第一篇：熱點時評：養老保險并軌需要更多的攻堅戰

熱點時評：養老保險并軌需要更多的攻堅戰

經國務院同意,人社部、財政部聯合印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。《暫行辦法》明確規定,城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險,只要滿足一定條件即可自由銜接轉換,且無論如何轉變,都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移,累計計算權益。這是繼國務院統一城鄉居民基本養老保險制度之后出臺的又一項重要政策,主要是解決城鎮職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險兩大制度的銜接問題。之前曾有報道稱,養老保險改革面臨諸多利益關卡障礙,在公眾輿論改革呼聲最高的公務員與事業在編員工養老金改革上,內部所遭遇的壓力最大,因此決策層的改革思路是先易后難,先從城鄉居民養老金改革入手。而試點統一城鄉居民基本養老保險制度,隨之又推出職工與城鄉養老保險將可相互轉換的新政,似乎印證了輿論這一說法。

但從網上反饋來看,至少有相當數量的民眾對此改革并不十分滿意,甚至出現了所謂“農民群體此次是占便宜”的偏頗言論。這當然是對養老金并軌改革的片面及非理性,但同時也要看出,類似于一小步一小步試探的養老金并軌改革,恐怕已經無法滿足公眾的權利訴求。

不可否認,養老金改革存在諸多難題,如社保空賬問題日趨嚴重,老齡化社會發展下的人口紅利減少,直接導致了對于未來養老金收不抵支的擔憂,并因此引發了關于延遲退休的改革討論。除了上述問題之外,養老金面臨最為關鍵的兩大難題,就是社保繳納人口基數如何

進一步擴大,以及養老金從以往的多元走向統一并軌。

正如公眾對于此次養老保險新政所提出的疑問,為何城鄉養老保險的個人賬戶,可以立即實現異地轉移,而企業職工的單位賬戶卻遲遲無法突破這一障礙?其實,企業職工養老金單位賬戶異地轉移,從技術層面而言不存在任何難題,恐怕更多還在于地方利益的阻撓。但有關部門必須看到這一問題的嚴重性,那就是地方政府出于自身利益需要,想盡辦法要留住外來人口單位賬戶中的養老金,結果就會導致珠三角場三角等經濟發達地區,同時也是勞動力流入重點區域,截留的外來人口單位賬戶養老金數額日益龐大,“養肥”了地方養老“小金庫”,客觀上使得部分當地戶籍人口受益于高額養老金,卻嚴重損害了外來人口的養老權益。同時也加劇了珠三角長三角與中西部地區的經濟社會發展差異,導致富者愈富窮者愈窮,未來中西部地區的養老金支付風險被不斷放大。

雖然《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》中提出,到2020年前,全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度。但如今越來越多的農民早已進城打工多年,如果他們一旦回流家鄉,按照目前養老金轉移的地方割據模式,其辛苦所得的養老金單位賬戶很容易被全部截留,因此所謂農民在此輪養老保險并軌改革中占了多少便宜的說法,有失偏頗。

當然,對于更多有著企業職工身份的網友來說,對于此輪養老保險并軌改革的吐槽,與其說是斤斤計較于農民兄弟占了所謂一點便宜,不如說是對自身權益至今無法得到充分保障的焦慮與不滿。處于夾縫

中的企業職工群體,迫切希望自身能逐步享受到與政府公務員、事業在編員工的同等養老待遇,這不是說要拿和公務員、在編員工一樣過高的養老金待遇,而是盡快實現“社保繳納多少、養老金享受多少”的制度公平,別總是拿企業職工、農民工和農民群體的貢獻為少數特殊群體倒貼。經驗分享：雖然自己在這帖子里給大家發了很多感慨，但我更想跟大家說的是自己在整個公務員考試的過程中的經驗的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過程中的優勢自然不必說，平時的學習效率才是關鍵，其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題。公務員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。

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養老保險并軌需要更多的攻堅戰,眼下的改革就是要啃硬骨頭。作為關系到全國民眾養老切身利益的養老保險并軌,必須要拿出決心和行動,打破以往的制度性不公,否則無論是延遲退休、還是職工與城鄉養老保險轉換,都不過是在外圍迂回,始終抵達不了改革核心,也實現不了未來建設公平統一的全國養老體制目標。

第二篇：2014年池州事業單位面試：養老保險并軌需要更多的攻堅戰

2014年池州事業單位面試：養老保險并軌需要更多的攻堅戰 經國務院同意,人社部、財政部聯合印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。《暫行辦法》明確規定,城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險,只要滿足一定條件即可自由銜接轉換,且無論如何轉變,都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移,累計計算權益。這是繼國務院統一城鄉居民基本養老保險制度之后出臺的又一項重要政策,主要是解決城鎮職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險兩大制度的銜接問題。之前曾有報道稱,養老保險改革面臨諸多利益關卡障礙,在公眾輿論改革呼聲最高的公務員與事業在編員工養老金改革上,內部所遭遇的壓力最大,因此決策層的改革思路是先易后難,先從城鄉居民養老金改革入手。而試點統一城鄉居民基本養老保險制度,隨之又推出職工與城鄉養老保險將可相互轉換的新政,似乎印證了輿論這一說法。

但從網上反饋來看,至少有相當數量的民眾對此改革并不十分滿意,甚至出現了所謂“農民群體此次是占便宜”的偏頗言論。這當然是對養老金并軌改革的片面及非理性,但同時也要看出,類似于一小步一小步試探的養老金并軌改革,恐怕已經無法滿足公眾的權利訴求。

不可否認,養老金改革存在諸多難題,如社保空賬問題日趨嚴重,老齡化社會發展下的人口紅利減少,直接導致了對于未來養老金收不抵支的擔憂,并因此引發了關于延遲退休的改革討論。除了上述問題之外,養老金面臨最為關鍵的兩大難題,就是社保繳納人口基數如何進一步擴大,以及養老金從以往的多元走向統一并軌。

正如公眾對于此次養老保險新政所提出的疑問,為何城鄉養老保險的個人賬戶,可以立即實現異地轉移,而企業職工的單位賬戶卻遲遲無法突破這一障礙?其實,企業職工養老金單位賬戶異地轉移,從技術層面而言不存在任何難題,恐怕更多還在于地方利益的阻撓。但有關部門必須看到這一問題的嚴重性,那就是地方政府出于自身利益需要,想盡辦法要留住外來人口單位賬戶中的養老金,結果就會導致珠三角場三角等經濟發達地區,同時也是勞動力流入重點區域,截留的外來人口單位賬戶養老金數額日益龐大,“養肥”了地方養老“小金庫”,客觀上使得部分當地戶籍人口受益于高額養老金,卻嚴重損害了外來人口的養老權益。同時也加劇了珠三角長三角與中西部地區的經濟社會發展差異,導致富者愈富窮者愈窮,未來中西部地區的養老金支付風險被不斷放大。

雖然《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》中提出,到2020年前,全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度。但如今越來越多的農民早已進城打工多年,如果他們一旦回流家鄉,按照目前養老金轉移的地方割據模式,其辛苦所得的養老金單位賬戶很容易被全部截留,因此所謂農民在此輪養老保險并軌改革中占了多少便宜的說法,有失偏頗。

當然,對于更多有著企業職工身份的網友來說,對于此輪養老保險并軌改革的吐槽,與其說是斤斤計較于農民兄弟占了所謂一點便宜,不如說是對自身權益至今無法得到充分保障的焦慮與不滿。處于夾縫中的企業職工群體,迫切希望自身能逐步享受到與政府公務員、事業在編員工的同等養老待遇,這不是說要拿和公務員、在編員工一樣過高的養老金待遇,而是盡快實現“社保繳納多少、養老金享受多少”的制度公平,別總是拿企業職工、農民工和農民群體的貢獻為少數特殊群體倒貼。

養老保險并軌需要更多的攻堅戰,眼下的改革就是要啃硬骨頭。作為關系到全國民眾養老切身利益的養老保險并軌,必須要拿出決心和行動,打破以往的制度性不公,否則無論是延遲退休、還是職工與城鄉養老保險轉換,都不過是在外圍迂回,始終抵達不了改革核心,也實現不了未來建設公平統一的全國養老體制目標。

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第三篇：養老保險最終要“并軌”

養老“雙軌制”，是造成企業與機關事業單位養老待遇差距的原因之一，引起了社會各界的廣

泛關注。

實際的推進，要考慮兩方面情況：一方面，機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年，從以往的經驗看，對這類“老制度”進行徹底改革，必須是循序漸進的，才能實現制度的平

穩過渡，減少社會震蕩 胡曉義表示，制度的最終統一，也就是“并軌”，這個大方向是明確的另一方面城鎮企業職工養老保險制度本身也需要繼續改革完善

所以，所謂“并軌”并不是簡單地把機關事業單位退休制度“并入”企業養老保險制度，而

是朝著一個共同的方向改革和推進，最終取消“雙軌制”

養老保險最終要“并軌”

對反映差別較大的企業退休高級職稱科技人員，在這幾年調整待遇的過程中一直給予傾斜同

時，對退休早、養老金偏低的高齡退休人員，也一直給予適當照顧，并已形成一定機制2008

年國務院確定山西、浙江等5個省市開展事業單位養老保險制度改革試點二是推進事業單位

養老保險制度改革試點 一是從2005年開始，//“ title=”公積金手續“ target=”_blank ">

公積金手續連續9年提高企業退休人員基本養老金水平

但事業單位養老保險制度改革，與事業單位分類人事制度、工資制度、財政體制改革緊密相

聯，需要同步推進三是加快推進企業年金、職業年金等補充養老保險制度發展，進一步提高

職工在退休后的生活水平

人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，將在適當的時候廣泛征求社會各界的意見，方

案成熟后，所涉及的各項改革舉措將逐步實施如果缺乏深思熟慮而倉促上陣，就可能造成新的矛盾和問題 這就需要做好頂層設計

其二，待遇對比有多種口徑

這需要與工資制度改革統籌考慮，合理調整工資和退休待遇的結構總體水平對比企業退休人

員低于機關事業單位具體分析：企業退休人員的基本養老金全部是國家統一制度規定的待遇，此外，一些企業還發放統籌外項目待遇和企業年金；機關事業單位基本退休費是國家統一制

度規定的，其水平與企業同類人員大體相當，而退休生活補貼占退休人員全部待遇的比重過

大，而且地區之間、單位之間差距很大

其一，待遇計發辦法和調整機制不同企業退休人員基本養老金與本人歷年繳費工資、繳費年

限和當地職工平均工資掛鉤，有的職工繳費工資低，繳費年限短，退休后養老金也低

調整企業基本養老金，綜合考慮了經濟發展、物價上漲、職工工資水平增長、養老保險基金

承受能力等因素，調整次數多但幅度小；機關事業單位目前調整基本退休費和退休生活補貼

是與在職人員調整工資或津補貼同步的，頻次低而波動較大機關事業單位基本退休費以退休

前基本工資為計發基數，其職業特點決定，這通常是本人職業生涯的最高工資水平

其三，人員結構不同

機關事業單位退休人員中高學歷、高職稱的人員比重大，在職時平均工資收入較高，工作年

限也長于企業一般員工的平均繳費年限，因此其總體平均待遇水平比企業退休人員基本養老

金的平均水平高一些是正常的；關鍵是差距要適當，差距過大，特別是同類人員之間待遇差

別過大，就應想辦法調整

第四篇：城鄉居民養老保險如何并軌

城鄉居民養老保險如何并軌

近日，國務院常務會議作出了在全國范圍內建立統一居民基本養老保險制度的決定。記者從市人力資源和社會保障局獲悉，我市已于2012年7月，提前兩年實現了新型農村社會養老保險制度和城鎮居民社會養老保險制度的合并實施。

據介紹，按照自治區的要求，我市在2012年制定出臺了《包頭市人民政府關于印發包頭市城鄉居民社會養老保險實施辦法的通知》(包府發[2012]89號)，明確新型農村社會養老保險制度和城鎮居民社會養老保險制度合并實施。2013年末我市參保人數達到46.22萬人(其中農牧民41.01萬人)，參保率達到92%，符合領取待遇人數達到11.98萬人(其中農牧民10.45萬人)，人均養老金達到180元/月。

我市城鄉居民養老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，個人年繳費標準在自治區確定的100元－1000元10個檔次的基礎上，增設了1200、1400、1600、1800、2000元5個檔次。政府對參保人員繳費給予30元至75元繳費補貼。基礎養老金在自治區60－80元基礎上，增加50元，即60至69周歲每人每月110元，70至79周歲為120元，80周歲及以上130元。增加了參保人員在領取養老

金期間死亡按上月平均基礎養老金的20個月標準發放喪葬費。

市人力資源和社會保障局農保科科長白鈺介紹說，下一步我市將按照自治區的安排部署，根據國家和自治區新的政策規定，完善相關制度，加大宣傳力度，全力推進和不斷完善我市城鄉居民養老保險制度。

第五篇：公務員考試時政熱點：養老保險改革應進入“并軌時代”

公務員考試時政熱點：養老保險改革應進入“并軌時代”我國城鄉養老保險將實現銜接轉換，人社部近日就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日。《辦法》提出，我國職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。

我國養老保險目前呈現“三駕馬車”并駕齊驅的局面。城鎮就業職工由城鎮職工基本養老保險制度（“職保”）覆蓋；農村居民享有新型農村社會養老保險（“新農保”）；城鎮無業人員則可以參加城鎮居民社會養老保險制度（“城居保”）。除公務員及部分事業單位人員外，這三種保險構成一張網，覆蓋了城鄉不同群體。

但是，這“三駕馬車”在奔跑中出現了不少問題。比如，兼容性差、重復參保、重復建設、公平性欠缺等。兼容性差，即各種保險制度之間不能互通互連，難以銜接；重復參保，即一個人同時參加多種養老保險；重復建設，即某些地方重復建設養老保險系統；公平性欠缺，即不同制度下的養老保險待遇懸殊。

據2012年34號審計公告披露，截至2011年年底，112.42萬人重復參加企業職工基本養老保險、新農保或城居保，1086.11萬人重復參加新農合、城鎮居民或城鎮職工基本醫療保險，造成財政多補貼17.69億元，9.27萬人重復領取養老金6845.29萬元。究其原因，是不同險種之間不能銜接轉換。

也就是說，由于養老保險不能銜接轉換，既增加了個人負擔，也增加了財政負擔；既影響了勞動力流動，也影響城鎮化進程。實現銜接轉換之后，三大養老保險兼容性差、重復參保等問題就可以迎刃而解。早在去年年底，山西就率先出臺了《關于山西省城鄉基本養老保險關系轉換銜接有關問題的通知》。

之前，養老保險已實現跨省轉移，如今又推進銜接轉換，可以說，“立交橋”式的養老保險體系已經輪廓清晰，養老保險改革正在向公眾期待的方向邁進。不過，距離公眾的要求還有很遠的距離，原因在于，養老保險的公平問題還沒有從根本上得到解決，多軌制的養老保險制度造成了養老不公。

表面上看，我們只有三種養老保險制度，但實際上遠不止三種。除了職保、城居保、新農保外，很多地方還存在老農保；有的事業單位養老保險改革正向企業看齊，而有的還是老模式；尤其是公務員養老制度一直單獨運行，脫離于國家養老保險改革，這是輿論不滿、養老不公的主要原因。

由于多年來我國采取的是分人群設計、分部門管理、分地區實施的養老保險模式，形成了明顯的“碎片化”特點。養老保險實現跨省轉移、銜接轉換，只是把各種“碎片”銜接起

來，卻無法解決不同養老制度造成的不公。因此，養老保險改革到目前為止，都是有限的進步，還沒有觸及最敏感的問題。

從有關數據看，目前不同人群養老待遇差距極大。公務員養老待遇最高，政府機關的退休金約為企業退休職工的2至3倍；參加職保的企業人員，退休金普遍只有退休前工資的60%左右；參加城居保、新農保，有的人每月養老金只有幾十元，最離譜的是每月2元養老金。

可見，養老金改革不應止步于跨省轉移、銜接轉換，還需要向公平邁進。而要想實現養老公平，養老金改革必須進入“并軌時代”，即打破養老多軌制，實行統一的養老制度，實現城鄉養老保險制度一體化。據悉，廣東東莞養老保險制度改革就是要實現三種養老保障并軌。各種養老制度全國并軌有何不可？

實現養老制度全面并軌有一定挑戰，關鍵在于有沒有這樣的改革決心，能否打破戶籍壁壘、職業壁壘等各種身份限制。準確地說，養老保險改革必須由獨立的權威機構來主導，比如說全國人大。政府部門主導這項改革的問題，在于某些公務員難以向自己“開刀”。