第一篇：責任的重要性

學好專業興趣不是最重要

學好專業責任更重要

1、所謂責任心是指一個人對自己，對家人，對企業乃至對社會應盡的責任和義務的認知態度，是對事情能敢于負責、主動負責的態度，是對自己所負使命所具備的忠誠和信念，因此，責任是我們應該具備的最基本而又是最重要的素質，更是做好一件事情所必須的條件。

2、每個人都肩負著責任，對工作、對家庭、對親人、對朋友，我們都有一定的責任，正因為存在這樣或那樣的責任，我們才對自己的行為有所約束。

3、責任感是我們戰勝工作中諸多困難的強大精神力量，使我們有勇氣排除萬難，甚至可以把“不可能完成”的任務完成得相當出色。失去責任感，即使是做我們最擅長的工作，當你只是僅有興趣的而沒有濃厚的責任感時候，若事情復雜又枯燥，你也會做得一塌糊涂或一拖再拖。

4、興趣是最好的老師這句話,頂多只在幼兒啟蒙階段哄給孩子們聽。對于一個肩負著事業重任的大學生來說,怎么能僅僅由著自己的興趣一日日得過且過呢?過分廣泛的興趣,過分浮淺的閱讀,只能給人帶來浮光掠影,淺嘗輒止的收獲。這些收獲根本無法給我們今后的事業帶來強力的支撐!

5、醫生的救死扶傷不是只有興趣就足夠的，醫學技術的學習是一個漫長而又枯燥的事情，沒有責任感自我監督著自己，單憑興趣如何能做好？那些責任感不強的醫科學生不愿花更多的時間學好技術，結果做起手術來笨手笨腳，讓病人冒著極大的生命危險。當今社會上的優秀的臨床醫生都是對患者的生命健康有著濃厚的責任感才能成為優秀的醫生的。故學好專業責任更為重要。

6、那些責任感不強的泥瓦工和木匠，將磚石和木料拼湊在一起來建造房屋，在這些房屋尚未售出之前，有些已經在暴風雨中坍塌了；責任感不強的律師在讀書時不注意培養能力，辦起案件來捉襟見肘，讓當事人白白浪費金錢；責任感不強的財務人員，在匯款時疏忽大意寫錯了一個賬號，給公司帶來災難性的損失

7、責任心是工作無差錯的重要保證。2010年12月5日俄羅斯發射的3顆“格洛納斯”導航衛星未能進入預定軌道，這次事故給國家帶來高達43億盧布（1美元約合28盧布）的經濟損失，事后經調查火箭推進器中的氧化劑加注過量是導致3顆“格洛納斯－M”全球導航衛星發射失敗的直接原因，檢察機關將以玩忽職守罪對相關責任人提起訴訟。或許相關責任人對航空領域有濃厚的興趣加之勤奮而在國家航空局工作了，可是責任感不夠，基礎檢查不到位造成了如此巨大的損失。你還能說學好本專業興趣更重要嗎？所以我們認為學好本專業責任更為重要。

8、如果你沒有興趣，你就學不好這個專業?？墒桥d趣不是天生就有的。興趣是可以通過后天培養的。當你對某件事請有了深刻的認識，會對它產生認同，然后會產生興趣。且今天你對某個事不感興趣，說不定明天你 或因為一個你喜歡的人對它感興趣 或因為突然不小心發現了它的好 或者其他原因，你就可能對它非常感興趣。再加之只有興趣，過分廣泛的興趣,過分浮淺的閱讀,只能給人帶來浮光掠影,淺嘗輒止的收獲。這些收獲根本無法給我們今后的事業帶來強力的支撐!只有責任才能讓我們學好專業知識，為將來的成功打下堅實基礎。

第二篇：責任的重要性

責任的重要性

——讀《愛，讓生命延續》有感

記得我三歲那年，媽媽就讓我在家中擔當我的責任，考慮到我年幼，媽媽把倒垃圾的責任安排給了我。我好高興呀，我也能有工可做了。

從那以后，每天早晨，我背著書包，一手拎著垃圾下樓的時候，我都感到很自豪，鄰居們也說我棒極了?？墒牵S著年齡的增長，我漸漸厭倦了倒垃圾的工作。我心想：倒垃圾又不給工錢，也沒有獎勵，我不扔了。找個機會，我要向媽媽提出抗議。

機會來了，那天學校有表演。我背著書包，又拿著小提琴、譜架。心想：今天我不扔垃圾，看媽媽怎么辦。這樣想著，我沒有拎垃圾就直接下了樓。哎，媽媽的眼睛真尖，她見我沒有把垃圾拎下來，一下子識破了我的心眼，說道：“你怎么不把垃圾拎下來？”“我。。我拿著這么多東西?！薄敖妻q，你自己看著辦！”媽媽語氣開始加重了，“那可是你的責任，也是你的工作。。?！蔽抑缓貌磺樵傅刂匦掳牙嗔讼聛?，媽媽這才送我去上學。

有了這一次，我開始變乖了，也心甘情愿地負起我的責任來。不用媽媽的提醒，我總能自覺地把垃圾倒掉?？墒呛镁安婚L，我的毛病又犯了。那天是我們一家三口一起出門，我心想：有爸爸在，我終于可以偷一下懶了。我跑在最前面，跑到三樓時，媽媽在樓上大叫：“葉天程，垃圾你怎么沒拎下去？”我說：“今天叫爸爸幫我拿，明天我拿?！薄翱梢?，給你兩個選擇，要么回來把垃圾拿下去，要么晚上做飯，或者洗衣服。你自己看著辦！”我心想，我既不會做飯，也不會洗衣服，我還是倒垃圾吧！于是，我跑上樓，從爸爸手中接過垃圾，往樓下的垃圾桶跑去。

今天我讀了《與愛同行》里面的《愛，讓生命延續》，這篇文章主要講了這樣一個故事：棟棟的父親在兒子生命垂危之時，挺身而出，義無反顧地捐獻出自己的肝臟，拯救了兒子的生命?？赐旰?，在餐桌上我把這個故事講給了媽媽，媽媽告訴我說：“這種愛之所以偉大，是因為棟棟的父親懂得承擔責任，寧愿自己受苦受累，也要為家人遮風擋雨?！蔽覀儚倪@個故事聊到了我從小倒垃圾的事，媽媽說：“一個人只有在小事上有責任心，在大事上才能義無反顧地擔當自己的責任。”

晚上，我陷入了沉思，是的，如果一個人在小事上沒有責任心，在大事上怎么會有擔當呢？

今天，我們在學習，早上的晨讀、上課的認真和作業的完成上都能看出這個人有沒有責任心。如果沒有責任心，就不能取得好成績，這是小事上的責任心。再來看看大的責任心，如果一個工程師在設計的時候，要是沒有一顆責任心，他設計的房屋橋梁就會做得不結實，就有可能會倒塌，并且發生事故，造成很大的損失。

當我讀完這篇文章，我最大的收獲是責任心是何等的重要。同學們，讓我們在小事上有責任心，長大做大事更有責任心。責任可以讓我們將事做完整，愛可以讓我們將事情做好。

403葉天程

第三篇：關于產品質量責任重要性的探討

關于產品質量責任重要性的探討

摘要：我國自上世紀 70 年代末以來，有關產品質量責任的理論和立法工作日益加強?，F在，《民法通則》、《產品質量法》和《消費者權益保護法》等法律、法規使產品質量責任制度不斷完善，理論研究也逐漸深入。盡管如此，紛繁復雜的產品質量問題依然威脅著人們的日常生活。近年來，“蘇丹紅事件”“三聚氰胺事件”等產品質量事故的出現，給人們的身心健康造成損害，給社會利益帶來巨大的損失。所以，明確生產者與銷售者承擔產品質量責任的歸責原則就顯得尤為重要。

關鍵詞：產品 質量 責任 重要

1、產品質量責任制度的重要性

生產者以其在生產中特有的地位，從事產品的開發、設計和生產，他們具有豐富的經驗，也最了解生產出產品質量的好壞，這些優勢是消費者難以具備的。法律應強調弱者權利的重要性和不可侵犯性，規定生產者和銷售者尊重消費者而不僅將他們作為自己獲取利潤的工具?，F實經濟活動中，生產者、銷售者與消費者相比更容易承受和轉嫁損害，所以筆者認為弱勢消費者的權利應得到最大限度的保護，這是經濟法所體現的社會責任，也是社會文明進步的標志。

目前我國理論界關于產品質量責任制度的研究，大多集中在缺陷產品致人人身、財產損害后，生產者和銷售者應當承擔的法律責任。與國外的 《產品責任法》相比較，我國的產品責任歸責原則呈現出二元性的特點，這在法律規定的理解上合司法實踐的運用中都引起諸多不便。由于我國的產品質量責任與產品責任在本質上有較大的區別，顯然我國現有理論對產品質量責任的研究有所偏頗。我們在確定產品責任應當適用的責任原則后，應該將研究的重點放在我國《產品質量法》關于生產者、銷售者對產品質量本身應承擔的法律責任。所以本文立足于對現有各理論觀點的優勢與不足，進行詳盡的比較研究，通過參考國外產品責任的發展與借鑒其成果，結合相關法律規定，提出了建立擔保責任與嚴格責任相結合的產品質量責任制度這一構想。并對生產者與銷售者應承擔的缺陷產品的嚴格責任和產品質量本身的擔保責任進行了理論和制度上的完善，進而為建立健全完善的產品責任制度提供了新路徑。

2、產品質量責任概述

2.1 產品質量責任的主體

所謂產品質量責任的主體，即誰該就產品質量問題對消費者承擔責任。各國的產品責任法都對產品責任的主體確立了法定原則。在市場經濟條件下，任何一件產品從設計、制造、裝配、運輸、儲存、銷售至消費，都要經過這一系列的環節，才能最終由消費者使用。事實上，在產品質量責任問題上，從產品的形成到消費，要經歷許多的主體。也就是說，承擔產品責任的主體是一個極為廣泛的范圍。參加產品過程的任何一個主體都需要對經其處理的產品負責，因此，他們都有可能成為承擔產品責任的主體。他們包括：產品的設計者、原材料的供應者、零部件的提供者、制造裝配者、儲存者、運輸者、進口商零和售商等。消費者處于這一鏈條的末端，當消費者人身、財產遭受損害時，消費者往往難以找到對產品缺陷負責的確切的責任人。為了分清責任和訴訟上的便利，消費者大多會對關系最密切的銷售者或可以承擔最終責任的生產者提起訴訟，因為這兩個責任主體最了解產品，發生損害的事實也相對最多，所以應該負的責任也要最多。雖然其他環節的責任人也可能成為責任主體，但是這對于消費者來講不是直接關系而是間接關系。所以我國《產品質量法》主要規定了產品的生產者和銷售者為產品質量責任的主體。

2.2 產品質量責任主體的義務

生產者與銷售者是產品質量法律關系的重要主體，只有明確其法律義務，才能使責任主體在違反法律強制規定下承擔相應的法律責任。我國《產品質量法》 的第三章重點規定了生產者、銷售者的產品質量責任和義務。這里所稱生產者和銷售者的產品質量責任和義務，主要針對義務而言。

3、生產者的產品質量義務

3.1 生產者應當保證產品的內在質量符合法律的規定。

生產者應當對其生產的產品質量負責，這是由生產者在生產產品諸多環節中的自身地位所決定的。隨著科學技術的進步，產品的結構越來越復雜，生產者以其在生產中特有的地位，從事產品的開發、設計和生產工作，他們具有豐富的經驗，也最了解生產出產品的質量好壞，這些優勢是銷售者或消費者難以具備的。另一方面，生產者生產產品的主要目的是為了盈利，根據利潤與風險的對等關系，生產者應當承擔產品質量帶來的風險，這也是生產者與消費者之間的利益平衡所需。

對產品質量的要求，應當符合產品質量法的規定、合同的約定和其他法律的規定。我國產品質量法第二十六條明確規定，產品質量應當符合下列要求： “

（一）不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準。

（二）具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。

（三）符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準；符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況?！?/p>

3.2 生產者應當遵守法律對產品標識的規定。

產品標識是用于識別產品或者其特征、特性所做的各種表示的統稱，它表明有關產品的名稱、產地，生產廠廠名、廠址、產品的主要成份含量及其他質量狀況，保存期限等信息情況的表述和指示。產品標識由生產者提供，目的是給產品的銷售者、消費者提供有關產品的真實信息，幫助他們了解產品的內在質量，說明產品的使用、保養等注意事項，起到指導消費的作用。產品標識一般由產品的生產者按照國家法律、法規、標準的規定進行標注。根據不同產品的特點以及其使用的要求，產品標識可以標注在產品上，也可以標注在產品包裝上或者附于包裝內。

《中華人民共和國產品質量法》第二十七條對此作了規定： “產品或者其包裝上的標示應當符合下列要求：

（一）有產品質量檢驗合格證明。

（二）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址。

（三）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，應當予以標明。

（四）限期使用的產品，標明生產日期和安全使用期或者時效日期。

（五）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識?！?/p>

3.3 生產者應當遵循法律關于產品包裝的規定。

產品的包裝雖不是產品本身，但它與產品的質量密切相關。產品質量法要求生產者履行產品包裝的義務，保證產品的安全和產品質量，保護產品的倉儲者、運輸者、銷售者和消費者的合法權益。另外，產品質量法還要求生產者對其特殊產品包裝必須符合相應的要求，依照國家有關規定作出警示標志、中文警示說明，并標明儲運注意事項。

4、總結

明示擔保義務是指生產者、銷售者對產品的性能、特性和質量，直接通過語言或行為作出保證或承諾。由于是讓消費者顯而易見能夠獲知的條件，因此明示擔保條件應該是明示和明確的。明示所采用的產品標準，是判定產品質量是否合格以及確定產品質量責任的重要依據。由于消費者無論是強制性標準、推薦性標準，也無論是國家標準、行業標準、地方標準還是企業標準，一經企業采用，并明確標注在產品標識上，即成為明示擔保的條件。明示擔保除了包括明示采用的標準之外，還包括產品標識、廣告、產品說明書中標明的質量指標和要求、實物樣品表明的質量狀況以及用合同、聲明等方式予以表示。當產品的生產者、銷售者通過明示的方式說明產品質量狀況時，就意味著產品的生產者、銷售者已經作出對產品質量的陳述或承諾，保證產品符合宣傳、說明或樣品等所應當符合的產品質量。

第四篇：淺談建立健全監督責任制度重要性

淺談建立健全監督責任制度重要性

2010-08-04 | 作者：陳繼安 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

制度的力量在于以規范性、可預見性和強制性，引導和制約人們的行為，使其按照制度事先設定的標準和要求行為或不行為。執行是制度本身的根本屬性，在制度體系中具有重要的地位，處于核心環節。英國哲學家培根曾經說過，“制度不執行，比沒有制度危害還要大”。無庸諱言，目前我們在制度建設方面的確存在著重制度制定和創新，輕制度執行與落實的問題；存在著制度執行意識不強，制度執行不力的現象。

例如，有的人不習慣以制度作為解決問題的依據，對職責內的工作和存在的問題沒有思路和見解，出了問題直接找領導，推給領導拿主意解決。有的人以個人利益和小團體利益為中心，對相關制度選擇性執行。對自己有利的就執行，不利的就不執行；對執行有難度的，就想辦法、找理由來抵制執行。有的人缺乏制度執行的剛性意識，執行制度人情化、有彈性，同樣的制度，不同的人有不同的執行方式和結果。也有的人干脆對制度陽奉陰違，有令不行、有禁不止。還有的人把權力凌駕于制度之上，不管制度不制度，領導怎么說就怎么辦。尤其一些制定制度的權力部門，他們似乎總認為制度是用來規范別人的，自己執行不執行無所謂。應該指出，有制度不執行或者執行不夠，往往會造成管理和工作混亂無序，導致人們對制度失去應有的相信和尊重。制度起不到應有的規范約束作用，就不過是一張廢紙，一種擺設。尤其有選擇、有區別地執行制度，失去制度執行的統一性和公平性，就不僅會使規章制度失去應有的意義，而且還會招來群憤、激化矛盾，滋生畸形的人際關系。

存在制度執行意識不強，制度執行不力問題的原因是多方面的，主要表現在以下三個方面。

一是從制度本身看，制度存在缺陷，不規范、不科學。如有的單位制度很多，但缺少科學合理的規劃，很多制度存在交叉、重疊，甚至矛盾的問題；有些基層單位，不是按照自身實際制定制度，而是直接套用上級的制度規定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經過可行性研究，制度缺乏針對性和實際操作性；有的制度規定的過于籠統、原則，沒有具體細則、操作規程或實施辦法；有的制度滯后現象嚴重，個別甚至與現行法律法規相沖突；有的制度缺乏預見性、全面性和長期性，制度出臺不久就落后于發展；有的制度漏洞百出、朝令夕改；有的制度十幾年不變，不與時俱進，不及時修改完善等。

二是從制度執行的角度看，有些人制度意識淡薄，對違規行為視而不見、聽而不聞；怕得罪人，做老好人，不嚴格執行制度和規定。有的單位內部人際關系錯綜復雜，部門和小集團利益嚴重，負責制度執行的干部素質低、私心重，執行制度打折扣、不統一。有些制度普及率、知曉率低，出臺后沒有及時公開、進行宣傳，廣大職工群眾不熟悉、不了解。有些單位忽視制度的學習教育，忽視制度執行力意識的培養，放松管理，形不成執行制度的合力。有的領導自身不嚴格執行制度，表率作用發揮不好，挫傷了其他人執行制度的積極性。

三是從制度執行監督檢查的角度看，缺少科學的監督機制和責任追究機制。有些制度是否得到有效實施，沒有具體的監督保障，沒有客觀的評估標準，缺乏嚴格的獎懲機制，使得有制度與沒有制度一個樣，執行不執行一個樣。職責不明確，監督不到位，沒有將應有的時間和精力用在執行制度的監督上，工作不深不細。監督部門運作不規范，制約機制不均衡，監督乏力，缺乏公開透明、暢通無阻的監督渠道。對制度執行情況的考核機制、獎懲機制不健全，責任追究對象不明確、不具體。

發揮制度本身的管理和規范作用，必須是既要有完善的制度，也要有很強的執行力；必須使制度與執行力二者之間，盡可能地實現和諧統一。如何才能形成按制度辦事、靠制度管理的有效機制，保證各項制度的貫徹執行，提升制度的執行力呢？

首先，要強化制度意識，從強化廣大職工尤其是各級領導干部的制度意識做起。要強化制度權威意識。一般說來，制度是在一定利益關系協調的基礎上形成的規范化形態，它代表和反映著大多數人的利益和意志，規定和保證著一定組織的發展方向。鄧小平同志曾經說過，與個人作用、個人責任相比，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度一旦形成，就具有很強的權威性，我們應該視制度為最高權威，應該具有“制度畏懼感”，形成人人敬畏制度、個個嚴守制度的良好氛圍，自覺地按照制度辦事，按照制度要求運用手中的權力。要強化制度平等意識。就制度的規范化與強制性而言，制度就如同法律。在制度面前人人平等，不管什么人，都必須自覺遵守制度；不管什么人，只要違犯了制度，就要受到制度的處罰。尤其是各級領導干部，更應該增強制度平等意識，在任何時候都自覺地遵守各種規章制度，強化制度對權力的監督制約力。還要強化各級領導干部以身作則、帶頭執行制度，在執行制度中發揮表率作用的意識。強化制度的與時俱進意識。制度不是一蹴而就、一成不變的，制度也要不斷改革、不斷完善、不斷創新。

其次，要注重制度建設，繼續完善各項制度。要建立健全各種制度的科學建設機制，提高制度建設的質量，努力使出臺的各項制度科學合理、切實可行。要針對工作中出現的新情況、新問題，不斷修訂和完善有關制度。要加強制度建設的系統性，形成一個比較完善的制度體系，其中的各個法規、各項制度、各種規定要做到相互統一、相互銜接、相互照應，形成有機整體。制度要盡量具體，不要太抽象、太原則，要注重制度的可操作性，在簡明、實用上多做文章。要注重制度的剛性，明確制度執行的主體、途徑和違反制度所承擔的責任；要重視制度的程序建設，形成科學、規范的操作程序；要提高制度的穩定性，不能朝令夕改，讓執行者無所適從。在制度建設上，要克服跟風跟形勢，上面怎么做下面就怎么套的行為。要廣泛聽取各方面的意見建議，使制度制定的過程成為了解民情、反映民意、集中民智的過程，使制度得到群眾的擁護和支持。

再次，要強化制度的執行與監督，提升制度的執行力。在健全制度的基礎上，我們要更加重視制度的執行和落實。工作中不少問題往往不是出在計劃上、制度上和決策上，而是出在實際執行中，出在執行力不足上。制度必須得到不折不扣、認真嚴格地執行。有足夠的執行力，才能充分發揮作用、解決問題；才能樹立制度的尊嚴和權威；才能揚正氣、壓邪氣，確保各項工作正常有序地進行。制度出臺以后，要開展多層次的制度學教活動，使廣大職工群眾能夠知曉制度，確保制度落到實處。要積極營造執行制度的濃厚氛圍，提高廣大職工執行制度的自覺性。對違反制度人和事，要加大懲處力度，嚴肅查處不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

建立健全監督檢查和考核問責機制，是提高制度執行力的關鍵。制度的落實執行，在很大程度上取決于對制度執行情況進行的監督檢查。要加強對制度落實情況的督促檢查，經常了解和掌握各項制度的執行情況。要充分發揮廣大職工群眾、新聞媒體、監察審計等監督主體的作用，加大對制度執行的監督力度。制度要公開透明，讓所有職工都知道，使廣大職工不僅是制度的執行者，同時也是制度執行的監督者。要加大對制度執行情況的考核力度，將制度落實情況作為重要內容列入目標責任制考核，明確落實制度執行的責任單位和責任人，并把執行情況同責任人的利益掛鉤。要加強對制度執行情況的評估，建立制度執行評價體系，通過客觀的評價指標和主觀的民意調查對制度執行情況進行科學合理的考核評價，及時有效地發現和解決制度執行中存在的問題，不斷提高制度的執行力。要以問責作為提升制度執行力的有力抓手，問責既要對事，更要對人，問責要嚴肅認真，問到具體人的頭上，這是提高制度的執行力，確保各項制度真正落到實處的重要措施。

談談保護耕地和土地節約集約利用在中小城鎮發展過程中的現實意義

2010-06-29 | 作者：王樹森 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

近年來，我國城鎮化步子日益加快，怎樣引導、規范當前的土地規劃，真正保護好現有耕地，認真做好土地的節約利用，已經成為我們處理“農村、農業、農民”問題、建造和諧國土的重要之所在。城市發展和耕地保護,是矛盾的兩個焦點,兩者務必協調統一,方可促進經濟與社會的可持續發展,才能讓我國農村保持繁榮。下面，筆者結合工作實際談保護耕地和土地節約集約利用在中小城鎮發展過程中的現實意義：

保護和節約土地的重要意義

目前，保護耕地系到國家糧食安全、社會和諧穩定的大局，保護好有限的耕地就是保護了我們的生命線，國家近年來一直把保護耕地視為富民強國之大事。住宅小區、開發區到處都有、地產浪潮不斷升高，各地很多建設都不同程度地占用了耕地。然而，目前我國又處在城市化進程的快車道，多年以來建設用地的經營都是粗放式的。在規模上，出現了總量的失控，擴展的過快；結構上，出現了各種建設用地的布局不合理；大部分城市用地容積率過于低。伴隨著當前我我們國家社會主義市場經濟進度，工業化、城鎮化速度的不斷加快，需要一定量的土地，各行各業搞建設都須用地，單靠有限的新增建設用地來建設已經不能滿足需要。如今，我國城市化與保護耕地之間的矛盾很大。城市要發展、壯大必定以占用土地為代價，這已是不必爭論的現實。既要保護我賴以生存的土地，又要保障區域經濟的發展。怎樣處理這個兩難的問題，問題就在于如何正確地處理發展與保護的關系。所以，怎樣節約用地對每個地域國土地資源配置和利用有及其重要的現實意義。

我國的特點是人口眾多,尤其是體現在農村,同時，咱們多數大城市人口較多,壓力大，容納農村勞動力的能力是有限的,新近建成的大城市既受各類因素約束,同時，對解決農村眾多人口城鎮化程度及其有限。從國情出發,黨中央、國務院提出了以發展小城鎮成為我國城鎮化進程的必要途徑。在新的土地利用總體規劃修編中開展節約、集約用地的探索，不僅能夠促進各類用地效益的提升，而且優化配置了區域土地，達到土地資源可持續利用這一目的，具有重要的現實及理論價值。一是土地資源的節約利用是全國各地發展進程中的選擇。唯有走節約、集約用地的道路，才可能在一定程度上緩解我國經濟較快發展前提下的土地供需矛盾，才能保證經濟健康發展。二是節約利用土地也是構建資源節約型社會不可少的組成要件。土地除作為生產要素外，還是其他資源的載體，因此，能否節約、集約利用土地，不但是建設節約型社會的一項有機的組成部分，同時，接影響了其它資源的利用問題，這對土地的節約利用探討具有深層次意義。為此，怎樣最大限度地集約、節約利用土地，已經成為目前土地利用工作中的一個重要的課題。

保護土地、節約用地之對策

此項工作是比較艱巨的，光靠當地政府和國土資源管理部門是難以奏效的，這是一項國民的系統性工程，要全社會的努力。應該以下幾點著手此項工作的落實：

提高認識

保護有限的土地資源是農村發展的重要保障。有關單位、部門要統一思想，學習相關土地法律、法規，要服從大局，要從有利于農業結構調整、增加當地農民收入的出發，引導、規范保護土地，出臺可行的耕保制度，并嚴格土利用程序。

完善機制

大家應清醒地看到，我們國家采用的耕地總量的動態平衡、土地資源用途的管制、土地征收、征用管制為主的耕地保護政策的推行，這對保護耕地資源起了積極的作用。但不能否認，其中運行效果的不理想，有些地方出觀了政策失靈，政府對土地資源利用和管理缺乏必要的手段，土地的利用和保護機制還有待完善、提高。

拓寬信息渠道

加大對從事土地耕作的農民的技能培訓，讓他們掌握一定的先進技能，提高農民的耕作、生產的積極性，要盡可能地發展高效農業，讓土地利益最大化，使得大量的土地不丟荒，接下來進一步推動土地的合理利用，提高士地的效率，加大廣大農民朋友的收入，從而推動保護土地、節約土地。

嚴格法律法規

一定要強化“一把手”在保護資源的總責制，為此，各相關部門必須嚴格執行《土地管理法》所涉及的法律法規。每年至少進行一次執法集中大行動，同時，調集有關部門的相關專家對耕地數量及質量保護進行檢查，對那些存在問題的地方一定要追查，追究相關責任人的責任。每一級政府對本行政區域內的土地的保有量以及基本農田面積真正負起責任，各級政府的一把手是第一責任人，要負直接責任。建立工作制度，務必耕地目標責任落實到位。把耕保和政績掛鉤，健全領導責任制、一票否決制。

國土資源部門要用好用活人才

——一位基層工作者對人才強國土資源的五點建議

2010-06-09 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

不久前，中央召開了全國人才工作會議，對實施《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》進行了全面部署，面向全社會公開頒布了《人才規劃》。這是新中國成立以來第一個中長期人才發展規劃，是我國昂首邁進世界人才強國行列的行動綱領。頒布和實施這個規劃，對于實現全面建設小康社會的宏偉目標具有重大而深遠的意義。筆者作為基層國土資源工作者，認為

人才興則民族興，人才強則國家強。為此，我們國土資源事業要實現持續、快速、健康發展，必須大力實施人才強國土資源戰略，不斷改進和創新人才工作，要通過人才工作的發展，推動國土資源事業的大發展。

建議之一：創新人才領導體制，樹立愛才之心。“為政之要，貴在得人；得人則昌，失人則衰”。事實證明，得人才者得天下，古今中外概莫能外。放眼世界，面對經濟全球化，歐美等發達國家紛紛以雄厚的物質基礎和強大的科技實力為后盾，搶奪人才競爭的制高點。為此，國土資源部門各級領導要增強實施“人才強國土資源”戰略的緊迫感和責任感。加強對人才工作的領導，并在人才領導觀念和工作方式方法上進行創新。一是要樹立“人才資源是第一資源”的理念。各級國土資源部門要自覺把人才工作擺在各項工作的突出位置，把人才戰略作為推動國土資源工作的先導工程來抓。一手抓發展這個“第一要務”，一手抓人才這個“第一資源”。二是要把人才工作與國土資源工作緊密地結合起來。各級國土資源部門務必確立“人才工作是關系全局的工作，人才事業是決定興衰的事業”的觀念，從戰略高度認識人才在國土資源事業發展中的重要作用。把人才工作與國土資源工作緊密地結合起來，做到謀劃發展同步考慮人才保證，制定計劃同步考慮人才需求，部署工作同步考慮人才措施。三是要建立強有力的人才工作領導體制。各級國土資源部門要建立健全人才工作目標責任制，主要領導要對人才工作負全責，做到一把手抓“第一資源”。其他班子成員也要根據工作分工，相應做好分管領域的人才工作。

建議之二：創新人才培養機制，找準育才之方。各級國土資源部門要高度關注人才培養工作。要始終堅持大教育、大培訓理念，不斷創新教育培訓機制，堅持內訓、外訓和實踐鍛煉相結合，全面促進人才的能力和素質的提升，使各類人才在教育中得到成長，在培訓中得以提升，在實踐中得到鍾煉。筆者認為，當前主要解決好三個具體問題。一要落實好專項人才培訓資金，用于國土資源部門人才培養培訓工作。二要重視本地人才的培養。國土資源人事部門要開設特色培訓項目，每年培養一大批本地留得住、用得上的各類專業人才，以調整和優化人才結構。三要加強國土資源工作人員的培訓工作，提高國土資源工作人員的政策、法律水平和實際操作能力，尤其是駕馭市場經濟的能力和應對復雜局面的能力。

建議之三：創新人才引進機制，探索聚才之策?！扒輷窳寄径鴹保瑩P者調查，我們國土資源部門在人才方面先天不足，是人才的“貧血地區”，有的甚至還存在人才出不來、用不上、引不進、留不住和“墻內開花墻外香”等現象。人才競爭的劣勢短期內難以根本扭轉，要在人才爭奪戰中奪得先機，必須找準自身優勢，采取超常規的舉措，以優補劣，以特引人。要以不斷完善政策措施吸引人才。推進人才政策體系創新，必須正確處理“破”和“立”的關系。“破”就是沖破影響人才成長和發揮作用的體制性障礙，“立”就是要適應形勢和任務的新要求來制定人才政策。在具體工作中，要注意做好人才工作文件的“廢、改、立”工作。對現有的人才政策和制度進行全面梳理。對有利于人才隊伍建設的繼續堅持，對不完全適應形勢發展需要的進行修訂和完善，對阻礙人才隊伍建設的堅決廢止，確保人才政策的針對性和時效性。同時，要抓緊制定有利于人才培養、吸引和發揮作用的具體政策。要盡快出臺引進人才的辦法，放寬政策，簡化手續，開辟吸納外來優秀人才的綠色通道。對本地急需、短缺人才的調入實行“特事特辦”。筆者認為，真正意義上人才追求的是成就感和發展空間。因此，各級國土資源部門要在事業留人、感情留人方面多下功夫，多作文章，讓人才有成就感、榮譽感和歸宿感。

建議之四：創新人才工作機制，掌握用才之術。毛澤東同志說過，領導干部的重要職責是“出主意，用干部”。古人也說過：“治國之道，貴在用人”。在人才選用上，要克服“葉公好龍”、“武大郎開店”等狹隘人才觀，堅持以品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，最大限度地開闊人才工作的視野，做到不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要積極推進公開選拔、競爭上崗和免職、辭職、降職制度，探索試行任期制、聘任制、政府雇員制等制度。一是要堅持用人之長，把人才放在最能發揮才能的崗位。二是要堅持用人以信，用人不疑，給人才以實職實權。三是要堅持舉賢薦能。要樹立海納百川的寬闊胸襟，從黨和人民的根本利益出發，不遺余力舉賢薦能選賢任能，做到為官一任，不僅要造福一方，還要育才一批。四是要堅持用人所愿，充分尊重人才的個性、愛好和意愿。讓一切有志成才者有創業的舞臺、發展的空間、干事的氛圍，充分展現才華、成就事業。

建議之五：創新人才創業環境，盡到護才之責。優化人才環境的最高標準是人盡其才，才盡其用，努力使國土資源部門各類人才有用武之地而無后顧之憂；有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力；有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。同時，應主動承擔起護才之責，對人才加強教育，善意保護。一是要細心呵護，改善宣傳輿論環境。要大力宣傳黨的人才工作政策和人才強國土資源的重大戰略意義，充分發揮輿論導向作用，宣傳國土資源部門人才的創新創造精神，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍。對有突出貢獻的人才不僅要落實經濟待遇，而且在入黨、評先以及參政議政方面都要有所體現，形成有利于人才成長、人才創業、人才發展的社會環境。使各類出類拔萃的人才政治上有前途，經濟上得實惠，社會上有地位。同時，要規范人才貢獻獎勵制度，設立全系統的統一的人才貢獻獎項，重獎突出貢獻的人才。二是要真心保護，改善政策法制環境。要建立領導干部與知名專家定期聯系制度，經常登門走訪，聽取意見建議，不斷改進工作。當人才偶爾失誤時，要勇于承擔起領導責任，絕不應怕受牽連，把人才當成替罪羊，“丟車保帥”。要建立健全人才資源開發、保護和管理的配套政策，特別是要把有關科技開發、利益分配、成果保護等核心問題納入依法管理的軌道，依法保障人才的各項權益。三是要貼心愛護，改善生活環境。在戶口、住房、醫療、社會保險、家屬就業、子女入學等方面盡可能改善條件，提供方便，解除后顧之憂，形成對人才的吸引力和聚集效應。四是要誠心關護，鼓勵人才合理流動。要牢固樹立人才不求所有、但求所用的觀念，鼓勵人才合理流動。要徹底打破人才的地域、部門、單位及身份限制，通過聘用、借用、兼職、合作研究、學術交流、技術指導、技術入股、技術咨詢以及領辦、創辦、合辦、承包各類企業和科研機構等途徑，最大程度地開發和使用人才，努力開辟一條“用人、用腦、用智”相結合的新路。

時代呼喚人才，人才造就偉業。筆者相信，隨著《人才規劃》的貫徹落實，各類人才干事創業的舞臺將更加廣闊。各級國土資源部門領導干部只要具備了識才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法，培養、選拔、吸引、凝聚更多的優秀人才。真正做到重視人才、育好人才、聚好人才、用好人才，國土資源事業發展才有了可靠的人才保證和智力支持。

天天都是“土地日”

2010-05-24 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

又要到“六·二五”,每年的“土地日”前后，全國各地國土資源管理部門都以不同形式開展了大規模的宣傳活動：大街小巷懸掛橫幅、張貼標語，宣傳車開遍城鄉角落，舉辦土地法律法規咨詢，分發宣傳資料??活動內容不可謂不全，層面不可謂不廣，形式不可謂不多?！巴恋厝铡比〉玫某煽冎档每隙?。但是，一過6月25日，很快偃旗息鼓，全無生氣。結果，一年12個月，宣傳只火一個月，甚至只有一天。

這當然就不好了。其實宣傳工作一個重要特點，就是貴在經常、持續。土地管理宣傳也就該是這樣。要形成全民族文明用地的新風，幫助人們樹立正確的國情國策國法觀念，使人們了解不斷發展、變化的土地管理形勢，就要常年不懈地展開展有聲有色的宣傳，不能熱一陣，冷一陣，大起大落。

為此，國土資源宣傳不能只等“六·二五”，應該天天都是“土地日”。面對國民經濟快速發展，大量耕地被占用的嚴峻形勢，節約用地、強化管理、保護耕地是一個長期的奮斗目標。國土資源管理部門要時時繃緊土地法律法規宣傳這根弦，宣傳必須經?；⒅贫然?，結合當地實際，分階段確定宣傳重點，樹立一年 365天，天天都是“土地日”的觀念。并力爭做到“五忌”：

一忌重內部輕外部，宣傳要面上鋪開。一些國土資源部門在“土地日”宣傳活動中，存在著“內熱外冷”現象，單位內部舉辦這比賽、那活動，搞得紅紅火火，卻不肯走出機關，深入城鎮鄉村向群眾宣傳，使“土地日”宣傳成了國土資源部門內部的活動。建議國土資源部門要走出去，多開展面上的宣傳。同時，建議開通全國統一的土地違法舉報熱線電話，常年受理群眾舉報和咨詢，建立健全打擊土地違法行為的快速反應機制和執法隊伍。

二忌重節日輕平時，宣傳不應有淡季。有些地方的土地管理宣傳，重“六?二五”，輕平時，宣傳日過分節日化。筆者認為有點不妥。各級國土資源部門要利用報刊、網絡、廣播、宣傳冊進行長效動態宣傳，真正做到宣傳無淡季，天天都是宣傳日。在抓好節日宣傳的同時，更要注重日常宣傳，用面對面的方式向群眾宣講土地法律法規。國土資源工作人員平時下鄉，隨身攜帶的東西除了應備的測量測繪工具外，土地法規宣傳資料應該常備。和群眾座談時，遇到咨詢，有問必答，并運用典型事例向群眾講解土地法規知識和當前土地管理工作的要求。不要等到土地宣傳日那天再去集中宣傳，再去集中處理陳年積案。這樣，容易使群眾產生一種錯覺：只有“土地日”，國土部門才動真格。國土資源管理工作任重道遠，單靠“土地日”是不夠的。要切實把保護耕地、用好土地化為自覺行動，作為日常工作的一部分。

三忌重場面輕效果，宣傳形式要創新。“土地日”宣傳要場面更要效果，宣傳形式要常創新。筆者在街頭經?？吹揭恍┐笮图行麄骰顒釉庥鲞@樣尷尬的局面。大量的宣傳材料被群眾扔得滿地都是，舉辦方的滿腔熱情遭到冷遇。6?25“土地日”要避免宣傳活動遭遇冷場，國土資源部門要在宣傳形式上有所創新。有些搞“土地日”宣傳，就是開出宣傳車、貼貼標語、散發材料、街頭咨詢等。注重的是熱鬧的場面，只要喇叭喊得響，標語掛得多，材料發得多，就認為達到目的了，至于群眾是否聽懂了、看懂了、理解了，卻考慮得不多。這些“老掉牙”的年復一年的雷同宣傳，確實已很難再提起群眾的興趣。由此，筆者認為，“土地日宣傳要取得實效，很重要的一點就是要講究宣傳的藝術性和靈活性，要更多地采用群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，使群眾在娛樂中受到教育。

四忌重應付輕實際，宣傳要因地制宜?！巴恋厝铡毙麄?，不僅要對上級國土資源部門的文件認真貫徹落實，更要立足本地實際、因地制宜、形式多樣地宣傳。在實際工作中，多數基層國土資源部門僅按照上級國土資源部門的要求搞一些活動，卻沒有挖掘典型，用身邊的事教育身邊的人?！巴恋厝铡毙麄鞅仨氉ブ攸c，應根據各地實際，有選擇地加入當地群眾需要了解的內容。如礦產資源較豐富的地區，要加大宣傳礦產開采、礦產資源保護的內容，基本農田保護區要加大保護基本農田的宣傳，易發生地災的地區應加大地災防治宣傳。結合工作實際搞宣傳，是最經濟、最實用的方法，可以起到事半功倍的效果。如在辦土地證的過程，就是一個宣傳的過程。辦證時，可向申請人宣傳辦證的有關法律規定。特別是在農用地轉用辦證過程中，宣傳面就更廣了，不僅有用地單位和個人，還有鄉鎮村干部和被征地的村民，抓住這一時機宣傳，可以收到意想不到的效果。另外，土地整理、土地執法巡查、拆除違章違法用地、國有土地招拍掛工作中，都可以將宣傳融進來。同時，可采取現場執法促普法。筆者認為，宣傳月搞現場執法活動，有助于提升宣傳效果。過去，在強制拆除違法占地建筑物之前，總是顧慮重重，怕傷了農民的心，給農民造成重大損失。殊不知，這助長了農民違法占地之風，給執法工作帶來了被動。磨破嘴皮不如做出樣子，可在“土地日”宣傳月之際，強制拆除影響極壞的違法占地建房，并對其進行曝光，這樣可扭轉工作上的被動。

五忌重城鎮輕鄉村，宣傳要深入基層。在農村，十幾年過去了，當問起 6月 25日是什么日子時，竟有很多人不知道是“全國土地日”。這從一個側面反映了“土地日”沒有真正為鄉村老百姓關注，也說明我們的宣傳工作缺乏力度和廣度，不夠貼近百姓，貼近生活。為使 6?25“土地日”宣傳活動深入實際、深入基層、深入民心，取得實實在在的效果。筆者建議基層國土資源部門對轄區內的村黨支部書記、村委會主任和土管員進行集中培訓。培訓內容可包括土地管理知識、礦產資源管理知識和相關的法律法規等，并以知識競賽和問卷考試的形式進行測試。這種方式，可增強村級管理人員節約、保護和合理利用國土資源的意識。同時，要適時開展有針對性的個別宣傳輔導，鄉鎮國土所要定時定期組織人員深入到各村各戶宣傳，定期檢查宣傳的情況和效果，做到宣傳有計劃、有落實、有考核。在正面宣傳的同時，有針對性地對一些典型土地違法案件進行曝光和分析，提高群眾守法的自覺性。

對加強國土資源系統黨風廉政建設的幾點思考

2010-04-08 | 作者：趙廣鵬 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

在最近召開的全國國土資源系統黨風廉政建設工作會議上，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史指出，國土資源領域是黨風廉政建設的重點領域，黨風廉政建設是國土資源管理事業發展的生命線。貫徹落實系統黨風廉政建設工作會議精神，要求全系統要進一步深化思想認識，加大工作力度，提高創新能力，廉潔自律。

筆者作為一名基層國土資源管理工作者，認為在當前中國社會經濟發展轉型，國土資源管理成為高危行業，誘惑大，風險大，反腐倡廉建設面臨的環境更加復雜，任務十分艱巨的情況下，做好國土資源管理工作，促進系統黨風廉政建設，需要做好以下幾個方面的工作。

一是以政務公開帶動“陽光管理”。“陽光”是最好的防腐劑。各級國土資源管理系統要按照《政府政務信息公開條例》的規定，大力推進國土資源管理政務公開、村務公開。對事關廣大人民群眾切身利益的敏感性和關注度高的問題，要以方便廣大人民群眾知情的形式，全面公開行政權力、辦事程序和工作紀律，讓權力在陽光下運行，增強決策透明度，防止“暗箱操作”，有利于廣大人民群眾辦理國土資源事務需求和行使民主監督權力。

二是以評議推動“陽光服務”。以廣大人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為根本標準，以評議為手段，以整改為重點，開展民主評議行風活動。在農村基層開展“請農民兄弟姐妹評國土”活動，在城市和鄉鎮駐地開展“請各機關企事業單位評國土”活動，在國土資源系統內部開展“下評上”活動，完善社會監督，落實首問責任制和限時辦結制。

三是以監督保障“陽光維權”。完善國土資源行風監督員制度，定期評議國土資源管理工作，督促落實整改措施。當前有的地方雖然也聘用了國土資源管理行風監督員，但聘而不用現象嚴重，一年開不一次會，一年履行不了一回職責，聘用的行風監督員，如同聾子耳朵成了擺設，個別地方甚至成了“包裝品”，被“說”在加強行風建設的報告中，被“寫”在落實行風建設的會議文件中，致使行風監督員不能夠發揮應有的作用。所以要完善行風監督員制度，使其發揮應有的作用。建立便民服務窗口，在開通“12336”監督舉報電話的同時，開通陽光國土維權服務熱線，或者擴充“12336”的作用，使其融監督舉報與開展陽光服務熱線與一身；辦好網上公眾信箱，完善實名舉報獎勵制度，暢通廣大人民群眾咨詢、投訴和訴求渠道，從內容、程序、結果三個方面，保障廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

四是規范行政權力的運行和監督。國土資源管理系統要完善民主決策制度，完善專項資金監督管理制度，從源頭上防治不正之風。對人事管理、土地與礦產招拍掛項目、土地開發整理重大項目及大額物質、資金等重大事項，實行領導班子集體研究，廣泛征求職工和社會各方面意見，考慮成熟后再作決策。嚴格土地、礦產招拍掛出讓收入收取和土地開發整理項目資金等專項資金的管理使用，做到專款專用。

五是規范重大事項審查。加強國土資源管理重點工作、熱點工作權力運行監督。對審查報批土地、城市土地使用權出讓、土地開發整理項目、探礦權采礦權審查報批等廣大人民群眾關注的工作，要加強組織領導，明確部門職責，明確相關人員責任，健全檔案，規范管理，最大限度地減少權力“尋租”的機會，確保國土資源行政審批的公平、公開、公正、依法、嚴肅。

六是規范檢查考核。各級檢查考核要有針對性，便于操作，盡量減少檢查考核頻率和環節，減輕基層負擔，深入走訪，虛心聽取廣大人民群眾的意見和建議，摸實底、查實情，了解基層國土資源服務管理情況，認真記錄，仔細分析，及時提出工作不足之處和改進意見，既“查病”又“開方”，增強考核的透明度和公信力，強化后續整改工作。

當前國土資源信訪工作存在的問題、原因及對策

2010-01-22 | 作者：胡敬遠 肖蓮云 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

通過國土資源信訪工作這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環節，從而推動整體工作的有效開展。近年來，隨著國土資源法律法規宣傳的不斷深入、人民法律意識的增強，各類國土資源違法違規行為大量通過信訪渠道表現出來，使國土資源信訪部門面臨較大信訪工作壓力，國土資源信訪工作形勢嚴峻。就新形勢下如何做好信訪工作減少信訪量提出幾點看法和意見。

一、目前國土資源信訪存在的問題及原因

（一）渠道不暢，目前信訪工作還是單純采用等訪、實訪被動接訪的方式，獲得渠道單一，群眾信訪渠道不暢，信息工作不靈，造成工作被動。

（二）機制不健全，制度不完善。雖然現在各單位都制定了一些信訪工作制度，如領導接待日制度、領導包案制度、領導下訪制度等等，但是在落實執行上，許多都沒有做到，有的雖做了但只不過圖個形式，沒有真正地開展，從而沒有發揮信訪的應有功能。

（三）宣傳解答不到位。導致對國土資源法律法規了解不全面而上訪，一是對行政執法的權限不了解。如國土資源執法部門下達《行政處罰決定書》后，強制執行部分已移交給法院、公安等有權限的部門，但很多人不知曉國家政策，加上宣傳形式單一，效果不明顯，造成纏訪和重復上訪；二是極少數人不注重學習，對國土資源政策學習不夠，理解不透，上訪者來了，言語比較簡單，或者在對信訪者解釋過程中造成了新的疑問，越訪越糊涂，導致信訪人多頭上訪、越級上訪。

（四）工作缺乏防范意識。信訪問題雖不可杜絕，但也不是不可預防的，信訪問題的產生都有一個過程，有一定的先兆。個別基層單位化解矛盾和糾紛的能力不強，思想不夠重視，認為這是上級部門的事情，將問題上交，許多應在本單位解決的問題沒有得到有效解決，造成信訪量的增多。

二、做好當前國土資源信訪工作的途徑和對策

（一）擴大信訪渠道，暢通訴求渠道，在每個鄉鎮設立國土資源違法行為舉報信箱，通過張貼公告和發放明白紙的形式向社會公開舉報電話。在工作中，根據需要還把信訪工作人員的聯系方式、電話號碼告訴來訪人，以便互通情況。聯合相關部門，適時召開信訪聯席會議，形成“大信訪”格局。同時，建立信訪工作制度，制定信訪工作流程，使信訪工作程序化、制度化。

（二）增強政策觀念熱情接待，嚴格按政策規定辦事，按程序辦事，注意細節，高效率，高質量的完成也能降低信訪率。一是努力提高學習創新能力。信訪部門要以打造學習型部門為目標，加強學習，掌握國土資源信訪的各項規律。對來訪者要笑臉相迎，文明禮貌，熱心接待，做到“一聲熱情問候，一把椅子讓座，一杯清茶送上”，并認真聽取信訪者的講述，詳細了解來訪的具體內容和相關線索，進行如實登記。對少數性情暴躁的來訪者，心平氣和地進行勸說，及時化解矛盾。對不屬于本部門職權范圍內的信訪，及時聯系相關部門，進行接訪和信訪轉辦。

（三）耐心解答國土資源管理的各項政策和法律法規。根據信訪的內容和反映的問題。依據相關政策，耐心細致地進行解答，做到以情感人，以理服人，使上訪者聽清弄懂相關政策，化解心中疑問。對相關政策一知半解的，不輕易作答復和表態。對不能及時解答的，積極督促各承辦單位限定時間調查處理并主動上門對信訪人進行解答。

（四）按時保質處理解決信訪問題。對信訪所反映出的問題，根據相關政策真心誠意地解決。建立信訪的考核機制，按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級”將信訪工作納入目標管理考核之中，將信訪工作與各科室單位、各單位的職能工作同計劃、同安排、同落實。堅持“急事急辦，特事特辦”的原則，定期組織召開信訪工作聯席會議，成立領導工作小組，形成合力，共同解決。同時在節日期間進行上門走訪慰問活動。

（五）國土資源信訪信息具有廣泛性、直接性、敏感性。在處理各類舉報信訪件本著“公開、公正、公平”的原則，以調查的事實為依據，不偏袒任何一方，力求做到信訪人滿意，被信訪人服氣。

淺談建立健全監督責任制度重要性

2010-08-04 | 作者：陳繼安 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

制度的力量在于以規范性、可預見性和強制性，引導和制約人們的行為，使其按照制度事先設定的標準和要求行為或不行為。執行是制度本身的根本屬性，在制度體系中具有重要的地位，處于核心環節。英國哲學家培根曾經說過，“制度不執行，比沒有制度危害還要大”。無庸諱言，目前我們在制度建設方面的確存在著重制度制定和創新，輕制度執行與落實的問題；存在著制度執行意識不強，制度執行不力的現象。

例如，有的人不習慣以制度作為解決問題的依據，對職責內的工作和存在的問題沒有思路和見解，出了問題直接找領導，推給領導拿主意解決。有的人以個人利益和小團體利益為中心，對相關制度選擇性執行。對自己有利的就執行，不利的就不執行；對執行有難度的，就想辦法、找理由來抵制執行。有的人缺乏制度執行的剛性意識，執行制度人情化、有彈性，同樣的制度，不同的人有不同的執行方式和結果。也有的人干脆對制度陽奉陰違，有令不行、有禁不止。還有的人把權力凌駕于制度之上，不管制度不制度，領導怎么說就怎么辦。尤其一些制定制度的權力部門，他們似乎總認為制度是用來規范別人的，自己執行不執行無所謂。應該指出，有制度不執行或者執行不夠，往往會造成管理和工作混亂無序，導致人們對制度失去應有的相信和尊重。制度起不到應有的規范約束作用，就不過是一張廢紙，一種擺設。尤其有選擇、有區別地執行制度，失去制度執行的統一性和公平性，就不僅會使規章制度失去應有的意義，而且還會招來群憤、激化矛盾，滋生畸形的人際關系。

存在制度執行意識不強，制度執行不力問題的原因是多方面的，主要表現在以下三個方面。

一是從制度本身看，制度存在缺陷，不規范、不科學。如有的單位制度很多，但缺少科學合理的規劃，很多制度存在交叉、重疊，甚至矛盾的問題；有些基層單位，不是按照自身實際制定制度，而是直接套用上級的制度規定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經過可行性研究，制度缺乏針對性和實際操作性；有的制度規定的過于籠統、原則，沒有具體細則、操作規程或實施辦法；有的制度滯后現象嚴重，個別甚至與現行法律法規相沖突；有的制度缺乏預見性、全面性和長期性，制度出臺不久就落后于發展；有的制度漏洞百出、朝令夕改；有的制度十幾年不變，不與時俱進，不及時修改完善等。

二是從制度執行的角度看，有些人制度意識淡薄，對違規行為視而不見、聽而不聞；怕得罪人，做老好人，不嚴格執行制度和規定。有的單位內部人際關系錯綜復雜，部門和小集團利益嚴重，負責制度執行的干部素質低、私心重，執行制度打折扣、不統一。有些制度普及率、知曉率低，出臺后沒有及時公開、進行宣傳，廣大職工群眾不熟悉、不了解。有些單位忽視制度的學習教育，忽視制度執行力意識的培養，放松管理，形不成執行制度的合力。有的領導自身不嚴格執行制度，表率作用發揮不好，挫傷了其他人執行制度的積極性。

三是從制度執行監督檢查的角度看，缺少科學的監督機制和責任追究機制。有些制度是否得到有效實施，沒有具體的監督保障，沒有客觀的評估標準，缺乏嚴格的獎懲機制，使得有制度與沒有制度一個樣，執行不執行一個樣。職責不明確，監督不到位，沒有將應有的時間和精力用在執行制度的監督上，工作不深不細。監督部門運作不規范，制約機制不均衡，監督乏力，缺乏公開透明、暢通無阻的監督渠道。對制度執行情況的考核機制、獎懲機制不健全，責任追究對象不明確、不具體。

發揮制度本身的管理和規范作用，必須是既要有完善的制度，也要有很強的執行力；必須使制度與執行力二者之間，盡可能地實現和諧統一。如何才能形成按制度辦事、靠制度管理的有效機制，保證各項制度的貫徹執行，提升制度的執行力呢？

首先，要強化制度意識，從強化廣大職工尤其是各級領導干部的制度意識做起。要強化制度權威意識。一般說來，制度是在一定利益關系協調的基礎上形成的規范化形態，它代表和反映著大多數人的利益和意志，規定和保證著一定組織的發展方向。鄧小平同志曾經說過，與個人作用、個人責任相比，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度一旦形成，就具有很強的權威性，我們應該視制度為最高權威，應該具有“制度畏懼感”，形成人人敬畏制度、個個嚴守制度的良好氛圍，自覺地按照制度辦事，按照制度要求運用手中的權力。要強化制度平等意識。就制度的規范化與強制性而言，制度就如同法律。在制度面前人人平等，不管什么人，都必須自覺遵守制度；不管什么人，只要違犯了制度，就要受到制度的處罰。尤其是各級領導干部，更應該增強制度平等意識，在任何時候都自覺地遵守各種規章制度，強化制度對權力的監督制約力。還要強化各級領導干部以身作則、帶頭執行制度，在執行制度中發揮表率作用的意識。強化制度的與時俱進意識。制度不是一蹴而就、一成不變的，制度也要不斷改革、不斷完善、不斷創新。

其次，要注重制度建設，繼續完善各項制度。要建立健全各種制度的科學建設機制，提高制度建設的質量，努力使出臺的各項制度科學合理、切實可行。要針對工作中出現的新情況、新問題，不斷修訂和完善有關制度。要加強制度建設的系統性，形成一個比較完善的制度體系，其中的各個法規、各項制度、各種規定要做到相互統一、相互銜接、相互照應，形成有機整體。制度要盡量具體，不要太抽象、太原則，要注重制度的可操作性，在簡明、實用上多做文章。要注重制度的剛性，明確制度執行的主體、途徑和違反制度所承擔的責任；要重視制度的程序建設，形成科學、規范的操作程序；要提高制度的穩定性，不能朝令夕改，讓執行者無所適從。在制度建設上，要克服跟風跟形勢，上面怎么做下面就怎么套的行為。要廣泛聽取各方面的意見建議，使制度制定的過程成為了解民情、反映民意、集中民智的過程，使制度得到群眾的擁護和支持。

再次，要強化制度的執行與監督，提升制度的執行力。在健全制度的基礎上，我們要更加重視制度的執行和落實。工作中不少問題往往不是出在計劃上、制度上和決策上，而是出在實際執行中，出在執行力不足上。制度必須得到不折不扣、認真嚴格地執行。有足夠的執行力，才能充分發揮作用、解決問題；才能樹立制度的尊嚴和權威；才能揚正氣、壓邪氣，確保各項工作正常有序地進行。制度出臺以后，要開展多層次的制度學教活動，使廣大職工群眾能夠知曉制度，確保制度落到實處。要積極營造執行制度的濃厚氛圍，提高廣大職工執行制度的自覺性。對違反制度人和事，要加大懲處力度，嚴肅查處不認真執行制度、不及時執行制度和拒不執行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

建立健全監督檢查和考核問責機制，是提高制度執行力的關鍵。制度的落實執行，在很大程度上取決于對制度執行情況進行的監督檢查。要加強對制度落實情況的督促檢查，經常了解和掌握各項制度的執行情況。要充分發揮廣大職工群眾、新聞媒體、監察審計等監督主體的作用，加大對制度執行的監督力度。制度要公開透明，讓所有職工都知道，使廣大職工不僅是制度的執行者，同時也是制度執行的監督者。要加大對制度執行情況的考核力度，將制度落實情況作為重要內容列入目標責任制考核，明確落實制度執行的責任單位和責任人，并把執行情況同責任人的利益掛鉤。要加強對制度執行情況的評估，建立制度執行評價體系，通過客觀的評價指標和主觀的民意調查對制度執行情況進行科學合理的考核評價，及時有效地發現和解決制度執行中存在的問題，不斷提高制度的執行力。要以問責作為提升制度執行力的有力抓手，問責既要對事，更要對人，問責要嚴肅認真，問到具體人的頭上，這是提高制度的執行力，確保各項制度真正落到實處的重要措施。

談談保護耕地和土地節約集約利用在中小城鎮發展過程中的現實意義

2010-06-29 | 作者：王樹森 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

近年來，我國城鎮化步子日益加快，怎樣引導、規范當前的土地規劃，真正保護好現有耕地，認真做好土地的節約利用，已經成為我們處理“農村、農業、農民”問題、建造和諧國土的重要之所在。城市發展和耕地保護,是矛盾的兩個焦點,兩者務必協調統一,方可促進經濟與社會的可持續發展,才能讓我國農村保持繁榮。下面，筆者結合工作實際談保護耕地和土地節約集約利用在中小城鎮發展過程中的現實意義：

保護和節約土地的重要意義

目前，保護耕地系到國家糧食安全、社會和諧穩定的大局，保護好有限的耕地就是保護了我們的生命線，國家近年來一直把保護耕地視為富民強國之大事。住宅小區、開發區到處都有、地產浪潮不斷升高，各地很多建設都不同程度地占用了耕地。然而，目前我國又處在城市化進程的快車道，多年以來建設用地的經營都是粗放式的。在規模上，出現了總量的失控，擴展的過快；結構上，出現了各種建設用地的布局不合理；大部分城市用地容積率過于低。伴隨著當前我我們國家社會主義市場經濟進度，工業化、城鎮化速度的不斷加快，需要一定量的土地，各行各業搞建設都須用地，單靠有限的新增建設用地來建設已經不能滿足需要。如今，我國城市化與保護耕地之間的矛盾很大。城市要發展、壯大必定以占用土地為代價，這已是不必爭論的現實。既要保護我賴以生存的土地，又要保障區域經濟的發展。怎樣處理這個兩難的問題，問題就在于如何正確地處理發展與保護的關系。所以，怎樣節約用地對每個地域國土地資源配置和利用有及其重要的現實意義。

我國的特點是人口眾多,尤其是體現在農村,同時，咱們多數大城市人口較多,壓力大，容納農村勞動力的能力是有限的,新近建成的大城市既受各類因素約束,同時，對解決農村眾多人口城鎮化程度及其有限。從國情出發,黨中央、國務院提出了以發展小城鎮成為我國城鎮化進程的必要途徑。在新的土地利用總體規劃修編中開展節約、集約用地的探索，不僅能夠促進各類用地效益的提升，而且優化配置了區域土地，達到土地資源可持續利用這一目的，具有重要的現實及理論價值。一是土地資源的節約利用是全國各地發展進程中的選擇。唯有走節約、集約用地的道路，才可能在一定程度上緩解我國經濟較快發展前提下的土地供需矛盾，才能保證經濟健康發展。二是節約利用土地也是構建資源節約型社會不可少的組成要件。土地除作為生產要素外，還是其他資源的載體，因此，能否節約、集約利用土地，不但是建設節約型社會的一項有機的組成部分，同時，接影響了其它資源的利用問題，這對土地的節約利用探討具有深層次意義。為此，怎樣最大限度地集約、節約利用土地，已經成為目前土地利用工作中的一個重要的課題。

保護土地、節約用地之對策

此項工作是比較艱巨的，光靠當地政府和國土資源管理部門是難以奏效的，這是一項國民的系統性工程，要全社會的努力。應該以下幾點著手此項工作的落實：

提高認識

保護有限的土地資源是農村發展的重要保障。有關單位、部門要統一思想，學習相關土地法律、法規，要服從大局，要從有利于農業結構調整、增加當地農民收入的出發，引導、規范保護土地，出臺可行的耕保制度，并嚴格土利用程序。

完善機制

大家應清醒地看到，我們國家采用的耕地總量的動態平衡、土地資源用途的管制、土地征收、征用管制為主的耕地保護政策的推行，這對保護耕地資源起了積極的作用。但不能否認，其中運行效果的不理想，有些地方出觀了政策失靈，政府對土地資源利用和管理缺乏必要的手段，土地的利用和保護機制還有待完善、提高。

拓寬信息渠道

加大對從事土地耕作的農民的技能培訓，讓他們掌握一定的先進技能，提高農民的耕作、生產的積極性，要盡可能地發展高效農業，讓土地利益最大化，使得大量的土地不丟荒，接下來進一步推動土地的合理利用，提高士地的效率，加大廣大農民朋友的收入，從而推動保護土地、節約土地。

嚴格法律法規

一定要強化“一把手”在保護資源的總責制，為此，各相關部門必須嚴格執行《土地管理法》所涉及的法律法規。每年至少進行一次執法集中大行動，同時，調集有關部門的相關專家對耕地數量及質量保護進行檢查，對那些存在問題的地方一定要追查，追究相關責任人的責任。每一級政府對本行政區域內的土地的保有量以及基本農田面積真正負起責任，各級政府的一把手是第一責任人，要負直接責任。建立工作制度，務必耕地目標責任落實到位。把耕保和政績掛鉤，健全領導責任制、一票否決制。

國土資源部門要用好用活人才

——一位基層工作者對人才強國土資源的五點建議

2010-06-09 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

不久前，中央召開了全國人才工作會議，對實施《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》進行了全面部署，面向全社會公開頒布了《人才規劃》。這是新中國成立以來第一個中長期人才發展規劃，是我國昂首邁進世界人才強國行列的行動綱領。頒布和實施這個規劃，對于實現全面建設小康社會的宏偉目標具有重大而深遠的意義。筆者作為基層國土資源工作者，認為

人才興則民族興，人才強則國家強。為此，我們國土資源事業要實現持續、快速、健康發展，必須大力實施人才強國土資源戰略，不斷改進和創新人才工作，要通過人才工作的發展，推動國土資源事業的大發展。

建議之一：創新人才領導體制，樹立愛才之心。“為政之要，貴在得人；得人則昌，失人則衰”。事實證明，得人才者得天下，古今中外概莫能外。放眼世界，面對經濟全球化，歐美等發達國家紛紛以雄厚的物質基礎和強大的科技實力為后盾，搶奪人才競爭的制高點。為此，國土資源部門各級領導要增強實施“人才強國土資源”戰略的緊迫感和責任感。加強對人才工作的領導，并在人才領導觀念和工作方式方法上進行創新。一是要樹立“人才資源是第一資源”的理念。各級國土資源部門要自覺把人才工作擺在各項工作的突出位置，把人才戰略作為推動國土資源工作的先導工程來抓。一手抓發展這個“第一要務”，一手抓人才這個“第一資源”。二是要把人才工作與國土資源工作緊密地結合起來。各級國土資源部門務必確立“人才工作是關系全局的工作，人才事業是決定興衰的事業”的觀念，從戰略高度認識人才在國土資源事業發展中的重要作用。把人才工作與國土資源工作緊密地結合起來，做到謀劃發展同步考慮人才保證，制定計劃同步考慮人才需求，部署工作同步考慮人才措施。三是要建立強有力的人才工作領導體制。各級國土資源部門要建立健全人才工作目標責任制，主要領導要對人才工作負全責，做到一把手抓“第一資源”。其他班子成員也要根據工作分工，相應做好分管領域的人才工作。

建議之二：創新人才培養機制，找準育才之方。各級國土資源部門要高度關注人才培養工作。要始終堅持大教育、大培訓理念，不斷創新教育培訓機制，堅持內訓、外訓和實踐鍛煉相結合，全面促進人才的能力和素質的提升，使各類人才在教育中得到成長，在培訓中得以提升，在實踐中得到鍾煉。筆者認為，當前主要解決好三個具體問題。一要落實好專項人才培訓資金，用于國土資源部門人才培養培訓工作。二要重視本地人才的培養。國土資源人事部門要開設特色培訓項目，每年培養一大批本地留得住、用得上的各類專業人才，以調整和優化人才結構。三要加強國土資源工作人員的培訓工作，提高國土資源工作人員的政策、法律水平和實際操作能力，尤其是駕馭市場經濟的能力和應對復雜局面的能力。

建議之三：創新人才引進機制，探索聚才之策。“禽擇良木而棲”，據筆者調查，我們國土資源部門在人才方面先天不足，是人才的“貧血地區”，有的甚至還存在人才出不來、用不上、引不進、留不住和“墻內開花墻外香”等現象。人才競爭的劣勢短期內難以根本扭轉，要在人才爭奪戰中奪得先機，必須找準自身優勢，采取超常規的舉措，以優補劣，以特引人。要以不斷完善政策措施吸引人才。推進人才政策體系創新，必須正確處理“破”和“立”的關系?！捌啤本褪菦_破影響人才成長和發揮作用的體制性障礙，“立”就是要適應形勢和任務的新要求來制定人才政策。在具體工作中，要注意做好人才工作文件的“廢、改、立”工作。對現有的人才政策和制度進行全面梳理。對有利于人才隊伍建設的繼續堅持，對不完全適應形勢發展需要的進行修訂和完善，對阻礙人才隊伍建設的堅決廢止，確保人才政策的針對性和時效性。同時，要抓緊制定有利于人才培養、吸引和發揮作用的具體政策。要盡快出臺引進人才的辦法，放寬政策，簡化手續，開辟吸納外來優秀人才的綠色通道。對本地急需、短缺人才的調入實行“特事特辦”。筆者認為，真正意義上人才追求的是成就感和發展空間。因此，各級國土資源部門要在事業留人、感情留人方面多下功夫，多作文章，讓人才有成就感、榮譽感和歸宿感。

建議之四：創新人才工作機制，掌握用才之術。毛澤東同志說過，領導干部的重要職責是“出主意，用干部”。古人也說過：“治國之道，貴在用人”。在人才選用上，要克服“葉公好龍”、“武大郎開店”等狹隘人才觀，堅持以品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，最大限度地開闊人才工作的視野，做到不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要積極推進公開選拔、競爭上崗和免職、辭職、降職制度，探索試行任期制、聘任制、政府雇員制等制度。一是要堅持用人之長，把人才放在最能發揮才能的崗位。二是要堅持用人以信，用人不疑，給人才以實職實權。三是要堅持舉賢薦能。要樹立海納百川的寬闊胸襟，從黨和人民的根本利益出發，不遺余力舉賢薦能選賢任能，做到為官一任，不僅要造福一方，還要育才一批。四是要堅持用人所愿，充分尊重人才的個性、愛好和意愿。讓一切有志成才者有創業的舞臺、發展的空間、干事的氛圍，充分展現才華、成就事業。

建議之五：創新人才創業環境，盡到護才之責。優化人才環境的最高標準是人盡其才，才盡其用，努力使國土資源部門各類人才有用武之地而無后顧之憂；有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力；有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。同時，應主動承擔起護才之責，對人才加強教育，善意保護。一是要細心呵護，改善宣傳輿論環境。要大力宣傳黨的人才工作政策和人才強國土資源的重大戰略意義，充分發揮輿論導向作用，宣傳國土資源部門人才的創新創造精神，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍。對有突出貢獻的人才不僅要落實經濟待遇，而且在入黨、評先以及參政議政方面都要有所體現，形成有利于人才成長、人才創業、人才發展的社會環境。使各類出類拔萃的人才政治上有前途，經濟上得實惠，社會上有地位。同時，要規范人才貢獻獎勵制度，設立全系統的統一的人才貢獻獎項，重獎突出貢獻的人才。二是要真心保護，改善政策法制環境。要建立領導干部與知名專家定期聯系制度，經常登門走訪，聽取意見建議，不斷改進工作。當人才偶爾失誤時，要勇于承擔起領導責任，絕不應怕受牽連，把人才當成替罪羊，“丟車保帥”。要建立健全人才資源開發、保護和管理的配套政策，特別是要把有關科技開發、利益分配、成果保護等核心問題納入依法管理的軌道，依法保障人才的各項權益。三是要貼心愛護，改善生活環境。在戶口、住房、醫療、社會保險、家屬就業、子女入學等方面盡可能改善條件，提供方便，解除后顧之憂，形成對人才的吸引力和聚集效應。四是要誠心關護，鼓勵人才合理流動。要牢固樹立人才不求所有、但求所用的觀念，鼓勵人才合理流動。要徹底打破人才的地域、部門、單位及身份限制，通過聘用、借用、兼職、合作研究、學術交流、技術指導、技術入股、技術咨詢以及領辦、創辦、合辦、承包各類企業和科研機構等途徑，最大程度地開發和使用人才，努力開辟一條“用人、用腦、用智”相結合的新路。

時代呼喚人才，人才造就偉業。筆者相信，隨著《人才規劃》的貫徹落實，各類人才干事創業的舞臺將更加廣闊。各級國土資源部門領導干部只要具備了識才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法，培養、選拔、吸引、凝聚更多的優秀人才。真正做到重視人才、育好人才、聚好人才、用好人才，國土資源事業發展才有了可靠的人才保證和智力支持。

天天都是“土地日”

2010-05-24 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

又要到“六·二五”,每年的“土地日”前后，全國各地國土資源管理部門都以不同形式開展了大規模的宣傳活動：大街小巷懸掛橫幅、張貼標語，宣傳車開遍城鄉角落，舉辦土地法律法規咨詢，分發宣傳資料??活動內容不可謂不全，層面不可謂不廣，形式不可謂不多?！巴恋厝铡比〉玫某煽冎档每隙ā５?，一過6月25日，很快偃旗息鼓，全無生氣。結果，一年12個月，宣傳只火一個月，甚至只有一天。

這當然就不好了。其實宣傳工作一個重要特點，就是貴在經常、持續。土地管理宣傳也就該是這樣。要形成全民族文明用地的新風，幫助人們樹立正確的國情國策國法觀念，使人們了解不斷發展、變化的土地管理形勢，就要常年不懈地展開展有聲有色的宣傳，不能熱一陣，冷一陣，大起大落。

為此，國土資源宣傳不能只等“六·二五”，應該天天都是“土地日”。面對國民經濟快速發展，大量耕地被占用的嚴峻形勢，節約用地、強化管理、保護耕地是一個長期的奮斗目標。國土資源管理部門要時時繃緊土地法律法規宣傳這根弦，宣傳必須經常化、制度化，結合當地實際，分階段確定宣傳重點，樹立一年 365天，天天都是“土地日”的觀念。并力爭做到“五忌”：

一忌重內部輕外部，宣傳要面上鋪開。一些國土資源部門在“土地日”宣傳活動中，存在著“內熱外冷”現象，單位內部舉辦這比賽、那活動，搞得紅紅火火，卻不肯走出機關，深入城鎮鄉村向群眾宣傳，使“土地日”宣傳成了國土資源部門內部的活動。建議國土資源部門要走出去，多開展面上的宣傳。同時，建議開通全國統一的土地違法舉報熱線電話，常年受理群眾舉報和咨詢，建立健全打擊土地違法行為的快速反應機制和執法隊伍。

二忌重節日輕平時，宣傳不應有淡季。有些地方的土地管理宣傳，重“六?二五”，輕平時，宣傳日過分節日化。筆者認為有點不妥。各級國土資源部門要利用報刊、網絡、廣播、宣傳冊進行長效動態宣傳，真正做到宣傳無淡季，天天都是宣傳日。在抓好節日宣傳的同時，更要注重日常宣傳，用面對面的方式向群眾宣講土地法律法規。國土資源工作人員平時下鄉，隨身攜帶的東西除了應備的測量測繪工具外，土地法規宣傳資料應該常備。和群眾座談時，遇到咨詢，有問必答，并運用典型事例向群眾講解土地法規知識和當前土地管理工作的要求。不要等到土地宣傳日那天再去集中宣傳，再去集中處理陳年積案。這樣，容易使群眾產生一種錯覺：只有“土地日”，國土部門才動真格。國土資源管理工作任重道遠，單靠“土地日”是不夠的。要切實把保護耕地、用好土地化為自覺行動，作為日常工作的一部分。

三忌重場面輕效果，宣傳形式要創新?！巴恋厝铡毙麄饕獔雒娓Ч?，宣傳形式要常創新。筆者在街頭經?？吹揭恍┐笮图行麄骰顒釉庥鲞@樣尷尬的局面。大量的宣傳材料被群眾扔得滿地都是，舉辦方的滿腔熱情遭到冷遇。6?25“土地日”要避免宣傳活動遭遇冷場，國土資源部門要在宣傳形式上有所創新。有些搞“土地日”宣傳，就是開出宣傳車、貼貼標語、散發材料、街頭咨詢等。注重的是熱鬧的場面，只要喇叭喊得響，標語掛得多，材料發得多，就認為達到目的了，至于群眾是否聽懂了、看懂了、理解了，卻考慮得不多。這些“老掉牙”的年復一年的雷同宣傳，確實已很難再提起群眾的興趣。由此，筆者認為，“土地日宣傳要取得實效，很重要的一點就是要講究宣傳的藝術性和靈活性，要更多地采用群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，使群眾在娛樂中受到教育。

四忌重應付輕實際，宣傳要因地制宜。“土地日”宣傳，不僅要對上級國土資源部門的文件認真貫徹落實，更要立足本地實際、因地制宜、形式多樣地宣傳。在實際工作中，多數基層國土資源部門僅按照上級國土資源部門的要求搞一些活動，卻沒有挖掘典型，用身邊的事教育身邊的人?！巴恋厝铡毙麄鞅仨氉ブ攸c，應根據各地實際，有選擇地加入當地群眾需要了解的內容。如礦產資源較豐富的地區，要加大宣傳礦產開采、礦產資源保護的內容，基本農田保護區要加大保護基本農田的宣傳，易發生地災的地區應加大地災防治宣傳。結合工作實際搞宣傳，是最經濟、最實用的方法，可以起到事半功倍的效果。如在辦土地證的過程，就是一個宣傳的過程。辦證時，可向申請人宣傳辦證的有關法律規定。特別是在農用地轉用辦證過程中，宣傳面就更廣了，不僅有用地單位和個人，還有鄉鎮村干部和被征地的村民，抓住這一時機宣傳，可以收到意想不到的效果。另外，土地整理、土地執法巡查、拆除違章違法用地、國有土地招拍掛工作中，都可以將宣傳融進來。同時，可采取現場執法促普法。筆者認為，宣傳月搞現場執法活動，有助于提升宣傳效果。過去，在強制拆除違法占地建筑物之前，總是顧慮重重，怕傷了農民的心，給農民造成重大損失。殊不知，這助長了農民違法占地之風，給執法工作帶來了被動。磨破嘴皮不如做出樣子，可在“土地日”宣傳月之際，強制拆除影響極壞的違法占地建房，并對其進行曝光，這樣可扭轉工作上的被動。

五忌重城鎮輕鄉村，宣傳要深入基層。在農村，十幾年過去了，當問起 6月 25日是什么日子時，竟有很多人不知道是“全國土地日”。這從一個側面反映了“土地日”沒有真正為鄉村老百姓關注，也說明我們的宣傳工作缺乏力度和廣度，不夠貼近百姓，貼近生活。為使 6?25“土地日”宣傳活動深入實際、深入基層、深入民心，取得實實在在的效果。筆者建議基層國土資源部門對轄區內的村黨支部書記、村委會主任和土管員進行集中培訓。培訓內容可包括土地管理知識、礦產資源管理知識和相關的法律法規等，并以知識競賽和問卷考試的形式進行測試。這種方式，可增強村級管理人員節約、保護和合理利用國土資源的意識。同時，要適時開展有針對性的個別宣傳輔導，鄉鎮國土所要定時定期組織人員深入到各村各戶宣傳，定期檢查宣傳的情況和效果，做到宣傳有計劃、有落實、有考核。在正面宣傳的同時，有針對性地對一些典型土地違法案件進行曝光和分析，提高群眾守法的自覺性。

對加強國土資源系統黨風廉政建設的幾點思考

2010-04-08 | 作者：趙廣鵬 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

在最近召開的全國國土資源系統黨風廉政建設工作會議上，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史指出，國土資源領域是黨風廉政建設的重點領域，黨風廉政建設是國土資源管理事業發展的生命線。貫徹落實系統黨風廉政建設工作會議精神，要求全系統要進一步深化思想認識，加大工作力度，提高創新能力，廉潔自律。

筆者作為一名基層國土資源管理工作者，認為在當前中國社會經濟發展轉型，國土資源管理成為高危行業，誘惑大，風險大，反腐倡廉建設面臨的環境更加復雜，任務十分艱巨的情況下，做好國土資源管理工作，促進系統黨風廉政建設，需要做好以下幾個方面的工作。

一是以政務公開帶動“陽光管理”?！瓣柟狻笔亲詈玫姆栏瘎８骷墖临Y源管理系統要按照《政府政務信息公開條例》的規定，大力推進國土資源管理政務公開、村務公開。對事關廣大人民群眾切身利益的敏感性和關注度高的問題，要以方便廣大人民群眾知情的形式，全面公開行政權力、辦事程序和工作紀律，讓權力在陽光下運行，增強決策透明度，防止“暗箱操作”，有利于廣大人民群眾辦理國土資源事務需求和行使民主監督權力。

二是以評議推動“陽光服務”。以廣大人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為根本標準，以評議為手段，以整改為重點，開展民主評議行風活動。在農村基層開展“請農民兄弟姐妹評國土”活動，在城市和鄉鎮駐地開展“請各機關企事業單位評國土”活動，在國土資源系統內部開展“下評上”活動，完善社會監督，落實首問責任制和限時辦結制。

三是以監督保障“陽光維權”。完善國土資源行風監督員制度，定期評議國土資源管理工作，督促落實整改措施。當前有的地方雖然也聘用了國土資源管理行風監督員，但聘而不用現象嚴重，一年開不一次會，一年履行不了一回職責，聘用的行風監督員，如同聾子耳朵成了擺設，個別地方甚至成了“包裝品”，被“說”在加強行風建設的報告中，被“寫”在落實行風建設的會議文件中，致使行風監督員不能夠發揮應有的作用。所以要完善行風監督員制度，使其發揮應有的作用。建立便民服務窗口，在開通“12336”監督舉報電話的同時，開通陽光國土維權服務熱線，或者擴充“12336”的作用，使其融監督舉報與開展陽光服務熱線與一身；辦好網上公眾信箱，完善實名舉報獎勵制度，暢通廣大人民群眾咨詢、投訴和訴求渠道，從內容、程序、結果三個方面，保障廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

四是規范行政權力的運行和監督。國土資源管理系統要完善民主決策制度，完善專項資金監督管理制度，從源頭上防治不正之風。對人事管理、土地與礦產招拍掛項目、土地開發整理重大項目及大額物質、資金等重大事項，實行領導班子集體研究，廣泛征求職工和社會各方面意見，考慮成熟后再作決策。嚴格土地、礦產招拍掛出讓收入收取和土地開發整理項目資金等專項資金的管理使用，做到專款專用。

五是規范重大事項審查。加強國土資源管理重點工作、熱點工作權力運行監督。對審查報批土地、城市土地使用權出讓、土地開發整理項目、探礦權采礦權審查報批等廣大人民群眾關注的工作，要加強組織領導，明確部門職責，明確相關人員責任，健全檔案，規范管理，最大限度地減少權力“尋租”的機會，確保國土資源行政審批的公平、公開、公正、依法、嚴肅。

六是規范檢查考核。各級檢查考核要有針對性，便于操作，盡量減少檢查考核頻率和環節，減輕基層負擔，深入走訪，虛心聽取廣大人民群眾的意見和建議，摸實底、查實情，了解基層國土資源服務管理情況，認真記錄，仔細分析，及時提出工作不足之處和改進意見，既“查病”又“開方”，增強考核的透明度和公信力，強化后續整改工作。

當前國土資源信訪工作存在的問題、原因及對策

2010-01-22 | 作者：胡敬遠 肖蓮云 | 來源： 資源網 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

通過國土資源信訪工作這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環節，從而推動整體工作的有效開展。近年來，隨著國土資源法律法規宣傳的不斷深入、人民法律意識的增強，各類國土資源違法違規行為大量通過信訪渠道表現出來，使國土資源信訪部門面臨較大信訪工作壓力，國土資源信訪工作形勢嚴峻。就新形勢下如何做好信訪工作減少信訪量提出幾點看法和意見。

一、目前國土資源信訪存在的問題及原因

（一）渠道不暢，目前信訪工作還是單純采用等訪、實訪被動接訪的方式，獲得渠道單一，群眾信訪渠道不暢，信息工作不靈，造成工作被動。

（二）機制不健全，制度不完善。雖然現在各單位都制定了一些信訪工作制度，如領導接待日制度、領導包案制度、領導下訪制度等等，但是在落實執行上，許多都沒有做到，有的雖做了但只不過圖個形式，沒有真正地開展，從而沒有發揮信訪的應有功能。

（三）宣傳解答不到位。導致對國土資源法律法規了解不全面而上訪，一是對行政執法的權限不了解。如國土資源執法部門下達《行政處罰決定書》后，強制執行部分已移交給法院、公安等有權限的部門，但很多人不知曉國家政策，加上宣傳形式單一，效果不明顯，造成纏訪和重復上訪；二是極少數人不注重學習，對國土資源政策學習不夠，理解不透，上訪者來了，言語比較簡單，或者在對信訪者解釋過程中造成了新的疑問，越訪越糊涂，導致信訪人多頭上訪、越級上訪。

（四）工作缺乏防范意識。信訪問題雖不可杜絕，但也不是不可預防的，信訪問題的產生都有一個過程，有一定的先兆。個別基層單位化解矛盾和糾紛的能力不強，思想不夠重視，認為這是上級部門的事情，將問題上交，許多應在本單位解決的問題沒有得到有效解決，造成信訪量的增多。

二、做好當前國土資源信訪工作的途徑和對策

（一）擴大信訪渠道，暢通訴求渠道，在每個鄉鎮設立國土資源違法行為舉報信箱，通過張貼公告和發放明白紙的形式向社會公開舉報電話。在工作中，根據需要還把信訪工作人員的聯系方式、電話號碼告訴來訪人，以便互通情況。聯合相關部門，適時召開信訪聯席會議，形成“大信訪”格局。同時，建立信訪工作制度，制定信訪工作流程，使信訪工作程序化、制度化。

（二）增強政策觀念熱情接待，嚴格按政策規定辦事，按程序辦事，注意細節，高效率，高質量的完成也能降低信訪率。一是努力提高學習創新能力。信訪部門要以打造學習型部門為目標，加強學習，掌握國土資源信訪的各項規律。對來訪者要笑臉相迎，文明禮貌，熱心接待，做到“一聲熱情問候，一把椅子讓座，一杯清茶送上”，并認真聽取信訪者的講述，詳細了解來訪的具體內容和相關線索，進行如實登記。對少數性情暴躁的來訪者，心平氣和地進行勸說，及時化解矛盾。對不屬于本部門職權范圍內的信訪，及時聯系相關部門，進行接訪和信訪轉辦。

（三）耐心解答國土資源管理的各項政策和法律法規。根據信訪的內容和反映的問題。依據相關政策，耐心細致地進行解答，做到以情感人，以理服人，使上訪者聽清弄懂相關政策，化解心中疑問。對相關政策一知半解的，不輕易作答復和表態。對不能及時解答的，積極督促各承辦單位限定時間調查處理并主動上門對信訪人進行解答。

（四）按時保質處理解決信訪問題。對信訪所反映出的問題，根據相關政策真心誠意地解決。建立信訪的考核機制，按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級”將信訪工作納入目標管理考核之中，將信訪工作與各科室單位、各單位的職能工作同計劃、同安排、同落實。堅持“急事急辦，特事特辦”的原則，定期組織召開信訪工作聯席會議，成立領導工作小組，形成合力，共同解決。同時在節日期間進行上門走訪慰問活動。

（五）國土資源信訪信息具有廣泛性、直接性、敏感性。在處理各類舉報信訪件本著“公開、公正、公平”的原則，以調查的事實為依據，不偏袒任何一方，力求做到信訪人滿意，被信訪人服氣。

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第五篇：中學生責任教育的重要性

中學生責任教育的重要性

在當今的學校教育中,道德教育過于內容化、程式化,缺乏實效性,學生的道德水平出現滑坡已成為不爭的事實。這種滑坡可歸結為公民責任感的缺乏,正是因為缺乏對社會和他人的責任感,才導致一系列不良道德現象的發生。對初中生進行責任教育已成為我國社會轉型與全球化發展的必然要求。國家新一輪課改改變了過去學校中以政治責任為主的片面的社會責任教育,把公民責任教育作為德育的一個重要組成部分,并提出了公民責任教育的具體目標?？梢娯熑谓逃仁巧鐣l展的必然要求,也是學校道德教育的重要目標。

隨著社會的轉型、市場經濟體制的確立,近年來我國教育受市場經濟的影響,片面強調學生的升學率，使得從學校走出去的半成品只會學習而不會做人。如果學校只是教會學生知識和技能,沒有成功地培養學生如何“做人”,尤其教學生做一個對社會負責的人,那么這種教育就不是成功的。責任教育是中學生德育教育的重要組成部分。國際上，美國、日本、德國、英國等西方發達國家也都把培養學生的社會責任感確定為新世紀教育的重要內容之一。可見，責任教育源遠流長，意義重大，刻不容緩。

道德責任是倫理學中一個古老而關鍵的范疇說它古老是因為在中西倫理思想史中，對道德責任的論述早已有之。說它關鍵，是因為道德責任作為一種道德現象，體現了在處理個人與他人和社會的關系這一倫理基本問題時，個人應該怎樣做的道德要求。歷史上，無數仁人志士胸懷大志，褒揚責任。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責”，從大禹治水三過家門而不入，到孫中山的“天下為公”，所有這些鏗鏘有力的社會責任情感和行為，始終是勉勵人們斗志，催人奮進的強大精神動力之一。

《公民道德建設實施綱要》中指出:“加強公民道德建設是一項長期而緊迫的任務。面對社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式多樣化的趨勢，面對全面建設小康社會，人民群眾的精神文化需求不斷增長，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，道德建設有許多新情況、新問題和新矛盾需要研究解決，必須適應形勢發展的要求，抓住有利時機，鞏固已有成果，加強薄弱環節，積極探索新形勢下道德建設的特點和規律，在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力改進和創新，把公民道德建設提高到一個新的水平?！蔽覈竦赖陆ㄔO方面仍然存在著不少問題。社會的一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義，極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在這些問題，如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害改革發展穩定的大局，應當引起全黨全社會高度重視，學校是進行道德教育的重要陣地。各級各類學校必須認真貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，把教書與育人緊密結合起來。要科學規劃不同年齡學生及各學習階段道德教育的具體內容，堅持貫徹學生日常行為規范，加強校紀校風建設。要發揮教師為人師表的作用，把道德教育滲透到學校教育的各個環節，要組織學生參加適當的生產勞動和社會實踐活動，幫助他們認識社會、了解國情，增強社會責任感。”

一、中學生責任意識現狀: 現在的中學生大多是90年代出生的獨生子女,他們是生活幸福的一代,從小衣食無憂,享受著父母長輩萬千寵愛集一身的關愛和呵護;同時,他們也是責任重大的一代,在殘酷激烈的社會競爭和瞬息萬變的時代發展中,被寄予了擔負國家興盛、民族振興的重任。競爭靠人才,人才靠教育。然而,許多社會調查表明,在人才培養目標的認識上,家庭中父母最關心是孩子的學習成績,甚至認為“學習高于一切”,“一切為了學習”。為了提高孩子的學習成績,家長會竭盡所能地去請家教、上培訓班,包攬家務,生活上照顧備至———許多本應由孩子去想、去做、去負責的事都被家長義不容辭地包攬了,很少有家長真正關注孩子的品德教育。這種教育上的欠缺帶來什么結果呢?

1、缺乏家庭責任感

家庭是一個微型社會，一個人對他人的責任心是從對家庭的責任心開始的。作為父母，關心、愛護孩子是天生的本能?？墒牵芏喔改冈陉P心、保護孩子的同時，卻忽略了孩子是需要學會負責任的。他們總是怕孩子辛苦，怕孩子吃苦，中學生主體性責任教育的理論與實踐上

怕孩子受氣，長期這樣，孩子自然而然認為父母家庭對我好是應該的，缺乏對他人的關心照顧，更談不上對他人、對社會的責任感了。

2、學校、班集體榮譽感淡漠

現在的青少年處在密集的社會文化信息包圍之中，知識豐富、見多識廣、喜歡獨立思考、不愿盲從，但另一方面，他們都出身于獨生子女家庭，從小做慣了“皇帝”，被過分寵愛的結果是容易養成固執、嬌氣、自私、以我為中心的思維方式和行為習慣

3、社會生活公德的缺失

社會公德是對生活在社會中的人們最起碼、最簡單的道德規范。一位哲人曾說過:“一個沒有社會公德的民族是一個危險的民族，而一個擁有良好社會公德的民族肯定是一個充滿希望的民族?！睘榇酥醒雵鴦赵合嗬^制定出臺了《公民道德建設實施綱要》和《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，進一步增強青少年思想道德建設，遵守社會公德，凈化社會風氣，促進社會主義精神文明建設更快發展。然而目前青少年的社會公德意識非常薄弱。2006年4月，北京青少年研究所對北京市近2000名青少年進行了一次“關于北京青少年社會公德的調查”。結果表明，從公共衛生、公共秩序、愛護公共財產三個方面反映出的當前青少年社會公德的現狀著實令人憂慮：在公共衛生方面，57.6%的人認為隨地吐痰、亂扔雜物普遍或很普遍；在遵守公共秩序方面，認為普遍存在著“在食堂買飯不排隊”“在公共場所大聲喧嘩”現象的分別占39.6%和54.2%。

4、青少年違法犯罪日趨嚴重

改革開放以來，我國經濟完成了由計劃經濟向市場經濟的轉變，國家政治、思想、文化等領域發生了深刻變化，呈現出新的社會矛盾和一系列社會問題，青少年犯罪就是其中之一。截至目前，青少年犯罪日益成為全球性的問題，與環境污染、吸毒販毒并稱為世界三大公害，引起世界各國的高度關注。近年來，我國未成年人犯罪每年以超過兩位數的百分比遞增，平均達到12%，我國未成年人犯罪的絕對人數占全部刑事犯罪人數的9％~10％左右。中國青少年犯罪研究會的統計資料顯示，青少年犯罪總數占全國刑事犯罪總數的70％以上，其中14歲至18歲的未成年人犯罪又占到青少年犯罪總數的70％以上。

二、造成中學生責任感缺失的原因

1、社會一些不良現象對學生思想意識的沖擊。

改革開放以來，我國經濟和社會事業都取得了巨大的發展，人民生活日益富裕，但隨著我國改革開放的逐步深入和與世界的進一步聯系，我國已進入了社會轉型時期，一些深層次的矛盾凸顯，社會經濟與人們思想觀念的不同步發展帶來一系列思想層面的混亂：價值觀、世界觀、生活方式、文化生活等方面都出現了這樣那樣的問題，自私自利、人情淡薄、信用喪失、追名逐利、奢侈浪費、貪贓枉法等一些道德問題已有泛濫之勢，中學生不可避免地會受到這些不良現象的沖擊

2、家長對孩子的過分寵愛

學生在家里基本都是獨生子女，他們大多是家中的“小皇帝、“小公主”，長輩們在培養教育孩子方面是事無巨細，傾心傾力，替孩子作一切選擇，甚至于把孩子應負的責任都攬在了自己身上，事事包辦代替。孩子們在被動的氛圍中便會逐漸喪失學習、勞動的主動性、積極性，久而久之，便會萌發“書是為著父母念，考試也為父母考，我的一切事情都由家長安排、代勞當然也是天經地義的事”的念頭

3、學校教育工作中存在著“一手硬，一手軟”的現象。學校教育是較之家庭教育更為直接、系統的教育，學校都很注重對學生智力因素的培養，而往往忽略責任感、意志、興趣等非智力因素的培養?！爸灰獙W習成績好，其他一切自然好”的思想還深深地扎根于我們的老師和家長的心中，要轉變它可說是任重而道遠。盡管目前教育界提出了素質教育這樣一個新的教育思想，注重學生于學生的全面發展，但高中生責任感薄弱，還是一個擺在眼前亟待解決的現實問題。

三、對中學生進行責任教育的必要性

經濟全球化，市場國際化，政治多極化，信息及時化。目前世界格局的變化，人才的競爭日趨激烈，在和平和發展兩大歷史潮流中，為建立國際化秩序，社會主義中國理應盡更大的責任，做出更大的貢獻，而這個任務就落到了年青一代的身上。同時，加強社會責任教育，培養學生為祖國、為人民、為世界盡義務、盡責任，是一項義不容辭的歷史使命。責任教育始終作為學校道德教育的重要課題。中國也有人明確提出以“學會負責”為目標，構筑文化價值教育的新格局。

歷史發展的必然性和現實問題的緊迫性，要求我們再次研究道德責任，領悟道德責任教育的真諦，建構我國適應新一代發展要求的有效的學生道德責任教育的模式，培養真正有道德、肯負責的公民和合格的建設者。

綜上所述，在21世紀多元化的的今天，責任教育勢在必行。責任教育作為德育教育的主要課題是每一個教育工作者都要深入研究和思考的問題。作為人類靈魂的工程師，我們要將責任進行到底。