第一篇：濱州市企業職工基本養老保險關系轉移接續實施細則（范文模版）

濱州市企業職工基本養老保險關系轉移接續實施細則

各縣(區)人民政府,濱州經濟開發區、高新區、北海經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業企業,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位: 市人力資源社會保障局、市財政局《濱州市企業職工基本養老保險關系轉移接續實施細則》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真遵照執行。

做好企業職工基本養老保險關系轉移接續工作,有利于維護參保人員特別是廣大農民工的養老保險權益,有利于完善社會保障體系建設,也有利于促進城鄉統籌和推動工業化、城鎮化發展,政策性和操作性強,事關社會穩定大局。各級、各有關部門要從黨和政府工作大局出發,從深入貫徹落實科學發展觀的高度,從建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的高度,從保障和改善民生、促進社會公平與和諧的高度,加強領導,精心組織,認真實施。要著力做好宣傳工作,采取多種方式和渠道,面向企業和職工,特別是農民工解讀政策,爭取理解和支持,維護社會穩定。要進一步完善全市統一的企業職工基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統,同時要充分利用全市基本養老保險關系轉移接續信息平臺,為參保人員查詢參保繳費信息和轉移接續提供便捷有效的服務。要準確把握政策,加強監督檢查,確保國家、省和市的各項政策措施落實到位。要按照統一規范、維護權益、方便群眾、按時準確的原則,增強服務意識,提高服務水平,確保養老保險關系轉移接續工作的順利實施。各縣(區)要及時掌握工作中遇到的新情況、新問題,遇有重要情況和重大問題,要及時報告市人力資源社會保障局。

濱州市人民政府辦公室

二0一0年十二月二日

濱州市企業職工基本養老保險關系轉移接續實施細則

市人力資源社會保障局 市財政局

濱政辦發〔2010〕86號

第一條 為切實保障參加企業職工基本養老保險人員(以下簡稱參保人員)的合法權益,促進人力資源合理配置和有序流動,保證參保人員流動就業時基本養老保險關系順暢轉移接續,根據《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(國辦發〔2009〕66號)、人力資源社會保障部《關于貫徹落實國務院辦公廳轉發城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(人社部發〔2009〕187號)和《山東省人民政府辦公廳關于轉發省人力資源社會保障廳省財政廳山東省企業職工基本養老保險關系轉移接續實施辦法的通知》(魯政辦發〔2010〕50號)精神,結合我市實際,制定本細則。

第二條 本細則適用于參加企業職工基本養老保險的所有人員,包括農民工。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員,不再轉移基本養老保險關系。

第三條 參保人員跨省、自治區、直轄市(以下簡稱跨省)流動就業的,按國辦發〔2009〕66號和人社部發〔2009〕187號文件規定辦理;參保人員省內跨市流動就業的,按魯政辦發〔2010〕50號和魯人社辦發〔2010〕149號文件規定辦理。其中,參保人員從省外或省內跨市轉至我市,在確定市內基本養老保險關系接續地或待遇領取地時,按本細則有關規定辦理。

參保人員在市內跨縣(區)(含養老保險市直管企業,下同)流動就業的,按本細則辦理。第四條 參保人員市內跨縣(區)流動就業的,其基本養老保險關系應隨同轉移到新參保地。參保人員達到基本養老保險待遇領取條件的,其在各地的參保繳費年限合并計算,個人賬戶儲存額(含本息,下同)累計計算;未達到待遇領取年齡前,不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續,其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區定居的,按國家有關規定執行。

第五條 參保人員市內跨縣(區)流動就業,只轉移接續基本養老保險關系,不轉移資金。第六條 我市戶籍的參保人員從省外或省內跨市到我市就業參保時,其基本養老保險關系應轉移到就業地,其再次市內跨縣(區)流動就業時,其基本養老保險關系應隨同轉移到新就業地。但對男性年滿50歲和女性年滿40周歲的參保人員,根據國辦發〔2009〕66號和魯政辦發〔2010〕50號等文件規定其本人選擇在原參保地繼續保留基本養老保險關系的,在我市新參保地建立臨時基本養老保險繳費賬戶,記錄單位和個人全部繳費。非我市戶籍的參保人員從省外或省內跨市到我市就業參保時,其基本養老保險關系應轉移到就業地,其再次市內跨縣(區)流動就業時,其基本養老保險關系應隨同轉移到新就業地。非我市戶籍的按國辦發〔2009〕66號和魯政辦發〔2010〕50號等文件規定需在我市建立臨時基本養老保險繳費賬戶,新就業地經辦機構應書面告知其不能辦理基本養老保險關系轉移的原因和政策依據。對于建立臨時繳費賬戶的參保人員,其再次市內跨縣(區)流動就業時,其臨時基本養老保險繳費賬戶隨同轉移到新就業地,只辦理關系轉移手續,不轉移資金;其再次跨省、省內跨市流動就業或達到國家規定退休年齡的,臨時繳費賬戶的轉移由我市最后一個參保地按規定辦理;出國(境)定居或在職死亡的臨時繳費賬戶終止由我市最后一個參保地按規定辦理。

第七條 市內跨縣(區)流動就業的參保人員達到待遇領取條件時,在其最后一個參保地辦理待遇領取手續,享受基本養老保險待遇。第八條 市外參保人員達到待遇領取條件時,按國辦發〔2009〕66號和魯政辦發〔2010〕50號文件確定待遇領取地為我市的,其基本養老保險關系應轉回我市,在我市領取基本養老保險待遇。其中,我市戶籍的,待遇領取地可根據本人申請,按戶籍所在地或市內最后一個參保地確定;非我市戶籍的,按市內最后一個參保地確定。

第九條 參保人員轉移接續基本養老保險關系后,符合待遇領取條件的,按照《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔2005〕38號)、《山東省人民政府關于印發山東省完善企業職工基本養老保險制度實施意見的通知》(魯政發〔2006〕92號)和《濱州市人民政府關于印發濱州市完善企業職工基本養老保險制度實施辦法的通知》(濱政發〔2006〕96號)等有關規定,核定其基本養老金。其中,繳費工資指數以本人在各參保地的繳費工資和省、市規定的相對應的各年度在崗職工平均工資(2006年1月1日以前按全省職工平均工資)計算確定,并以此計算本人指數化平均繳費工資和基礎養老金。

第十條 參保人員市內跨縣(區)流動就業的,按下列程序辦理基本養老保險關系轉移接續手續:(一)參保人員在新就業地按規定建立勞動關系后,由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養老保險關系轉移接續的書面申請。(二)新參保地社保經辦機構在5個工作日內,審核轉移接續申請,對符合本細則規定條件的,向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函,并提供相關信息;對不符合轉移接續條件的,向申請單位或參保人員作出書面說明。(三)原基本養老保險關系所在地社保經辦機構在接到同意接收函的5個工作日內,辦理好轉移接續的書面手續,并利用社會保險信息管理系統進行統籌范圍內轉移。(四)新參保地社保經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關系所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關系后,應在5個工作日內辦結有關書面手續,并利用社會保險信息管理系統進行增員處理,將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

第十一條 農民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的,由原參保地社保經辦機構保留其基本養老保險關系,保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶,個人賬戶儲存額繼續按規定計息。農民工返回城鎮就業并繼續參保繳費的,無論其回到原參保地就業還是到其他城鎮就業,均按前述規定累計計算其繳費年限,合并計算其個人賬戶儲存額,符合待遇領取條件的,與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇;農民工不再返回城鎮就業的,其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效,并根據農民工的實際情況,或在其達到規定領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇,或轉入新型農村社會養老保險。

農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策,待國家研究確定后執行。

第十二條 本細則所稱繳費年限,除另有特殊規定外,均包括視同繳費年限。

第十三條 本細則涉及跨省轉移接續的規定自2010年1月1日起施行,涉及省內跨市轉移接續的規定自2010年10月1日起施行,涉及市內跨縣(區)轉移接續的規定自2010年12月1日起施行。此前有關企業職工基本養老保險關系轉移接續的政策,凡與本細則不一致的,一律按本細則執行。

本細則施行前已流動就業,但尚未辦理基本養老保險關系轉移接續手續的,按本細則規定辦理。

第二篇：《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》

中國政府網12月29日發布消息，國務院辦公廳28日發出通知，轉發人力資源和社會保障部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，要求各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，結合實際，認真貫徹執行。

辦法從2010年1月1日起施行，旨在切實保障參加城鎮企業職工基本養老保險人員的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省流動并在城鎮就業時基本養老保險關系的順暢轉移接續。

辦法適用于參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。

異地轉移12%單位繳費，辦轉移不用到處跑

我國基本養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式，用人單位和個人共同繳費。過去，參保人員跨地區轉移接續養老保險關系，只轉個人賬戶儲存額，不轉單位繳費。從實踐情況看，轉入地要承擔將來發放轉入人員基本養老金的責任，完全不轉單位繳費，長期支付的資金壓力較大。

綜合考慮轉入地與轉出地、當期與長遠的資金平衡關系，辦法規定，參保人員跨省就業，除轉移個人賬戶儲存額外，還轉移12%的單位繳費。目前，大部分地區的單位費率為工資基數的20%，少部分地區低于20%。這樣規定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業轉給了轉入地，減輕了轉入地未來長期的資金支付壓力；單位繳費的少部分留給轉出地，用于確保當期的基本養老金支付。

如果讓流動就業的參保人員自己往返不同地區辦理基本養老保險關系轉移接續手續，費時費力。辦法規定流動就業人員離開原參保地，社保經辦機構要開具統一樣式的參保繳費憑證；到新就業地參保繳費后，只要提出轉移接續申請，所有手續都由相關兩地社保經辦機構辦理。同時，人力資源和社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經辦機構聯系方式信息，供相關人員查詢自己的參保繳費和轉移接續信息。

明確領取待遇地，農民工無須再“退保”

辦法按照“唯一性”原則，依次確定了相關地區的責任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時，在戶籍所在地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇；當戶籍所在地與最后參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領取待遇；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領取手續；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領取手續。這樣有助于消除過去由于地區之間職責不清，個別轉出地和轉入地常有相互推諉的現象。總之，讓每一個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領到基本養老金。

比如，一個江西的農民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮就業，參保繳費各5年。當他達到國家法定待遇領取年齡時，由于累計繳費年限滿了15年，因此可以按月領取基本養老金。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負責發放基本養老金，而3地社保機構應按規定把相應的資金轉到江西省。但如果他在達到領取待遇條件之前，已把戶籍轉到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負責發放基本養老金，其他兩省應按規定把相應的資金轉到浙江省。

多地參保，養老金計算全國統一

我國城鎮企業職工的基本養老金，包括基礎養老金和個人賬戶養老金。其中，個人賬戶養老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數計算，這對流動就業和穩定就業的勞動者都是一樣的，只要多繳費，個人賬戶儲存額多，這部分養老金水平就高。對基礎養老金的計算，即以本人各繳費工資與本地各在崗職工平均工資對應計算其繳費工資指數，由此計算出本人指數化繳費工資，再與本地上在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發其基礎養老金的基數；繳費滿15年發給基數的15%，多繳費1年多發1%。辦法堅持了這一計發辦法，只是進一步明確了流動就業人員在各參保地的各繳費工資要與最后待遇領取地對應的各在崗職工平均工資計算其繳費工資指數。這既保證了全國政策的統一，又是一種相對簡便的方法。

對回鄉后不再返城就業的農民工，辦法規定的總原則是，其在城鎮參保繳費的記錄和個人賬戶全部有效；如果累計繳費年限滿15年或以上，在達到國家法定退休年齡后，可以同城鎮職工一樣計發基本養老金；如果沒有滿足規定條件，也可以把城鎮參保的相關權益記錄和資金轉到新型農村社會養老保險制度；總之是不讓他們已有的權益受損。但鑒于新農保制度剛剛開始試點，有關農民工養老保險在城鄉間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。

昨日，國務院辦公廳轉發了人力資源社會保障部、財政部關于《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，辦法明確了單位繳費按照繳費基數12%轉移，共計45個工作日辦妥轉移手續，同時規定參保人不得退保。至此，重慶的養老保險在制度上也實現了省內省外無障礙轉移對接。

45個工作日辦完

解讀1 辦理要花多久？

45個工作日辦完

對于參保人員跨省流動就業的，轉移養老保險關系需要走三個流程，新參保地審核轉移接續申請并向原參保地發出同意接受函――原參保地辦理轉移手續――新參保地接受轉移手續和資金，三個流程走完之后即可辦妥轉移接續手續，政策規定每個流程最多15個工作日，也就是說對于參保者來說，最多45個工作日就可以將全部手續辦完。

有關負責人表示，轉移手續極大地方便了參保人，參保人只要申請即可，剩下的工作將由兩地社保部門進行對接轉移。

辦理流程

1、參保人員在新就業地按規定建立基本養老保險關系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養老保險關系轉移接續的書面申請。

2、新參保地社保經辦機構在15個工作日內，審核轉移接續申請，對符合本辦法規定條件的，向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函，并提供相關信息；對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

3、原基本養老保險關系所在地社保經辦機構在接到同意接收函的15個工作日內，辦理好轉移接續的各項手續。

4、新參保地社保經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關系所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關系和資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。解讀2 資金如何轉移？ 企業繳費轉走12% 《暫行辦法》明確，資金轉移中，個人賬戶儲存額全部轉移。而統籌基金（即單位繳費）實行部分轉移，即以本人1998年1月1日后各實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移。

解讀3 是否能夠退保？ 今后參保不得退 在昨日的轉移接續辦法中有一個信息非常重要，不得退保，它意味著，目前普遍存在農民工的“退保”現象有可能一去不復返。通知這樣規定：未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續。

那么，沒有達到領取條件的怎么辦，會不會其繳納的養老金就爛在賬戶里取不出來了？不用擔心，全國人大常委會日前對《社會保險法（草案）》進行了三審，其中規定，養老保險繳費不足15年者，可延續繳費并享受養老保險待遇。也就是說達到退休年齡，但同時又沒有滿足領取養老金條件的，可以通過延長繳費的方式，達到領取養老金條件。從中可以判斷的一個信號是，國家希望今后每一個人都能夠通過各種方式領到養老金，真正達到“老有所養”。

可權衡加入哪個保險 解讀4 農民工是否有選擇？

可權衡加入哪個保險

昨日，人力資源與社會保障部養老保險司副司長尹志遠說，目前很多農民工退休后都可能會選擇返鄉，只要符合條件，農民工可以自由選擇享受城鎮養老保險還是新農保。

對于新農保待遇要低于城保的疑問，尹志遠認為，農民工可以自己權衡究竟哪一個更加有利。新農保目前在試點當中，未來還有完善的空間，對農民來說，領取上也更加便利。總之，要給農民工自由選擇的權利。尹志遠介紹，未來農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，還在討論之中。

第三篇：城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法（推薦）

“五險一金”講的是五種保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險；“一金”指的是住房公積金！

其中養老保險、醫療保險和失業保險，這三種險是由企業和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業承擔的。個人不需要繳納。這里要注意的是“五險”是法定的，而“一金”不是法定的。

《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》為保障參加城鎮企業職工基本養老保險（以下簡稱“養老保險”）的人員跨省、自治區、直轄市（以下簡稱“跨省”）流動就業時養老保險的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動，制定本辦法。

一、適用范圍。凡已參加養老保險的人員，在跨省流動就業時，按本辦法轉移接續養老保險關系；在省內流動就業的養老保險關系轉移接續辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定具體辦法并備案施行。

已經辦理離退休手續并領取養老保險待遇的人員，跨省異地定居的，不再轉移養老保險關系。

二、基本原則。參保人員跨省流動就業的，其養老保險關系應隨同轉移到就業所在地。參保人員在轉移養老保險關系和資金后，其流動前后的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。參保人員未達到退休年齡，除出國定居和到香港、澳門、臺灣地區定居外，不得提前終止養老保險關系并辦理退保手續。

三、資金轉移。跨省流動就業轉移養老保險關系時，個人賬戶儲存額全部轉移，具體計算為，1998年1月1日之前個人繳費累計本息加上從1998年1月1日起計入個人賬戶的全部儲存額；同時按以本人1998年1月1日后各實際繳費工資為基數的12%的總和轉移養老保險資金。實際就業參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移資金。

四、關系接續。對跨省流動就業以及返回戶籍所在地就業的參保人員，應當及時辦理養老保險關系和資金轉移接續手續。對其中已滿50周歲的男性和已滿40周歲的女性，且就業參保地與戶籍地不一致的，原則上應在流動就業之前的參保地繼續保留養老保險關系,同時在新就業地建立臨時養老保險繳費賬戶，按新就業地規定繳納養老保險費；之后再流動就業或在建立臨時養老保險繳費賬戶所在地達到國家規定退休年齡的，將臨時養老保險繳費賬戶中的全部繳費，轉移歸集到原保留基本養老保險關系所在地或辦理退休手續所在地。

五、退休地的確定。參保人員達到國家規定的退休條件時，其養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理退休手續，享受養老保險待遇。其養老保險關系不在戶籍所在地，且在養老保險關系所在地累計實際繳費滿10年（含本地的視同繳費年限，不含臨時養老保險繳費賬戶年限，下同）的，在該地辦理退休手續，享受當地養老保險待遇；實際繳費不滿10年的，將其養老保險關系轉回上一個參保繳費滿10年以上的原參保地辦理退休手續，享受養老保險待遇；沒有滿10年以上原參保地的，轉回戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理退休手續，享受養老保險待遇。

六、繳費工資指數計算。參保人員跨省轉移接續養老保險關系和資金后，在核定養老保險待遇時，以本人在各參保地的各繳費工資和最后辦理退休地對應的各在崗職工平均工資計算其繳費工資指數。

七、轉移接續關系的經辦。參保人員跨省流動就業的，原就業地社保機構應為其開具參保繳費憑證；在新就業地按規定建立養老保險關系并繳費后，由用人單位或參保人員本人向新就業地社保機構出示參保繳費憑證，提出養老保險關系轉移接續申請，由兩地社會保險經辦機構負責辦理養老保險關系和資金的轉移接續手續。

第十六條 城鎮企業事業單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經辦機構備案。

城鎮企業事業單位職工失業后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的社會保險經辦機構辦理失業登記。失業保險金自辦理失業登記之日起計算。

失業保險金由社會保險經辦機構按月發放。社會保險經辦機構為失業人員開具領取失業保險金的單證，失業人員憑單證到指定銀行領取失業保險金。

第十七條 失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

第十八條 失業保險金的標準，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

第十九條 失業人員在領取失業保險金期間患病就醫的，可以按照規定向社會保險經辦機構申請領取醫療補助金。醫療補助金的標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。第二十條 失業人員在領取失業保險金期間死亡的，參照當地對在職職工的規定，對其家屬一次性發給喪葬補助金和撫恤金。

第二十一條 單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位并已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構根據其工作時間長短，對其支付一次性生

基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋過渡性養老金＝退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費年限不滿15年的按15%)＋個人賬戶本息和÷120＋指數化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。

第四篇：城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法

關于貫徹實施

《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》的業務通告

各參保單位、參保人：

根據《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》（國辦發〔2009〕66號，下稱《暫行辦法》）的要求，從2010年1月1日起，基本養老保險關系轉移接續和農民工退保的政策和業務有所變化，現將有關事項通告如下：

一、參保人員未達到法定退休年齡前不得終止養老保險關系

參保人員未達到法定退休年齡的，無論城鎮職工還是農民工都不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續（出境定居者仍按原相關規定處理）。離開廣州到市外省內就業的，轉移其養老保險關系；離開廣州到省外就業的，予以開具《基本養老保險參保繳費憑證》，協助其新就業參保地社保經辦機構轉移養老保險關系。

二、跨省流動就業養老保險關系的辦理

1、由廣州市轉出廣東省外的業務辦理

參保人員離開廣州市到廣東省外就業的，請到單位所屬的社保經辦機構開具《基本養老保險參保繳費憑證》。在新就業地參保后，其基本養老保險關系需要同時轉移到新的參保地，參保人可憑本市社保經辦機構出具的《基本養老保險參保繳費憑證》，向新參保地提出轉移接續原養老保險關系的申請。

2、由省外轉入廣州市的業務辦理

參保人員由廣東省外流動到廣州市就業并參加我市基本養老保險后，如需要辦理養老保險關系轉移的，請攜帶原參保地社保經辦機構開具的《基本養老保險參保繳費憑證》和個人身份證等資料，到廣州市社會保險基金管理中心公務員業務科申請辦理（需要轉入番禺、花都、增城、從化兩區兩市的，請向兩區兩市社保經辦機構申請辦理，業務流程與本市相同）。

三、廣東省內養老保險關系轉移的業務辦理

需要把養老保險關系從廣東省內其他城市轉移到廣州市的，或者把廣州市的養老保險關系轉移到廣東省內其他城市的參保人，仍按《廣東省基本養老保險關系省內轉移接續暫行辦法》（粵府辦[2008]76號）的規定處理。

四、已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移接續其基本養老保險關系。

上述變動如有不明之處，請留意廣州市各社保經辦機構的宣傳資料，或撥打社保熱線12333咨詢。

特此通告。

廣州市社會保險基金管理中心

二〇〇九年十二月三十一日

第五篇：解讀《江蘇省企業職工基本養老保險關系轉移接續實施意見》

解讀《江蘇省企業職工基本養老保險關系轉移接續實

施意見》

近日，省政府辦公廳下發了《江蘇省企業職工基本養老保險關系轉移接續實施意見》(以下簡稱《實施意見》),這是我省根據國務院有關文件精神，對企業職工基本養老保險關系轉移接續工作作出的具體規定。那么，《實施意見》在國家規定的基礎上作了哪些細化？與我省現行養老保險關系轉移接續辦法有何不同？圍繞這些問題，記者采訪了省人力資源社會保障廳有關負責人。

我省出臺這個《實施意見》的目的是什么？有什么重要意義？

去年底，國務院在深入調研、廣泛討論的基礎上制定下發了《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，這是我國企業職工基本養老保險制度的一次重要改革。《暫行辦法》對養老保險關系跨省轉移接續作了具體規定，并要求各省參照《暫行辦法》制定養老保險關系省內轉移接續辦法，報國家有關部門備案。國務院《暫行辦法》頒布后，我省面臨兩項重要任務：一是貫徹《暫行辦法》關于養老保險關系跨省轉移接續的各項規定；二是對本省現行的養老保險關系轉移接續辦法進行調整和完善。考慮到與國務院《暫行辦法》的對應關系以及這項工作本身的重要性，我們在會同省有關部門共同研究并征求各地意見的基礎上，提請省政府下發了《實施意見》，對我省企業職工養老保險關系轉移接續政策進行進一步明確和細化，并提出具體工作要求。總的指導思想是把國務院文件精神貫徹落實好，切實保障參保職工的養老保險權益，促進人力資源的合理流動。《實施意見》對跨省流動人員養老保險關系轉移接續是如何規定的？與國務院《暫行辦法》有無不同？

養老保險關系跨省轉移接續問題，《暫行辦法》已經作了具體規定，我們必須堅決貫徹執行。同時，對《暫行辦法》落實過程中可能遇到的具體問題，我們要進行細化，以便于各地操作。主要有兩點：一是從我省轉出人員的養老保險個人賬戶規模問題。按照國家規定，從1998年1月1日起企業職工基本養老保險個人賬戶規模從12%調整為11%，2006年1月1日起進一步降為8%。而由于我省實行的是社保(7月1日—次年6月30日)，兩次降低個人賬戶記賬比例的時間均比國家規定推遲了半年，導致我省參保人員個人賬戶儲存額比國家規定要高出一部分。為維護職工權益、減少不必要的經辦環節，經與國家有關部門溝通，最后確定仍按我省規定的記賬比例確定轉移人員的個人賬戶資金。二是跨省流動人員省內待遇領取地的認定問題。國務院《暫行辦法》對參保人員待遇領取地的認定辦法作了比較大的調整，根據“戶籍優先、從長從后”的原則，以省為單位確認退休待遇領取地，但對省內的具體待遇領取地并未明確。在實際執行中，如果省內待遇領取地也按照《暫行辦法》來確定，就可能遇到一個特殊情況：按照《暫行辦法》，參保人員退休待遇領取地已確認為某省，但由于其戶籍不在該省且在該省的所有參保地繳費均不滿10年，就無法進一步確認其在該省的具體待遇領取地了。為解決這個問題，我們在《實施意見》中明確：對于非我省戶籍、待遇領取地確認為我省的參保人員，如其曾在我省兩個以上地區參保繳費的，根據其在各地的繳費年限，由繳費年限最長的地區辦理退休并核發養老保險待遇；繳費年限最長的地區有兩個以上的，由其中最后一個地區辦理。流動就業人員可能大部分還是在省內流動，新辦法在這方面是怎么規定的？有什么考慮？

流動就業人員中的確主要是省內流動。據我們統計，2009年全省跨地區轉移養老保險關系的人員中，近80%是省內轉移。對這些人員的養老保險關系轉移接續問題，我們經過慎重研究，認為還是應當納入國家統一的政策框架內解決，在轉移條件、資金轉移規模、轉移程序以及退休地確定等方面，與國務院《暫行辦法》基本保持一致。這主要是考慮以下幾個因素：一是國家對此提出了要求，應當很好地貫徹落實。二是人員流動的復雜性，省內流動和跨省流動往往相互交織，有時難以準確、及時區分。三是戶籍的不確定性，流動就業參保人員的戶籍隨時可能發生變更甚至跨省遷移，社保機構無法及時掌握這些信息。如果對跨省轉移和省內轉移實行不同的處理辦法，會影響全國轉移政策的完整性和統一性，也會增加經辦管理難度甚至可能帶來新的矛盾和問題。

《實施意見》對參保人員轉移接續養老保險關系設置了年齡條件，提出了“臨時繳費賬戶”的概念。

根據國務院《暫行辦法》，我省規定參保人員男滿50周歲、女滿40周歲流動就業，其基本養老保險關系不再轉移接續，而是通過在新就業地設立臨時繳費賬戶的辦法來累積其養老保險權益。這項政策是對我國在養老保險轉移接續制度上一個重要創新。從一方面看，我們要促進人員的合理流動。目前養老保險全國統籌尚未實現，省級統籌也剛剛起步，地區間的養老保險待遇水平存在較大差距。這在一定程度上可能會引發部分大齡參保人員為獲得較高養老金待遇而向發達地區、中心城市轉移的現象。由于我國實行“分灶吃飯”的財政體制，各級政府承擔著對養老保險基金的兜底保發放責任，這種轉移無疑增加了發達地區和中心城市的人口、基金負擔，不利于各地的基金平衡，因此有必要從政策上對大齡人員的養老保險關系轉移作出一定限制。從另一方面看，我們也要維護大齡參保人員的養老保險權益。在不能轉移基本養老保險關系的前提下，需要通過建立臨時繳費賬戶的辦法，來記錄其在新就業地的繳費情況并作為日后計算養老金的依據，保障其權益。有些同志提出，對大齡參保人員既不轉移接續關系，也不建立臨時繳費賬戶，允許其正常參保繳費就行。我們認為，建立臨時繳費賬戶，可以從一開始就對大齡參保人員的參保繳費行為作出界定，以更好地保障這部分人員的參保權益，并很好地解決養老保險基本數據的重復統計問題。這里要強調的是，“臨時繳費賬戶”只是臨時繳費關系的標志和記錄，并不是一個特別的養老保險個人賬戶。建立臨時繳費賬戶的參保人員，仍按照現行的統賬結合制度進行管理，其繳費比例、賬戶規模、計息方式等執行與一般參保人員相同的政策。

聽說企業繳納基本養老保險費的比例一般是20%左右，但職工轉移養老保險關系時卻只帶走其中12個百分點，這會不會損害職工權益？

單位繳費轉移量的大小，主要是考慮平衡各地養老保險基金的需要，并不影響參保人員養老保險權益的累積，也不影響其養老保險待遇的計算。參保人員享受的基本養老保險待遇只跟本人的繳費數量、繳費年限掛鉤，與地區間的基金轉移量沒有關系。

對在省內流動就業的人員，他在多個地方繳納了基本養老保險費，退休后養老待遇在哪兒領？

參保人員在省內流動參保的，其養老保險待遇領取地(退休辦理地)按照《暫行辦法》規定的“戶籍地優先，從長從后”原則進行認定，即：如果到達退休年齡時的參保地和戶籍地一致，就由戶籍所在地辦理退休；如果參保地與戶籍地不一致，且有繳費滿10年參保地的，那就由繳費滿10年的地方來負責辦理退休(在兩個以上地方繳費均滿10年的，由最后一個滿10年的地方負責辦理退休)；如果參保地與戶籍地不一致，且在所有地方繳費都不滿10年，那就把養老保險關系和相關資金轉回到戶籍所在地，由戶籍所在地辦理退休手續。也就是說，不論參保人員怎么流動，最后總有一個地方為其辦理退休并發放養老保險待遇，避免各地在辦理參保人員退休手續互相推諉、扯皮的現象，使參保人員養老保險待遇得到保障和落實。

新辦法對轉移經辦手續是怎么規定的，是不是很復雜？

養老保險關系轉移接續工作是一項牽涉面比較廣的系統工程，需要各地、各級社會保險經辦機構的協作配合。為把這項工作做好，人力資源社會保障部專門制定了經辦工作規程，我們也從實際出發對省內轉移的經辦規程作了進一步優化。大致有四個環節。一是發憑證。當勞動者離開一個就業地，他需要到社會保險經辦機構領取一張參保繳費憑證。這個參保繳費憑證除了個人信息之外，還記載了他在該地區參保繳費的基本情況。二是接電話。參保人員在養老保險關系轉移接續的過程中，可以通過人力資源社會保障部網站上公布的全國2800多個縣級和縣以上的社會保險經辦機構聯系方式，咨詢有關情況。社保經辦機構在辦理社會保險關系轉移接續業務時，也可以通過這個聯系方式進行相互聯系、核對等。三是辦手續。參保人員到一個新的地區就業后，本人或者新就業單位向該地區社保機構提出轉移接續申請，其他業務就由當地的社保經辦機構在規定時間內辦理。四是轉資金。除了轉移關系之外，轉出地社保經辦機構還要按規定把個人賬戶基金和部分單位繳費轉移到新的就業地社保機構。正常情況下，整個流程中需要參保人員出面辦理的只有開具參保繳費憑證和提出轉移接續養老保險關系申請兩項事務。可以說，最大限度地方便了群眾和企業，體現了以人為本的服務宗旨。

很多勞動者很關心政策落實問題。新的養老保險關系轉移政策能否真正落實到位？有什么措施？

在長期的工作實踐中，我們越來越強烈地感受到，基本養老保險關系轉移接續工作確實是一項事關黨委政府形象和群眾切身利益的重要工作，是我們完善社會保障體系、保障和改善民生的一個重要抓手。在黨中央國務院的高度重視和直接部署下，目前各地各有關部門對解決養老保險關系轉移問題已經形成了共識，要把這項利民、惠民的工作切實抓緊抓好，也就是我們在思想認識上已經有了一個良好基礎。在保障措施上，這次省政府出臺的《實施意見》除了政策性規定以外，還特別從加強組織領導、落實工作責任、嚴格督促檢查、加強經辦能力建設等多個方面提出了明確工作要求。因為我們清醒地意識到，國家和省這次調整養老保險關系轉移接續政策，充分體現了以人為本的理念和方便群眾的服務宗旨，對各級社保機構的服務能力提出了非常高的要求，與以往相比，經辦機構的管理難度、工作量和管理成本都有大幅增加。全省現有的社會保險經辦服務體系，難以有效地支撐國務院《暫行辦法》和省政府《實施意見》的貫徹實施工作。為此，省政府《實施意見》把經辦機構服務體系建設作為一個重要問題提出，強調各地要把社會保險經辦服務體系建設納入社會保障事業發展整體規劃，充實經辦力量，加強人員培訓，保障必要的工作經費。我們相信，各地各部門一定會把思想和行動統一到國家和省的決策部署上來，按照《暫行辦法》和《實施意見》的各項要求，把養老保險關系轉移接續這項重要的民生工作做好，切實保障參保人員養老保險權益，促進社會和諧穩定。