保滿10年地區領養老金2009-12-29 23:42:06 來源: 新華網 跟貼 153 條 手機看新聞

核心提示：國務院辦公廳昨日轉發人保部、財政部關于城鎮職工基本養老保險關系轉接暫行辦法通知。通知稱“退休人員可在參保滿10年地區領養老金，如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領取手續;各地都不滿10年,則在戶籍所在地辦理手續?！?/p>

新華網北京12月29日報道 12月22日,國務院第93次常務會議討論通過《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》,并決定于2010年1月1日起實施。近日,新華網記者就貫徹實施《暫行辦法》的問題,采訪了人力資源社會保障部有關負責人。

記者:近幾年,社會保險關系,特別是基本養老保險關系跨地區轉移接續已成為一個社會熱點問題。據我所知,人力資源社會保障部等部門就此做了大量調查研究工作,2009年初還向全社會公布了相關政策要點征求公眾意見?，F在,《暫行辦法》正式出臺實施了。您怎么認識這一舉措的意義和影響?

負責人:我國城鎮職工基本養老保險制度歷經20多年的改革、完善,目前已經覆蓋了2.32億人。按照制度規定,勞動者在什么地方就業就在什么地方參保繳費,他們退休后領取的基本養老金水平,與其繳費年限長短和繳費額多少密切相關。這種“多工作、多繳費、多得養老金”的機制,在同一地區穩定就業的勞動者中得到普遍實現和認同。但對跨地區流動就業的勞動者來說,在不同地區參保,基本養老保險關系還不能順暢地轉移接續;特別是總規模已達1.5億人的進城農民工,許多人在不同城市和多個時段就業參保,而繳費年限不能累計計算,使他們在進入養老時利益受損甚至無法得到制度保障。也就是說,多繳多得的機制在他們身上沒能實現。這無疑降低了這些勞動者參保繳費的積極性,這也是農民工在離開一個城市時選擇“退?！钡闹饕?。

黨中央、國務院高度重視這一關系人民群眾切身利益的問題。黨的十七大報告明確提出要“制定全國統一的社會保險關系轉續辦法”,國務院要求在2009年“制定出臺養老保險關系轉移接續辦法”?！稌盒修k法》的出臺實施,是落實黨中央、國務院惠民政策的體現,是一件利民生的好事,順民意的實事。我們可以從3個方面來認識它的重大意義和深遠影響。一是有利于維護參保人員特別是廣大農民工的養老保險權益?！稌盒修k法》規定,勞動者跨省流動就業參保繳費的,其基本養老保險關系可以轉移接續,繳費年限合并計算,個人賬戶儲存額累計計算;未達到領取待遇年齡時,不得提前終止基本養老保險關系并辦理退保手續;在省內流動就業的,也要按照這一原則處理。這就真正、全面實現了參保人員“不論你在哪里干,養老保險接著算”。二是有利于完善社會保障體系。我國的養老保險長期實行較低層次的基金統籌調劑制度。隨著全國基本養老保險制度的統一,特別是2009年全面實現了省級統籌,勞動者在省內流動就業轉移接續養老保險關系,有了制度和體制的基礎?！稌盒修k法》明確了跨省流動就業的養老保險關系轉移接續政策,進一步打破了地區分割、城鄉分割的壁壘,必將進一步擴大養老保險制度的覆蓋范圍,也是向著黨的十七大提出的完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系、人人享有基本生活保 障的目標邁出了堅實的一步。三是有利于促進城鄉統籌?！稌盒修k法》規定,農民工在城鎮之間流動就業或間斷性在城鎮就業,只要參保繳費并達到規定條件,與城鎮職工享受同樣的養老保險待遇。這對統籌城鄉和區域發展,引導農村富余勞動力向城鎮有序轉移就業,推動工業化和城鎮化進程,具有深遠影響。

記者:我們在調查采訪中了解到,養老保險跨地區轉移接續問題非常復雜,涉及多方面利益關系,既有城鎮職工的跨地區流動就業問題,又有農民工往返城鄉就業問題;既有各地區明確責任的問題,又有資金調劑平衡問題;既有勞動者就業時的權益累計問題,又有退休時的待遇計算問題?！稌盒修k法》是如何把握和處理這樣紛繁復雜的矛盾的?

負責人:處理復雜矛盾,關鍵是相關各方要明確目標、統一認識。在《暫行辦法》的擬訂論證過程中,各方面逐步形成了共識,就是要從制度上、體制上根本解決跨地區養老保險關系轉移接續難的問題,并為此確定了4條基本原則:一是保障性原則。所有參加了城鎮企業職工基本養老保險制度的勞動者,在流動到異地就業并繼續參保時,都應當轉移接續養老保險關系,保障其已參保繳費形成的權益不受損失。二是公平性原則。流動就業人員,只要符合國家規定的條件,不論是何種戶籍,不論曾經在幾個地方流動就業參?；蜷g斷性就業參保,都應當保障其同樣的領取基本養老保險待遇的權利。三是唯一性原則。勞動者在多個地方流動就業,但其養老保險關系在同一時期應當是唯一的,而不能是多重的,基本養老保險待遇也應由一個地區統一支付。四是平衡性原則。支付流動參保人員基本養老保險待遇的資金責任,由各流動轉移地通過轉移養老保險個人賬戶儲存額和部分單位繳費予以分擔。

記者:《暫行辦法》一共13條,其中有一些很專業的表述。您能不能簡單明了地闡述一下,重點是解決哪些問題?

負責人:主要是解決4個方面的問題:第一是跨省轉移接續問題。目前,參保人員在省內流動就業,已經實現或正在逐步實現基本養老保險關系的順暢轉移接續?！稌盒修k法》的重點,是通過明確規定全國統一的轉移資金量、各地責任范圍和轉移接續程序,實現勞動者在跨省流動就業中基本養老保險關系的順暢轉移接續。第二是異地權益認同問題。《暫行辦法》通過規定全國統一的政策,解決了勞動者跨地區流動就業參保繳費年限在各地互認和累加的問題。第三是解決農民工退保問題。農民工在城鎮就業,流動性特點比其他群體更為突出。在他們返鄉或中斷就業時,以后是不是還回到城鎮就業、什么時間回來、到哪個城鎮就業,都不確定,加上跨地區轉移接續基本養老保險關系不順暢,農民工很難對自己的未來有明確和穩定的預期,因此出現了大量退保的現象。《暫行辦法》通過明確城鄉一視同仁、權益累加計算的政策導向,給了農民工一個長期穩定的預期,這樣,農民工離開城鎮時就不用再退保,從而減少了養老保險權益的損失。第四是管理服務方便群眾問題。勞動者流動就業,涉及全國各個地區。如果讓流動就業的參保人員自己往返不同地區辦理基本養老保險關系轉移接續手續,費時費力,十分不便?！稌盒修k法》規定流動就業人員離開原參保地,社保經辦機構要開具統一樣式的參保繳費憑證;到新就業地參保繳費后,只要提出轉移接續申請,所有手續都由相關兩地社保經辦機構辦理。同時,人力資源社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經辦機構聯系方式信息,供相關人員查詢自己的參保繳費和轉移接續信息。這體現了以人為本,大大便利了群眾。

記者:據我們了解,原來規定參保人員跨地區轉移接續基本養老保險關系,只轉個人賬戶儲存額,不轉單位繳費;《暫行辦法》規定,除了轉個人賬戶儲存額外,還要轉移12%的單位繳費。為什么要做這樣的調整?還有一種意見認為,現在單位繳費比例一般為工資基數的20%,為什么不全部轉移,而只轉一部分?這會不會對流動就業人員權益造成損失?

負責人:我國基本養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式,用人單位和個人共同繳費。原有政策規定,參保人員跨地區轉移接續養老保險關系,只轉個人賬戶儲存額,不轉單位繳費。從實踐情況看,轉入地要承擔將來發放轉入人員基本養老金的責任,完全不轉單位繳費,長期支付的資金壓力較大;而如果單位繳費全部轉移,轉出地當期確?；攫B老金發放的負擔過重,也難以承受。綜合考慮轉入地與轉出地、當期與長遠的資金平衡關系,《暫行辦法》規定,參保人員跨省就業,除轉移個人賬戶儲存額外,還轉移12%的單位繳費。目前,大部分地區的單位費率為工資基數的20%,少部分地區低于20%。這樣規定,單位繳費的大部分隨跨省流動就業轉給了轉入地,減輕了轉入地未來長期的資金支付壓力;單位繳費的少部分留給轉出地,用于確保當期的基本養老金支 付。需要特別說明的是,由于參保人員的基本養老金水平,主要是依據本人繳費工資基數、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息計算的,與地區之間的資金轉移量沒有直接關系;因此,確定適當的單位繳費資金轉移量,是為了平衡轉出地和轉入地的基金關系,對流動就業參保人員本人的基本養老金水平核定不會產生不利影響。

記者:我注意到,《暫行辦法》規定跨地區轉移個人賬戶儲存額和單位繳費,都以1998年1月1日作為一個臨界時點,前后不同。這是什么原因?

負責人:這是因為我國養老保險制度經歷了一個“地方先探索試點、爾后全國規范統一”的過程。1997年以前,各地的養老保險在探索“統賬結合”模式時,個人賬戶規模差異較大,高的達16%,低的為3%;單位費率也高低懸殊。1997年,國務院發布《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[1997]26號)文件,明確規定從1998年1月1日起將養老保險個人賬戶規模統一為11%(2005年進一步統一調整為8%),同時對單位繳費比例提出了統一要求。因此,《暫行辦法》規定,對單位繳費從1998年1月1日起計算轉移;對個人賬戶資金,在這一時點后計算轉移全部儲存額,而在這一時點前,只計算轉移個人繳費部分,即不轉單位繳費劃入個人賬戶的資金,這樣對各地轉移就業人員比較公平。

記者:勞動者一生在多個地區流動就業并參保繳費,當他們達到待遇領取年齡時,應當在哪里領取基本養老保險待遇?

負責人:這是《暫行辦法》要解決的重點問題之一。過去,由于地區之間職責不清,個別轉出地和轉入地有相互推諉的現象。《暫行辦法》按照“唯一性”原則,依次確定了相關地區的責任,即:參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時,在戶籍所在地辦理待遇領取手續,享受基本養老保險待遇;當戶籍所在地與最后參保地不一致時,如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領取待遇;如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領取手續;各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理待遇領取手續?？傊?要讓每一個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領到基本養老金。比如,一個江西的農民工,先后在福建、廣東、浙江的城鎮就業,參保繳費各5年。當他達到國家法定待遇領取年齡時,由于累計繳費年限滿了15年,因此可以按月領取基本養老金。由于他在3地參保都不滿10年,就由他的戶籍所在地江西省負責發放基本養老金,而3地社保機構應按規定把相應的資金轉到江西省。但如果他在達到領取待遇條件之前,已把戶籍轉到了最后參保地浙江,那么就由浙江省負責發放基本養老金,其他兩省應按規定把相應的資金轉到浙江省。

記者:流動就業人員在多個地區參保,各地的工資水平高低各不相同,他們最后的基本養老金應當如何計算?

負責人:我國城鎮企業職工的基本養老金,包括基礎養老金和個人賬戶養老金。其中,個人賬戶養老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數計算,這對流動就業和穩定就業的勞動者都是一樣的,只要多繳費,個人賬戶儲存額多,這部分養老金水平就高。對基礎養老金的計算,2005年《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》就做了統一規定,即以本人各繳費工資與本地各在崗職工平均工資對應計算其繳費工資指數,由此計算出本人指數化繳費工資,再與本地上在崗職工平均工資計算出平均值,作為計發其基礎養老金的基數;繳費滿15年發給基數的15%,多繳費1年多發1%。《暫行辦法》堅持了這一計發辦法,只是進一步明確了流動就業人員在各參保地的各繳費工資要與最后待遇領取地對應的各在崗職工平均工資計算其繳費工資指數。這既保證了全國政策的統一,又是一種相對簡便的方法。