第一篇：關于全面加強農村公路管理養護工作的實施意見

關于全面加強農村公路管理養護工作的實施意見

各村黨支部、各村民委員會、鎮級各有關單位：

我鎮通過歷時四年的艱苦努力，實施完成了約35公里的村道公路建設任務，全面實現了“村村通”，90%以上的“組組通”油路的目標。極大地改善了我鎮道路交通環境，有利地促進了我鎮經濟和社會的全面發展。為了加強我鎮農村公路管理養護工作，鞏固農村公路建設成果，加快推進社會主義新農村建設。我鎮黨委、政府認真探索，充分聽取民意，反復討論研究，結合我鎮實際，提出如下實施意見：

一、統一思想，提高認識，探索我鎮農村公路管理養護的長效機制“要得富，興修路”、“要得更加富，必須養好路”。我鎮抓住機遇，修通修好了農村公路，這是我鎮政府的工作職責和責任，也是我鎮實施的富民工程。必將改善全鎮人民的生產生活條件，必將促進我鎮經濟和社會的更快發展和進步。然而，管理養護好農村公路，確保我鎮人民長期受益，更是我們政府 1

及各級干部義不容辭的責任和使命。因此，尋找確定管護公路的具體措施，探索形成管護的長效機制，全面加強公路管理養護就是我鎮當前和今后長期的日常工作和重點工作。為此，我鎮各級干部必須高度統一思想，切實履行好管理好我鎮農村公路的責任，認真組織實施，積極探索實踐，不斷總結完善，健全完善我鎮的具體管護辦法。確保我鎮人民長期受益，加快推進我鎮統籌城鄉發展，加快推進我鎮社會主義新農村建設。

二、我鎮農村公路管護的基本思路和目標

按照農村公路建設、管理、養護并重和可持續發展的原則，堅持“統一領導，以村為主”的方針，采取“政府成立管護辦公室，村村成立管護班”的工作措施，建立“人員到位，責任明確，運轉協調，監管有力”的管理養護組織體系，建立健全村民“一事一議”為主，政府投入為輔的穩定的養護資金渠道；基本建立符合我鎮實際的比較長期的穩定的農村公路養護體系和運行機制，將我鎮農村公路管理養護工作納入鎮、村兩級日常工作范圍，實現管理養護工作正常化和規范化，保證我鎮農村公路路況良好，安全暢通，清潔美觀。

具體目標：管理養護經費100%湊足到位，養護人員100%分段確定到位，管理養護100%覆蓋到位，路面完好率在90%以上。

三、加強領導，明確責任，切實領導好農村公路管護工作 鎮政府成立農村公路領導小組，組長由分管副鎮長擔任，副組長由村建辦主任擔任；成員有村建環衛中心、安辦、財政所、紀委委員、辦公室等工作人員，各村支書、主任。領導小組的工作職責：農村公路管護的組織領導，工作計劃和工作部署安排，宣傳教育，組織籌措審批使用資金，制定檢查評比考核辦法，以及重點隱患，重大損毀工作的整治等。

鎮政府同時成立我鎮農村公路管理養護辦公室，負責轄區內鎮、村道的管理養護日常工作，并配合交通部門做好縣鄉道的路政管理工作，具體職責：擬定鄉村道養護建設計劃，并按照批準的計劃組織實施，組織管理安排各村道班開展工作，召開定期會議、技術培訓會；開展公路巡查，即時組織發現報告養護中的問題；把好資金管理和使用，組織小修、中修，按時進行考核評比，兌現補助和獎懲等。

各村民委員會是村道管理養護的責任主體，我鎮統一各村成立農村公路管理養護班，班長由村主任兼任，分段確定養護人員。各村道班的工作職責是具體組織開展日常養護工作。

四、精心組織，認真實施，扎實開展好農村公路管理工作

（一）廣泛宣傳，充分發動全鎮人民自覺共同參與農村公路的管護作，教育廣大人民群眾，自覺遵守農村公路管理的有關規定，相互監督，主動制止超載及損壞公路的一切行為，樹立良好管路、護路的氛圍。

（二）統一規范設立限載裝置及其它設施。我鎮統一在每條村道入口處設限載墩，限寬2.1m，限載10噸。同時在公路

入口統一設立警示公示標志，明確警示提醒，公示公路里程，投資總量，施工單位，質量責任人，管護責任人。在各條道路的危險處安裝警示樁，確保安全通行。

（三）各村分段確定養護人員，明確責任，實行目標管理。鎮政府明確要求各村經過社員代表大會推薦，村民委員會審查，報政府審批確定養護人員，原則每2公里路段確定1人養護，并與養護人員簽訂目標責任書，增強工作責任心，認真開展管養工作。

（四）管護經費的籌集和管理使用

總體原則：政府補助和“一事一議”籌集相結合的辦法進行籌措，具體管理辦法：分村分路段籌集，政府集中統一管理，專戶儲存，分村使用，節余滾存下年作公路維修基金。

1、資金籌集：（1）縣級政府或交通主管部門補助，全部專項用于公路管護。（2）“一事一議”籌措，各村每年年初召開村民大會討論決定籌措當年養護經費，包括養護人員的務工補助和維修經費，養護人員務工補助原則每公里每年1000元，其余經費作為今后公路維修基金。從2011年起每年每公里的籌集標準原則不得低于3000元。

2、資金的管理和使用。實行“統一管理，分村使用”的辦法，鎮農村公路管理辦公室對全鎮的管護經費統一管理。專戶儲存，分村使用，養護人員的勞務補助在每季度進行檢查、考核后，經各村班長、辦公室主任、分管領導和鎮長審批后支付。

維修由鎮管護辦同各道班擬定維修計劃、預算資金，報鎮管護領導小組審查后組織實施，且經檢查合格予以支付。

（五）加強養護人員的技術培訓，鎮管護辦公室要在交通局的技術支持下，組織各道班養護人員進行技術培訓，要達到每個養護人員明確掌握技術標準和要求，熟練操作，養護到位。

（六）切實開展日常養護工作，各道班要明確規定養護人員上路的次數、時間，養護的標準和要求，各養護工作必須自覺主動經常上路養護，確保路面清潔，水系暢通，安全通暢，特別是在雨水季節，各道班更要加強養護工作，確保路況良好。

（七）開展法律監管，堅持依法查處違法違章行為。動員社會力量監督，實行有獎舉報，凡對超載、損毀限載墩等公共設施行為進行舉報的，查證屬實，獎舉報人每次100元；對損毀限載墩及各類標識、標牌等公共設施的，征收損毀費500-1000元，并賠償損失；對超載車輛一律就地御貨，并征收500-1000元的損毀費和賠償損失。

五、嚴格監督考核，逗硬獎懲，確保農村公路管護工作落到實處

鎮政府將農村公路管護工作納入到各村目標考核范圍，簽訂農村公路管理養護目標責任書，實行績效掛鉤，占年度考核總分中的10分，實行季度考核，半年考核，年終考核相結合的辦法，嚴格執行考核結果，兌現獎懲，確保管護工作落到實處。

二0一一年二月三十日

第二篇：**農村公路養護管理實施意見

攀枝花市**人民政府辦公室

關于印發《**農村公路養護管理實施

意見》的通知

格里坪鎮人民政府，區直各有關部門：

《**農村公路養護管理實施意見》，已經區政府研究同意，現予印發，請認真遵照執行。

**農村公路養護管理實施意見

第一章

總

則

第一條

為進一步鞏固農村公路建設成果，充分發揮交通運輸網絡對促進經濟社會發展的基礎性、先導性作用，構建農村公路養護管理長效機制，根據《中華人民共和國公路法》、國務院辦公廳《關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（國辦發〔2005〕49號）、**省人民政府辦公廳《關于農村公路管理養護體制改革的實施意見》（川辦發〔2006〕42號）、**市人民政府辦公室《關于進一步加強農村公路管理養護的工作意見》（攀辦發〔2008〕27號）等有關法律法規及文件規定，結合米易縣實際，制定本實施意見。

第二條

**農村公路養護、維護與管理工作適用本實施意見。

本實施意見所稱農村公路是指經區級以上人民政府批準，并按照國家和省規定的公路工程技術標準修建，經依法驗收合格或有關機構批準認定合格的縣道、鄉道和村道公路及其橋梁、交通安全設施等。其中：鄉道是連接區級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地之間的公路；村道是指經交通主管部門認定，連接鄉（鎮）與建制村或建制村與建制村之間為地方內部經濟、文化、行政服務以及直接為群眾生產、生活服務的公路。包括路基、路面、水溝、公路用地、橋梁、涵洞以及保護、養護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全等設施、設備。

第三條

**農村公路養護管理實行“統一領導，分級負責，以區為主，建養并重，有路必養，依法治路，保障暢通”的原則，建立權責分明和管養分離的農村公路養護管理體制。

第二章

機構設置及內容

第四條

區人民政府是區級公路養護與管理的責任主體，格里坪鎮人民政府是鄉道養護與管理的主體，各村民委員會是村道養護與管理的責任主體。區交通運輸局是全區農村公路養護與管理的行政主管部門，所屬公路路政管理所負責實施全縣農村公路的養護與管理工作，配備專職管理人員和技術人員，指導、督促格里坪鎮、村民委員會按照公路養護規范進行養護作業，開展養護培訓工作。

第五條

農村公路養護與管理分為農村公路的維護工程、農村公路日常養護和農村公路管理。

農村公路的維護工程是指農村公路的大中修工程、自然災害毀壞修復工程。農村公路日常養護是指公路小修、保潔、綠化管理、附屬設施維護等。農村公路管理是指依照法律法規保護公路路產、路權的行為。村道的管理參照有關法律法規執行。

第六條

格里坪鎮人民政府成立交通管理站，每站配備2—3名專（兼）職財政全額撥款人員，由格里坪鎮分管副職任站長，負責轄區交通管理工作。

第三章

職

責

第七條

農村公路養護與管理工作在區人民政府統一領導下進行。區交通運輸局、格里坪鎮人民政府、各村民委員會主要負責人或分管交通工作的領導為轄區內農村公路管理和養護的責任人。

第八條

區交通運輸局是全區農村公路養護、維護與管理工作的行政主管部門，履行如下職責：

（一）貫徹、執行國家、各級政府對農村公路養護與管理的政策法規；

（二）編制、上報全區農村公路養護與管理規劃、計劃；

（三）籌集和管理農村公路養護資金；

（四）監督縣農村公路路政管理所、格里坪鎮交通管理站開展農村公路維護、養護與管理工作；

（五）組織實施縣道的維護工程；

（六）負責鄉、村公路維護工程的技術服務和質量監督；

（七）組織協調鄉鎮人民政府和有關部門做好農村公路養護與管理工作。

第九條

區公路路政管理所在區交通運輸局的領導下開展工作，具體負責農村公路的養護與管理工作，履行如下職責：

（一）組織縣道的日常養護與管理工作；

（二）負責擬訂農村公路養護計劃，經報批后組織實施；

（三）編制、上報農村公路養護工程預算；

（四）按《中華人民共和國公路法》等法規文件積極開展路政管理工作，維護路產、路權；

（五）指導、督促格里坪鎮交通管理站開展鄉、村公路的維護、養護和路政管理工作；

（六）組織農村公路養護隊伍及基層管理人員的業務培訓；

（七）完成區交通運輸局交辦的其他相關工作。

第十條

格里坪鎮交通管理站接受區交通運輸局及相關單位的業務指導、監督檢查和考核，并履行如下職責：

（一）貫徹國家、省、市、區關于交通行業發展的方針、政策和法律法規，結合本轄區發展需要，研究擬定本轄區公路、水路發展計劃和措施，并監督、指導和組織實施；

（二）負責本轄區農村公路建設的宣傳發動、組織協調和監督管理；

（三）負責轄區鄉、村公路的維護、養護、管理和搶險工作；負責轄區鄉、村公路相關統計工作；

（四）協助上級交通部門做好公路、水路基礎設施建設的勘測設計、征地拆遷、質量監督等工作；

（五）按法規受權負責轄區水上交通、農村公路路政和農村公路運輸行業管理工作；

（六）統籌管理轄區鄉、村公路養護資金。

各村委員會在交通管理站的指導下開展轄區內村道管理養護工作。

第四章

資金籌集、管理與標準

第十一條

農村公路養護資金籌措與管理應堅持“政府投入為主，統一管理，分級使用，專款專用”的原則。

第十二條

資金來源

（一）國家、省、市補助；

（二）縣、鄉鎮兩級財政預算；

（三）村民委員會按照“村民自治”原則，通過“一?事一議”籌集；

（四）其他渠道籌集。

第十三條

公里養護標準。區人民政府根據現有農村公路硬（油）化里程，按縣道每年每公里3000元、鄉道1500元、村道300元，未硬（油）化的縣道按每年每公里2000元、鄉道1000元的養護標準納入縣級財政預算，包干使用，節約轉接。區財政按計劃撥付公路養護資金，縣道部分下撥至區交通主管部門，鄉、村道路部分下撥至格里坪鎮人民政府。

公路大中修及自然災害毀壞修復經費財政另行安排，小修由交通管理站從養護經費中安排。

第十四條

上級補助資金由區交通運輸局、區財政局負責落實，主要用于縣、鄉道路大、中修或改擴建，由區交通主管部門提出使用計劃，報區政府批準后執行。

第十五條

鄉道養護缺口資金納入同級財政預算，村道養護缺口資金由村民委員按“一事一議”的方式解決。

第五章

維護、養護工程管理

第十六條

農村公路維護、養護工作以工程質量為中心、公路暢通為目標，做到公路整潔、排水暢通、設施完好、行車舒適。

第十七條

縣、鄉公路維護與日常養護分離。

農村公路維護工程是指公路大、中修。20萬元以上的工程按相關規定采取比選、招標的方式進行，應按相關規范和標準進行設計，遵循基本建設程序。

公路大修工程是指對公路及沿線設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原技術標準的工程。

公路中修工程是指是對道路及附屬設施的一般性磨損和損壞部分進行修理加固、更換或局部改善，以恢復道路原有技術狀況的工程。

公路小修工程是指是對道路及附屬設施經常進行維護保養和修補輕微損壞部分的保養作業。

公路大中修工程由交通主管部門對申報維護的公路狀況進行綜合評定后確定。

日常養護采取市場化進行，推行公司化承包制或道班班長承包制。

村道的日常養護由村民委員會自主決定。

第十八條

養護作業單位或個人應建立養護安全管理制度，加強作業人員安全教育，嚴格遵守養護作業安全操作規程，并參加意外傷害保險。

第十九條

農村公路養護作業應加強對公路沿線生態環境的保護，保護沿線植被，防止水土流失，及時清掃、清運公路垃圾。

第二十條

養護作業單位或個人要定期不定期巡查路況，對自然災害、道路交通事故等損害路產的事件應及時上報。

第二十一條

區公路路政管理所應依據相關規定，細化養護技術標準，制定考核辦法并組織檢查和考核。

第六章

路政管理

第二十二條

縣、鄉公路的路政管理由區交通主管部門公路管理機構或具有委托執法權的鄉鎮交通管理站按《中華人民共和國公路法》《四川省公路路政管理條例》有關規定執行。村道的路政管理由具有委托執法權的鄉鎮交通管理站參照《交通部路政管理規定》《四川省〈中華人民共和國公路法〉實施辦法》有關規定執行。

第二十三條

縣交通主管部門及其公路管理機構應會同相關部門加強對農村公路超限超載車輛的治理。限制超過限載、限高、限寬、限長的車輛在農村公路上行使。

第二十四條

區交通主管部門及其公路管理機構具有依法管理和保護公路的職責，有權檢查、制止各種侵占公路用地、損壞公路及其附屬設施及其他違法行為。

第七章

考核與獎懲

第二十五條

相關部門、格里坪鎮人民政府應認真履行職責，依法做好轄區農村公路的養護與管理工作，并將該項工作納入政府工作目標考核。

第二十六條

區交通主管部門牽頭，區財政等相關部門參與，加強對各交通管理站工作的監督檢查，組織相關部門對計劃執行情況進行檢查考核，保證農村公路管理養護正常有序進行，養護經費支付規范。

第二十七條

本實施意見自20**年5月1

日起施行。

第三篇：農村公路養護管理意見

農村公路養護管理意見

農村公路養護管理意見2007-12-16 22:08:57第1文秘網第1公文網農村公路養護管理意見農村公路養護管理意見(2)

為貫徹落實國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》以及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》，加強我市農村公路管理與養護工作，確保農村公路安全暢通，下面我就承德市農村公路管理與養護工作提出以下意見：

一、成立農村公路養護管理組織

根據《公路法》及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》規定，本著縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，由各縣區人民政府組織各鄉鎮成立鄉村公

路管理所，由主管鄉鎮長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負責轄區內鄉級公路養護管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負責該行政村道路的日常養護管理工作，管理人員工資由縣區財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標準、嚴要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農村公路養護管理體系。

二、農村公路養護資金使用與管理

根據冀政辦〔2006〕16號文件精神，農村公路養護資金，由市、縣級政府根據農村公路養護的實際需要進行統籌列入本級財政預算，保證農村公路得以正常養護。

縣級公路養護資金執行省廳下達的養護資金計劃，主要用于縣級公路的養護、養護工程和養護管理；鄉級公路養護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于鄉級公路的的大中小修工程；村級公路養護工程資金由省級交通

主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉級公路日常養護資金和養護人員工資由縣級政府負責，按《承德市鄉級公路養護資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規定的縣區財政每年從農村稅費轉移支付中按每公里1000元的補助標準予以列支，用于鄉道的日常養護。村級公路日常養護由所在鄉鎮政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進行養護。各鄉鎮農村公路管理組織要加大對農村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護路公約》，樹立村民愛路護路意識。

農村公路養護資金由縣級政府交通主管部門根據農村公路管理養護計劃，綜合平衡，統籌安排，各縣區交通主管部門要設立專門帳戶，確保農村公路養護資金專款專用，養護節余資金須結轉下使用，任何單位和個人不得

擠占和挪用。

三、做好日常養護工作

各縣區交通主管部門，要根據《承德市農村公路管理養護檢查考核評比辦法》及有關要求，做好鄉村公路日常養護和管理的督導、檢查、考核驗收工作。鄉鎮農村公路管理機構也要加大對轄區內的農村公路管理力度，設專人對轄區內鄉、村級公路的橋梁、涵洞和地質不良路段進行經常檢查，特別是汛期要經常進行巡查和檢查，發現橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質路段存有安全隱患時，應采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉村公路管理養護采取鄉鎮每月檢查、縣區交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯查的方式進行，檢查結果作為考核目標的重要內容。

四、做好農村公路養護計劃編報

年初各鄉鎮農村公路養護管理所

要根據本鄉鎮實際情況，對鄉、村級公路進行摸底排查，合理編報鄉、村級公路的大中小修和日常養護計劃，適當安排橋涵、排水設施配套項目，經縣級交通主管部門現場核實后審批報市局備案；縣級公路養護計劃由縣區交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養護和養護工程質量及進度情況。

五、做好鄉、村道路的綠化工作。

各縣區、鄉鎮政府應本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉道路進行綠化；由各行政村本著“自養、自得”的原則進行村級道路綠化。建議林業部門盡可能的將有關資金安排在農村公路綠化上，為農村公路綠化提供苗木和技術指導，逐步使農村公路達到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進農村公路養護市場化

1、日常養護：鄉、村公路日常養護不設置專門的養護道班，也不設置專職養護作業人員。鄉級公路由鄉鎮公路

管理所根據實際情況劃分養護標段，采取招投標形式擇優社會養護公司進行養護，也可通過招標形式擇優養護專業戶進行養護；村級公路日常養護由鄉鎮公路所組織各村民委員會采取劃分養護責任段、分路到戶到人等多種形式進行養護。鄉鎮公路管理所負責日常檢查工作，縣區交通主管部門負責督導檢查和技術指導工作，依照養護合同和養護完成工作量計量支付養護資金。

2、大、中、小修工程：鄉、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協同鄉鎮公路管理所采取招標形式，公平競爭，擇優施工隊伍，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護大、中、小修工程競爭。農村公路大、中、小修工程將逐步實行養護工程費制度，縣區交通主管部門要加強養護工程

農村公路養護管理意見

第四篇：農村公路養護管理意見

為貫徹落實國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》以及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》，加強我市農村公路管理與養護工作，確保農村公路安全暢通，下面我就承德市農村公路管理與養護工作提出以下意見：

一、成立農村公路養護管理組織

根據《公路法》及省政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》規定，本著縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，由各縣區人民政府組織各鄉鎮成立鄉村公路管理所，由主管鄉鎮長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負責轄區內鄉級公路養護管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負責該行政村道路的日常養護管理工作，管理人員工資由縣區財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標準、嚴要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農村公路養護管理體系。

二、農村公路養護資金使用與管理

根據冀政辦〔2006〕16號文件精神，農村公路養護資金，由市、縣級政府根據農村公路養護的實際需要進行統籌列入本級財政預算，保證農村公路得以正常養護。

縣級公路養護資金執行省廳下達的養護資金計劃，主要用于縣級公路的養護、養護工程和養護管理；鄉級公路養護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于鄉級公路的的大中小修工程；村級公路養護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉級公路日常養護資金和養護人員工資由縣級政府負責，按《承德市鄉級公路養護資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規定的縣區財政每年從農村稅費轉移支付中按每公里1000元的補助標準予以列支，用于鄉道的日常養護。村級公路日常養護由所在鄉鎮政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進行養護。各鄉鎮農村公路管理組織要加大對農村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護路公約》，樹立村民愛路護路意識。

農村公路養護資金由縣級政府交通主管部門根據農村公路管理養護計劃，綜合平衡，統籌安排，各縣區交通主管部門要設立專門帳戶，確保農村公路養護資金專款專用，養護節余資金須結轉下使用，任何單位和個人不得擠占和挪用。

三、做好日常養護工作

各縣區交通主管部門，要根據《承德市農村公路管理養護檢查考核評比辦法》及有關要求，做好鄉村公路日常養護和管理的督導、檢查、考核驗收工作。鄉鎮農村公路管理機構也要加大對轄區內的農村公路管理力度，設專人對轄區內鄉、村級公路的橋梁、涵洞和地質不良路段進行經常檢查，特別是汛期要經常進行巡查和檢查，發現橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質路段存有安全隱患時，應采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉村公路管理養護采取鄉鎮每月檢查、縣區交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯查的方式進行，檢查結果作為考核目標的重要內容。

四、做好農村公路養護計劃編報

年初各鄉鎮農村公路養護管理所要根據本鄉鎮實際情況，對鄉、村級公路進行摸底排查，合理編報鄉、村級公路的大中小修和日常養護計劃，適當安排橋涵、排水設施配套項目，經縣級交通主管部門現場核實后審批報市局備案；縣級公路養護計劃由縣區交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養護和養護工程質量及進度情況。

五、做好鄉、村道路的綠化工作。

各縣區、鄉鎮政府應本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉道路進行綠化；由各行政村本著“自養、自得”的原則進行村級道路綠化。建議林業部門盡可能的將有關資金安排在農村公路綠化上，為農村公路綠化提供苗木和技術指導，逐步使農村公路達到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進農村公路養護市場化

1、日常養護：鄉、村公路日常養護不設置專門的養護道班，也不設置專職養護作業人員。鄉級公路由鄉鎮公路管理所根據實際情況劃分養護標段，采取招投標形式擇優社會養護公司進行養護，也可通過招標形式擇優養護專業戶進行養護；村級公路日常養護由鄉鎮公路所組織各村民委員會采取劃分養護責任段、分路到戶到人等多種形式進行養護。鄉鎮公路管理所負責日常檢查工作，縣區交通主管部門負責督導檢查和技術指導工作，依照養護合同和養護完成工作量計量支付養護資金。

2、大、中、小修工程：鄉、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協同鄉鎮公路管理所采取招標形式，公平競爭，擇優施工隊伍，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護大、中、小修工程競爭。農村公路大、中、小修工程將逐步實行養護工程費制度，縣區交通主管部門要加強養護工程技術管理和養護工程質量管理工作，按批準的計劃，依照養護工程合同和工程進度計量支付養護工程資金。

3、對那些未改造且路況較差、交通量較小的路段，經過充分論證后可采取季節性養護形式，但也要采取招標形式確定養護責任主體，簽訂合同，明確標準和要求，定期檢查和驗收。

七、加強行業管理，做好人員培訓工作

針對鄉村公路養護點多、線長、面廣，從事養護工作人員構成復雜、工作經歷短等特點，各縣區交通主管部門要積極配合各級政府，定期組織業務培訓，制定詳細的培訓方案，重點培訓鄉村公路養護管理的有關政策、法規和技術規范、技術要求、養護作業施工操作規程等。盡快建立起一支責任明確、素質優良的農村公路養護體系。

八、合理編報2007年縣、鄉、村公路改造工程項目計劃

根據省交通廳精神，近幾年，省廳大部門資金主要用于村村通油路工程上，減緩縣鄉公路改造速度，進而縣鄉公路改造資金補助標準較低，需地方政府配套大部分資金，所以在編報2007年縣鄉公路改造項目時，本著量力而行，先易后難、配套資金落實的原則編制項目計劃。在報送計劃的同時，也要把配套資金一同打入市交通局規定的財務帳戶。由于省廳對縣鄉公路投資計劃方向的調整，要求各縣區把縣鄉公路大中修和危橋改造項目作為2007年報送項目的重點，抓緊做好項目前期工作；在編報2007年通村公路計劃時，也要本著先易后難，積極性高的原則，同時兼顧到生態文明村建設、社會主義新農村建設和2005年至2006年超計劃完成的村通工程項目，認真做好通村工程項目的前期工作

第五篇：關于全省農村公路養護管理體制改革的實施意見

關于全省農村公路養護管理體制改革的實施意見

浙交〔2009〕94號

各市人民政府：

為切實提高我省農村公路養護管理水平，根據《浙江省農村公路養護與管理辦法》（省政府令第248號）和《浙江省農村公路管理養護體制改革方案》（浙政辦發〔2008〕4號），經省政府同意，現就推進我省農村公路管理養護體制改革提出如下實施意見：

一、深入學習、宣傳和貫徹有關法規制度

《浙江省公路路政管理條例》、《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路管理養護體制改革方案》，是我省做好農村公路養護管理和路政管理工作的重要法規制度基礎。各地各單位要深入學習、加強宣傳、準確領會并認真貫徹，重點把握好以下五方面的內容：

（一）明確責任主體。明確養護責任主體是做好農村公路管理工作的基本前提。按照“統一領導、分級管理、以縣為主、鄉村盡責”的原則，縣級政府是農村公路養護管理的責任主體，負責制定本轄區農村公路養護管理辦法，籌措和落實養護資金，明確和落實本級政府有關部門、鄉級政府在農村公路養護管理工作中的具體職責。

（二）加強部門聯動。相關部門配合聯動是做好農村公路管理工作的重要保證。交通運輸部門作為農村公路養護管理的行業主管部門，應切實加強對農村公路養護的監管和指導。發展改革、財政、機構編制、人力資源社會保障、公安、國土資源、農業、林業、環境保護等有關部門應在各自職責范圍內做好相關工作。

（三）保障資金投入。保障資金投入是做好農村公路管理工作的關鍵所在。按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則，各級政府要積極組織籌措農村公路養護資金，建立由成品油價格和稅費改革稅收返還收入（以下簡稱“中央燃油稅返還收入”）、財政一般預算以及其它資金共同組成的多渠道的農村公路養護資金籌措機制。

（四）創新體制機制。創新體制機制是做好農村公路管理工作的實現途徑。各級政府和交通運輸部門要積極推進農村公路養護體制改革，充分發揮村級組織和農民兄弟愛路護路養路的主人翁作用，探索建立專業養護和群眾養護相結合、靈活多樣的農村公路養護運行機制。

（五）落實機構人員。落實機構人員是做好農村公路管理工作的組織保證。我省農村公路里程多、分布廣、管養任務重，市縣兩級公路管理機構和鄉級政府應按照精簡高效的原則，落實專業管理技術人員，保證農村公路管理工作的基本需求。

二、確保農村公路養護資金足額及時到位

農村公路養護資金主要包括農村公路養護工程資金和農村公路日常養護資金兩大部分。

農村公路養護工程資金主要由中央燃油稅返還收入（原省級汽車養路費部分）、市縣財政一般預算以及其它資金組成，用于農村公路的大中修工程。養護工程省補資金標準為：縣道年公里15000元、鄉道年公里8000元、村道年公里1500元。養護工程省補資金納入預算安排，養護工程項目預算與省補資金差額部分由市縣地方財政配套解決。實際執行中如有結余，滾存使用。

農村公路日常養護資金主要由各級財政一般預算投入以及其它資金組成。具體如下：

（一）省級財政一般預算投入全省農村公路日常養護資金標準為縣、鄉、村道年公里1000元。

（二）縣級財政投入農村公路日常養護資金標準不低于：縣道年公里4000元、鄉道年公里2000元、村道年公里500元。市級財政應對所轄區進行適當補助，確保市、區兩級財政投入區的農村公路日常養護資金標準不低于縣級標準。縣級中央燃油稅返還收入（原拖拉機與摩托車養路費部分）應全部用于農村公路養護。

（三）鄉級財政投入農村公路日常養護資金標準不低于：鄉道年公里1000元、村道年公里500元。縣級財政應對無獨立財政的鄉鎮按此標準進行補助。

（四）村級組織要積極籌措村道日常養護資金和投工投勞，保證村道日常養護的基本需求。

農村公路日常養護資金應在每年4月底前籌措落實，并及時撥付至農村公路日常養護的具體實施單位（鄉級政府、村級組織或縣級公路管理機構）。

各地現行實際用于農村公路養護的資金標準（無論其來源渠道）高于上述規定的仍執行現行標準，不得降低。各地用于農村公路養護的投入，應隨農村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增長。

寧波市的農村公路養護資金由寧波市自行承擔。

三、積極探索農村公路養護運行機制

農村公路養護工程和縣道日常養護由縣級公路管理機構組織實施，擇優選擇專業養護單位實施養護作業。鄉道日常養護由鄉級政府組織實施，村道日常養護由鄉級政府和村級組織共同組織實施。

村道日常養護應按照“行業指導、村委負責、村民自養、以獎代補”的原則，采用個人分段承包養護、委托養護等靈活的村道日常養護模式。鼓勵有條件的鄉鎮建立相對固定的專業或半專業養護作業隊伍實施統一養護，切實提高農村公路養護的專業化水平。

個人分段承包養護的農村公路日常養護模式，一般根據路段技術等級、路面寬度、交通流量、路況質量和沿線設施等因素合理確定一定里程的路段承包給農民個人，明確養護任務和養護經費，并簽訂承包養護協議或合同。

委托養護的農村公路日常養護模式，一般由鄉級政府將一定里程的養護路段，以總價包干的形式委托給村級組織（協會、企業或個人）實施養護，養護任務要求和養護經費由雙方協商確定，并簽訂委托養護協議或合同。

日常養護經費可以根據各鄉鎮和村的農村公路日常養護質量和農村公路養護管理工作考核情況，采用“以獎代補”的形式給予養護資金補助。

四、落實農村公路基層管理機構和人員

市縣兩級公路管理機構應按照精簡高效的原則，根據農村公路養護管理的需要，合理設置內部機構、核定人員編制。具體方案由交通運輸部門會同機構編制、財政部門研究提出。鄉級政府應根據縣級政府確定的農村公路養護工作的具體職責，落實工作機構（以下簡稱“鄉村道養護管理機構”）和必要的專業管理技術人員。鄉級政府應加強鄉村道養護管理工作的領導，縣級交通運輸部門應加強鄉村道養護管理工作的行業管理。

市縣兩級公路管理機構用于農村公路管理的日常經費在中央燃油稅返還收入中安排。鄉村道養護管理機構的辦公場所和日常管理經費由鄉級政府負責落實。

五、建立農村公路路政管理機制

根據《浙江省公路路政管理條例》規定，縣級公路管理機構要切實做好縣鄉道路政管理和村道路政許可、路政處罰工作。各地應根據農村公路路政管理工作的需要，加強一線管理力量。縣級公路管理機構要依托鄉級政府、村級組織和鄉村道養護管理機構，建立健全專業管理和鄉村協管相結合的農村公路路政管理機制。

鄉級政府和村級組織應當協助縣級公路管理機構做好農村公路的路政管理工作，通過訂立村規民約、加強宣傳教育等多種方式規范和引導村民愛路護路。

六、加強農村公路養護工程計劃管理

各地應科學合理地編制農村公路養護工程計劃，提高養護資金使用效益。省補資金的標準和總額，僅作為各市、縣（市、區）的補助安排分配數，各地在具體編制計劃時應根據公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等因素，統籌安排省補資金和地方配套資金。農村公路養護工程計劃由縣級交通運輸部門會同同級財政部門制訂，并報省、市級公路管理機構備案。各級交通運輸、發展改革、財政等部門應加強對農村公路養護工程的監督管理。

七、建立檢查考核機制

各市、縣（市、區）應將農村公路養護管理工作納入正常行政管理和公共服務的范疇，進行目標考核。市級交通運輸部門應每半年組織一次對縣（市、區）的農村公路管理檢查。縣級交通運輸部門應每季度組織一次對鄉鎮的農村公路管理檢查。鄉鎮應每月組織一次對管養路段的農村公路養護質量檢查。

檢查結果應及時公布，并作為撥付農村公路養護資金的重要依據。對農村公路養護管理工作開展較好的單位應給予表彰；對因農村公路養護管理工作不到位而導致路況下降的單位應給予批評，并限期整改。

八、逐步完善規章制度

要實現農村公路管理養護工作的正常化、制度化和規范化，必須建立系統全面、科學合理的規章制度體系。各地應按照“六個一”的總要求逐步加強農村公路養護管理規章制度建設和內業資料管理，具體是：

一個政策：各市、縣（市、區）應制訂本行政區域有關農村公路養護管理的辦法、方案等政策性文件。

一個制度：縣級交通運輸、財政部門制訂“農村公路養護資金使用管理制度”。一個標準：縣級公路管理機構制訂“農村公路養護管理檢查考核標準”。一個職責：鄉鎮制訂“鄉村道養護管理職責”。

一個村規民約：鄉鎮或村級組織制訂“農村公路管理保護村規民約”，或者在現有村規民約中增加有關愛路護路的內容。

一套內業臺賬：鄉村道養護管理機構建立管養路段的養護內業臺賬（包括管養路段基本情況、工程技術資料、路政資料、巡查記錄、生產記錄、考核記錄等）。

九、切實做好技術培訓工作

縣級交通運輸部門應每年組織一次針對鄉鎮農村公路管理、養護、路政人員的技術培訓工作。技術培訓的主要內容應包括公路管理基礎知識、養護概述、路基養護、水泥路面養護、瀝青路面養護、橋梁養護、公路綠化、水毀處理、內業資料管理、路政管理等。

十、積極開展農村公路文明創建

為切實加強農村公路養護管理，深化公路行業文明創建工作，建設社會主義新農村，推進農村公路路況質量、路容路貌、景觀綠化、安全保障、附屬設施、精神文明工作的全面協調發展，各級交通運輸部門和公路管理機構要在本級政府領導下，積極開展以縣鄉道為重點的農村公路文明創建工作。