第一篇：生豬養殖對環境的影響

關于生豬養殖對環境影響的調研提綱

接市政府通知，要求對生豬養殖對環境的影響情況進行調查，在摸底清查期間要重點了解以下情況：1、2、3、4、5、規模戶和法人單位及養殖場地所處的位置，養殖小區建設情況 污水，糞便的處理辦法。噪聲、糞便、污水等對環境以及周圍鄰居生活的影響。政府及環保部門對改善環境采取的措施和成效等。……

各縣區要在12月25日前，就了解的情況形成文字材料報開封調查隊農業科。

第二篇：飲水對生豬養殖的重要性

豬易購，中國唯一的生豬交易平臺。http://www.tmdps.cn/ 水作為豬體約75%的組成部分，參與體溫調節，營養物質吸收、轉運、代謝及廢物的排出，關節腔等器官的潤滑和乳汁分泌過程。是豬生長、繁育過程中絕對不可缺少的。

豬飲水多少與生理狀態、生產水平、飼料或飼糧構成成分、環境溫度等密切相關。當環境溫度高、豬發燒、應激、采食鹽量多、妊娠等時，飲水量增多，若飲水略不足，豬采食時就拱食、前腳跨入及爭斗行為，而這些行為是引起采食時飼料大量浪費的主要原因。此時若飼料中拌有藥物、營養物質，則飼料、藥物、營養物質都會被浪費，也保證不了防治豬病的需要量。鑒于豬如此需要水，藥物或營養物質若能拌入水中飲服，則均勻、浪費少，并能最大限度保證豬的攝入量，大大優于拌料方式投入，療效和吸收度也將優于拌料。尤其體現在補充維生素時，此外，為用藥方便，也提倡有條件的養豬場，給產房每頭母豬、保育舍每圈豬除自來水龍頭外，再提供一個專用來兌水用藥的水箱，當豬生病或需保健用藥時，能采用兌水給藥。

在養豬生產中，雖所有養豬者都知道給豬水喝，但卻常常忽視水的重要性，不重視水的質量和給量。常給不清潔或不符合飲用標準的水;或給水不足，導致豬消化、吸收、生長、繁育以及生命都受到影響，導致疾病頻頻發生。有的養豬戶為節約成本，用附近扔死豬、死魚又排污處的池塘水或臭水溝的水來沖洗豬舍，甚至作為豬的飲用水。如此差的水質，易引發各種各樣的疾病，出欄率不高，養殖戶最終為此付出代價。也有的養豬戶或豬場沒有自由飲水設備，缺乏對水重要性的意識，為節省勞動力，只給豬喂料時加點料水而已，導致豬的供水量極為不足，嚴重影響豬的生長發育。

實踐表明，缺水比其他養分不足對豬的影響和危害更大。當豬體內水分減少8%時，會出現嚴重干渴感覺，消化能力減弱，食欲下降;減少10%時，就會導致嚴重代謝紊亂，食欲喪失等反常現象;減少20%時，生命會出現危險。哺乳母豬飲水量不足時，母豬采食量下降，泌乳量減少，母豬體重損失大，子豬斷奶重小，尤其是分娩后七天內會使乳汁濃度過高，造成子豬消化不良，發生腹瀉。子豬飲水量不足，會使子豬生長速度緩慢，發育不良，無法發揮最大生長潛能。育肥豬飲水量不足，會使消化吸收能力下降，采食量下降，生長速度緩慢，出欄時間延長，成本增加。

提醒養殖戶要關注豬的飲水情況，必須給豬隨時飲用足夠量的清潔水，同時也須保證場內生活用水、飼養管理用水，如豬舍消毒用水、清洗調制飼料、沖洗豬舍、清洗用具等的用水要達標，保證豬只健康。

第三篇：養殖項目環境影響報告書

葉縣雙匯牧業有限公司年出欄20萬頭商品豬養殖項目環境影響報告書目前基本編制完成，按照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發2006[28號]）的有關規定，向公眾公開環境保護信息，具體如下：

一、項目名稱及建設性質

項目名稱：年出欄20萬頭商品豬養殖項目 行業類別：A320 豬的飼養 項目性質：新建

建設單位：葉縣雙匯牧業有限公司

建設地點：項目擬建場地位于河南省平頂山葉縣境內。其中仔豬場位于葉縣夏李鄉國營畜牧場，占地面積為667000平方米（合1000畝），周圍主要為荒坡地，附近村莊主要有溫莊、蠻子營。15萬頭育肥豬場位于保安鎮花山吳村與楊令莊村交界處，占地面積為400200平方米（合600畝），周圍主要為農田和荒地，附近村莊主要有程莊、褚桃李、花山吳。5萬頭育肥場擬建項目位于楊令莊村西邊，占地面積為93338平方米（合140畝），在15萬頭育肥場西南約1km處，附近村莊主要有楊令莊、曹溝、高老莊。建設規模：

20萬頭仔豬場生產規模：總存欄母豬10000頭，每頭母豬年提供7.5公斤上市豬20頭，滿產后年出欄仔豬20萬頭。裝機容量140kw沼氣發電機組2臺，年發電380.8萬kwh。20萬頭商品育肥豬場生產規模：總存欄育肥豬77821頭，提供110公斤肥豬滿產后年出欄肉豬20萬頭。裝機容量400kw沼氣發電機組2臺，年發電593.6萬kwh。項目總投資：16054萬元

二、營運期污染物排放情況及擬采取的環保治理措施

1、廢氣

項目燃煤鍋爐產生的污染物主要是SO2、煙塵，在采取麻石水膜脫硫除塵器處理后，能夠滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）要求，實現達標排放，對大氣環境影響較小。沼氣采用脫硫劑脫硫后。H2S的去除率可達到可達到90%以上，經脫硫后SO2產生濃度為64mg/m，煙塵產生濃度為28mg/m。燃燒廢氣均經15m高排氣筒直接排放，能夠滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級要求，實現達標排放。

項目豬舍、污水處理站產生的惡臭，其成分比較復雜，主要污染因子為NH3和H2S。本評價依據《大氣環境影響評價技術導則》（HJ2.2-2008）中的推薦模式計算大氣環境防護距離。經計算，仔豬場和育肥場均無超標點，影響范圍主要在豬場范圍內。其惡臭在采取有效措施處理后不會對大氣環境產生明顯影響。

2、廢水

項目廢水主要是豬場糞污，生活污水匯入豬場糞污一起進入污水處理系統。

33仔豬場混合廢水產生量為77027.4t/a，主要污染因子有COD、BOD5、SS、氨氮、總磷、糞大腸菌群等。COD濃度為15140mg/L，BOD5濃度為7562mg/L，SS濃度為14188mg/L。采取厭氧發酵和SBR深度處理后，污水水質能夠滿足《農田灌溉水質標準》要求，進入36000m

3污水貯存池進行儲存，待灌溉季節用于周圍農田灌溉施肥。不會對水環境產生較大影響。

育肥場混合廢水產生量為237169.9t/a，主要污染因子有COD、BOD5、SS、氨氮、總磷、糞大腸菌群等。COD濃度為15722mg/L，BOD5濃度為7858.5mg/L，SS濃度為14738mg/L。對水泡糞采用水力篩進行固液分離，濃糞采用以CSTR厭氧反應器為核心的厭氧發酵處理工藝、稀糞水及CSTR處理后的溢流清液采用“UASB+SBR” 處理后進入污水貯存池。處理后，污水水質能夠滿足《農田灌溉水質標準》要求，進入145000m污水貯存池進行儲存，待灌溉季節用于周圍農田灌溉施肥。不會對水環境產生較大影響。

3、噪聲

仔豬場和育肥場的噪聲源相同，主要噪聲源均為發電機組、喂料設備、泵房、風機等設備，根據類比調查，發電機組噪聲源強在115dB（A），泵、風機、喂料設備源強為80～95dB(A)。在采取基礎減震、消聲、隔聲等措施后，廠界噪聲能夠滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）1類標準要求。由于項目位于農村地區，距離敏感點較遠，不會對居民產生明顯影響。

4、固體廢物 項目產生的鍋爐爐渣及生活垃圾，在場內定點集中堆存，及時運往附近村鎮垃圾填埋場。豬糞沼渣、污水處理站的剩余污泥、病死豬蒸煮后殘余的骨渣，含有豐富的有機質、氮、磷、鉀元素，外售至有機肥加工廠進行有機肥加工，最終還田。病死豬采用高溫高壓蒸煮系統進行處置，蒸煮后融化的肉液返回豬糞污的厭氧發酵系統，殘余的骨渣可作為有機肥料同沼渣一起處置。因此，在落實各項固體廢物處置措施的前提下，項目產生的固體廢物不會對區域環境造成不利影響。

三、廠址選擇合理性分析（1）產業政策方面

據國家發展和改革委員會令第40號《產業結構調整指導目錄（2005年本）》中有關規定，本工程內容未列入限制類和淘汰類之中。符合國家相關的產業政策。（2）規劃相符性

該項目建設不在城市規劃范圍內，符合葉縣土地建設規劃、葉縣生態建設與環境保護“十一五”規劃。（3）廠址可行性

項目所用土地與河南葉縣人民政府簽訂了合法的投資協議書，項目用地符合相關規定。

另外，項目設置500米的衛生防護距離，目前仔豬場在500m的衛生防護距離內無居民區、學校、醫院等環境敏感點；而距離育肥場最近的村莊為南邊330米的楊令莊村的一個小自然村，約有十戶居民，根據保安鎮的新農村建設規劃，楊令莊所有自然村向程莊自然村集中居中，目前正在實施中，待該村搬遷結束后方可滿足衛生防護距離要求。

四、清潔生產方面

本項目所需飼料是由雙匯技術中心提供各階段的飼料營養水平，然后由雙匯飼料進行加工，針對性強，配方合理，轉化率高，確保飼料的清潔性、營養型和安全性，避免了由原料帶來的危害和損失，屬清潔原料。

本工程實行的是集約化養殖，有利于各種廢物的統一收集，集中處理，可以很好的避免因散養造成的面源污染。豬場糞污采取厭氧發酵制沼氣，沼氣用于發電，沼液進一步處理達標后用于農田灌溉，沼渣外售有機肥廠進行有機肥加工，污染物產生量較少，符合清潔生產和循環經濟的要求。

五、環境風險分析

項目產生沼氣采取脫硫、脫水后通過阻火器后進入貯氣柜，用于發電機發電。沼氣系統各構筑物和設備之間通過連鎖控制，真正聯合成一整體系統，更進一步確保了系統的正常運行。綜合各方面分析，評價認為工程沼氣利用風險水平很低，其風險水平達到可接受水平。但根據工程特點，公司應對于項目中產生的環境風險的突發性事件制定應急預案。畜禽傳染病采取“預防為主”的畜禽防疫方針，通過加強檢疫、免疫接種、疫病預防的控制途徑預防疫病的發生。同時，企業應采取嚴格的畜禽規范化管理措施，其疾病控制能力將大大提高。

六、環境影響評價結論

本工程建設符合當前國家產業政策，選址合理。在認真落實工程設計和環評中提出的各項污染防治措施、風險防范措施的前提下，可滿足污染物達標排放，符合清潔生產要求和循環經濟理念，項目建成后具有良好的經濟效益和社會效益，產生的環境影響較小。因此，從環境保護角度考慮，該項目建設是可行的K2Cr2O7+6 Fe(NH4)2(SO4)2+7H2SO4=3Fe2(SO4)3+6(NH4)2SO4+Cr2(SO4)3+ K2SO4+7H2O.(2),根據上面式子: K2Cr2O7~6Fe(NH4)2(SO4)2 1

x

0.1*12/1000 所以溶液中剩余K2Cr2O7物質的量x=0.1*2/1000＝0.0002mol 消耗K2Cr2O7物質的量＝0.04*10/1000-0.0002＝0.0002 mol 1L廢水消耗K2Cr2O7摩爾數＝0.0002*（1000/20）＝0.01mol K2Cr2O7 在處理廢水時，得到電子 0.01*2*（6-3）＝0.06mol 1molO2得到4mol電子，所以需要O2物質的量＝0.06/4＝0.0125mol O2質量＝0.0125*32＝0.4 g

第四篇：生豬養殖方案

方案二：生豬養殖項目擴建實施方案 一﹑項目摘要（附表）

1.項目名稱：南永青村生豬養殖擴建項目

2.項目申保單位：絳縣郝莊鄉南永青村養豬專業合作社 3.項目建設性質：擴建

4.項目建設地點：絳縣郝莊鄉南永青村 5.項目建設期限：1年

6.項目建設規模：擴建豬舍5座

7.項目投資結構及資金來源：項目建設總投資金90萬元，其中固定投資50萬元，申請財政資金10萬元，申請銀行貸款10萬元，合作社自籌20萬元。二﹑項目依據 項目建設理由

農民專業合作社是發展現代農業、推進農業產業化經營和增加農民收入的有效組織載體，是社會主義新農村建設和促進農民增收致富的重要抓手。配合全縣百萬頭生豬大縣和郝莊鄉生豬一鄉一業示范鄉鎮建設，為社員提供科學飼養管理技術，促進區域牧業增效農民增收，特制定本方案。

項目建設條件和可行性

南永青村位于絳縣郝莊鄉西側，交通便利。耕地面積2000余畝，自然條件優越，經濟情況良好。全村共有居民組三個總戶數220戶，總人口1050口。共有勞動力750人，養豬戶占全村總戶數50%以上，養豬大戶達到20戶以上，年飼養量超過2000口，歷年來，在上級政府的正確領導下，村支委一班人帶領廣大黨員和村民大搞經濟發展和科學種田，把建設生態養殖作為發展養殖業的重點來抓，以加快現代畜牧業發展步伐，提升養殖生產水平，取得了很好的成績，促進農民增收致富。三﹑項目設計方案 項目目標

擴建豬舍5座，配套相應設施。

2.項目實施地點級規模該項目位于絳縣郝莊鄉南永青村，地勢平坦。現有豬舍2座，母豬16頭，后備母豬8頭，種公豬2頭。

（1）預計擴建標準化豬舍5座，每座建筑規格60米5米，建設面積為300平方，總計豬舍建筑面積1000平方米；

（2）新修污水糞便處理池三處，新修200m3的水池1個、30m3的水塔1個，購買分娩、保育床各88套，母豬限位欄100套，購買轉豬車輛1輛，配套完善飼料加工設施、設備，年加工生產混配合飼料100噸。

（3）建設動物無害化處理及糞便無害化處理設備設施。

（4）計劃引進優良品種大白種母豬20頭，大白種公豬2頭，長白種母豬20頭，長白種公豬2頭，新美系杜洛克種公豬2頭，預計年出欄育肥豬2800頭。3.技術實施

一是技術培訓采取走出去、請進來、集中授課、分散指導、現場交流等方式培訓；二是培訓技術骨干，對項目農戶在項目實施前進行一次系統化培訓；三是對農戶建豬圈、引種、配種前分別分期分批進行培訓；四是請專家對技術骨干和農戶進行技術培訓和指導；五是采取編制養豬實用技術資料和制作光盤等形式培訓農戶。4.實施內容及資金使用計劃（1）支持環節及資金補助標準：強化合作社自身建設，必須加快合作社信息化建設步伐，購置電腦、打印機、傳真機、投影儀和服務車輛，實現網絡平臺對接，利用網絡和電教設施設備等現代手段發布、收集產品購銷信息和技術信息，進而實現生豬購銷網上交易，打造網上平臺，擴大銷售渠道，增加養殖收益，投資10萬元。（2）實施內容建設規模，擴建豬舍5座，一是加強標準化生豬圈舍建設，對于圈舍建設標準化程度高、生豬飼養規模大、示范帶動作用強的合作社社員在圈舍建設和購置機械設施等方面給予一定資金補貼。二是加速生豬良種普及率，引進良種二元母豬，以半價投放給社員，加速基地生豬品種改良，提高優質三元仔豬生產率。對于合作社成員購買飼料給于價格補貼，讓合作社成員享受購置飼料低于市場價格，達到降低生豬飼養成本的目的。5.項目總投資及資金來源

本項目共需資金90萬元，其中申請財政資金扶持資金10萬元，銀行貸款資金10萬元，固定投資50萬元，合作社自籌資金20萬元。四﹑組織及管理措施

1、項目嚴格按照實施方案確定的建設內容、規模、標準進行建設，不隨意擴大或減少。

2、項目實行理事長負責制，嚴格按照合作社章程進行生產、經營和管理。

3、成立項目建設領導管理小組、資金使用與監督組和規劃實施建設組三個組織機構，做到財務公開、單獨建賬、全程監管，確保項目資金合理使用和項目建設質量。五﹑項目效益評價

1、經濟效益：通過良種補貼、標準化圈舍補貼和飼料購銷補貼，使合作社成員戶均增收3000元，預計增收100萬元；合作社通過投入品和產品統購統銷，自身可實現利潤10萬元，可實現自身發展壯大，進一步提升輻射帶動能力。

2、社會效益：通過實行規模化、標準化、無公害化的飼養管理，使全體社員生豬生產水平得到提升，生產方式進一步轉變，通過糧食轉化和勞動力的就地轉移，在一定范圍內實現了農民收入的持續增長，帶動全鎮新增飼養量1萬頭，農民養豬純收入增加100元。

3、生態效益：通過標準化圈舍建設和糞污無害化處理設施建設，在提升養殖水平的同時，有效解決了養豬糞便污染難題，加速了畜牧業循環經濟的發展。

第五篇：生豬養殖

生豬養殖，如何走向良性發展

作者：胡美函 文章來源：中國縣域經濟報2009年第46期 總第445期 點擊數：

2009-6-15 11:07:58

198 更新時間：日前，一則來自國家發改委網站的信息表明，5月份，我國生豬出場價格、白條肉出廠價格、仔豬價格均呈現持續走低態勢，豬糧比價繼續下跌，已經連續4周低于國家發展改革委員會、財政部等六部門年初聯合發布的《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》設定的生產盈虧平衡預警點。目前，國家有關部門正按照預案的規定，著手開展凍豬肉政府儲備的收儲工作。

“豬糧安天下”，在中國人的飲食中，除了糧食還真沒有哪種食品比豬肉權重。數據顯示，我國居民對豬肉的消費，占所有肉類消費的65%以上，部分地區甚至達到了80%。6月10日，國家統計局發布信息，5月份CPI同比下降1.4%，環比下降0.3%。其中，豬肉價格同比下降32%，環比下跌7.3%，影響CPI下降0.22個百分點。豬多導致價跌

今年以來，豬肉和各類生豬價格沿襲去年下半年之勢繼續走低。據農業部畜牧業司發布，5月27日，全國470個農村集貿市場仔豬平均價格為每公斤15.12元，比上月底下降11.4%，連續第2個月降幅在10%以上。

豬價在滑落，生豬飼養成本卻在增長。5月初，國家發改委價格監測中心發布，5月6日，全國36個大中城市豬糧比價為5.9∶1，低于6∶1的盈虧平衡點，已進入藍色預警區域。日前，該中心再次發布，5月27日，全國大中城市的豬糧比價為5.87∶1，為2006年11月份以來的最低點。有些地區甚至低過該比價，養殖戶虧損已成事實。

湖南省畜牧水產局反映，該省目前生豬價格為每公斤9.5元，玉米價格是每公斤1.75元，豬糧比為5.4∶1，跌破5.5∶1已逾兩周，農民養一頭豬平均虧損近百元，嚴重時虧損高達200元。養豬大省四川，目前豬肉價格與糧價之比降到4.99∶1，遠遠低于5.5∶1的盈虧平衡點，已經進入價格紅色預警區。

不僅如此，生豬生產供大于求也開始顯見。農業部畜牧業司的最新統計，今年4月底，全國生豬存欄45489萬頭，比上月上漲1.4%，這遠超過國家宏觀調控指標確定的4.1億頭的水平。

以江蘇省為例，據該省物價局監測，僅如皋地區，當地5月份生豬出欄約7.65萬頭，預計6~7月份出欄15.8萬頭，將分別比去年同期增加0.39萬頭、0.72萬頭。

供求關系直接決定著市場行情。本來每年到3~10月，由于季節性的飲食結構變化，豬肉消費已是淡季。而４月底開始的甲型H1N1流感偏偏開始就被稱為“豬流感”，令本已持續下跌的豬價行情雪上加霜。在接二連三的食品安全事件后，出于自身健康的保護，許多人心存疑慮地放棄了消費豬肉。與此同時，受金融危機的影響，越來越多的人好像更愿意呆在家里吃飯了，這似乎也影響到了對豬肉的消費。不少養殖戶迫于壓力，又開始集中出欄和拋售生豬。消費需求在縮減，但豬產品供應卻在驟增，這便加速了豬價的觸底。用生豬養殖業行里人自己的話來描述眼下的行情，是“今年淡季更淡了”。

豬多從何而起

有人士認為，出現目前豬多而導致價賤，與近兩年一系列扶持生豬生產政策不無關系，并認為能繁母豬的存欄總量以及仔豬的產量在今年年初就應加以控制。

2007年，為了平抑豬價保障豬肉市場供應，國務院出臺《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，其中幾大獎勵和補貼政策對生豬養殖的迅速壯大起到了立竿見影的效果。首當其沖的是實施了能繁母豬補貼制度。經國務院批準，中央財政按每頭50元的補貼標準，對飼養能繁母豬的養殖戶（場）給予補貼，并明確有條件的地方還可適當提高補貼標準；并同時推進能繁母豬的保險工作，保費由政府負擔80％，養殖戶（場）負擔20％。中央財政還對中西部地區給予差別補助。這一政策有力地刺激了各省各地對能繁母豬生產的投入。例如：云南省當年就投入5億發展生豬生產，其3.5億中央財政投入，該省的農戶每養一頭能繁母豬即可獲50元的補貼。同時實行了能繁母豬保險，參加保險的每頭豬死亡可獲1000元補償。此外，每頭母豬配一窩還能補助20元。

第二是大力扶持了生豬標準化規模飼養。對年出欄300頭以上的生豬規模養殖場戶豬舍標準化改造、糞污處理以及水、電、路、防疫等配套設施的建設實施補貼。鼓勵信用擔保和保險機構為規模養殖場和養殖戶貸款提供信用擔保和保險服務，解決養豬“貸款難”問題，還明確銀行業金融機構要對標準化規模養殖場的貸款給予重點支持，地方財政要對擔保機構的生豬貸款風險給予必要的補助。在此政策下，農業大省河南省，在當年不遺余力地重點扶持現有生豬標準化規模飼養場（小區、重點戶）的改擴建，對年出欄300~499頭的補助10萬元，年出欄500~999頭的補助20萬元，年出欄1000~1999頭的補助40萬元，年出欄2000~2999頭的補助60萬元，年出欄3000頭以上的補助80萬元。

第三是對生豬調出大縣（農場）實施獎勵。僅2007年就安排了15億元專項資金，對253個生豬調出大縣進行獎勵資金，當時這些縣的生豬出欄量占全國生豬出欄量的33%。

經國務院批準，中央財政按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則對生豬調出大縣進行獎勵，其獎勵的標準是：年均生豬出欄量大于80萬頭的縣；年均生豬出欄量在60萬頭至80萬頭之間，且人均出欄量大于1頭的縣；達不到上述標準，但對區域內的生豬生產和豬肉供應起著重大影響作用的縣，如36個大中城市周邊的產豬大縣。并規定各縣所得獎勵資金要專項用于發展生豬生產，不能挪作他用。要用于規模化生豬養殖戶豬舍改造、良種引進和糞污處理、生豬養殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息及防疫服務費用等發展生豬生產的支出。并對存欄50頭以上的生豬規模養殖場戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實施補貼，補貼的標準是：圈舍的新建每平米補貼40元，沼氣池每立方米補貼150元，引進良種母豬每頭補貼400~600元，貸款貼息50%。

為了體現“多調多獎”政策，財政部并明確，獎勵資金的分配按生豬調出量、出欄量和存欄量三項指標測算，其各自所占權重分別為50%、25%、25%。獎勵資金測算數據主要以統計系統提供的分縣分年數據為準。

由于包括財政政策在內的各項政策落實得好，支持力度大，2007年9月以來，各省各縣的生豬養殖積極性高漲，補欄積極，存欄量小幅回升，出欄比較正常，豬肉等副食品市場供應充足。

在此后一年內，財政部又進一步加大了生豬養殖的政策扶持力度，在能繁母豬上，補貼標準從50元提高到100元，并明確規定對能繁母豬保險政策，要擴大覆蓋面，力爭做到“能保盡保”，對因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財政給予補助，保險公司要予以賠付；在養殖規模上，加增安排25億元，扶持生豬標準化規模飼養場；繼續對生豬調出大縣繼續給予獎勵；另外，還加增了中央儲備玉米的調運和拍賣工作，控制飼料價格上漲。

不僅有一系列的補貼政策在扶持，養豬還免稅。此時不僅國民就連外商也陡然發現，我國已然呈現出一個前所未有的、政策無限優惠的最好養豬時機。于是，創業的大學畢業生、返鄉就業的農民工、攜外資的跨國投資集團，“在地產業踉蹌之際跑出來”的房地產商等各路人馬，浩浩蕩蕩地進軍到養豬的行列中。

南昌的艾格非國際集團公司，2008年利用他們在納斯達克上市融來的1億美金，在江西、福建、廣西、上海等地迅速收購了近40家豬場，聲言要做中國的“養豬大王”；中糧集團也宣布，在未來5年內將投資97億元，在湖北建成存欄50萬頭的母豬養殖基地，形成1000萬頭的國家生豬現代化健康養殖示范區；泰國正大集團與江蘇省農墾集團，以合資經營方式設立江蘇正大蘇墾豬業，希望用5年左右時間，形成年出欄100萬頭生豬及屠宰和加工能力；網易集團也決定進軍養豬業，計劃年出欄生豬將達到100萬頭；之前主要從事建筑行業的南京雨發建設集團，從去年3月份投資修建豬場，目前已經投資350萬元。

有關經濟眼球還注意到，農民工的外出打工和返鄉就業對豬價有著另一面影響。國家統計局總經濟師姚景源就指出：“2007年豬價上升過快，是因為農民外出打工增多，農村散養戶減少一半，全國減少了近36%的生豬生產能力導致。”

金融危機爆發后，在大批失業回鄉的農民工中，就有部分轉而從事生豬養殖，從而由過去在外地打工吃肉的消費者，變成養豬的供給者，對豬價構成雙重壓力———在減少豬肉需求的同時又增加了供給。江西九江縣扶貧辦前不久公布的一份調查顯示，受金融危機影響，全縣重點村返鄉人員達1600人，占外出務工總人數16％，這之中有4％的人預備從事養豬等農業規模開發。

于是，在這個從省到縣、集團到個人“蜂擁而至”養豬大軍中，受鼓勵政策和獲利心切的驅使，發展生豬養殖的無序與盲目怎可避免？

扶持過度引發不良反應

2006年6月，全國部分地區爆發豬高致病性藍耳病，直接導致了生豬市場的持續低迷。該年生豬存欄水平在近10年來首次出現負增長，從而導致2007年豬肉市場供給嚴重不足，引發了當年的豬價瘋漲。

為平抑豬價，2007年國家開始實行一系列生豬飼養扶持政策，2008年豬價便開始回落，豬肉等副食品市場供應充足，沒有出現脫銷、斷檔或排隊搶購現象，說明扶持政策起到了平抑豬價和保障市場供應的效果。但自2008年下半年持續至今的豬價低迷，生豬出現過剩，也反映出這一系列政策扶持是否過于優厚，引發了如今生豬養殖業發展的窘境以及豬價的不良反應。

2007年開始實行的《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，對養殖戶（場）實行每頭能繁母豬50元的補貼，2008年又將補貼調到每頭100元，補貼執行時間為兩年，一直發放到今年6月30日；并明確因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財政也給予補助，保險公司予以賠付。對確定的生豬調出大縣的養殖戶(場)，實行每頭能繁母豬100元的標準，一次性增加發放臨時飼養補貼；對國家的優良種豬場的養殖戶(場)，按每頭公種豬100元的標準，一次性發放臨時飼養補貼。這一政策刺激了不少養殖戶（場）擴大能繁母豬的飼養，但卻因預警機制不健全，相關管理部門引導不夠，導致能繁母豬存欄量過高。

農業部畜牧業司的統計顯示，今年4月底全國生豬存欄45489萬頭，比上月上漲1.4%，其中，能繁母豬存欄4922萬頭，這兩個數字遠超過國家宏觀調控指標確定的4.1億頭和能繁殖母豬4100萬頭的水平。母豬過多，就意味著將會有更多的仔豬產生，這也就是導致生豬存欄過剩的主要原因。

對能繁母豬政策傾斜的不適度，還會引發更多不能預期的風險。政策明確能繁母豬保險的保險金額為每頭1000元，保費為每頭60元，其中，各級財政負擔48元，農戶自負12元，僅占保費的20%。保險責任包括洪水、臺風、暴雨、雷擊等自然災害，藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災、建筑物倒塌等意外事故。對生豬養殖散戶,通過農戶小額信用貸款給予支持,根據養殖規模和生產周期合理確定貸款額度、期限,最高授信額度可達到5萬元,并實行貸款利率優惠政策;對規模較大、資金需求較多的專業養殖戶,通過“核定額度、周轉使用、責任連帶、到期還款”的農戶保證貸款方式給予信貸支持,最高授信額度可以達到20萬元;對規模化程度較高的規模化生豬飼養、生豬飼料加工和肉類深加工等企業,根據自身能力適當給予資金支持。

這樣一來，養豬既能貸款又能上保險，還沒有什么門檻，怎么養都有國家政策來保障，難免不會被認為是容易上手且又沒有多大風險的誘人活計，誰都可以從事，蜂擁而至是再所難免。

而對豬圈舍進行補貼所造成的不良反應更是讓眾多專家學者憂慮。在扶持生豬標準化規模飼養場上，對存欄50頭以上的生豬規模養殖場戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實施補貼，補貼的標準是：圈舍的新建每平米補貼40元，沼氣池每立方米補貼150元，并鼓勵銀行業金融機構對標準化規模養殖場的貸款給予重點支持。

目前，大批的投資商進軍我國養豬業，其中還有一些房地產，他們新建了大規模的養豬場，從中所獲得的新建豬圈舍補貼和貸款也是顯而易見，但有些豬場并沒有養上一頭豬。比如：在南京每平方米豬舍可以補貼100元，據此很多新進資本甚至還沒有采購豬仔就已經獲得了巨額政府補貼。類似這樣的一些做法，似乎有鉆政策空子進行套現的傾向。不僅如此，這邊大面積的土地被占用新建豬舍，那邊又是村里村外處處可見的豬圈閑置著，且不計算重復建設所耗費的資金和人力值不值，對土地資源的過度占有，這筆賬又該如何計算？

南京農業大學動物科技學院一位教授直言，政府再把資金補貼給新建豬場，過度熱情鼓勵養豬，只會導致生豬頭量的非正常增長，埋下豬肉價格快速滑入下一個谷底的禍根，這一補貼政策應加以改進。

良性發展需要調控藝術

從目前生豬養殖業發展中諸多的一些不良反應來看，2007年到2008年間實行的生豬養殖扶持政策的“利好”，引發了生豬存欄量迅速膨脹。農產品的需求是相對剛性的，但豬肉以及豬肉產品的消費，卻不會隨著豬肉供應量的增加而同比增長。扶持政策過度地鼓勵了產出，卻忽視了之后是否有與之匹配的需求市場，從而在一定程度上造成了生豬及豬產品的供需失衡。所以，要促進今后我國生豬養殖業走向良性發展，不僅僅只是扶持也要抓好同步調的調控工作。

中國農業大學一位教授認為，出臺這么多扶持產業政策肯定是沒錯的，關鍵是政策怎么落實，怎么做到客觀，怎么把錢要用在刀刃上，起到應有的效果。

有媒體報道，農業部也曾在去年9月發出預警，可是由于多部門管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續大力鼓勵生豬養殖。所以，養豬過剩也是因多頭管理導致各部門之間信息溝通不暢、預警機制不健全，從而使得相關的調控政策措施滯后所造成。

就目前而言，養豬戶、屠宰場、豬肉經營戶之間的利益分配并不平均，其中，養豬戶的利潤平均僅為豬肉經營戶的1/3左右。且當生豬價格下跌時，豬肉市場價格下跌也顯滯后。本輪出現的生豬養殖過剩其苗頭在去年下半年其實已顯現，之所以有關部門直到前不久才加以關注，也有今年春節期間慣例性的豬肉價格上漲，掩飾了上游產業生豬飼養過剩事實的因素。有業內人士建議，當務之急建立起完善而敏銳的市場預警和調控機制尤為重要。

讓人擔心的是，倘若再次出現豬肉價格的上漲，城鎮居民的消費利益又將受到波及。為此，專家呼吁，亟待建立以豐補欠的儲備均衡銷售機制。計劃經濟時期，國家實行儲備豬肉制度，基本上保證了民食工需；走向市場經濟后，則完全依靠市場調節，這種模式已經不能滿足發展的需要。建議豬肉儲備機制向規模化完善，以豐補欠實現均衡銷售，對平抑豬價、調控生豬飼養將能起到調控作用。

另外，一直被大家看好的生豬期貨，有規避因豬肉價格的波動給生豬飼養，以及豬肉深加工企業的生產經營帶來風險的作用。生豬期貨的價格發現功能，可以今年知道明年的生豬銷售價格，便于養殖戶（場）們掌控生豬飼養的數量，使得生豬市場擁有合理飼養量。2月3日，國務院出臺的《關于2009年促進農業穩定發展持續增收的若干意見》中首次提到采取期貨交易等措施穩定發展養豬產業，但國際金融危機的蔓延和流感疫情的出現，延緩了這一機制的出臺。豬肉類農產品價格大起大落通常也是易誘發通貨膨脹的因素，盡快出臺上市生豬期貨等金融產品，不僅能為市場提供預期性價格信號，也可以為市場提供部分對沖農產品周期風險的工具，避免出現農產品“大起大落”的怪圈。

生豬市場起伏之啟示

□翎飛

就我國產業發展，尤其是農產品產業發展來看，多年來存在著“少了少了，多了多”的窘境，為何一直就調整不過來呢？這其中有“一少就扶，一多就放”原因。

拿生豬養殖業來講，2006年豬高致病性藍耳病引發“豬恐懼”，不知是不是政策也恐慌得無濟于是了，養殖戶們不得不揮淚殺母豬，導致之后的豬短缺，引發2007年的豬價發飆。于是，政策便開始扶持，又給補貼又免稅的，可如今豬又多了價跌得厲害，這個問題又如何解決呢？會不會是再現養殖戶揮淚殺母豬后不了了之？

在這個過程中，有幾個問題讓人深思。

其一，“一少就扶”，什么政策都給。試想，僅一個養豬產業一出狀況就加以過度的、延綿不斷的母愛。那其他的產業呢？會不會效仿也要求這樣的母愛，像當今的美國汽車業那樣排著隊地要“破產重組保護”？那時，國家的母愛將又給誰多一些？所以，真正要扶持的是培養各產業要有市場眼光，走良性發展之路。

其二，部門之間協調機制不健全。在多頭管理之下，相互信息又溝通不暢，造成了無序無量并浪費的大生產局面。農業部在去年9月便發出預警，由于多部門管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續大力鼓勵生豬養殖。試想，如今是網絡時代，還出現如此信息不暢通狀況，是人的原因還是溝通渠道及設施的原因？如果碰上戰事，豈不要造成許多地方的淪陷？當務之急，應增強產業中統管和分管之間信息的暢通及其速度，必要地拓寬信息發布和傳遞以及回饋渠道，比如通過媒體、網絡、郵政、協會、經紀商等來加強貫通；更要建立產業鏈上不同管理部門之間協調工作機制，避免多重管理或誰也不管。

其三，我國居民肉食消費結構偏重豬肉也是個問題。豬肉比重達65%，而牛羊肉只占到30%~40%。肉食消費結構問題，不僅關系到農產品產業的均衡發展，也關系到全民族身體素質的強健。就以男足沖不出亞洲為例，歐洲人吃牛肉、雞肉，中非人有些是吃羊肉的，人家的足球卻能踢向世界，人家的奔跑速度夠快，身體也靈活，耐力也不差，終歸有人家的體能擺在那。但中國人的腦瓜子聰明也是有目共睹的，且看“兩彈一星”和神舟五號、六號、七號的載人飛天，都是在其他國家預料不到時間內做到的。這說明僅食用一種肉類食品，對腦力發展和體能發展都會有影響。如果能抓住時機，廣泛宣傳，把居民的肉食結構調整到一個比較合理的比重，對國人的腦力和體能的發展將大有益處，說不定對豬價的大起大落也可以起到一定抑制作用。