第一篇：農村公路養護管理現狀、問題及對策

農村公路養護管理現狀、問題及對策

一、前言

目前，從中央到地方，首要解決的問題是“三農”問題，要解決好“三農”問題，關鍵在于建好、養好農村公路，“要想富，先修路”的觀念在各級領導和人民群眾中根深蒂固，修建公路很重要，如果沒有公路，就不存在養管，車輛也無法行駛，然而如果重視修建，而忽視養護管理，新修的路排水不暢，塌方不斷，坑槽連片，亂堆亂放、亂挖、亂建，很快就無法安全通行，白白浪費資金，使公路無法發揮效益，這樣的公路寧可不修。請看，國家年年投資村道，而真正通村率有多少？猶如一個家庭，男人在外創功立業掙錢，如果女人在家不好好經營管理，男人掙再多的錢也沒有好日子過。但是，人們往往非常重視修建公路，那多自豪，立即可以通車，交通立即改變，工程擺在那里，而養管公路象女人干家務，默默無聞，干好了應該是哪樣，稍不注意就有問題在，一天到晚忙碌不止卻好像沒干什么活，一場大雨來臨，塌方無數，水溝滿了，涵洞不通，大車一壓坑槽連片，這里亂建，那里亂挖，那需要付出多少勞動啊。我親身體會，所以我大聲呼吁，請各級領導重視養護管理，改變重建輕養的觀念，建設和養管相輔相成，誰也離不開誰。

二、現狀

農村公路可分為縣公路即縣城關各鄉（鎮）的公路，鄉公路

即鄉到所轄行政村委會的路。村公路，即村到各組的公路，根據《公路法》規定，公路實行分級管理，縣公路縣管，鄉公路鄉管，村公路村管的原則，各負其責，形成農村公路養管體系。事實上農村公路中只有縣公路才能正常養護，而養護經費和管理費用極少，2002年以前，實行“民辦公助”、“民公建勤”的辦法解決縣公路養管經費的不足，我縣由政策制定了道工最低工資145元，其中公助60元，鄉鎮從民工建勤費中支付35元，縣財政從車輛建勤費中支付50元，然而真正落到道工手中的不足100元／月，不足國省道工的1／10。2003年，農村取消了建勤費，養護費用實行轉段支付，我縣道工財政補助增加到23萬元，縣政府和縣交通局盡了最大的力量，但每公里僅1700元，跟兄弟縣4000元／公里相比相差很大，加之養護管理人員經費未納入財政預算（別的縣都已納入財政預算），“人吃路”問題法解決，加上市上養管補助費平均每公里包括備料、道工工資、機械費、養護管理費、人員工資等在內不足3200元／年，不足國省道的1／10，加上縣公路路面等級低，配套設施不健全，防護工程少，抗災能力差，給養護帶來極大困難。在養護管理方面，2003年開始推行養護體制改革，實行根據養護、計量支付、競爭上崗，但最根本的投入問題未解決，未能取得實質性進展，工資太低，無人應標，正常單價計量支付不起，成立專業養護隊，以道工為基本單位進行考核管理，只認道班班長，對其進行考核支付，根據養護計量支付，建立養護中心進行管理，集中養還是分散養，面對縣公路油路化進程的加快，道路等級的不斷提高，需求的養護機械、養護技術、養護費用不斷提高，采取怎樣的形式、方法、措施才能使有限的資金發揮最大的效益，使巨額的縣公路改造資金發揮盡量長久的最大作用，我一直在思考著??在路政管理方面，近年來，基本上制止了非法建筑，控制了亂堆亂放、亂挖亂占，沒有公路公路“三亂”發生，沒有安全事故發生，但是仍然有許多工作未做好，如：對建筑材料亂堆亂放時有發生，平交道口管理不力，個別違法案件未能及時查處和結案等等，侵占路產行為時有發生，雖然我們人員少，交通工具缺乏，但我們會盡最大努力去克服自己，為維護路權，保護路產而不停息地工作。鄉道養護方面，幾乎是靠普修和交通局、計劃局，農辦等單位的資助來勉強維持通行，無法正常養護和路政管理。村道只能靠村民自行養護，更談不上路政管理，有關部門偶爾給點資助，那也是杯水車薪，根本無法維護低等級的村道。

三、問題

縣公路養護管理方面：

1、養護費用太少，無法適應道路等級的不斷提高和社會物價指數的不斷升高，隨著道路等級的提高，養護備料要求越嚴，原來用自然料10元／m3，現在用機碎料需40元／m3，原來零工15元／天，現在需25元／天，原來機械用油2元／升，現在4元／升，加之管理費用不斷地上升，養護費用低的矛盾越來越突出，巧婦難為無米之炊，這是養不好路的主要問題。

2、養管人員經費未納入財政，“人吃路”問題

越來越嚴重，和十年前相比，人是增加了一倍，工資人均增長了10倍，而養護補助卻只增加了0.4倍，上級補助的養護費用幾乎被人頭經費吃去一半（包括間接的住房資金、養老保險等費用），這是難以養好路的關鍵所在。

3、養護機械嚴重缺乏 目前，僅有砸石機、裝載機和壓路機已淘汰，加之修復代價太大，多功能養護車、壓路機、裝載機等無錢購買，較高等級的公路需要上相應較高等級的養護機械來保障，這是未來養護最突出的問題，必須盡早引起高度重視。

4、養護管理和養護技術人員缺乏且難以穩定 從公路站目前情況看，實有人數15人（其中一人退休），而實際在崗人員8人，其中女4人，女同志一般不在外業工作，路政管理、養護管理、全面工作等幾乎全是4名男同志搞外業，加之外業和內業的密切性，還有許多內業仍然由男同志來完成，大量的養護管理工作、繁雜的路政管理、水毀搶修、建設工程協調、市處和縣局安排的臨時工作等使我們只有招架之力，沒有還手之時，每天只能找最急迫的工作來做，一人兼幾職，公休日和夜晚經常加班，保證著各項工作的正常開展和各項任務的按時完成。從道工目前情況看，由于報酬太低，無法穩定道工，加之近年來外出打工人員增多，當地工程增加，導致工價上漲，使道工大量流失而不容易招聘，隨著縣公路等級的提高，需要專業的養護技術工人和機械操作手，這需要道工報酬的增加和道工的相對穩定，而《勞動法》規定，用工在3個月以上的必須強制性交納醫療、養保、失業保險金，這筆不小的費用從何而來？（預計

每年需18萬元）。

5、公路管理機構（公路站）級別太低，在路政管理方面，養護等方面不能更好地與土管、公安、鄉（鎮）等有關部門直接協作。

6、領導能力素質和管理人員、技術人員能獨擋一面工作的能力有待進一步提高，路政執法水平不高。鄉村公路養護管理方面，鄉公路急待解決好正常養護的問題及加強路政管理問題，村公路急待解決好自管自養的方法、措施，不斷提高晴雨通車能力和抗災能力。

四、對策

根據存在的問題，擬建議采取以下對策：

1、重視農村公路養管，加大農村公路特別是公路支動脈的投入，確保道工最低工資收入和養護備料的完成，保障養護體制改革順利進行。

2、根據縣政府批準的養護體制改革方案，建議迅速將公路站養管人員按編制納入財政預算，徹底解決“人吃路”現象，實行專款專用，使有限的養護資金發揮應有的經濟效率。

3、請市公路處和縣財政雙方扶持，購置多功能養護車、壓路機、裝載機等油路養護機械，確保新鋪油路及時得到修補，及時清理塌方，延長油路使用壽命，否則投入巨資修建的油路用不了多久就付之東流。

4、將公路站管理人員經費納入財政后，該退休的輸退休手續，需要的養護技術人員、路政管理人員等根據需要可以招聘一部分，輸入新的血液，使各項工作能夠有條不紊的進行。道工方面壓流人員后把養老、醫療保險交上，以穩定道工隊伍，以便專業養護。

5、建議將公路站級別提為副科級，以便與有關部門直接洽談、合作，共同把路政執法和養護管理工作做好。

6、積極推進養護體制改革，只有資金落實了，人員有了保障，養護體制改革才能落到實處，否則只是一句空話，同時要加強對養管人員和道工的考核、評比、獎勵、懲罰。

7、加強學習，特別是理論水平和業務素質不斷提高，路政法律法規、行政法規等要不斷地認真學習，努力提高執法水平。鄉村公路要落實養護資金，使公路普修和正常養護相結合，特別是排水設施一定要完善，對無路面的公路雨天要限制車輛通行，公路塌方要及時組織村民搶修。

五、結束語 自己從事數年的養護管理工作，對農村公路養護管理提出自己的想法，僅供各級領導和社會各界人士參考，其目的是提倡全社會都來重視和支持農村公路的養護管理。我們的工作與其它行政機關的工作不同的是，我們不但要付出辛勤勞動，在水毀搶修中甚至常常冒著生命危險，而且要把工作搞出成績還需再費不少的資金，這種雙重犧牲換回的勞動成果，保持不長久（隨著大雨和車輛的通行等而毀壞），而且還不顯眼（路況好了應該是哪樣，路壞了要挨批評），但這樣的工作還得不停息地重復著。當然，我們自身也存在不少問題，不能只找資金、人員、機械的問題，包括以上所談本身可能就有不妥之處，因此請關心、支持公路養護管理工作的人們提出寶貴意見，以便我們改進工作，使農村公路養護管理工作上一個新臺階，使農村公路更好地為“三農”服務。

第二篇：農村公路養護管理的現狀及其對策

農村公路養護管理的現狀及其對策 截止至2010年底，我縣共有列養里程1934.884公里，其中縣道13條338.08公里；鄉道329條1088.783公里；村道414條517.021公里。隨著農村公路建設的逐步完善，養護管理工作也日益重要。但由于種種原因，我縣農村公路養護管理工作未得到重視，究其原因主要有以下幾方面：

一、鄉鎮重建設輕養護管理思想嚴重，對農村公路養護管理重視不夠。

由于近幾年我縣公路建設任務繁重，各部門都忙于公路建設，公路養護還未引起足夠的重視，結果路修成了，后續服務跟不上；而且大部分鄉鎮領導對農村公路重建設輕養護，特別是沿路逢集和沿路的中心村建設，造成路面積水，路基沉陷，如悅來、廟頭、茆圩等鄉鎮此現象較為嚴重。由于養護管理不到位，多條道路在拖石子、拉砂等超限車輛的不斷碾壓下已出現整條路路面破碎，呈現報廢狀態；有的鄉鎮公路處于失養狀態，連簡單的路面保潔都沒有做到，路肩種植農作物、亂堆亂放比比皆是，縣農村公路辦多次催辦督辦都沒有做到位，如悅來、隴集、韓山等鄉鎮。

二、農村公路建設資金不足，建設質量偏低。

農村公路建設上級交通部門補助資金有限，地方配套資金不足，相當數量的農村公路路肩覆土不到位，綠化斷壟缺株，補植不及時，危橋險段沒有得到及時改造、安全警示標-1-

志標線和里程碑安裝不到位、不規范，建設質量偏低導致斷板、裂縫、破碎等現象，嚴重影響了農村公路的使用壽命。

三、省市養護補助資金下撥不及時，資金使用不規范。由于省市養護管理資金下撥不及時，鄉鎮配套資金不到位（從“一事一議”資金按社會人口每人2元撥入養護管理專戶），導致部分鄉鎮養護管理站長期處于無資金可用的境地，所在轄區的農村公路處于失養狀態。農村公路養護管理資金雖然實施專戶存儲，但部分鄉鎮資金管理不規范，帳務科目使用不統一，記帳不及時。

四、鄉鎮公路站人員配備文化素質較低。

鄉鎮公路站養護管理人員老化，文化水平較低，不能勝任工作。大部分鄉鎮公路站站長是離任的村支部書記，年紀偏大，對于每個月需要電腦制作和上報的公路質量報表根本無法進行，其他內業資料也無法做到位。不少鄉鎮公路站人員配備較多，能做事的不多，只是擬名占位而已。還有鄉鎮養護里程少，養護工太多，但是路面還是臟、亂、差。

五、農村公路路政實行有效管理難。

根據我縣公路管理部門現有的實際情況來看,因為農村公路點多、面廣、線長,過于分散,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現有的工程技術人員、路政管理人員的配臵和數量,根本不可能對農村公路實行有效管理。

針對存在的上述問題，遵照上級農村公路養護管理機構的指示，結合我縣農村公路養護管理的實際情況，建議采取以下措施。

一、加大目標考核力度。建議將農村公路養護管理和建設同時列入鄉鎮人民政府的目標考核內容，并加大目標考核中的比重，這樣有利于調動鄉鎮黨委、政府對農村公路養護管理工作的主動性，使農村公路建、管、養并重。（如在縣養護辦考核落后的鄉鎮，給予領導經濟處罰。在市以上部門考核落后的鄉鎮，追究主要領導的相關責任。）

二、拓寬渠道、籌集資金。要對農村公路實行長期有效的管理，養護資金保障是關鍵。從目前情況來看，縣道每公里12000元、鄉道5000元、村道1200元也僅是補助經費，不能滿足日常支出。因此，要解決農村公路養護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式?？刹捎每h級財政安排一點、社會各界捐一點、聯村單位籌一點、各類企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉鎮建立農村公路養護管理資金，設立專用賬戶，做到專人管理、?？顚Ｓ茫缓蟾鶕骶€的養護質量考核成績按期計量支付。

三、鄉鎮公路站人員配備。建議各鄉鎮挑選一名年輕能勝任、有責任心、有能力、有經驗的公路站站長。配備一名有知識、懂技術、會電腦的技術人員，可以安排大學生村官兼職。

四、加大綜合整治力度。建議在全縣范圍內，搞一次全縣農村公路綜合大整治，按上級考核的要求，對農村公路的路肩、綠化、邊坡、危橋險段以及里程碑和標線標志等進行一次綜合性整治。特別是縣道，要按養護管理規范內容要求實施到位，起到示范帶頭作用。

五、組建隊伍、確保暢通。農村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作，所以它要求養護隊伍要保持相對穩定，同時，農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，因此，在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心。為了提高養護工的養護作業操作技能，提高養護質量，各鄉鎮養護管理站對養護農民工進行技術培訓，使他們掌握處理公路各類病害的技術技能，通過日常的全面養護，來逐步提高農村公路的抗災能力。同時各鄉鎮養護管理部站要協助縣公路路政大隊維護好農村公路路產路權，為農村公路養護保駕護航，確保農村公路安全暢通。

六、加大鄉鎮主要領導的責任。農村公路養護管理主體是縣鄉兩級政府，因此每半年由縣政府牽頭組織一次由各鄉鎮、場、社區主要負責人和鄉鎮公路站負責人參加的農村公路養護管理工作考核，對先進單位進行表彰，對落后單位進行責任追究和經濟處罰。

第三篇：農村公路養護管理存在的問題及對策

農村公路養護管理存在的問題及對策

（金正彬）

摘要：完善現有農村公路養護管理體制，緩解農村公路養護與農村公路快速發展之間的矛盾，逐步實現農村公路正常化、規范化養護，已成為鞏固農村公路建設成果、實現交通現代化的迫切要求。本文擬對農村公路養護管理中常出現的問題進行分析，并提出相關解決方案。

關鍵詞：農村公路、養護管理、問題、對策

第一章 前言

1．1背景

1．2目的和意義

1．2．1目的1．2．2意義

第二章 農村公路養護概述

2．1農村公路的養護特點

2．1．1工作量大面廣

2．1．2區域間差距大

2．1．3管理養護工作的經濟性和及時性

2．2農村公路養護管理的現狀

2．2．1農村公路建設及養護概況

2．2．2農村公路的建設概況

2．2．3農村公路的養護情況

2．3農村公路養護管理存在的問題

2．3．1責任主體模糊，分級管理難落實

2．3．2養護管理機制不健全，養護質量無法保證

2．3．3管理養護效果差，技術含量低

第三章 農村公路養護管理存在問題的原因分析

3．1責任主體對養護管理缺乏重視

3．2養護管理體制不順

3．3養護管理制度不健全

3．4養護標準和管理法規缺乏

第四章 農村公路養護管理的措施

4．1加強養護宣傳工作，提高干群認識

4．2完善管理法規制度，落實養護責任

4．3規范農村公路建設管理，提供工程質量

結束語：農村公路管理養護是一項復雜的系統工程，更是一項民心工程。要真正解決養護管理中存在的問題，不僅需要突破,更需要創新。通過制度和體制創新推動農村公路發展的手段創新，努力爭取在各級政府的高度重視和各部門的大力支持配合下，真正形成合力，使養護管理工作的部門行為轉變為政府行為和社會行為，全面推動和保證農村公路事業的持續、快速、健康發展，發揮其最大的投資效能。

第四篇：農村公路養護與管理的現狀和對策思考

農村公路養護與管理的現狀和對策

思考

農村公路養護與管理的現狀和對策思考2007-12-15 21:33:01第1文秘網第1公文網農村公路養護與管理的現狀和對策思考農村公路養護與管理的現狀和對策思考(2)第1文秘網http:///-找文章到第1文秘網

農村公路（包括縣道、鄉道、村道）是全縣公路網的有機組成部分，是農村重要的公益性基礎設施?！笆晃濉笔寝r村公路建設的新時期，近年來，由于省市政府有關政策的出臺，竹溪縣掀起了公路建設新高潮，農村公路得到飛速發展,農村公路改造工程使竹溪縣農村交通面貌發生歷史性深刻變化，群眾稱贊“路通車通民心通，‘三個代表’在交通”，農村公路工程切切實實成了廣大人民群眾稱道的“民心工程”。但是，公路“三分建，七分養”，農村公路的日常養護管理，將是下一步工作的主題。公路驗收通車后，農村公路的養護機制、資金的籌措、路權路產的維護、如何開展日常養護等等問題，都亟待公路管理部門去探索和解決。為此，筆者通過對竹溪縣實際情況的調查了解并結合實際，對目前建成的農村公路在養護與管理中存在的問題，談談個人的淺見：

一、農村公路養護與管理的基本情況 至2006年底，竹溪縣縣道、鄉道、村道總里程公里。其中縣道4條公里；鄉道52條公里；村道204條公里?？h道、鄉道、村道等級公路為公里，占農村公路總里程的，其中：三級公路公里，四級公路公里；等外級公路公里。15個鄉鎮均通公路，353個村通公路，占行政村總數的90，公路密度為，每萬人擁有公路為公里。三年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，緊緊圍繞社會

主義新農村建設，以改善農村基礎設施、解決農民出行難為目標，全縣累計完成通村水泥路174個行政村公里，占全縣行政村總數的44％，公路網絡逐漸趨于完善。農村公路的養護管理，是下一步工作的主題。如果辛辛苦苦修建起來的農村路幾年就壞了，那民心工程就變了質。但是，由于受資金限制，農村公路的養護與管理目前處于無人養護、無人管理、水毀工程得不到及時修復狀態，導致了只建不管，重建輕養,公路損壞嚴重，逐步形成了新的“行路難”局面。

二、農村公路養護與管理中存在的問題 目前，農村公路管理、養護滯后的問題十分突出：管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金缺少穩定渠道、投入不足、養護質量不高等問題直接影響農村公路正常使用、行車安全和長遠發展。

（一）農村公路養護資金短缺 首先是農村公路養護資金。興建一條通村水泥路，省市給的僅是補助資金，當地鄉、鎮、村還需籌集拼盤資金，據了

解，竹溪縣3個行政村中95無村級經濟，所籌集的拼盤資金是按每戶人口數而籌集，因此，再籌集一筆巨資用于公路的日常養護就顯得后繼乏力、力不從心。其次水毀經費無著落。自然災害是不可預見的，暴雨過后塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等，都需要大量資金。如水坪鎮前進茶場公路全線公里，總投資110萬，省補每公里10萬，自籌資金40多萬元。又如龍壩鄉吳家壩村公路因無法解決水毀經費，但為了公路正常使用，村委會貸款用于恢復路況，但如何還貸將又成為村委會無法解決的問題。

（二）農村公路技術等級低，抗災能力差

受到建設資金投入等條件的限制，作為“通達”“通暢”工程建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。如我縣近幾年完成的“通達”“通暢”路都是標準很低的準四級公路，特別是山嶺重丘區的農村公路，因沒有更多 的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設施，在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。如泉溪鎮壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制，未用砂漿漿砌，受去年夏季暴雨的影響，路基被沖毀，板塊被架空，造成重大損失。

（三）農村公路實行有效管理難

根據公路管理部門現有的實際情況來看，其工程技術力量和養護管理力量，目前只能基本滿足主要干線公路，而無力再來兼顧農村公路的管理工作，因為農村公路點多、面廣、線長，過于分散，而且進去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時，隨著農村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會隨之增加，因此，以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量，根本不可能對農村公路實行有效管理。

三、加強農村公路監管的對策

為了使鄉村奔向小康社會的通村水泥

路發揮其應有的經濟效益和社會效益，造福于廣大人民群眾，筆者認為當前應盡快落實以下措施：

（一）理順關系明確責任

要對農村公路實行長期有效的管理，必須根據《公路法》規定和交通部頒布并于二00六年三月一日開始實施的《農村公路建設管理辦法》，理順關系、明確責任?？h境公路實行統一領導，分級管理，以縣為主，鄉

農村公路養護與管理的現狀和對策思考

第五篇：農村公路養護與管理的現狀和對策思考

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農村公路（包括縣道、鄉道、村道）是全縣公路網的有機組成部分，是農村重要的公益性基礎設施?！笆晃濉笔寝r村公路建設的新時期，近年來，由

于省市政府有關政策的出臺，竹溪縣掀起了公路建設新高潮，農村公路得到飛速發展,農村公路改造工程使竹溪縣農村交通面貌發生歷史性深刻變化，群眾稱贊“路通車通民心通，‘三個代表’在交通”，農村公路工程切切實實成了廣大人民群眾稱道的“民心工程”。但是，公路“三分建，七分養”，農村公路的日常養護管理，將是下一步工作的主題。公路驗收通車后，農村公路的養護機制、資金的籌措、路權路產的維護、如何開展日常養護等等問題，都亟待公路管理部門去探索和解決。為此，筆者通過對竹溪縣實際情況的調查了解并結合實際，對目前建成的農村公路在養護與管理中存在的問題，談談個人的淺見：

一、農村公路養護與管理的基本情況

至2006年底，竹溪縣縣道、鄉道、村道總里程2644.43公里。其中縣道4條308.98公里；鄉道52條690.73公里；村道204條1644.72公里。縣道、鄉道、村道等級公路為1404.59公里，占農村公路總里程的53.1，其中：三級公路247.19公里，四級公路151.79公里；等外級公路1239.84公里。15個鄉鎮均通公路，353個村通公路，占行政村總數的90，公路密度為0.86，每萬人擁有公路為79.7公里。三年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，緊緊圍繞社會主義新農村建設，以改善農村基礎設施、解決農民出行難為目標，全縣累計完成通村水泥路174個行政村694.4公里，占全縣行政村總數的44％，公路網絡逐漸趨于完善。農村公路的養護管理，是下一步工作的主題。如果辛辛苦苦修建起來的農村路幾年就壞了，那民心工程就變了質。但是，由于受資金限制，農村公路的養護與管理目前處于無人養護、無人管理、水毀工程得不到及時修復狀態，導致了只建不管，重建輕養,公路損壞嚴重，逐步形成了新的“行路難”局面。

二、農村公路養護與管理中存在的問題

目前，農村公路管理、養護滯后的問題十分突出：管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金缺少穩定渠道、投入不足、養護質量不高等問題直接影響農村公路正常使用、行車安全和長遠發展。

（一）農村公路養護資金短缺

首先是農村公路養護資金。興建一條通村水泥路，省市給的僅是補助資金，當地鄉、鎮、村還需籌集拼盤資金，據了解，竹溪縣393個行政村中95無村級經濟，所籌集的拼盤資金是按每戶人口數而籌集，因此，再籌集一筆巨資用于公路的日常養護就顯得后繼乏力、力不從心。其次水毀經費無著落。自然災害是不可預見的，暴雨過后塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等，都需要大量資金。如水坪鎮前進茶場公路全線6.19公里，總投資110萬，省補每公里10萬，自籌資金40多萬元。又如龍壩鄉吳家壩村公路因無法解決水毀經費，但為了公路正常使用，村委會貸款用于恢復路況，但如何還貸將又成為村委會無法解決的問題。

（二）農村公路技術等級低，抗災能力差

受到建設資金投入等條件的限制，作為“通達”“通暢”工程建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。如我縣近幾年完成的“通達”“通暢”路都是標準很低的準四級公路，特別是山嶺重丘區的農村公路，因沒有更多的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設施，在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。如泉溪鎮壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制，未用砂漿漿砌，受去年夏季暴雨的影響，路基被沖毀，板塊被架空，造成重大損失。

（三）農村公路實行有效管理難

根據公路管理部門現有的實際情況來看，其工程技術力量和養護管理力量，目前只能基本滿足主要干線公路，而無力再來兼顧農村公路的管理工作，因為農村公路點多、面廣、線長，過于分散，而且進去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時，隨著農村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會隨之增加，因此，以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量，根本不可能對農村公路實行有效管理。

三、加強農村公路監管的對策

為了使鄉村奔向小康社會的通村水泥路發揮其應有的經濟效益和社會效益，造福于廣大人民群眾，筆者認為當前應盡快落實以下措施：

（一）理順關系明確責任

要對農村公路實行長期有效的管理，必須根據《公路法》規定和交通部頒布并于二00六年三月一日開始實施的《農村公路建設管理辦法》，理順關系、明確責任。縣境公路實行統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村