第一篇：2011年獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作階段性總結(jié)

2011年獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作階段性總結(jié)

蘇州市農(nóng)委

2011年6月

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，提升安全用藥水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)省農(nóng)委統(tǒng)一部署，我委開(kāi)展了2011年獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得了階段性成效。

一、高度重視，行動(dòng)迅速。我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，按照“突出整治重點(diǎn)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、健全長(zhǎng)效機(jī)制、解決深層問(wèn)題”的工作思路，緊緊圍繞獸藥市場(chǎng)突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《2011年獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，并迅速下發(fā)各市、區(qū)。根據(jù)方案，我委成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市的獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委畜牧獸醫(yī)處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市的獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)要求，我委制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有安排、有落實(shí)、有成效，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)。

二、分段治理，聯(lián)打聯(lián)動(dòng)。我委通過(guò)獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展，獸藥生產(chǎn)企業(yè)巡查率100%；獸藥違法案件查處率100%；獸用抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治全面完成；獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP達(dá)標(biāo)率85%以上，力爭(zhēng)獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)和畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99%以上。

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)提規(guī)范。我市有9家獸藥生產(chǎn)企業(yè)，全部是GMP達(dá)標(biāo)企業(yè)，其中4家生產(chǎn)獸藥原料。一是嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP后續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。我委上半年對(duì)全市5家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP巡查，企業(yè)全部嚴(yán)格執(zhí)行GMP制度。二是嚴(yán)查超范圍生產(chǎn)。在今年1月收到省農(nóng)委的《關(guān)于加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)工作的通知》后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)“非藥品”進(jìn)行巡查。全市9家獸藥生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行“非藥品”生產(chǎn)行為。三是監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)。蘇州科牧動(dòng)物藥業(yè)有限公司2010年第四季度獸藥產(chǎn)品在浙江抽查出質(zhì)量問(wèn)題后，今年在加強(qiáng)日常監(jiān)管的前提下，對(duì)其增加了產(chǎn)品檢測(cè)力度。

（二）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)強(qiáng)規(guī)范。一是加快獸藥GSP步伐。今年我市要把貫徹實(shí)施獸藥GSP作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作，為明年全面實(shí)施獸藥GSP打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在獸藥GSP基本到位的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)加強(qiáng)漁藥GSP貫徹實(shí)施力度。最近，吳江對(duì)全市的70多家漁藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)下達(dá)了全面執(zhí)行獸藥GSP行政告知書(shū)。吳中區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漁藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了創(chuàng)建培訓(xùn)。在常熟漁藥全面實(shí)施GSP后，張家港和昆山也在對(duì)漁藥企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)建輔導(dǎo)，力爭(zhēng)到今年年底大多數(shù)企業(yè)能通過(guò)獸藥GSP。二是加強(qiáng)獸藥GSP后續(xù)管理。今年我市太倉(cāng)、張家港、常熟和吳江相繼開(kāi)展了獸藥GSP驗(yàn)收工作，主要針對(duì)前幾年已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收現(xiàn)已過(guò)期的獸藥GSP經(jīng)營(yíng)企業(yè)，目前，驗(yàn)收工作基本結(jié)束。三是組織開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)單位清查。根據(jù)省農(nóng)委部署，我委開(kāi)展了2011年第一批非法獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品清

查工作。針對(duì)農(nóng)業(yè)部公告的37種非法獸藥，在全市張貼非法獸藥清單的基礎(chǔ)上，對(duì)全市60多家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和300多家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行地毯式的普查活動(dòng)。四是有條件推行生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)建工作。根據(jù)《生物制品管理辦法》，今年輔導(dǎo)2家生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行獸藥GSP創(chuàng)建工作，并已通過(guò)省農(nóng)委驗(yàn)收。

（三）使用環(huán)節(jié)促規(guī)范。一是開(kāi)展獸用抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治工作。通過(guò)大量調(diào)查研究，摸清了飼料生產(chǎn)企業(yè)用藥情況和養(yǎng)殖企業(yè)的常用抗生素基本信息。對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)制定了《飼料藥物預(yù)混劑進(jìn)貨記錄表》、《飼料藥物預(yù)混劑使用記錄表》和《原料購(gòu)貨記錄表》等三本臺(tái)帳，建立可追溯制度。對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)建立獸藥安全評(píng)價(jià)制度。在重點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)獸藥供貨企業(yè)和用藥產(chǎn)品進(jìn)行資格審查，并建立安全評(píng)價(jià)檔案，從制度上規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)用藥行為。二是用藥專(zhuān)題檢查工作。各市、區(qū)在5月上旬都組織了對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁用藥物的清查工作。主要對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在農(nóng)業(yè)部公布飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物；人用藥、原料藥、過(guò)期藥等違規(guī)藥物使用情況；飼料來(lái)源，用藥等臺(tái)賬記錄；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的日常監(jiān)管記錄等四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)督查。三是“一對(duì)一”監(jiān)管常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)防站全面落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管工作措施。要求養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）進(jìn)一步完善獸藥使用記錄等各項(xiàng)記錄臺(tái)帳。合理規(guī)范使用獸藥，嚴(yán)格遵守獸藥休藥期規(guī)定。規(guī)范的用藥記錄成為動(dòng)物檢疫證明前提條件。

三、重宣強(qiáng)測(cè)，加大執(zhí)法。一是加強(qiáng)獸藥法制宣傳工作。我委始終把獸藥法制宣傳作為科學(xué)使用獸藥的有效手段來(lái)抓。一方面加大執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，建立一支知法、懂法、高水平執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍。另一方面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用獸藥的企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)是獸藥法律法規(guī)普及力度和獸藥安全使用知識(shí)宣傳，讓其了解獸藥政策法規(guī)，了解藥物使用知識(shí)和安全劑量標(biāo)準(zhǔn)。二是開(kāi)展獸藥產(chǎn)品抽樣工作。4月，我委在全市的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)共抽取了15個(gè)獸藥產(chǎn)品，目前已送省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心。三是加大打擊獸藥違法力度。今年上半年市級(jí)共檢查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)106個(gè)，查處獸藥類(lèi)案件3起，共罰沒(méi)4萬(wàn)余元。

第二篇：2011年獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好2011年獸藥監(jiān)管工作，我部組織制定了獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年一月十九日

附件：

2011年獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為保障農(nóng)業(yè)部黨組確定的“兩個(gè)努力確保”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭監(jiān)管，整頓和規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，提升安全用藥水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，按照“突出整治重點(diǎn)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、健全長(zhǎng)效機(jī)制、解決深層問(wèn)題”的工作思路，緊緊圍繞獸藥市場(chǎng)突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步整治和規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，提升獸藥質(zhì)量和安全用藥水平，推進(jìn)獸藥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控成效，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)

又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用活動(dòng)，優(yōu)化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提升安全用藥水平；進(jìn)一步增強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，非法制售假劣獸藥行為得到有效遏制，獸藥產(chǎn)品合格率進(jìn)一步提高；獸藥監(jiān)管機(jī)制更加完善，監(jiān)管措施更加有力，促進(jìn)解決影響獸藥安全的突出矛盾和問(wèn)題；獸藥市場(chǎng)

秩序明顯好轉(zhuǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治取得顯著成效。

二、工作任務(wù)和措施

（一）整頓和規(guī)范獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)

采取巡查、抽查和飛行檢查等方式，全面檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GMP情況；建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作

機(jī)制，落實(shí)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。

1.重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象

一是獸藥質(zhì)量抽檢通報(bào)中被通報(bào)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，以及2010年獸藥抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品累計(jì)6批次以上的獸藥生產(chǎn)企業(yè)（附表1），特別是對(duì)抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品批次比較高的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，要作為今年的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。加大監(jiān)督抽查力度，實(shí)施突擊檢查，對(duì)回函不予確認(rèn)的獸藥品種要增加產(chǎn)品的抽檢頻次。

二是重大動(dòng)物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，提高企業(yè)質(zhì)量管理體系水平，企業(yè)的“硬

件、軟件”切實(shí)達(dá)到GMP要求。

2.突破監(jiān)管難點(diǎn)

各地要根據(jù)群眾舉報(bào)和市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)生產(chǎn)假劣獸藥的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴(yán)查，堅(jiān)決搗毀制假窩點(diǎn)。對(duì)跨省作案的，要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)涉案省份。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。建立完善獸藥檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，加大檢測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊擅自改變組方、非法

添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)之外成分的違法生產(chǎn)行為。

（二）整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，采取有效措施，大力推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施進(jìn)程，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的監(jiān)管，促進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

1.整治重點(diǎn)工作

各地要將貫徹實(shí)施獸藥GSP作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作。加大獸藥GSP宣貫力度，增強(qiáng)社會(huì)影響力和認(rèn)知度；加強(qiáng)獸藥GSP檢查員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范獸藥GSP檢查驗(yàn)收活動(dòng)；完善工作機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展獸藥GSP檢查驗(yàn)收試點(diǎn)和整體推進(jìn)工作，確保按時(shí)完成獸藥GSP實(shí)施任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，確保檢查覆蓋率達(dá)100%；組織開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的清理活動(dòng)，依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)疫苗等違法經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂、購(gòu)銷(xiāo)渠道記錄不完整等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)非法從事獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（個(gè)人）要依法嚴(yán)厲處理；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的獸藥產(chǎn)品實(shí)施清

繳銷(xiāo)毀。

2.重點(diǎn)查處范圍

一是禁用獸藥（農(nóng)業(yè)部第193號(hào)公告、第560號(hào)公告）、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥及人用藥品。

二是非法企業(yè)及合法企業(yè)套用或偽造文號(hào)的產(chǎn)品、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的假劣獸藥以及過(guò)期、變

質(zhì)失效獸藥。

三是擅自改變獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的違規(guī)產(chǎn)品，包括改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效及改變

獸藥標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品。

四是未取得《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書(shū)》、未辦理《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》或未按規(guī)定完成批簽發(fā)手續(xù)的進(jìn)口獸

藥。

五是虛假宣傳獸藥療效以及違反《獸藥廣告審查辦法》的獸藥廣告。要切實(shí)加大假劣獸藥查處力度，對(duì)非法產(chǎn)品一律清繳銷(xiāo)毀，追根溯源，立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，并將查處情況通報(bào)標(biāo)稱(chēng)企業(yè)所在地省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)。對(duì)違法違規(guī)獸藥廣告，要依法進(jìn)行查處，性質(zhì)嚴(yán)重的要依法移交又關(guān)部

門(mén)查處。

（三）整頓和規(guī)范獸藥使用環(huán)節(jié)

加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)管，積極開(kāi)展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，建立健全用藥記錄和休藥期制度，逐步建立

處方藥管理制度，提升科學(xué)安全用藥水平。

1.實(shí)施好獸用抗菌藥物及奶牛用激素整治工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等四部（局）聯(lián)合下發(fā)的《全國(guó)抗菌藥物聯(lián)合整治工作方案》通知（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)[2010]111號(hào)）精神，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度，督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。加大查處力度，嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素和激素的違法行為，特別是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）直接使用原料藥違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法使用行為，要迅速追查源頭，堅(jiān)決打擊，嚴(yán)禁不合格的畜產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。逐步建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度和處方藥制度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)在獸醫(yī)指導(dǎo)下安全用藥。

2.積極開(kāi)展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)

充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、宣傳手冊(cè)等媒介，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加大獸藥法律法規(guī)普及力度和宣傳獸藥安全使用知識(shí)力度，讓農(nóng)民了解獸藥政策法規(guī)，了解藥物使用標(biāo)準(zhǔn)和藥物知識(shí)。組織開(kāi)展獸藥安全使用現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和培訓(xùn)活動(dòng)，解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用藥中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。特別要加強(qiáng)合理使用抗菌藥物的宣傳培訓(xùn)工作，確保農(nóng)民合理用藥、安全用藥，促進(jìn)健康養(yǎng)殖。

（四）強(qiáng)化獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作

嚴(yán)格執(zhí)法是從根本上確保獸藥質(zhì)量、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，要積極推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化基層獸藥執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，進(jìn)一步完善獸藥違法案件查處工作機(jī)制，加大違法行為處罰力

度。

1.積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法

基層機(jī)構(gòu)不健全、人員少一直是制約獸藥監(jiān)管的工作成效的一個(gè)難題。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》精神，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，把獸藥質(zhì)量監(jiān)管作為畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的內(nèi)容。確保基層獸藥監(jiān)管有人干事、有能力干事。

2.抓好培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法水平

建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是促進(jìn)獸藥監(jiān)管工作有效開(kāi)展的基本保障。各地要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)，采取有效方法和形式，加大對(duì)獸藥監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，力求培訓(xùn)取得實(shí)效，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，建

立一支知法、懂法、會(huì)執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍。

3.切實(shí)加大獸藥行政執(zhí)法力度

對(duì)于違法違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)厲查處，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大案件，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴(yán)辦。建立健全區(qū)域際間通力合作、省際間協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，建立信息通報(bào)反饋制度、產(chǎn)區(qū)銷(xiāo)區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，積極爭(zhēng)取公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的合作，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能，切實(shí)做好假劣獸藥的查處工作。

三、任務(wù)分工

（一）農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局負(fù)責(zé)獸藥安全專(zhuān)項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，參與重大案件的督查督辦。各省、區(qū)、市獸醫(yī)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)獸藥安全專(zhuān)項(xiàng)整治的組織實(shí)施工作，并承辦省際間違法案

件的協(xié)查、協(xié)辦工作。

（二）中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所承擔(dān)獸用生物制品及重大動(dòng)物疫病疫苗批簽發(fā)、飛行檢查、駐廠監(jiān)督等監(jiān)管工作，參與獸藥違法案件查處工作。省級(jí)獸藥監(jiān)察所承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)獸藥檢測(cè)和協(xié)助獸藥監(jiān)管及案件查處

工作。

四、總體要求

各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)在保持獸藥監(jiān)管工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，要做到監(jiān)管措施有創(chuàng)新、監(jiān)管制度有突破、獸藥及動(dòng)物產(chǎn)品安全保障水平有提高。

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地要從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，給予經(jīng)費(fèi)保障。要結(jié)合各地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

各地要組織媒體深入基層跟蹤采訪，做好熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)道，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治的措施和成效。加強(qiáng)輿情收集與分析，做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞發(fā)布機(jī)制，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有序發(fā)布，創(chuàng)造良好的科學(xué)監(jiān)管、安全用藥輿論環(huán)境。

（三）及時(shí)督查，確保實(shí)效

各地要根據(jù)整治任務(wù)、整治措施和整治要求，采取抽查、異地交叉檢查和飛行檢查等有效措施，對(duì)基層監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期開(kāi)展評(píng)估考核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，督促整治開(kāi)展不力的地區(qū)加強(qiáng)工作，切實(shí)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。我部將對(duì)各地獸藥安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

（三）及時(shí)督查，確保實(shí)效

各地要根據(jù)整治任務(wù)、整治措施和整治要求，采取抽查、異地交叉檢查和飛行檢查等有效措施，對(duì)基層監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期開(kāi)展評(píng)估考核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，督促整治開(kāi)展不力的地區(qū)加強(qiáng)工作，切實(shí)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。我部將對(duì)各地獸藥安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

五、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2011年2月-3月中旬）

按照本方案工作部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確定各階段具體

工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容。

（二）組織實(shí)施階段（2011年3月中旬-12月）

1.實(shí)施整治

按照《行動(dòng)方案》總體部署和細(xì)化工作方案開(kāi)展整治活動(dòng)。

2.信息報(bào)送

為及時(shí)跟蹤了解整治工作進(jìn)展情況，實(shí)施季度信息報(bào)送制度。各有關(guān)單位要于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本單位組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治工作突出成效、好的做法和經(jīng)驗(yàn)撰寫(xiě)信息（1000字以?xún)?nèi)）報(bào)送我部獸醫(yī)局，電子版發(fā)送至：yzc@ivdc.gov.cn.我部獸醫(yī)局編輯信息向全國(guó)報(bào)道，總結(jié)、推廣各地好的做法和先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)。

3.總結(jié)上報(bào)

各省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要按統(tǒng)一要求上報(bào)工作總結(jié)和相關(guān)報(bào)表。2011年6月20日和12月10日前分別上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作半年總結(jié)、年終總結(jié)和《獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯總表》的紙質(zhì)材料及電子版（郵箱：yzc@ivdc.gov.cn）。對(duì)重大案件，應(yīng)立即報(bào)我部獸醫(yī)局，電話：010-59192829，傳真：

010-59191652.4.督導(dǎo)檢查

下半年，我部將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)整治工作進(jìn)展情況組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。

第三篇：2011年大冶市獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

2011年大冶市獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獸藥管理?xiàng)l例》、《湖北省獸藥管理實(shí)施辦法》等文件精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省、黃石市《20l1年獸藥質(zhì)量安全整治工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合大冶市獸藥管理實(shí)際和動(dòng)物食品安全形勢(shì)特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以保障動(dòng)物食品安全、保護(hù)人民群眾身體健康為宗旨，以規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用為手段，以強(qiáng)化肉食品監(jiān)督檢查工作為保障，全面推進(jìn)獸藥管理工作，確保動(dòng)物食品安全，以達(dá)到保護(hù)人體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施本方案，促使《獸藥管理?xiàng)l例》、《湖北省獸藥管理實(shí)施辦法》得到全面貫徹落實(shí)，動(dòng)物食品安全工作得到進(jìn)一步提高，畜牧生產(chǎn)領(lǐng)域的用藥行為得到進(jìn)一步規(guī)范，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99%以上，獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率處于全省領(lǐng)先位置，加大獸藥GMP生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)檢查力度，缺陷項(xiàng)目整改率達(dá)到100%，推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)GSP管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

獸藥市場(chǎng)的整治監(jiān)管工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)確保民眾身體健康的民生工程，只有擁有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能夠確保該項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，市畜牧獸醫(yī)局為此特成立了獸藥及獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，組長(zhǎng)為胡福詠同志，副局長(zhǎng)趙勝明同志為副組長(zhǎng)，市局各科室站所負(fù)責(zé)人及各基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市畜牧局辦公室，趙勝明同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，設(shè)立工作聯(lián)系電話0714—8712447，受理群眾舉報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

四、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)格建立獸藥購(gòu)銷(xiāo)和使用記錄制度。按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《湖北省獸藥管理實(shí)施辦法》和農(nóng)業(yè)部、省《2011年獸藥質(zhì)量安全整治工作實(shí)施方案》的要求，對(duì)存欄生豬50頭以上，禽類(lèi)1．000只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)，要求建立用藥記錄，對(duì)不完整、不真實(shí)記錄用藥的情況的行為嚴(yán)力口查處，對(duì)違法使用人用藥品、違禁藥品、廢止目錄獸藥和其他有毒有害化學(xué)物質(zhì)，使用原料藥等行為嚴(yán)加查處，造成惡劣影響和危害的，將依法依規(guī)處理。

（二）建立畜禽食品不定期抽查制度。嚴(yán)格控制藥物殘留，對(duì)超標(biāo)產(chǎn)品嚴(yán)格加以銷(xiāo)毀，對(duì)含鹽酸克倫特羅（瘦肉精）、蘇丹紅等國(guó)家明令禁止使用的藥品和化合物，嚴(yán)格限制進(jìn)入市場(chǎng)流通，并依法子以銷(xiāo)毀。

（三）建立獸藥流通監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格限制含瘦肉精、蘇丹紅的飼料和飼料添加劑在市場(chǎng)流通。對(duì)有意、蓄意、惡意販賣(mài)的人員，將依據(jù)最高人民法院，最高人民檢察院公告2002年26號(hào)文《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用藥品等刑事案件具體用法律若干問(wèn)題的解釋》追究刑事責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（四）適時(shí)推動(dòng)獸藥經(jīng)營(yíng)GSP宣傳、學(xué)習(xí)和建設(shè)。促使我市獸藥經(jīng)營(yíng)GSP管理工作規(guī)范、有序、穩(wěn)步進(jìn)行，第一步組織我市重點(diǎn)獸藥經(jīng)營(yíng)單位到獸藥經(jīng)營(yíng)管理水平較高、按照GSP管理的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，第二步制定結(jié)合大冶實(shí)際的獸藥經(jīng)營(yíng)GSP管理規(guī)范，第三步開(kāi)展深入的《規(guī)范》學(xué)習(xí)和宣傳，第四步督促獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位進(jìn)行GSP建設(shè)和改造，第五步邀請(qǐng)省市相關(guān)專(zhuān)家對(duì)照《規(guī)范》要求進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)合格的單位發(fā)放《GSP-驗(yàn)收合格證》，對(duì)不合格的單位勒令限期整改或退出獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，從而全面提升我市獸藥經(jīng)營(yíng)管理水平。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《湖北省獸藥管理實(shí)施辦法》和農(nóng)業(yè)部、省《2011年獸藥質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等法律法規(guī)和文件精神，認(rèn)真做好獸藥、飼料的監(jiān)管。

（二）通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。積極會(huì)同公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，加大整治力度，加大查處力度，對(duì)影響大、后果惡劣的案件作典型立案，鎮(zhèn)懾違法分子。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用和發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、公告、橫幅等有效宣傳手段，廣泛開(kāi)展《獸藥管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，為開(kāi)展獸藥行業(yè)監(jiān)管營(yíng)造良好的輿論氛圍。深入到獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行獸藥法規(guī)宣傳。開(kāi)展獸藥法規(guī)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的法律意識(shí)。對(duì)一些獸藥經(jīng)營(yíng)、使用領(lǐng)域出現(xiàn)的較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為和案件，通過(guò)媒體進(jìn)行適時(shí)曝光，起到教育群眾的作用。

（四）加強(qiáng)審批管理。嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定加強(qiáng)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)者的資格審核，對(duì)不．具備獸藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，及時(shí)果斷予以吊銷(xiāo)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)者報(bào)市局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，辦理獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。

（五）嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序。積極配合湖北省起草制定們胡北省實(shí)施獸藥GSP方案》進(jìn)一步規(guī)范我市獸藥流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕司豐GMP獸藥產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)無(wú)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的個(gè)體和單位嚴(yán)格予以取締，并依照其產(chǎn)生的惡劣影響情況給予處罰，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)獸藥的人員起到教育和警示作用。

（六）規(guī)范用藥，確保畜禽用藥安全建立，獸藥可溯源制度。指導(dǎo)監(jiān)督獸藥經(jīng)營(yíng)單位建立獸藥購(gòu)銷(xiāo)記錄，嚴(yán)格要求畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立用藥記錄，對(duì)沒(méi)有建立購(gòu)銷(xiāo)記錄的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有建立用藥記錄的養(yǎng)殖企業(yè)，責(zé)令其限期改正，并對(duì)其實(shí)施跟蹤監(jiān)管。對(duì)使用原料藥，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物，或?qū)⑷擞盟幤酚糜趧?dòng)物的，或者銷(xiāo)售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，或者銷(xiāo)售含有違禁藥物和獸經(jīng)殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，責(zé)令其立即改正；情節(jié)嚴(yán)重者，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行處理。

（七）加強(qiáng)打擊制售假劣疫苗行為，著重加強(qiáng)對(duì)口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)控，杜絕偽劣疫苗流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)偽劣疫苗來(lái)源去向不查清楚不放過(guò)。

（八）加大市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)查大案要案。針對(duì)制售假劣獸藥出觀的新情況、新特點(diǎn)，采取多層次、全方位、不定期的檢查整頓措施，以市局為主體結(jié)合基層動(dòng)物防檢站、基層獸醫(yī)等多層次對(duì)獸藥銷(xiāo)售、使用情況進(jìn)行監(jiān)管，使假劣獸藥無(wú)處藏身、無(wú)處流通，建立規(guī)范的獸藥案件處罰文書(shū)檔案。

（九）加強(qiáng)質(zhì)量抽查，降低肉食品藥殘，確保畜禽產(chǎn)品食用安全。積極依靠省、市等上級(jí)主管部門(mén)在技術(shù)和設(shè)備軟硬件上優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身的情況和現(xiàn)有條件不定期地對(duì)肉食品進(jìn)行藥殘抽查檢測(cè)，嚴(yán)格杜絕含“瘦肉精”、“蘇丹紅”等禁用藥肉食品流入市場(chǎng)，危害民眾。不斷提高獸藥殘留監(jiān)控技術(shù)水平。

（十）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。一要加強(qiáng)獸藥執(zhí)法人員法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。二要充實(shí)獸藥執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)獸藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。三要加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。嚴(yán)肅處理執(zhí)法違法行為，建立廉政高效的獸藥執(zhí)法隊(duì)伍。

市畜牧獸醫(yī)局 2011年4月7日

第四篇：獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

根據(jù)《2013年***獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，***迅速組織學(xué)習(xí)，按照文件要求進(jìn)行工作部署，扎實(shí)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

按照整頓治理工作部署，***成立了由一把手任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議明確工作目標(biāo)、整治范圍和整治內(nèi)容，將專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)層層落實(shí)到位，在組織構(gòu)架上有力地保障了獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、扎實(shí)行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)

在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，***迅速組織所內(nèi)監(jiān)管力量，合理劃分區(qū)域，組織對(duì)轄區(qū)獸藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面排查，將檢查重點(diǎn)放在對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的檢查，重點(diǎn)檢查了獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的供應(yīng)商資質(zhì)是否完整，所售產(chǎn)品的獸藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)批件、獸藥檢驗(yàn)報(bào)告、合格證等是否真實(shí)、齊全，索證索票制度及臺(tái)賬建立情況，嚴(yán)防非法企業(yè)、非法產(chǎn)品和假劣獸藥產(chǎn)品進(jìn)入獸藥市場(chǎng)。

此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作中共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛5車(chē)次，執(zhí)法人員26人次，專(zhuān)項(xiàng)檢查獸藥經(jīng)營(yíng)戶12戶次，未發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)獸藥行為，轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)總體情況較好。

二、存在的主要問(wèn)題

此次查處工作中，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

部分經(jīng)營(yíng)者意識(shí)仍顯不足，***將在以后的監(jiān)管過(guò)程中，通過(guò)加大檢查頻次，一是加強(qiáng)獸藥法制宣傳工作，把獸藥法制宣傳作為規(guī)范經(jīng)營(yíng)獸藥的有效手段來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)是獸藥法律法規(guī)普和獸藥安全使用知識(shí)宣傳。二是加大執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，高水平開(kāi)展高執(zhí)法工作，加大力度開(kāi)展對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處工作。

通過(guò)深入開(kāi)展此專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)增強(qiáng)了***轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)單位的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范了轄區(qū)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

*** 二○一三年***月***日

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

今年以來(lái)，商州區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，把省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議精神作為全年工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以“預(yù)防為主，凈化源頭”的工作方略，按照“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的商洛農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式，依據(jù)法律賦予的職責(zé)，在抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中緊緊圍繞農(nóng)業(yè)投入品、蔬菜、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)監(jiān)控種養(yǎng)、生產(chǎn)、流通三個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地、質(zhì)量安全監(jiān)管體系和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)能力、品牌創(chuàng)建示范能力、全程綜合監(jiān)管能力，提高廣大人民群眾的滿意率。

一、總體情況

開(kāi)年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“完善監(jiān)管體系，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化依法監(jiān)管能力”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)全程監(jiān)管理念，以全區(qū)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治為載體，扎實(shí)開(kāi)展“農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和監(jiān)管隊(duì)伍體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯工作，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善、監(jiān)管隊(duì)伍不斷壯大、監(jiān)管實(shí)力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上了新的臺(tái)階。

（一）隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，我們區(qū)農(nóng)業(yè)局充分整合全區(qū)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管資源，明確行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政處罰權(quán)，組建農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；強(qiáng)化管理職能，充實(shí)監(jiān)管人員，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有手段；加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急處置能力，規(guī)范執(zhí)法程序，著力打造一支反應(yīng)迅速，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管人員達(dá)到60多人。

（二）檢測(cè)體系不斷完善。區(qū)農(nóng)業(yè)局逐步整合全區(qū)檢測(cè)資源，提升檢測(cè)效能，為區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心逐步建立了高效科學(xué)的農(nóng)殘檢測(cè)室,配備50余臺(tái)檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備、培訓(xùn)了4名業(yè)務(wù)精通的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，可對(duì)蔬菜、水果農(nóng)藥殘留指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。加快了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）的建設(shè)步伐，突出發(fā)揮現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備作用，有針對(duì)性選派檢測(cè)人員到省市檢測(cè)機(jī)構(gòu)深造學(xué)習(xí)，提高檢測(cè)人員實(shí)踐操作能力。日前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢工作穩(wěn)步進(jìn)行，全年共完成農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣品3000多個(gè)，檢測(cè)品種達(dá)50余種，半抽檢合格率達(dá)100%。

（三）監(jiān)管機(jī)制逐步健全。開(kāi)通“商州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，加強(qiáng)了農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)收集、整理、發(fā)布農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息共享機(jī)制，完善農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺(tái)，逐步形成“信息查詢(xún)、信息發(fā)布、農(nóng)資推介、工作交流”的網(wǎng)絡(luò)化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能作用，建立了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件信息報(bào)告制度，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)商州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作預(yù)案，相關(guān)工作人員準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)地做出反應(yīng)和研判。

（四）農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展迅猛。經(jīng)過(guò)近年的不斷努力，全區(qū)現(xiàn)已建立高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范園五個(gè)，大棚蔬菜基地達(dá)17個(gè)3000畝，完全按照無(wú)公害生產(chǎn)要求組織生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社迅速成立，各蔬菜基地正在積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)已在基地（企業(yè)）逐步樹(shù)立。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。我區(qū)按照建立長(zhǎng)效化機(jī)制、規(guī)模化基地、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、現(xiàn)代化建設(shè)，為提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)辟嶄新途徑。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)逐步發(fā)展形成；全區(qū)已發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地17個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)正在建設(shè)之中，帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)，形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（六）監(jiān)管制度不斷健全。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，先從重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)或大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抓起，建立健全了抽查檢測(cè)、索證索票和臺(tái)賬記錄等制度，逐步落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。健全了農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管責(zé)任體系，堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)了橫向配合和縱向聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。

二、工作特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府務(wù)實(shí)切入。2012年，我們認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，區(qū)政府又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》,區(qū)農(nóng)業(yè)局針對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極發(fā)揮全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)的作用，形成部門(mén)參予，各級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管工作機(jī)制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，區(qū)政府成立了由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，并明確各部門(mén)工作職責(zé)，定期、不定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常工作。

（二）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品綜合執(zhí)法檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)際，區(qū)農(nóng)業(yè)局多次召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，部署農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。抽調(diào)精兵強(qiáng)調(diào)組建農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作隊(duì)，明確工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查治理，充分發(fā)揮監(jiān)管車(chē)輛的作用，定期轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)農(nóng)藥、化肥、飼料、禽蛋、果蔬、水產(chǎn)品樣品等進(jìn)抽檢化驗(yàn)，共對(duì)市場(chǎng)100多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)抽查，抽檢合格率達(dá)95%以上。區(qū)檢測(cè)中心堅(jiān)持每周一次和重大節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢制度。杜絕生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為；制售假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達(dá)到100％，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100％，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100％納入監(jiān)控范圍；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高；農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率分別達(dá)到95%和90％以上。共出動(dòng)監(jiān)管車(chē)輛達(dá)50余次，開(kāi)展農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)檢查整頓達(dá)5次，大型宣傳活動(dòng)8次，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班3次，受訓(xùn)人員達(dá)2000余人；電視、廣播宣傳2期5次；發(fā)放農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍1000本,印發(fā)各類(lèi)宣傳資料5000余份。

（三）強(qiáng)化涉牧市場(chǎng)監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更加關(guān)注。近年來(lái)，發(fā)生的“ 瘦肉精”事件，為我們加強(qiáng)涉牧投入品市場(chǎng)監(jiān)管、加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管敲響了警鐘。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們積極采取措施：一是抓行業(yè)整治。對(duì)全區(qū)獸藥、飼料、飼料添加劑從業(yè)人員及經(jīng)營(yíng)條件依據(jù)《獸藥經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》進(jìn)行了審查，并對(duì)審查通過(guò)的55個(gè)經(jīng)營(yíng)門(mén)店發(fā)放了《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》；二是夯實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任。為了進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到單位，職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，按照工作要求，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）畜牧站具有執(zhí)法資質(zhì)人員以派駐的形式開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，壯大了畜產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍；三是積極開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。目前，全區(qū)共設(shè)立動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)25個(gè)，制作報(bào)檢告知牌81個(gè)，依法報(bào)檢制度得到規(guī)范，以產(chǎn)地檢疫為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物流通環(huán)節(jié)檢疫，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生，以城區(qū)和16個(gè)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品檢疫監(jiān)管為重點(diǎn)，聯(lián)合招商服務(wù)局（定點(diǎn)辦）先后對(duì)黑龍口鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)、北寬坪鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)等地開(kāi)展屠宰市場(chǎng)整頓，規(guī)范屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)行為，并嚴(yán)格市場(chǎng)檢疫監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。以“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)涉牧投入品監(jiān)管開(kāi)展集中整治，先后檢查獸藥及個(gè)體診所73戶，檢查獸藥248個(gè)品種31408盒（袋），飼料及飼料添加劑148種5826袋。查處不合格獸藥17種141袋；飼料5袋，400公斤，均做無(wú)害化處理。

（四）加強(qiáng)生鮮牛奶整治，確保城區(qū)人民飲奶安全。

今年以來(lái)，我們高度重視城區(qū)生鮮牛奶源頭治理工作。一是抓好技術(shù)指導(dǎo)。奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是確保牛奶質(zhì)量安全的前提，我區(qū)組織技術(shù)力量，深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶，在飼養(yǎng)管理方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)舉辦了商州區(qū)首次奶牛養(yǎng)殖技術(shù)及生鮮乳安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，并印發(fā)《商州區(qū)生鮮乳監(jiān)督管理制度》30余份，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)80余人次，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶推行標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)；二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。制發(fā)了包括養(yǎng)殖檔案、防疫檔案、投入品使用登記冊(cè)、疫病診治登記冊(cè)、衛(wèi)生消毒登記冊(cè)、飼養(yǎng)人員健康檢查登記表、牛奶銷(xiāo)售登記冊(cè)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理登記冊(cè)等9種檔案表冊(cè)，檔案資料管理得到進(jìn)一步規(guī)范；三是對(duì)全區(qū)奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)戶落實(shí)監(jiān)管責(zé)任到人，監(jiān)管到戶，開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖投入品及鮮奶質(zhì)量突擊檢查，確保奶品質(zhì)量安全上市。

（五）完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，是我區(qū)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的唯一機(jī)構(gòu)。今年，我們按照省、市規(guī)劃要求，改造和新建“設(shè)施完備、功能齊全”的區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，在全區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)室，配置快速測(cè)定儀，配備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員。同時(shí)分期分批對(duì)全區(qū)30余名檢測(cè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢測(cè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)證上崗，逐步形成了一支覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)隊(duì)伍，為提升全區(qū)綜合檢測(cè)能力奠定了基礎(chǔ)，強(qiáng)化了綜合檢測(cè)排查能力，為全區(qū)人民營(yíng)造一個(gè)“安全放心”的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。

（六）開(kāi)展法律宣傳，提高全民法律意識(shí)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”等宣傳活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)、宣傳手冊(cè)及舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)班等形式，向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售商和消費(fèi)者普及有關(guān)法律知識(shí)，介紹農(nóng)業(yè)“三品”的識(shí)別方法和生產(chǎn)規(guī)程，公告國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑。積極邀請(qǐng)新聞媒體監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

三、存在的問(wèn)題及建議

盡管我區(qū)在貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中取得了明顯的成效，但與法律的要求和廣大民眾的期望相比，還存在一些的差距。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、經(jīng)營(yíng)分散、環(huán)節(jié)又多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任重大，任務(wù)堅(jiān)巨。

（二）農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系還不夠完善。由于縣級(jí)財(cái)政緊張、投入不足，部分設(shè)備因?yàn)槿鄙俳?jīng)費(fèi)、缺少試劑、缺少技術(shù)人員會(huì)操作而閑置，存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等問(wèn)題。

（三）廣大人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法范圍、內(nèi)容還不夠了解，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍還有待健全，因而造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)管難度較大。

（四）由于工作經(jīng)遇等問(wèn)題，部分工作難以開(kāi)展。

下一步，我們將結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，提升依法行政工作水平，確保全區(qū)群眾農(nóng)產(chǎn)品食用質(zhì)量安全。