第一篇：瀏陽(yáng)朱慶國(guó)辦養(yǎng)老院流程

如何去申辦相關(guān)執(zhí)照的。大概需要走十六個(gè)步驟。

第一步 必須解決的程序就是：主管單位簽發(fā)的審查意見(jiàn)，那個(gè)表我已經(jīng)上傳到了群里的文件共享了。市民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），都可以做為主管部門(mén)，比如如果你的養(yǎng)老院是市局作為主管單位，那么你的養(yǎng)老院就是**市**養(yǎng)老院；如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)作為主管單位，那么你的養(yǎng)老院名稱就是**市**鎮(zhèn)**養(yǎng)老院。

問(wèn)：主管單位也是需要申請(qǐng)的嗎？

瀏陽(yáng)康樂(lè)：是的，主管單位必須需要申請(qǐng)，而且還比較麻煩，需要你的關(guān)于養(yǎng)老院的可行性市場(chǎng)分析報(bào)告、關(guān)于成立**養(yǎng)老院的報(bào)告，以及社區(qū)和當(dāng)?shù)卣闹С郑绻枰芯肿鳛橹鞴懿块T(mén)也可以，需要你自己有一定的實(shí)力和關(guān)系。

問(wèn)：主管單位不同，區(qū)別在哪里？

瀏陽(yáng)康樂(lè)：冠名不一樣，實(shí)際區(qū)別估計(jì)并不大。不管是市的還是鎮(zhèn)的，關(guān)鍵還得靠以后運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的實(shí)際效果和影響。第一步主管單位確定后，第二步就可以直接去市民政局民間組織管理局申請(qǐng)注冊(cè)登記了，填寫(xiě)（民非企業(yè)成立申請(qǐng)書(shū)），成列申請(qǐng)理由和基本情況。第三步，準(zhǔn)備養(yǎng)老院章程和養(yǎng)老院管理?xiàng)l例。已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)好的養(yǎng)老院，基本上這些規(guī)章制度都是現(xiàn)成的，群共享里有我已經(jīng)上傳的關(guān)于養(yǎng)老院章程和管理規(guī)定的范本（要求A4打印件）。

第四步，填寫(xiě)（章程）核準(zhǔn)表。這里需要主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，主管部門(mén)同意后會(huì)在后面蓋章。

是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)為主管的就蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政章，不是辦公室的章，通過(guò)了就可以開(kāi)始第五步了。第五步，填寫(xiě)（民非單位登記事項(xiàng)表），主要內(nèi)容也是一些基本情況

第六步：這一步很簡(jiǎn)單，填寫(xiě)（法人代表登記表），就是登記注冊(cè)的自然人基本情況，要2寸的相片和身份證的復(fù)印件；并且還需要當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叻ㄈ藷o(wú)犯罪記錄證明。第七步，填寫(xiě)（舉辦單位、舉辦者情況）比如投資人、投資單位啊名稱等等。問(wèn)：這里我有一個(gè)疑問(wèn)，舉辦單位和舉辦者情況跟投資單位和法人代表有什么區(qū)別呢？

瀏陽(yáng)康樂(lè)：舉辦單位、舉辦者情況就是登記舉辦單位、舉辦者的基本情況，這個(gè)養(yǎng)老院有可能是幾個(gè)人一起搞的，也可能是某單位投資搞的，要是是某單位投資的就填寫(xiě)舉辦單

位一欄，要是合伙投資的要寫(xiě)全投資者基本情況，是個(gè)人獨(dú)資的就只有填寫(xiě)法人基本情況。投資單位和法人代表在這里沒(méi)有什么區(qū)別，都是投資者，這個(gè)表只是登記基本情況。第八步，需要填寫(xiě)（領(lǐng)導(dǎo)成員、理事成員、監(jiān)事成員）情況，不能違背章程和規(guī)定的要求，規(guī)定范本里有提示。

第九步，填寫(xiě)?zhàn)B老院（從業(yè)人員花名冊(cè)）要求身份證、資歷證的復(fù)印件。

第十步，填寫(xiě)（行政許可申請(qǐng)書(shū)），這個(gè)是民政部門(mén)做出行政許可與步許可的一個(gè)決定，所以這個(gè)填簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作就不簡(jiǎn)單了，這個(gè)他們會(huì)根據(jù)你填寫(xiě)的上述材料去實(shí)地考察，需要一定的周期。

第十一步，驗(yàn)資報(bào)告，需要去市里會(huì)計(jì)事務(wù)所辦理，民間組織管理局會(huì)給你一個(gè)條，預(yù)審的名稱證明，會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)根據(jù)你提供的材料（法人身份證復(fù)印件、預(yù)審的名稱證明）給你開(kāi)個(gè)介紹去銀行開(kāi)戶的表，你拿著這個(gè)表去銀行開(kāi)戶，各個(gè)銀行收費(fèi)不一樣，亂收費(fèi)，有的300有的200有的100有的不收費(fèi)多問(wèn)幾個(gè)銀行，開(kāi)戶資金最低30000元。問(wèn)：這就是所謂的注冊(cè)資金嗎？在這里叫什么？

瀏陽(yáng)康樂(lè)：在銀行叫開(kāi)戶資金，在注冊(cè)部門(mén)，也就是辦證的民政局叫注冊(cè)資金。開(kāi)好了戶就可以回會(huì)計(jì)事務(wù)所了蓋章了。需要注意的細(xì)節(jié)是所有的辦證時(shí)間你都要提前安排好，有時(shí)候需要跑幾個(gè)部門(mén)或者幾處不一樣的地方，一個(gè)部門(mén)需要一個(gè)多小時(shí)，不要等到快下班了才去。

第十二步，申辦全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼，去市技術(shù)監(jiān)督局需要提供注冊(cè)單位給你的一個(gè)申辦全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼的條，市技術(shù)監(jiān)督局也不會(huì)馬上給你一個(gè)代碼證，也是一個(gè)條子，是預(yù)審的。你再拿著這個(gè)預(yù)審條回注冊(cè)單位，到時(shí)候拿民政局頒發(fā)的登記證書(shū)再辦理代碼證。第十三步，準(zhǔn)備養(yǎng)老院的場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證和租房合同書(shū)），這個(gè)簡(jiǎn)單又麻煩，需要房產(chǎn)證，往往養(yǎng)老院占地比較多沒(méi)有合法的建房證，辦理不來(lái)房產(chǎn)證。

第十四步，辦理印章、銀行帳號(hào)備案；養(yǎng)老院行政章、財(cái)務(wù)章、法人私印（帶印字）一個(gè)都不能少，有了這些管理部門(mén)會(huì)開(kāi)始審核了。

第十五步、民間組織管理局來(lái)養(yǎng)老院實(shí)地考察、材料核準(zhǔn)通過(guò)后就發(fā)證了。

最后一步第十六步，申報(bào)稅務(wù)，申報(bào)稅務(wù)需要法人身份證、養(yǎng)老院場(chǎng)地證明、代碼證、章程、規(guī)定、驗(yàn)資證明，辦理好了稅務(wù)證就可以去銀行轉(zhuǎn)基本戶了。存進(jìn)去的開(kāi)戶資金就可

以開(kāi)支票取出來(lái)了，稅務(wù)證有個(gè)提示不能搞免稅證明，到時(shí)候上面有補(bǔ)貼下來(lái)，財(cái)政局必須要有稅務(wù)開(kāi)出的企業(yè)內(nèi)部往來(lái)發(fā)票才可以有補(bǔ)貼款。

問(wèn)：這一系列過(guò)程下來(lái)需要多少時(shí)間呢？

瀏陽(yáng)康樂(lè)：兩三個(gè)月吧，但很多養(yǎng)老院遇到不能注冊(cè)的情況我估計(jì)是在申請(qǐng)主管單位的問(wèn)題上，如果這個(gè)問(wèn)題解決不了整個(gè)注冊(cè)就不可能進(jìn)行了，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題很多細(xì)節(jié)值得大家一起探討。整個(gè)注冊(cè)和上級(jí)部門(mén)打交道的部門(mén)有很多個(gè)，一定要清楚的是主管單位是對(duì)養(yǎng)老院工作的主管，是行政部門(mén)；注冊(cè)單位是注冊(cè)登記的部門(mén)，養(yǎng)老院的注冊(cè)部門(mén)是民政局的民間組織管理局，我們注冊(cè)的性質(zhì)是民辦非企業(yè)。

問(wèn)：星光老年公寓，您覺(jué)得朱先生的辦證步驟跟您的辦證經(jīng)過(guò)是一致的嗎？您有什么需要補(bǔ)充的嗎？

星光老年公寓：朱先生跟我的辦證經(jīng)歷基本上一致，有一些細(xì)節(jié)可能不大一樣，也許是我們不在同一個(gè)省市地區(qū)存在的差異。我再補(bǔ)充幾點(diǎn)：第一點(diǎn)是，針對(duì)已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的養(yǎng)老院，在辦證之前有一步是去衛(wèi)生防疫部門(mén)，辦所有工作人員的健康證；第二點(diǎn)，主管單位不一樣，區(qū)別還是有的。如果是市級(jí)主管單位，發(fā)放政府補(bǔ)助資金會(huì)比區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的快；第三點(diǎn)是，開(kāi)戶銀行最好選擇農(nóng)村信用社，就不存在手續(xù)費(fèi)用的問(wèn)題了；第四點(diǎn)，非常關(guān)鍵，就是養(yǎng)老院的消防手續(xù)，沒(méi)有消防批件，其它的手續(xù)都辦不了。總結(jié)一下就是，我最后補(bǔ)充的幾點(diǎn)，能在去跑證前準(zhǔn)備好的就一定要準(zhǔn)備好。

第二篇：養(yǎng)老院申請(qǐng)辦理流程

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院申請(qǐng)辦理流程（推薦）

1、申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

2、申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》：由受理民政部門(mén)進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書(shū)面整改通知書(shū)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來(lái)源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門(mén)辦理手續(xù)。

4、辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門(mén)向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門(mén)審核簽章后上報(bào)省民政廳；

第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門(mén)發(fā)給新辦企業(yè)。你也可以到網(wǎng)站上查詢更具體的資料，或到當(dāng)?shù)孛裾謫?wèn)一下。

第三篇：民辦養(yǎng)老院辦理流程

民辦養(yǎng)老院辦理流程

如果想取得正規(guī)的養(yǎng)老院執(zhí)照，那么在開(kāi)辦養(yǎng)老院之前，我們首先要向上級(jí)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。取得正規(guī)手續(xù)后才能開(kāi)辦養(yǎng)老院。申請(qǐng)人可申請(qǐng)益年養(yǎng)老連鎖加盟協(xié)助辦理這些事項(xiàng)。申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》：由受理民政部門(mén)進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書(shū)面整改通知書(shū)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來(lái)源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門(mén)辦理手續(xù)。

一、民辦養(yǎng)老院的辦理程序：

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門(mén)向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門(mén)審核簽章后上報(bào)省民政廳；

第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門(mén)發(fā)給新辦企業(yè)。

二、民辦養(yǎng)老院的注意事項(xiàng)：

1、現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)咨詢，具體要問(wèn)：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國(guó)家有什么補(bǔ)貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策． 國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān)．總的說(shuō)國(guó)家,地方是鼓勵(lì),支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!

2、還需要說(shuō)明的就是：所謂資質(zhì)證明就是說(shuō)你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件、軟件缺一不可！主要表現(xiàn)在以下方面：

1）建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

目前我國(guó)已有的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無(wú)障礙交通等問(wèn)題，以及臥具、飲食、娛樂(lè)、醫(yī)療等功能配套。

2）醫(yī)療護(hù)理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。特別是對(duì)那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3）休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般都會(huì)結(jié)合自有土地、空間的實(shí)際情況，建設(shè)一些適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，種植一些花草樹(shù)木，以營(yíng)造一個(gè)幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套功能完善的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：

（1）醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。民政部門(mén)規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎？顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護(hù)理成本與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)相當(dāng)時(shí)，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)，子女才會(huì)送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這就對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求，簡(jiǎn)單的醫(yī)療室是無(wú)法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針；至少有25%的老年人需要進(jìn)行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級(jí)甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過(guò)合作，或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。

（2）飲食的科學(xué)合理套配。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對(duì)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

四、民辦養(yǎng)老院的一些其它問(wèn)題：

很多民辦養(yǎng)老院長(zhǎng)期存在一個(gè)問(wèn)題就是投資大還不贏利，這些問(wèn)題往往是因?yàn)殚_(kāi)辦養(yǎng)老院的人是盲目投資，或者跟風(fēng)投資，并不懂的養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)。從最初的選地就開(kāi)始一步步的錯(cuò)誤，導(dǎo)致后期不斷的重復(fù)投資，而造成大量的資金浪費(fèi)，而如果想改變這些問(wèn)題，加盟一家可靠、有品牌保障的養(yǎng)老院就是必不可少的，多年來(lái)，益年全新的合作模式讓益年成為行業(yè)的姣姣者，而益年也一直不停腳步，全力前進(jìn)，截止目前為止，益年養(yǎng)老共有45家直營(yíng)院，100多家加盟院，30多位戰(zhàn)略合作伙伴，10多家兄弟單位。我們依然在前行的路上，很多選擇益年的伙伴也是從一開(kāi)始的懷疑，不信任，到現(xiàn)在成為最親密的全天候合作伙伴，益年養(yǎng)老靠的是專業(yè)，誠(chéng)信以及全方位的保姆式售后服務(wù)。益年擁有國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)，例如:售后服務(wù)楊總是國(guó)內(nèi)第一批養(yǎng)老專業(yè)的考評(píng)員，而像這樣的考評(píng)員全國(guó)只有三個(gè)。勤勤墾墾做事，誠(chéng)誠(chéng)實(shí)實(shí)做人是每個(gè)益年員工的形為準(zhǔn)則。讓您從一位不懂養(yǎng)老的門(mén)外漢，變成養(yǎng)老行業(yè)的專家。

第四篇：養(yǎng)老院創(chuàng)辦流程及管理辦法

醫(yī)療養(yǎng)老院創(chuàng)辦流程及管理辦法

一、申辦條件

1、申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

2、申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》：由受理民政部門(mén)進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)》；不符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人書(shū)面整改通知書(shū)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來(lái)源證明和固定場(chǎng)所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門(mén)辦理手續(xù)。

二、辦理程序

第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門(mén)向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請(qǐng)材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理；

第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對(duì)新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；

第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門(mén)審核簽章后上報(bào)省民政廳；

第四步：經(jīng)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門(mén)發(fā)給新辦企業(yè)。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 補(bǔ)充說(shuō)明：

現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)咨詢，具體要問(wèn)：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國(guó)家有什么補(bǔ)貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策．

國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān)．總的說(shuō)國(guó)家,地方是鼓勵(lì),支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 還需要說(shuō)明的就是：所謂資質(zhì)證明就是說(shuō)你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件＼軟件缺一不可！主要表現(xiàn)在以下方面：

1）建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

目前我國(guó)已有的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無(wú)障礙交通等問(wèn)題，以及臥具、飲食、娛樂(lè)、醫(yī)療等功能配套。

2）醫(yī)療護(hù)理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，較為容易吸引一些有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。特別是對(duì)那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。

3）休閑環(huán)境較好。大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一般都會(huì)結(jié)合自有土地、空間的實(shí)際情況，建設(shè)一些適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，種植一些花草樹(shù)木，以營(yíng)造一個(gè)幽雅休閑的環(huán)境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套功能完善的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：

（1）醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的配套。

民政部門(mén)規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室，但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎？顯然是不夠的。就大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會(huì)出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護(hù)理成本與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)相當(dāng)時(shí)，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護(hù)理時(shí)，子女才會(huì)送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這就對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求，簡(jiǎn)單的醫(yī)療室是無(wú)法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針；至少有25%的老年人需要進(jìn)行留醫(yī)觀察治療，這樣的病患者就診和住院規(guī)模，應(yīng)有一級(jí)甲等以上醫(yī)院與配套。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過(guò)合作，或獨(dú)立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。

（2）飲食的科學(xué)合理套配。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和裝修，滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。其次，要針對(duì)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，合理控制飲食數(shù)量和種類。

這條道路好走嗎？不好走，很艱難。主要存在問(wèn)題有如下方面：

1、投入大，回收期長(zhǎng)。

既然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，那么投入產(chǎn)出情況如何？擺在我們面前的一個(gè)事實(shí)是，大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，是有發(fā)展前途的，市場(chǎng)非常巨大，競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，總需求大于總供給。可為什么沒(méi)有人愿意跨入這行業(yè)，特別是一些有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人不愿意投資呢？道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥度氪螅厥掌陂L(zhǎng)，無(wú)利可圖。我們拿一個(gè)同等規(guī)模的養(yǎng)老院項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目做一個(gè)比較，其結(jié)果就顯而易見(jiàn)。假設(shè)在某市有一塊10000萬(wàn)m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養(yǎng)老院項(xiàng)目扣除減免的征地補(bǔ)償費(fèi)，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬(wàn)元，資金成本為年利率6%。養(yǎng)老院的規(guī)模按1000張床位計(jì)算，回收資金的主要收入來(lái)源是一次性設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，人均收費(fèi)約8000元，10年的周轉(zhuǎn)率為3次，共計(jì)約2400萬(wàn)元；床位費(fèi)每人每月500元，10年入住率按100%計(jì)算共計(jì)約6000萬(wàn)元；其他收入抵扣經(jīng)營(yíng)成本。這樣養(yǎng)老院項(xiàng)目回收投資需要10年，而且沒(méi)有盈利。而房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬(wàn)元，房屋銷售價(jià)格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設(shè)期和銷售期在內(nèi)大概需要2年半到3年時(shí)間。結(jié)果房地產(chǎn)項(xiàng)目3年內(nèi)不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬(wàn)元左右的利潤(rùn)。

2、租賃經(jīng)營(yíng)融資困難。

由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，投資興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合我國(guó)現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。那么，租賃房屋經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一個(gè)較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉(zhuǎn)化為分期的租金支出。但是，如果是一個(gè)完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目，他人又怎樣會(huì)轉(zhuǎn)租給別人呢？答案只有一個(gè)，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來(lái)的房屋，只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，投入的資金必然被占?jí)海荒芡ㄟ^(guò)抵押貸款等方式，將資金盤(pán)活，周轉(zhuǎn)使用。因此，租賃經(jīng)營(yíng)融資困難是必然結(jié)果。我們以廣州市良典養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)情況為例。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個(gè)房間，可設(shè)養(yǎng)老床位650張，每月租金近20萬(wàn)元，改造、擴(kuò)建總投資約1500萬(wàn)元，投資回收期需要6年以上。雖說(shuō)目前該院經(jīng)營(yíng)狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經(jīng)營(yíng)的其他產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押貸款，為了籌措養(yǎng)老院的流動(dòng)資金，股東只得向朋友借款，甚至將個(gè)人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫(xiě)照，是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點(diǎn)問(wèn)題。

3、醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)難

大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)重點(diǎn)是醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而要引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、中高級(jí)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員難度較大。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作，要想從初級(jí)職稱向中高級(jí)職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅不能吸引專業(yè)醫(yī)護(hù)人員加盟，也很難培養(yǎng)出自己的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。例如，廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長(zhǎng)，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇。

4、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。

隨著人們的法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要。由于大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)規(guī)模較大，人們認(rèn)為其有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和賠償能力，因此對(duì)于醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中的失誤和不當(dāng)，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫(yī)療事故糾紛的法律程序方面推進(jìn)，最終導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的賠償。當(dāng)然人們法律意識(shí)增強(qiáng)有其積極一面，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢(shì)狀態(tài)。從主觀角度來(lái)看，大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都愿意開(kāi)辦與之規(guī)模相配套的老年病醫(yī)院，但衛(wèi)生部門(mén)的規(guī)章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的導(dǎo)向與支持

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)被人們認(rèn)為是福利機(jī)構(gòu)，是政府和集體的事，是慈善機(jī)構(gòu)的事。要使之企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化道路，也并非一件易事。特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌發(fā)展，更離不開(kāi)政府的倡導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的定位和優(yōu)惠政策的支持。

在此我們衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：

1、轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的宣傳。

我國(guó)幾千年來(lái)，儒家思想一直倡導(dǎo)：“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”、“孝道治天下”等。在這些思想意識(shí)的引導(dǎo)下，人們普遍認(rèn)為只有沒(méi)兒沒(méi)婦的人，才會(huì)進(jìn)敬老院、養(yǎng)老院。如果誰(shuí)的父母、長(zhǎng)輩進(jìn)了養(yǎng)老院，就會(huì)被認(rèn)為是不孝，老人家進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也會(huì)覺(jué)得臉上無(wú)光。隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化、家庭結(jié)構(gòu)的變小、子女工作和學(xué)習(xí)壓力的增大，客觀上已形成養(yǎng)老必須社會(huì)化的趨勢(shì)，這不再是孝道的問(wèn)題，而是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。送老人進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是子女孝道的體現(xiàn)，政府支持發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是對(duì)人民群眾的關(guān)愛(ài)。因此，政府應(yīng)該通過(guò)新聞媒體大力宣傳在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的好處和必然性，引導(dǎo)和培育養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

2、積極培育和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主力軍。

政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)老的問(wèn)題不僅是那個(gè)家庭的問(wèn)題，而是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問(wèn)題。它直接影響人們的工作和學(xué)習(xí)，影響家庭的和睦，社會(huì)的安定。只有作到未雨綢繆，培育和支持一批大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，形成養(yǎng)老集團(tuán)，成為引導(dǎo)養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍，才能制止亂收費(fèi)和不合理行為。政府工作重點(diǎn)是監(jiān)督、檢查國(guó)家現(xiàn)存的優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位，并協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際困難，營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和投資環(huán)境。

3、拓寬發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金渠道。

在現(xiàn)有各級(jí)政府財(cái)力不足的情況下，應(yīng)設(shè)法拓寬發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金渠道。可以考慮從兩個(gè)方面著手：一是民政部門(mén)建立專項(xiàng)發(fā)展基金。由財(cái)政撥款，民政部門(mén)管理，但不直接用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而是委托銀行向有條件、有可能發(fā)展成為養(yǎng)老骨干企業(yè)的機(jī)構(gòu)發(fā)放流動(dòng)資金貸款，由銀行幫助控制資金風(fēng)險(xiǎn)。二是在民政部門(mén)主導(dǎo)的慈善機(jī)構(gòu)中，設(shè)立養(yǎng)老基金會(huì)，通過(guò)向社會(huì)募集來(lái)籌措資金，由養(yǎng)老基金會(huì)作為投資代表，參股或控股一批大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這樣既可以解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金需要，又可以通過(guò)養(yǎng)老企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)來(lái)控制和引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使之按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和政策穩(wěn)健發(fā)展。

4、協(xié)調(diào)解決醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。

醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的建設(shè)是制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的大問(wèn)題，解決的不好不僅會(huì)產(chǎn)生很多醫(yī)療糾紛，而且會(huì)讓很多投資者望而生畏，影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。本文建議修改有關(guān)醫(yī)療配套的規(guī)定，明確指出不同規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)相設(shè)不同規(guī)格醫(yī)療服務(wù)部門(mén)，分別為醫(yī)務(wù)室、醫(yī)療康復(fù)中心、老年病醫(yī)院。而且規(guī)定民政部門(mén)在些機(jī)構(gòu)的設(shè)置中享有一定的權(quán)威性，衛(wèi)生部門(mén)要予以配合，產(chǎn)并做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。只有這樣，醫(yī)護(hù)人員有了合適的工作崗位，才會(huì)投身于養(yǎng)老事業(yè)。同時(shí)，還建議在養(yǎng)老行業(yè)中建立健全有行業(yè)特點(diǎn)的護(hù)理職稱體系和晉升機(jī)制。

5、改革養(yǎng)老行業(yè)的稅收政策。

營(yíng)利性與非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于利潤(rùn)部分是否進(jìn)行分配，分配的屬營(yíng)利性，不分配的屬非營(yíng)利性。非營(yíng)利性的就真沒(méi)有分配嗎？在這里我們暫不做探討。但是，把營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他行業(yè)的企業(yè)同等看待，統(tǒng)一執(zhí)行33%的企業(yè)所得稅，這似乎不妥。首先，從事養(yǎng)老行業(yè)的個(gè)人和企業(yè)，都是有社會(huì)責(zé)任感，有愛(ài)心和耐心的，他們所做的是善事，社會(huì)需要更多的人士來(lái)加盟。如履薄冰的煎熬，漫長(zhǎng)回收期的等待，不是人人都愿意做的。其次，在老齡化問(wèn)題和矛盾日漸突出的今天，家庭解決不了，政府財(cái)政包辦不了，只有動(dòng)員社會(huì)力量、民營(yíng)資本，沒(méi)有一定的優(yōu)惠政策和支持力度，很難吸引資金的投入。盡管政府推出了營(yíng)業(yè)稅減免的稅收政策，但這還是不夠的。應(yīng)該在企業(yè)所得稅上，將養(yǎng)老行業(yè)與其他行業(yè)區(qū)別對(duì)待。可以效仿支持高科技企業(yè)一樣，在養(yǎng)老企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)后，實(shí)行所得稅2年減免，3年減半的做法。也可以考慮實(shí)行企業(yè)所得稅的區(qū)別稅制，對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的企業(yè)所得稅按15%征收。減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅收負(fù)擔(dān)，使之有一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，以此鼓勵(lì)投資，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

現(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)咨詢，具體要問(wèn)：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國(guó)家有什么補(bǔ)貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策．

國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截?cái)政有關(guān)．總的說(shuō)國(guó)家,地方是鼓勵(lì),支持民間投資興辦養(yǎng)老院的！!

四、未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老院的機(jī)遇

（一）我國(guó)老齡化現(xiàn)狀

我國(guó)是人口大國(guó)，也是世界上老年人口最多的國(guó)家。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入典型的老年型社會(huì)。據(jù)民政部資料顯示，我國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%；預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.4億，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%左右。若按照20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)老年人口的年均增長(zhǎng)率（3.32%）推算，專家們預(yù)測(cè)到2040年，全國(guó)的老年人口總數(shù)將進(jìn)一步增至3.74億人，占人口總數(shù)的24.48%。面對(duì)我國(guó)在2030年——2050年這期間的老齡化高峰的到來(lái)之前，與老年人息息相關(guān)的養(yǎng)老問(wèn)題的妥善解決早已擺在了日程表上。

（二）獨(dú)生子女政策下的子女壓力

自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著我國(guó)的獨(dú)生子女政策的實(shí)施，大多數(shù)家庭（尤其是城市家庭）只撫養(yǎng)一個(gè)子女，形成了新型的“4-2-1”家庭模式。由最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年我國(guó)的老年人口撫養(yǎng)比約為12.25%。并且如今人口流動(dòng)性強(qiáng)，很多子女無(wú)法將老人帶在身邊；即使有能力做到，因?yàn)楦鞣N壓力等等的原因可能會(huì)造成客觀上贍養(yǎng)老人的疏忽。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，似乎養(yǎng)老院漸漸納入人們的選擇。

（三）國(guó)家相關(guān)政策的支持

養(yǎng)老問(wèn)題是民生問(wèn)題的一部分，在稅收方面，“對(duì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”和“對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前關(guān)準(zhǔn)于全額扣除”等等。且在2011年12月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》。可見(jiàn)，未來(lái)養(yǎng)老院發(fā)展將是多方關(guān)注推進(jìn)的。

五、我國(guó)養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)養(yǎng)老院總體情況

由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2011年，我國(guó)老年人口養(yǎng)老床位為19.09張/千人，“全國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)只占老年人口的1.8%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%—7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%-3%的水平。按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張的目標(biāo)，養(yǎng)老床位需新增340多萬(wàn)張。”由此可見(jiàn)，在理論上養(yǎng)老院的發(fā)展前景是非常好的，但是事實(shí)上，養(yǎng)老院之間的發(fā)展不均衡是相當(dāng)明顯的，有的養(yǎng)老院“一床難求”，供需十分緊張，有的養(yǎng)老院卻連續(xù)虧損，最后不得不撤出養(yǎng)老市場(chǎng)。究竟是什么讓他們之間的差距如此之大，是經(jīng)營(yíng)管理模式有問(wèn)題還是本身的市場(chǎng)環(huán)境所造成？為此，筆者走訪了三家北京市的民辦養(yǎng)老院，來(lái)進(jìn)一步了解他們的管理模式，以期得出答案。

（二）實(shí)地調(diào)查案例

我們走訪了朝陽(yáng)區(qū)的三家養(yǎng)老院，這里將詳細(xì)介紹“寸草春暉”養(yǎng)老院的管理模式。

寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理院位于北京市朝陽(yáng)區(qū)和平街10區(qū)甲16樓，是朝陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老院樣板工程。它參照國(guó)外先進(jìn)養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，和同業(yè)相比較屬于相對(duì)經(jīng)營(yíng)較為成功的一家，其入住率在90%以上，并且有養(yǎng)老院進(jìn)一步擴(kuò)大的想法。我們從該院的綜合發(fā)展部主任李娟女士那里了解到：

第一，從地理位置來(lái)講，該院坐落在成熟的小區(qū)中的獨(dú)立院落，又與中日醫(yī)院、安貞、和平里等醫(yī)院緊鄰，所以環(huán)境幽靜宜人且周圍各方面配套設(shè)施完善。

第二，從面向的消費(fèi)者而言，它專門(mén)護(hù)理生活半自理、不能自理及長(zhǎng)期臥床老人。李主任告訴我們，這些老人多為退休教師或工程師等受教育程度較高的老年人，其子女大多工作忙碌或者長(zhǎng)期在國(guó)外居住，因此無(wú)法十分周全的照顧所以選擇將他們送到養(yǎng)老院養(yǎng)老

第三，關(guān)于收費(fèi)問(wèn)題，這里先收取押金2萬(wàn)元（外地戶口5萬(wàn)元），床位費(fèi)為2000—2500元/床/月，餐費(fèi)為900元/人/月，護(hù)理費(fèi)由專業(yè)醫(yī)院的保健醫(yī)生根據(jù)老人的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估之后確定。綜合下來(lái)，除去押金每個(gè)月每個(gè)老人要交的的費(fèi)用大概在5000元左右。因此一般入住這里的老人家庭條件相對(duì)優(yōu)越。

第四，從老人的日常生活來(lái)看，在院里有一棵百年松樹(shù)，每天老人在樹(shù)下休息聊天、下棋唱歌，同時(shí)院內(nèi)有鍛煉設(shè)施，以便幫助老人鍛煉身體。每天8：30～17：00是看望期，家人可以在該時(shí)段來(lái)訪探望。在日常專業(yè)護(hù)理上，該院近100名老人配備了60名護(hù)理人員，都是大、中專畢業(yè)的專業(yè)護(hù)理人員，當(dāng)遇到緊急情況時(shí)，他們會(huì)把老人直接送往二、三甲等醫(yī)院。

第五，從對(duì)外宣傳來(lái)講，它主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，有自己專門(mén)的網(wǎng)站，也會(huì)在相關(guān)的網(wǎng)站上登出自己的介紹和廣告。同時(shí)它接待部分外來(lái)的參觀訪問(wèn)人員與志愿者，一方面讓大家對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)特色口碑相傳起到宣傳作用，另一方面志愿者的來(lái)訪也能豐富老人的生活（在走訪中李主任還給我們發(fā)了該院的志愿者榮譽(yù)手冊(cè)，從這里我們了解到他們的志愿者服務(wù)項(xiàng)目包括心靈慰藉類、生活照料類、醫(yī)療護(hù)理類（需專業(yè)人士）、物資捐贈(zèng)類等）。

在走訪之前，我們?cè)诰W(wǎng)上查找了相關(guān)的報(bào)道，了解到了該院在管理方面存在的一些困難。從《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)該院院長(zhǎng)王小龍的采訪中，我們了解到該院在資金管理中運(yùn)營(yíng)成本里占最大比例的是房租，每年有100萬(wàn)，這一百萬(wàn)按月折算在每張床上的成本就有800元左右。再加上工作人員每人每月4000元左右的工資、每個(gè)月的一萬(wàn)多元的廣告費(fèi)和其他的日常開(kāi)銷，造成整個(gè)養(yǎng)老院的管理運(yùn)營(yíng)成本較高，和公辦養(yǎng)老院相比收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯高出許多，只有家庭條件較好的老人才能入住其中。因此整個(gè)養(yǎng)老院的收入情況并不是我們所想象的那么樂(lè)觀。

六、國(guó)外養(yǎng)老院發(fā)展管理模式概況

西方發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)我國(guó)而言較早進(jìn)入老齡社會(huì)，相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展完善。因此，對(duì)其養(yǎng)老管理模式的了解，將有助于我國(guó)同行業(yè)進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)。

美國(guó)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分為三類：第一，傳統(tǒng)的護(hù)理院。為行為上嚴(yán)重障礙，生活不能自理的老人提供24小時(shí)護(hù)理照料。第二，老年護(hù)理中心。老年人可以根據(jù)需要自由選擇設(shè)施和專門(mén)的照顧服務(wù)。第三，老人公寓。服務(wù)對(duì)象大多是身體健康，生活自理，無(wú)需他人過(guò)多照顧的老人退休老人。通過(guò)這種“術(shù)業(yè)有專攻”的方式，使養(yǎng)老院更加專業(yè)化、更具競(jìng)爭(zhēng)力。

英國(guó)：養(yǎng)老院形式多種多樣，但又與美國(guó)有所不同。他除了有與美國(guó)類似的服務(wù)外，還有入戶服務(wù)公寓與家庭照顧這兩種模式供老年人選擇，這兩種方式更加靈活多樣，也使老年人能夠通過(guò)養(yǎng)老院的輔助來(lái)居家養(yǎng)老。

日本：實(shí)行高效的連鎖管理，使其標(biāo)準(zhǔn)在連鎖化統(tǒng)一化的同時(shí)降低管理成本；人員配比齊全，尤其是專業(yè)的護(hù)理人員；有多方面的社會(huì)參與部門(mén)和人員，注重養(yǎng)老院的輻射功能；貫徹老人“有尊嚴(yán)地活著”的理念。

七、養(yǎng)老院發(fā)展管理模式探討

消費(fèi)者的需求分析在對(duì)養(yǎng)老院發(fā)展管理模式的探討上，筆者采用抽樣調(diào)查的方式，設(shè)計(jì)發(fā)放了270份有關(guān)于消費(fèi)者或者潛在消費(fèi)者基本情況和對(duì)于養(yǎng)老院態(tài)度的調(diào)查問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷268份。一下是主要分析結(jié)果。

（一）表一：不同年齡受調(diào)查者對(duì)于養(yǎng)老院養(yǎng)老的態(tài)度

該表為接受調(diào)查的268人以年齡分層對(duì)養(yǎng)老院養(yǎng)老的態(tài)度，其中90后有94人，80后有98人，70后及以前的有76人。在“個(gè)人認(rèn)為父母是否同意在養(yǎng)老院養(yǎng)老”、“個(gè)人的養(yǎng)老傾向”以及“個(gè)人認(rèn)為養(yǎng)老院的發(fā)展前景”三個(gè)問(wèn)題上，由層內(nèi)列百分比比較時(shí)發(fā)現(xiàn)，受訪者年齡越大，越傾向于選擇“父母同意在養(yǎng)老院養(yǎng)老”、“自己愿意在養(yǎng)老院養(yǎng)老”以及“認(rèn)為養(yǎng)老院發(fā)展前景好”等選項(xiàng)。這與以往經(jīng)驗(yàn)恰好相反。通常，人們認(rèn)為年齡越小思想越開(kāi)放，就越能接受新式的養(yǎng)老方式，但據(jù)此次調(diào)查顯示，事實(shí)并非如此。這可能是由于社會(huì)閱歷的加深和生活壓力所迫，年齡越大的人越能發(fā)現(xiàn)居家養(yǎng)老的弊端和養(yǎng)老院養(yǎng)老所帶來(lái)的好處。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，當(dāng)80、90后真正成為一個(gè)家庭的支柱面臨70、60后所面臨的同等甚至更大的壓力（因?yàn)楠?dú)生子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)更大）時(shí)，很大程度上就會(huì)如70、60后一樣更加趨于養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式。這也意味著養(yǎng)老行業(yè)應(yīng)該具有較好的發(fā)展前景。

（二）表二（1）：父母健康狀況對(duì)個(gè)人選擇的影響

我們對(duì)“父母健康狀況”和“你是否同意讓父母入住專業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老院”之間的關(guān)系也做了卡方檢驗(yàn)。根據(jù)結(jié)果，pearson chi-square的p值為0.018，likelihood ratio的p值為0.017，都小于0.05，因此認(rèn)為父母的健康狀況將影響你的態(tài)度。依據(jù)表中數(shù)據(jù)，可以明顯看出，那些父母健康狀況差或一般的人，更傾向于同意其父母入住。而父母身體狀況較好的人，同意的比重較少（只占到29.3%）。

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，身體狀況越好的老人，子女放心將其送入養(yǎng)老院，而身體狀況不佳的則會(huì)讓老人在家中養(yǎng)老。而調(diào)查結(jié)果與我們的想法恰好相反。這說(shuō)明，子女之所以將老人送到養(yǎng)老院，更看重的是它的專業(yè)醫(yī)療護(hù)理方面的內(nèi)容，以規(guī)避家中養(yǎng)老時(shí)的不專業(yè)可能會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)上，應(yīng)該把醫(yī)療護(hù)理放在重要地位，使其更加專業(yè)化、更加符合消費(fèi)者需求。

（三）圖一：對(duì)養(yǎng)老院內(nèi)在不同條件的關(guān)注程度 在我們的調(diào)查問(wèn)卷中有一道排序題，題目是“如果您想為父母或自己找一個(gè)條件好的養(yǎng)老院，您將關(guān)注哪些問(wèn)題”，這道題中我們一共設(shè)置了六個(gè)選項(xiàng)（如上圖橫坐標(biāo)所示），在處理數(shù)據(jù)時(shí)，我們根據(jù)先后順序?yàn)榱鶄€(gè)選項(xiàng)賦值，即被調(diào)查者排在第一位的選項(xiàng)得六分，第二得五分，以此類推。這樣做的目的是觀察哪個(gè)條件是消費(fèi)者最關(guān)注的，也將是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該最注意的。由圖所示，“人性化服務(wù)”、“院區(qū)環(huán)境”以及“醫(yī)療設(shè)備”是最受關(guān)注的問(wèn)題。因此對(duì)于我們的經(jīng)營(yíng)者而言，就應(yīng)該在這三個(gè)方面多下功夫。同時(shí)在有關(guān)于“其他”這個(gè)由被調(diào)查者從自身需要出發(fā)自己補(bǔ)充的條件也是很重要的，很多人也都表達(dá)了“服務(wù)專業(yè)化”也將是他們所關(guān)注的重點(diǎn)。

五、養(yǎng)老管理模式發(fā)展建議

八養(yǎng)老院管理辦法意見(jiàn)

綜述前文，我們將從養(yǎng)老院本身的現(xiàn)狀、消費(fèi)者的需求與借鑒國(guó)外管理模式三方面分析得出結(jié)論，對(duì)養(yǎng)老院在未來(lái)的管理方面提出以下建議。

一）養(yǎng)老院方面

1、管理原則

應(yīng)該堅(jiān)持“妥善滿足基本的消費(fèi)者需求，切實(shí)將這些落在實(shí)處”的原則。養(yǎng)老事業(yè)是要實(shí)實(shí)在在地去將每一件小事都穩(wěn)扎穩(wěn)打地做好的，無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件工作，都是它想要良性發(fā)展的保障。

2、部門(mén)職能結(jié)構(gòu)

（1）單一部門(mén)專業(yè)化。由美國(guó)和英國(guó)兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以看出，專業(yè)化的管理能夠使資源更有效地集中于一處，針對(duì)不同身體狀況的老人可以在院區(qū)設(shè)置、醫(yī)務(wù)護(hù)理人員配置等方面有所區(qū)別，一家養(yǎng)老院只經(jīng)營(yíng)一類，管理集中，這樣不僅節(jié)約了成本還會(huì)因?yàn)閷I(yè)化而使自己更具競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）多個(gè)部門(mén)輻射化。規(guī)模相對(duì)較大、實(shí)力較強(qiáng)的養(yǎng)老院可以嘗試設(shè)置多個(gè)不同類別的部門(mén)，以達(dá)到“功能輻射”。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于身體狀況良好趨向于家中養(yǎng)老的老人來(lái)講，養(yǎng)老院可以設(shè)置對(duì)外服務(wù)部門(mén)，向其提供介護(hù)介助服務(wù)，由傳統(tǒng)的“坐商”經(jīng)營(yíng)增設(shè)“行商”經(jīng)營(yíng)，走進(jìn)老人家中，為其提供生活、醫(yī)療與心理的專項(xiàng)入戶服務(wù)。

3、運(yùn)行方式

除了傳統(tǒng)的養(yǎng)老院運(yùn)行方式以外，財(cái)力雄厚的養(yǎng)老院可以學(xué)習(xí)日本采取連鎖化管理模式。連鎖化管理模式就使得經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老院的管理模式向鏈條化統(tǒng)一發(fā)展，專人的統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一配備設(shè)施、統(tǒng)一的管理制度等，使管理更加高效，同時(shí)會(huì)因?yàn)槠湟?guī)模化程度高而使其在市場(chǎng)上有更高的知名度和消費(fèi)者信賴度。這就解決了類似于“寸草春暉”養(yǎng)老院在人員和宣傳上的問(wèn)題。

嘗試 “養(yǎng)老地產(chǎn)”與“金融養(yǎng)老”⑥的資金運(yùn)作。在有關(guān)對(duì)寸草春暉養(yǎng)老院的所有人王小龍的采訪報(bào)道中，他講“民辦的以市場(chǎng)價(jià)格拿地，成本過(guò)高，跟當(dāng)下中國(guó)老百姓的收入比起來(lái)，有一定的收費(fèi)門(mén)檻。所以民辦養(yǎng)老院收費(fèi)要比公辦的養(yǎng)老院收費(fèi)高。要是買(mǎi)地建養(yǎng)老院的話，很難掙回成本。”因此，在融資方面，可以吸引地產(chǎn)商控股或參股投資養(yǎng)老項(xiàng)目，組織專業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理，以降低最大成本，使其具有最大的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因?yàn)槭袌?chǎng)化的養(yǎng)老院的本質(zhì)還是企業(yè)，是以盈利為其經(jīng)營(yíng)的最終目的的，對(duì)于那些高級(jí)養(yǎng)老院就可以以他們收取的高額押金的作為其他方面投資資本，以實(shí)現(xiàn)盈利的最大化。

（二）政府方面

1、完善養(yǎng)老制度及法律，切實(shí)保障老人權(quán)益，引入第三方評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格制定法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，第三方評(píng)價(jià)體系包括硬軟件同時(shí)在內(nèi)的定期檢查，公開(kāi)檢查結(jié)果數(shù)據(jù)，讓消費(fèi)者心里明白放心。

2、緊跟國(guó)際“公辦民營(yíng)”養(yǎng)老模式，使市場(chǎng)真正開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)。“政府將辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，采取承包、租賃、股份制等形式，把經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、服務(wù)權(quán)交由企業(yè)、社會(huì)組織等非政府部門(mén)或個(gè)人，吸收民間資本，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人實(shí)體運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)這樣的模式，降低社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的“門(mén)檻”，進(jìn)而壓低養(yǎng)老院的入住價(jià)格，吸納更多老人入住。”

3、制定相關(guān)政策，給予養(yǎng)老行業(yè)各方面的照顧與補(bǔ)助，尤其是用地方面。以前政府將大部分的錢(qián)投入到了公辦養(yǎng)老院，但是這些養(yǎng)老院的服務(wù)能力畢竟是有限的，如果能夠把更多的資金和政策傾斜過(guò)來(lái)，那么將能使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加市場(chǎng)化。

第五篇：高端養(yǎng)老院入住流程

高端養(yǎng)老院入住流程

老齡化日益嚴(yán)重，養(yǎng)老問(wèn)題已備受關(guān)注。國(guó)家針對(duì)養(yǎng)老建立了不少的高端養(yǎng)老院。對(duì)于做子女的我們來(lái)說(shuō)，可能讓老人入住高端養(yǎng)老院更能舒適一些，更能得到照顧。那么，對(duì)于一開(kāi)始不了解養(yǎng)老院的我們來(lái)說(shuō)，入住高端養(yǎng)老院又有什么具體的流程呢？我們咨詢了上海星堡養(yǎng)老院的院長(zhǎng)，院長(zhǎng)告訴我們，入住老年高端養(yǎng)老院有以下10個(gè)步驟：

1.咨詢參觀：有家屬陪同，考察養(yǎng)老院硬件軟件建設(shè)，設(shè)施、服務(wù)、伙食、收費(fèi)等詳細(xì)情況。2.受理入住申請(qǐng)：院方同意即可。

3.調(diào)查訪問(wèn)：了解入住老人的反映、老人家屬的口碑。4.入住評(píng)估：即老人試住感受。

5.入住申請(qǐng)：向院方申請(qǐng)入住，同時(shí)提交身體檢查報(bào)告單。6.預(yù)定床位：向院方提前預(yù)定養(yǎng)老床位。

7.簽訂入住協(xié)議：甲乙雙方協(xié)議，由家屬簽字。

8.繳納入住費(fèi)用：生活物品自帶，交付少許押金，以后養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用按月繳納。9.開(kāi)始入住 10.正式入住；