第一篇：叢連彪建議國家應該加大對食品安全法的宣傳力度

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。叢連彪提出，要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農場到餐桌全過程的產業鏈監控體系。

據叢連彪介紹，為了使企業牛肉產品在未來全球經濟一體化的激烈市場競爭中取勝，他帶領專家組經過對11個國家、27個廠家認真考察之后，叢連彪決定采用世界先進的生產設備與高新工藝技術，實施“從農場到餐桌”全過程質量監控。由于企業創辦伊始，就抓住了質量這個牛鼻子，所以從源頭上保證了老百姓吃上了放心肉。

在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有些食品存在著嚴重的安全隱患。叢連彪說，接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。叢連彪說食品安全已成為衡量人類生活質量，社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全與人民生命財產息息相關。要從根本上解決食品安全問題，必須盡快著手建立從農場到餐桌全過程的產業鏈監控體系。”吉林省長春皓月清真肉業股份有限公司董事長叢連彪說。

國內食品安全問題，有監管不到位的因素，但最根本的還是利益的驅使，一些不法商販為牟取暴利不惜以群眾身體健康、生命安全為代價，加上大量群眾尤其是農村居民，食品安全意識淡薄，為圖便宜購買一些“路邊貨”，質量根本得不到保障。

在叢連彪的帶領下，皓月公司與吉林大學生命科學學院、北京優力泰基因技術研究所等院校、科研機構合作，組建高科技產品開發中心，生產出蛋白酶、血紅素等75種高科技生物制品，研制開發年產500噸生物制品項目，公司的肉牛基因工程，叢連彪培育出皓月1代牛、2代牛，可創造數倍的高附加值，實現了科技在資源開發上的成功

叢連彪表示要從根源上解決食品安全問題，首先應建立從農場到餐桌全過程的產業鏈監控體系，無論是蔬菜還是肉食，只要是食品范疇都應該列入監控范圍之內；其次，法律層面上，從規章制度上加以完善，加大執行力度，真正把我們的食品衛生法包括各種條例落到實處。

還應該加大對消費者的宣傳教育和引導，叢連彪告訴農民不能光圖便宜不顧安全。叢連彪建議國家應該加大對食品安全法和健康問題的宣傳力度，尤其是對廣大農村、村屯應該逐漸普及食品安全意識，叢連彪還對大家都不去買非正規商品，漸漸也就沒有了其生存的空間，市場秩序也會逐漸得到規范，最終從多角度保障我國的食品安全。

第二篇：叢連彪對居民的食品健康落到實處,做到有據可查

叢連彪帶領的皓月集團正在慢慢的走向產業信息化的道路，叢連彪之所以這么做的原因是對我國食品監管的一種負責表現，叢連彪認為，這樣能夠對居民的食品健康落到實處，做到有據可查。

叢連彪董事長歷任第十屆、全國工商聯常委、中國肉類協會副會長、吉林省政協常委、吉林省工商聯副主席；先后獲得全國“五一勞動獎章”、優秀中國特色社 會主義事業建設者、全國 民族團結先進個人、光彩事業先進個人等榮譽稱號。以叢連彪董事長為首的皓月團隊在過去十余年的勵精圖治中，將皓月集團打造成為集六大產業于一身、在國內同行業內處于“五個第一”領先地位的現代化大型肉牛綜合深加工企業、首批國家級農業產業化重點龍頭企業、吉林省農產品加工重點支柱企業，帶領東三省百余萬農民通過養牛養增收致富，為破解三農，促進社 會主義新農村建設做出了突出貢獻。

叢連彪帶領的皓月集團建設接口池，實現對政府各監管部門接口、銷售門店接口、對物流企業接口、對倉儲企業接口、物聯網終端接口、形成可為公眾提供食品溯源信息查詢功能、為政府提供監管元數據、為企業提供生產管理數據的全鏈條的牛肉溯源平臺。

據悉，叢連彪帶領的皓月集團提出牛肉食品質量安全追溯系統平臺建設項目，旨在徹底改變肉牛飼養、屠宰及產品深加工企業的發展方式，進行產業結構調整，提升技術創新能力。叢連彪解釋道：從過度關注規模增長向結構升級、可持續發展、增強產品國際競爭力轉變；從僅僅關注產業經濟效益，向經濟效益、生態效益、社 會效益和環境效益并重方向轉變；叢連彪認為應該從粗放式發展向集約化方向發展，即從高投入、低產出向科技創新、管理創新、勞動者素質提高、勞動要素提高等方面轉變。叢連彪表示本項目系統建成后，完全具有自主的知識產權，將推動農產品加工行業的整體信息化水平。

據悉，該項目以叢連彪帶領的皓月集團為標桿，對其5個生產基地(長春、德惠、開封、牡丹江、大慶)、10個養殖基地(長春皓月綠色生態育肥牛養殖基地、永吉縣雙河皓月育肥牛養殖基地、永吉縣西陽皓月育肥牛養殖基地、永吉縣黃榆皓月育肥牛養殖基、蛟河市皓月育肥牛養殖基地、東豐縣養殖基地、黑龍江皓月興源養殖基地、黑龍江肇州養殖基地、河南皓月高檔肉牛科研示范基地、德惠市養殖基地)、15個銷售分公司、1000家銷售門店進行信息化改造，叢連彪表示，這樣能夠實現集養殖、屠宰、分割、倉儲、運輸、銷售全程以RFID為核心的皓月牛肉食品質量安全追溯系統，系統與皓月在建的ERP系統進行融合，從而推進企業信息化管理。

第三篇：關于對物業公司加大監管力度的建議

關于對物業公司加大監管力度的建議

物業公司的管理是小區日常秩序及業主生活的必要保障，也是不可缺少的。管理中不可避免地存在著業主與物業公司的利益矛盾，就其原因是各說其辭，業主往往處于被動地位，屬于弱勢群體。怎樣既能保護業主的正當利益又能發揮物業公司的管理作用，是當前一個很關系民生的大問題。

分析原因其實就是個監管的問題。物業公司的管理行為是否符合物業的相關法規，其執行的管理行為是否規范，都需要有政府相關部門的監督，監督是否具有實效性的力度是關鍵。比如有些小區的物業管理公司擅自收取車位費或是擅自將業主的公共用地及配套設施租賃等，其行為是否受到有關部門的監督或監督是否到位。部分小區的監控系統形同虛設問題，物業公司在管轄區內的業主被盜問題的責任認定上等等，光靠業主與物業公司的交涉是很難解決問題的。那么政府相關部門的監管是十分必要的，加大力度是保證各方利益的有效方式。為此，建議政府應該制定相關的規定來監督相關部門的監管執行的情況，也切實需要加大對物業公司的監管力度。

提案人：趙慶0 1 2 年 1 2月

第四篇：國家加大對食品安全的打擊力度

國家加大對食品安全的打擊力度

2011年8月我對我國近幾年的食品安全問題進行綜合調查研究，調查結果表明，我國食品安全仍然存在不少隱患，在關注經濟高速發展的同時，國家也逐漸重視這個問題。

三鹿奶粉事件——在震驚全國的三鹿奶粉事件前，由媒體爆出來的相關食品安全問題其實不少，但一直未引起國家重視，直到2008年6月28日位于蘭州市的解放軍第一醫院收治了首例患“腎結石”病癥的嬰幼兒，據家長反映，孩子從出生就一直食用河北石家莊三鹿集團所產的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛生廳接收到醫院嬰兒泌尿結石病例報告后，隨即展開了調查，并上報到國家衛生部。隨后短短2個多月，該醫院收治的嬰患人數就迅速擴打到14名。9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發生。9月11日晚衛生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例，調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經相關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導致人體泌尿系統產生結石。9月13日，黨中央、國務院對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件作出部署，立即啟動國家重大食品安全事故I級響應，并成立應急處置領導小組。隨后衛生部黨組書記高強在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故情況發布會上指出，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。12月23日，石家莊市中級人民法院宣布三鹿集團破產。隨后法院依法判決了涉及 奶粉中含有三聚氰胺的犯罪嫌疑人。而后全國掀起了對于奶制品的安全審?

這個奶制品食品安全問題經由媒體曝光后，在全國掀起了奶制品審查熱潮，隨后檢驗出蒙牛、伊利幾大奶制品龍頭企業的產品中都有添加了三聚氰胺的問題，公民對食品安全問題出現了信任危機。衛生部部長引咎辭職，國家對全國食品安全問題開始重視。這次事件能引起全國乃至全世界的關注，在于奶制品嚴重損害了下一代孩童的健康，其波及范圍之廣，事態影響及其惡劣。國家終于重視了在經濟高速發展同時，國內的其他方面問題。

季季紅火鍋事件——季季紅餐飲連鎖有限公司是一家以自然人做發起人的股份制企業，公司總部位于英雄城——南昌市，以季季紅特色火鍋連鎖為主業。江西省季季紅餐飲管理有限公司成立于2001年，是一家全國連鎖的以經營火鍋為主的餐飲企業。到目前為止，除南昌本埠的15家直營門店外，公司在深圳、昆明、長沙、貴陽、萍鄉、新余、贛州等地開設了多家連鎖直營分店。但是，湖南都市頻道記者暗訪長沙步行街季季紅火鍋店，發現該店用自來水兌乳白液體竟成“美味”骨頭湯。接到媒體報料后，天心區衛生監督所立即組織對季季紅火鍋店進行緊急檢查。廖元平說，現場檢查發現，有兩類物質比較可疑。一是“辣椒精”，一是“豬骨高湯”。衛生監督所對這兩種物質立即進行了查封。廖元平說，“辣椒精”不能用在火鍋鍋底，這是違規使用。至于季季紅火鍋店使用的“辣椒精”對人體有何危害，還要進一步調查。記者看到，“辣椒精”的顏色與可樂顏色相似，放到水里馬上就能浮起水油。吃化學火鍋底對身體有害嗎？專業教授說，應該來說，如果該添加劑取得相關部門的批準上市，在規定的含量內，對身體還是沒有危害的。但長期超量食用，肯定對身體有傷害，可以引起慢性中毒。

一時間，眾多顧客開始一邊倒地質疑季季紅火鍋店的食品安全問題，許多人甚至表示不管最終結論與否，都不去季季紅吃火鍋，這把一直以來打著“平價實惠”牌吸引顧客的季季紅火鍋店推向了輿論風口浪尖。這是繼三鹿奶粉事件后一例影響較大的食品安全問題，媒體響應全國食品安全審查，悄悄專訪調查身邊的食品店，旨在維護公民的身體健康，讓大家吃的放心。其實很多吃過火鍋的顧客是分不清化學火鍋和正宗食材火鍋的區別的。隨后有一項火鍋對比的節目，讓廚師分別作出了化學火鍋和正宗食材火鍋后，隨機選擇幾名顧客品嘗，但是顧客居然都覺得化學火鍋口味更加美味。也正因為一份化學火鍋的成本才1塊錢不到，而正常食材的火鍋成本卻高達8、9快，所以很多黑心商為了謀取暴利而是使用危害人體健康的化學添加劑。在奶粉里添加三氯氰胺也是不法商販為了減少成本賺更多黑心錢。在季季紅事件后，與之類似的味千拉面也查出使用化學添加劑作為湯料。這些全國有名的連鎖食品店更加應該以身作則，而不是為了盈利而危害顧客身體健康。塑化劑制品問題——塑化劑是一種被廣泛使用的增塑劑，在塑料加工中添加這種物質，可以使其柔韌性增強，容易加工，用DEHP代替棕櫚油配制的有毒起云劑也能產生和乳化劑相似的增稠效果。但是，業內人士指出，DEHP作為塑化劑并不屬于食品香料原料，因此，DEHP不僅不能被添加在食物中，甚至不允許使用在食品包裝上。“起云劑”是一種合法食品添加物，經常使用于果汁、果醬、飲料等食品中，是由阿拉伯膠、乳化劑、棕櫚油及多種食品添加物混合制成。但因棕櫚油價格昂貴，售價為塑化劑的五倍，昱伸香料公司遂以便宜卻有毒性的塑化劑取代，加入到“起云劑”中。塑化劑的分子結構類似荷爾蒙，被稱為“環境荷爾蒙”，是環保署列管的毒性化學物質。若長期食用可引能起生殖系統異常、甚至造成畸胎、癌癥的危險。

2011年5月起臺灣食品中先后檢出DEHP、DINP、DNOP、DBP、DMP、DEP等6種鄰苯二甲酸酯類塑化劑成分，藥品中檢出DIDP。截止6月8日，臺灣被檢測出含塑化劑食品已達961項。此次污染事件規模之大為歷年罕見，在臺灣引起軒然大波，被稱為臺灣版的“三聚氰胺”事件，也是臺灣近30年來最嚴重食品摻毒事件。大陸也受到波及，在查出具有塑化劑的食品全部勒令下架，并且暫停了進口臺受塑化劑污染的產品。當時轟動一時的“三聚氰胺”毒奶粉事件的完滿了結，違法者受到嚴厲的懲罰，本應當驚醒生產廠家，起到一個威懾的作用，可是，食品安全問題依舊屢禁不止。重要原因就在于人們追逐利益，迷失了自我，越來越多人愿意為金錢鋌而走險。而正是這種金錢至上的不正確的世界觀，促使他們做出不道德、不正當的行為。然而，這種金錢至上的世界觀的存在也是有他的物質基礎。中國作為發展中國家，其經濟發展處于騰飛階段，快速發展的經濟狀況帶來的生活水平的改善與國民素質發展不協調。經濟形象又關系到我國的文化、政治形象。我國只有加大監管力度，完善法律法規體系，防止安全事故再次發生，才能更好地在世界經濟貿易中取得突破，維持我國經濟快速增長的良好勢頭。無論是三聚氰胺事件，還是這次的塑化劑事件，都給我國生產者、我國政府敲醒了警鐘，食品安全問題，將會是我國未來政府工作的重要課題，是我們需要重點攻克的難關。

我們也看到了國家對安全問題的打擊力度正在增強，無論是三鹿奶粉事件，火鍋添加劑事件，味千事件，塑化劑事件，豬肉變牛肉事件等等，都表現了媒體和國家都日益重視的食品安全問題，積極維護食品安全的有效行動，最新的中華人民共和國憲法修正案在取消幾項死刑的同時更是添加了危害食品安全最嚴的懲罰——死刑。旨在警醒不法商販，不要做出危害國家安全、人民安全的違法犯罪行為。

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第五篇：關于加大對小額貸款公司扶持力度的建議

關于加大對小額貸款公司扶持力度的建議

近年來,小額貸款公司試點致力于為民間金融陽光化提供制度通道并改善農村金融服務,作為一種金融制度的創新，通過提供金融服務來提高低收入群體的收入。浙江省小額信貸公司發展迅速，在反貧困和發展農村金融方面取得了令人矚目的成績,實現了重大的經濟和社會效益。

當前國務院非常重視中小企業融資的問題，去年9月19日出臺了國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見，國發（36）號文件專門作出了部署解決小企業融資難的問題。在短短的8個月時間里，國務院緊接著又出臺了新的36條，鼓勵和引導民間投資健康發展若干意見。國發（2010）13號文件專門對民間投資作了詳細的部署，放寬民間對國有項目投資的條件，允許民間投資鐵路、石油、公共設施、金融機構等。由此可見，小額貸款公司的前景變得越來越明朗。但是，在小額貸款公司的發展過程中也存在很多困境。如何破解小額貸款發展的難題，需要政府與金融機構明確責任和義務，共同構建促進小額貸款可持續發展的長效機制。

一、目前制約小額貸款公司可持續性發展的因素

目前，小額貸款公司經營中主要存在以下幾方面的問題：

（一）小額貸款公司的定位不明確，法律、法規和政策的缺失。目前國家管理部門沒有將小額貸款公司定位為金融機構，但我省在試點過程中已經把小額貸款公司作為開展金融業務的組織進行扶持和管理。銀監發（2008）23號的出臺，使得小額貸款公司在改變其自2008年4月24日《關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》之前一直被定位為“非銀行業金融機構”的企業性質的同時，也加大了其經營管理的風險和成本。原因是國家雖然規定小額貸款公司在經營過程中，應執行國家金融方針和政策，但是對小額貸款公司是否可享受國家給予金融業的支農優惠政策、稅收優惠政策及如何適用國家金融方針、政策的細則 1

等，均未作出明確的規定。該法律和政策規定的空白，無疑增加了小額貸款公司的經營風險。

（二）小額貸款公司經營品種單

一、機制不夠靈活。目前由于小額貸款公司經營單一品種（小額放貸）、經營區域受限、規模小、風險評估和控制系統不健全、經營管理人才缺乏等多方面原因，導致其盈利能力低、抗風險能力弱。加上放貸對象多為級次比較低、風險評估難的“三農”和小企業，不良貸款率控制難度大，經營風險極大。正如中國人民銀行王曉蕾處長來溫調研時所說的，“小額貸款公司是經營銀行業不愿意放貸或不敢放貸且風險極高部分的業務，實際上就是次級貸款”。正因為小額貸款公司只能經營單一的貸款品種，不能經營如票據業務、資產轉讓業務、委托貸款業務等一些低風險業務，貸款利息收入是其唯一的獲利手段。所以，2008年9月底，國家利率政策松動，銀行貸款利率一降再降，直接影響了小額貸款公司的獲利水平，壓縮了小額貸款公司的盈利空間。

(三)融資難利率高，受合作銀行的規模和數量制約。《浙江省小額貸款公司試點暫行管理辦法》規定，小額貸款公司不得向內部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，只能向兩家銀行類的金融機構融入資金，金額不能超過小額貸款公司資本金的50%。受各種規定的限制,小額貸款公司業務狹窄,無法吸引存款,自由資本金有限,合作銀行的貸款只能是自有資金的0.5倍,從現在的小額貸款公司的經營情況來看,這也只是杯水車薪。由于小企業、“三農”客戶的融資需求旺盛，許多小額貸款公司成立二三個月后或者是更短的時間就已經把全部資本金都貸出去了。小額貸款公司有對小企業與農戶的貸款能力，社會上也有大量的需求，但是，受資本金的限制，不能擴大貸款業務。同時，小額貸款公司的融資還受到合作銀行的規模和數量制約，造成融資利率高，這就極大地限制了小額貸款公司發展空間。

(四)稅收歧視，加大了小額貸款公司的稅務負擔。盡管小額貸款公司從

事的是貸款業務，但卻是按一般的公司上稅，這就加大了小額貸款公司的稅務負擔。銀行業金融機構的所得稅是存貸利率之差來征收的，而對小額貸款公司卻是對貸款的全部利息收入征稅。小額貸款公司打的是短平快，貸款三個月就周轉一次，與一般的金融機構相比，繳納的流轉稅也特別地高。目前國家對農村合作銀行有特別的稅收優惠政策。各地對商業銀行、農村合作銀行從事小企業貸款，農戶貸款還有很多扶持政策，但對同樣從事小額貸款業務的小額貸款公司卻不能享受到這些優惠政策。

(五)未接口人民銀行的征信系統，使小額貸款公司加大風險。小額貸款公司從事貸款業務，需要了解貸款企業與個人的信用信息。然而，人民銀行的征信系統對小額貸款公司并不開放，現階段只能通過合作銀行委托查詢、打印客戶個人基本信息信用報告，且目前小額貸款公司所發生的大量的企業與個人的信息也不能及時有效反映在征信系統，既加大了小額貸款公司的風險，又使得征信系統數據存在信息盲區。

二、加大對小額貸款公司扶持力度的建議

基于上述幾個方面的問題，我們認為如果再不出臺強有力的政策措施加以扶持，小額貸款公司的持續發展局面堪憂，甚至可能會出現不幸夭折的狀況。而小額貸款公司大多是由當地有影響力的企業投資組建，如果出現小額貸款公司不幸夭折，必將對投資企業的資金鏈和社會影響力造成極大的損害。如因為對小額貸款公司扶持力度不夠，而造成眾多當地龍頭企業、重點企業經營困難或受損的話，這無論是對社會，還是政府及企業來說都是得不償失的。為此，建議政府及相關部門給予高度重視，及時出臺相關扶持政策，以利小額貸款公司持續穩健發展。

(一)明確小額貸款公司是金融機構的定位。各地政府、各有關部門在小額貸款公司開展相關業務時，應參照銀行業金融機構對待。銀行業金融機構要主動加強與小額貸款公司的合作，積極為小額貸款公司提供融資、信息系統建設、產品開發、資金結算、人員培訓等方面的支持。希望國家，能夠早日明確小額貸款公司應是金融機構的定位。

(二)擴大經營范圍，提升小額貸款公司的獲利能力。希望政府及時與審批機關溝通，增加小額貸款公司的經營范圍，允許小額貸款公司開辦票據貼現、資產轉讓、委托貸款等業務。

(三)提高銀行的融資比例，增加合作銀行數量。對于依法合規經營的小額貸款公司，遇到運營資金不足時，應適當放大其向銀行融資比例，由小額貸款公司與銀行按市場原則和風險管理原則，自行商定融資比例。同時，我們建議合作銀行可選擇三家以上，給予同行拆借優惠利率。另外，對于股東實力較強的小額貸款公司，我們建議國家放寬政策，允許股東以自有資金發放貸款。

(四)減輕稅賦。因小額貸款公司作為比照金融業機構管理，其在承擔社會責任方面，與農村合作銀行一樣承擔了服務“三農”和小企業的責任，依法依理均應享受與農村合作銀行同樣的稅收優惠政策。建議市政府對小額貸款公司的稅收征收能參照農村合作銀行改革時的稅收優惠政策，按營業稅3％征收，所得稅三年內減半征收。

(五)加快系統接口，完善征信系統建設。為避免合作銀行操作風險，能及時辦理信貸業務，真實有效反映客戶信用信息，完善征信系統數據，建議人民銀行為小額貸款公司開通征信系統接口。

小額貸款公司作為新生事物，在我國金融市場的深度和廣度日益提高和企業金融需求日益個性化的今天，不斷總結經驗、完善辦法、穩步推進，相信我們的小額貸款公司必將擁有一個光明的前景。