第一篇：新農村社會保障體系構建調查問卷1

新農村社會保障體系構建調查問卷

尊敬的受訪者：

您好！我們是浙江師范大學的學生，為了調查新農村農民養老和醫療保障的發展情況及趨勢，及調查報告的撰寫。我們真誠邀請你們填寫此份問卷，希望得到您的支持，請真實回答以下問題，謝謝！

性別 男 女年齡歲

1、（單選）您的健康狀況：

A良好B一般C需要別人照顧

3、（單選）您對養老保險有多少了解？

A非常B比較C一般D完全不了解

4、您的養老保障是政府提供的被征地農民養老保障還是自己買的養老保險？

A.兩者都有B.被征地農民養老保障

C.自己買的養老保險D.都沒有

5、（單選）您參加何種醫療保險?

A城鎮職工醫療保險B新農村合作醫療保險

C商業保險D其他E沒有參加

6、（單選）您認為最普遍的養老方式是什么？

A、養兒防老B、靠社會救濟C、自己繳納養老保險D、其他方式

7、（單選）您希望將來的養老方式是什么？

A依靠自己B靠養老保險C主要靠子女

8、（多選）您了解以下那幾種社會保障方式？

A、醫療保險B、養老保險C、低收入保障

D、五保戶E、社會救助F、社會福利

9、（單選）您一般生病去什么地方看??？

A大醫院（市級，鎮，鄉）B鄉村C江湖郎中（菩薩）

10、（單選）您支付醫療費用的主要形式：

A自己支付B子女支付C醫保支付

D.商業保險支付E其他

11、(多選）現行養老保障制度還存在不足，您認為是什么原因？A養老保險存在繳費高保障低的現象

B養老金制度存在制度性結構缺失

C城鄉差距大

D養老服務存在市場缺口，如養老院

E養老公共設施等發展的不完善

F養老意識薄弱

G其他

12、（單選）您是通過哪些途徑了解社會保障的？

A、看電視新聞B、上網C、通過其他人D、其他_____

13、對于新農村合作醫療保險您覺得存在哪些問題

A.一年比一年貴B.如果要報戶口本上的成員必須一起報

C.報銷的程度不夠D.制度不完善

第二篇：河南省新農村社會生態環境調查問卷(草案)

河南省新農村社會生態環境調查問卷 調查地點：河南省縣（市）鎮（鄉）村

調查員：

調查對象年齡：□ 18歲以下□18—35歲□ 36—60歲□60歲以上

調查對象職業：□農民□工人□服務業人員□商業個體戶□無業 調查對象學歷：1.初中或初中以下2.高中3.大學?？?.大學本科5.研究生

此次調查僅用于參加河南省新農村生態環境調查活動，對于您的配合我們在此表示感謝！

1.您所在行政村有哪些公共娛樂活動場所

□廣場□健身園□戲臺□公共綠地□棋牌室

□舞廳□其它

2.您所在行政村有間公共廁所，處垃圾處理點。

它們的衛生狀況□很好□一般□很差

3.您認為您所在行政村環境污染主要為（可多選）

A.工業水污染B.工業固體污染C.空氣污染D.生活垃圾

4.您所在行政村是否使用沼氣、太陽能等新能源的戶數占全村總戶數多少？

A.10%以下B.10%—30%C.30%—50%D.60以上

5.請給您所在行政村的環境衛生打分滿分為10分)。

6.請給您目前的生活滿意度打分(滿分為10分)。

7.您家所在位置的周邊道路是否由相關部門進行了硬化□是□否

8.您所在行政村的衛生是否有專門部門及時清理和監管□是□否

9.您所在的村組是否經常進行環境保護的宣傳□是□否

方式有哪些（可多選）□宣傳車□宣傳欄□文藝活動□其它

第三篇：關于構建農民工社會保障體系探析

關于構建農民工社會保障體系探析

陳峰燕

論文摘要：農民工是我國經濟建設中重要的生力軍，為我國改革開放以來經濟發展作出了巨大貢獻。妥善解決農民工急需的社會保障問題，不僅是解決“三農”問題，促進經濟社會可持續發展的需要，也是維護農民工權益，鞏固執政基礎和構建和諧社會的政治任務。本文描述了農民工社會保障制度缺失的問題，以及導致農民工社會保障制度缺失的主要原因，同時，提出了構建農民工社會保障體系的基本思路和政策建議。論文關鍵詞：農民工；社會保障；探析

隨著我國經濟改革的不斷深入和社會結構的深刻變化，農民工作為中國工人階級的新成員，是推動城市化和工業化的主要力量，成為全面建設小康社會不可缺少的一支生力軍，目前我國農民工共有2.5億，農民工社會保障制度建設是加快推進以改善民生為重點的社會建設的一項重要內容，如何搞好農民工的社會保障工作，維護這一越來越龐大的社會群體的利益，維護社會穩定和保障改革的順利進行具有十分重要的意義。

一、農民工社會保障缺失所面臨的問題

農民工為我國城鄉經濟、社會發展做出了巨大貢獻，但在現有的戶籍制度下，他們面臨著嚴重不平等的社會保障待遇，長期以來被社會保障制度拒之于門外，我國農民工社會保障存在嚴重缺失。農民工主要面臨的社會保障問題有以下幾個方面。

（一）農民工社會保險覆蓋面較小，參保率低。

近年來，農民工數量雖然在增加，但參保率卻呈下滑趨勢。根據從人力資源社會保障部網獲悉的統計數字來看，2010年，農民工參加工傷、醫療、養老保險的人數出現了負增長。截至 2010年底，全國參加城鎮職工基本養老保險人數為25707萬人，其中，農民工參保人數為3284萬人，僅占總數的12.7%；全國參加城鎮基本醫療保險人數為43263萬人，其中，農民工人數為4583萬人，僅占總數的10.5%；全國參加工傷保險人數為16161萬人，其中農民工參加工傷保險人數6300萬人，僅占總數的38.9%；全國參加失業保險人數為13376萬人，其中，參加失業保險的農民工人數為1990萬人，僅占總數的14.9%。

（二）社會保險作用微弱，難以保護農民工合法權益。

部分農民工雖參加了社會保險，實際享受的保障待遇水平較低。他們得到的醫療補助有限。農民工雖然比較年輕，身體較為強壯，但由于高強度勞動，住宿條件較差，也很難避免生病，有調查顯示，將近40%的農民工生過病，且不止一次。目前為止，我國已初步建立起社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的城鎮基本醫療保險制度，但農民工仿佛并沒有因此受益，只有一部分農民工參加醫療保險，即使這樣看病的錢基本是自己掏腰包，醫療保險在農農民工群體中還沒有發揮應有的作用。工傷保險難以保護農民工生命財產安全。國家基本將工傷保險覆蓋到全體農民工，但工傷事故頻發，給廣大農民工的生命財產安全造成威脅。據統計，在礦山開采、建筑施工和化學危險品生產3個行業發生的傷亡事故中，農民工所占比例高達80%以上。工傷保險不只包括事故發生后所給予的賠償，還應包括事前預防，包括職業病損害預防。我國不少

企業勞動條件差，安全管理不到位，采取的安全措施也不夠，已經釀成了太多的悲劇，大大損害了農民工的利益。

（三）很難享受到應得的社會福利和社會救助。

農民工無緣享受社會福利。在居住方面，雖然他們對住房有很強的需求，但多數居住在條件差、環境惡劣的集體宿舍（有的多達幾十人）和工棚里。在再教育方面，雖然他們的受教育水平比第一代農民工高，但并不代表他們能夠在現代城市游刃有余。現代企業對勞動力的要求越來越高，如果沒有專業的職業技能，很難在城市生存下去，除非簡單的賣苦力，根據農民工的特點，顯然是行不通的。然而他們卻很少有機會參加在職培訓和進修，多靠“吃老本”或出賣體力就業，這與時代的要求完全不符。在收入方面，除了工資收入外，農民工幾乎沒有其他福利收入。另外，農民工更無法享受到社會救助。城鎮“最低生活保障線”制度只涉及城市非農戶口居民，并沒有覆蓋到農民工。

二、農民工社會保障缺失的因素分析

農民工社會保障缺失，原因主要有以下幾個方面：

（一）自身思想意識薄弱、承擔能力不足是農民工社會保障缺失的主觀因素

一是農民工不了解社保政策，不知道享有社保權利。農民工以年輕人為主體，對養老保險思想意識上不如現有利益重視程度高。獲得工作機會和工資收入，改善工作生活條件往往是其首要關注的問題。而個人自身合法權益的保護常常不受重視。他們一般是將錢寄回老家或是自己儲蓄，而不愿參加需要繳納一定保費的社會保險，對于社會保障也沒有表現出強烈的渴望和需求。年輕的農民工關心的是多拿工資，回鄉蓋房、結婚，改善生活現狀，對遙遠的養老問題認識明顯不足；而年紀大的農民工現實地需要養老、醫療保障時，又恰恰被現有政策排斥于社保體制之外。

二是農民工收入低、家庭負擔重，經濟因素制約了農民工的參保熱情。維護農民工權益的長效機制尚未建立，同工不同酬，是一個普遍的現象。大多用工企業把農民工作為廉價勞動力使用，把壓低農民工工資作為降低企業成本、追求利潤最大化的主要手段。農民工工資水平很低，承擔不起現行的社會保障費用。在現有的較發達的城市或地區試行的農民工社會保障體系中，農民工參保人員個人繳費光養老社會保險一項就占了個人工資的8%，如果再加上社會保障的其他項目，個人繳費占工資的比例應該不會低于15%。以2011年南通市最低繳費基數1500元計算，參加各項社會保險，每月的個人負擔部分為165元，從短期來說農民工承擔這每月165元還是有一定的困難的。

三是農民工的弱勢地位，使有參保意愿的農民工，不敢冒著丟掉飯碗的風險向用人單位提出參保要求，當前，我國勞動力市場競爭激烈，農民工的就業競爭更為激烈，就業的壓力迫使部分農民工不得不接受用人單位的低工資和無保障。

（二）法律、制度的不健全是農民工社會保障缺失的客觀因素

1、我國計劃經濟時代形成的城鄉二元社會結構是農民工社會保障權缺失的根本原因。我國計劃經濟體制下城鄉分割的二元社會結構式傳統的就業制度模式和二元社會保障制度構建的基礎。二元制度不但加深了農民與城鎮居民在經濟、政治、文化、心理方面的隔閡，也使農民同時失去了在城鎮就業的機會和享受社會保障的權利，農民成為被計劃體制徹底拋棄的“局外人”。目前我國城鎮社會保障政策仍是基于城鄉二

元分割的勞動力市場所制定的政策。由于農民工沒有城鎮居民的身份，進城的農民工成為被城鎮勞動就業制度與社會保障體系所排斥的對象。

2、農民工社會保障無法可依。長期以來我國社會保障立法不完善，缺乏對農民工的保護。我國至今尚無一部關于農民工社會養老保險制度的全國性的法律或法規，只有一些零散的地方性法規及一些規范性文件加以規定。因為各地法規不統一，做法也各不一樣；由于各地方性的規定極為散亂、彼此之間不協調，無法形成體系；由于缺乏全國性的法律規定，使企事業單位在交納農民工保險金義務的履行方面，很難獲得法律的強制力，也無法通過司法的途徑來保障其履行。

3、社會保險關系接續難。農民工流動性大，不僅在同一個城市頻繁地變動工作崗位，而且還經?？绲赜蛄鲃樱约半A段性轉入非農領域就業。由于外來農民工一般來自不發達地區，其戶口所在地的農村社會養老保險制度一般沒有建立，已經建立的也還很不健全。一旦他們離開原工作的城市，其養老保險個人賬戶難以轉回原籍，現行轉移政策以及管理手段不適應農民頻繁流動的需要。他們往往選擇退出養老保險，這樣農民工只能拿走個人繳納的費用，企業承擔的部分則不能帶走，只能留在當地城市作為統籌基金，鑒于這種變相剝奪農民工工資的行為，極大地降低了農民工參保的積極性，農民工感受不到國家的福利待遇，這是造成參保率較低的一個原。

（三）企業不愿承擔經濟責任是農民工社會保障缺失的重要原因

對于企業而言，利潤是他們追逐的目標，為農民工繳納保險費無疑會增加他們的成本，因此，企業主不愿參保，本質上抵觸繳費。部分企業對農民工社會保障采取能拖則拖的態度，以各種理由拒絕參保。同時，在現行保障體制下，也有極少數企業無力參保。農民工所在單位大部分是民營企業或鄉鎮企業和個體工商戶，主要從事建筑、餐飲、服裝等技術含量較低的工作，不少是微利行業。存在極少數企業為他們繳納的基本養老、醫療、失業、工傷和生育五項保障金感到負擔較重，參保的積極性不高的現象。

三、構建農民工社會保障體系的對策建議

農民工的社會保障體系是一個復雜的社會工程，不僅牽涉到以前城鄉社會保障制度的改革發展與創新推進，而且事關一些既得社會利益之間的沖突、協調和現有社會資源的再分配，需要的是整個社會和國家相關部門以及各地方政府的共同努力和密切配合。

（一）建立健全有關農民工社會保障的法律、法規

任何一項制度只有被以法律形式確定后，實施起來才有合法依據，才會有約束力。國外工業化國家已普遍實現了“最早出現在美國1935年頒布了《社會保障法》。但在我國，從整體上看，我國有關社會保障方面的立法嚴重不足與滯后，有關農民工社會保障制度的立法更是一片空白。由于農民工社會保障制度涉及到社會各階層利益的調整和再分配，需要國家法律法規的支持與規范，必須加快農民工社會保障的有關立法工作，對現有的國務院及部委有關社會保障法規或規章要進行修改，對具體涉及農民工問題進行明確規定，使其更具操作性；制定專門的《農民工社會保障法》，對農民工醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險、社會救濟等農民工法律保障制度及其原則作出明確規定。

（二）按照農民工特點對其進行分層分類管理

農民工是一個廣義的概念，鑒于其復雜的社會組成，解決農民工社會保險問題不能一刀切，根據農民工群體的不同特點，對農民工進行分類分層保障，這樣才能使保障制度發揮效力。農民工的分類有很多標

準，總體來講，對于有穩定職業的農民工，他們多年在城市工作，有穩定的職業、穩定的收入，完成由農民向市民的初步轉化，可將他們納入現行社會保險政策范疇；對于流動性大的農民工，應尊重其個人意愿，遵循宜緩不宜急的方式，建立相對獨立的、過渡性的農民工保障體系，加強其管理，是一種現實的選擇。對于以務農為主的農民工。這類農民工短期內不適合納入社會保險政策范疇，應在尊重其個人意愿的基礎上，引導他們參加工傷保險、新農保和新型農村合作醫療。

經濟建設水平決定社會保險能力，解決農民工社會保險問題不能一蹴而就。需要充分考量農民工經濟承受能力，立足現有經濟水平，分層、分步解決。一是全面普及工傷保險。由于農民工的職業和工種具有特殊的危險性，而他們個人的抗風險能力又很弱，在勞資糾紛中他們常處于劣勢。所以，有必要優先考慮設立農民工的工傷保險問題。工傷保險一般實行的是“現收現付”的社會統籌制，費用主要由企業或雇主分擔，不需個人繳納，也不需國家財政投入，有利于提高用人單位的安全生產意識，有利于農民工工作環境的改善和待遇的提高。二是推行城鎮居民醫療保險。明確企業必須同時為農民工繳納工傷保險和城鎮居民醫療保險，以確保農民工在患病住院時可享受相應醫療待遇，以較小的投入化解較大的風險。三是逐步推進養老保險。首先允許外來農民工在當地城市繳納農村養老保險，實行農村養老保險轉移政策，出臺農村養老保險與職工養老保險間的銜接辦法，使頻繁流動的農民工的養老保險能轉、能接、能續。

（三）建立健全農民工社會保險關系的轉移和接續機制

農民工社會保障管理既要考慮保持與現行制度的銜接，又要適合農民工的特點和需要。從長遠來看，應當把農民工納入城鎮社會保障體系，但農民工工作場所的不固定、工資收入的不穩定、未來歸宿的不確定等因素又不得不考慮。這就需要相關部門設計一個確保社會保障關系能夠在城鄉之間、地區之間轉移的管理模式。一是盡快推廣全國統一的社會保障卡。通過社保卡合理記載農民工的所有社會保障記錄和個人賬戶信息，方便農民工在各地之間轉移流動的信息接續，為農民工社會保障轉移奠定基礎。二是建立健全農民工社會保障關系轉移接續制度。首先，完善城市社會保險關系間的轉移，尤其是接近退休年齡的農民工工作變動時的社會保險關系接續辦法，通過建立科學的個人賬戶折算劃轉機制，實現平穩對接。其次，可通過建立全國社會保險結算中心進行結算，由各有關地區分別發放待遇。最后，要完善農村社會保障體系，逐步推進城鄉社會保障一體化建設，實現進城農民或農民工返鄉創業社會保障制度的有效接續，促進社會保障權益累進，從即確保社會保險關系能夠在城鄉之間、地區之間有效轉移。

（四）創新農民工社會保障制度的基金籌集機制

農民工社會保障制度運行面臨著基金短缺難題，農民工社會保障基金籌集應該開辟新思路，創新基金籌集機制。一是加大政府投入力度。穩步增加社會保障支出占財政支出的比重，財政性社會保障投入要重點向農民工等特殊困難人群傾斜，為農民工社會保障提供財力支撐。同時，完善轉移支付制度，建立農民工流入地流出地資金保障接續精算模型，采取橫向財政轉移支付措施，科學合理計算出農民工輸入地和農民工輸出地社會保障轉移金額，確保農民工社?；鹗罩胶狻踩掷m運行。二是多渠道籌集，拓寬農民工人社會保障范圍。明確個人、單位、政府各自的職責，形成科學的分擔機制，確定社會保障籌資的主要渠道：通過發行國債，從集體經濟、土地出讓金、福彩資金或國有資本經營收益等資金中明確一定的比例多渠道籌集農民工社會保障資金；大力發展慈善事業，形成社會資源對農民工社會保障制度財力保障的主要補充，建立長效穩定的社保資金籌集機制，適應農村城鎮化、就業形式多樣化的追切要求。同時可運用稅收優惠政策鼓勵用人單位為農民工繳納社會保險費，如規定企事業單位為農民工繳納社會保險費可在稅前列支。

（五）完善農民工社會保障需要的配套改革

只有掃清了農民工社會保障的障礙因素，農民工的社會保障問題才能迎刃而解。首先，改革現行的戶籍制度，建立城鄉統一的戶口登記制度，完善流動人口管理制度，取消針對農民工制定的限制性就業政策，逐步改變農民工因為一個戶口而喪失社會保障權利的現狀。其次，改革勞動用工制度，建立城鄉統一的勞動力市場，勞動力市場的不完善，對不同的勞動力有不同的態度，導致農民工在工資收入、工作分工、子女入學等方面存在著明顯歧視。再次，建立農民工工資支付保障制度?，F在的問題是農民工應該得到的勞動報酬卻無法得到，再讓他們參加社會保障、繳納各種社會保險費就顯得勉為其難了。如果要在當前的形勢下保障農民工的切身利益，那么保障農民工能夠如期得到他們應得的工資是最現實的。積極推進《勞動保障監察條例》立法工作，依法加大對拖欠和克扣農民工工資行為的處罰力度。抓緊修訂《工資支付暫行規定》。對各種工資支付行為加以規范，研究建立工資支付監控制度、預警制度、欠薪保障制度等。完善立法，是盡快建立維護農民工工資權益的長效機制；必須堅決貫徹、嚴格執行《勞動法》，對惡意拖欠農民工工資的單位和個人要下大力氣整治。

第四篇：山東省社會保障體系建設調查

山東省社會保障體系建設調查

發布時間：2009年06月29日 22:17

來源：《求是》期號：2008.6作者：韓金峰

近年來，山東省堅持以科學發展觀為統領，著力社會保障體系建設，突出重點，加大投入，努力在擴大保障范圍、提高保障水平、增強保障能力、健全保障機制上下功夫，取得了比較明顯的成效。

一是以非公有制經濟組織從業人員、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，進一步擴大社會保險覆蓋面。山東省加大擴面征繳力度，推進非公有制經濟組織從業人員、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費；積極穩妥地開展農村社會養老保險工作；組織風險較大的建筑、礦山、化工等行業企業的農民工參加醫療保險和工傷保險。截至2006年底，全省城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險的人數分別達到1106.5萬、995.9萬、789.7萬、647.3萬、488.8萬。其中，農民工參加醫療、工傷保險的人數分別達到147.8萬和136.9萬。社會保險基金收入大幅增長，基金支撐能力逐步增強。近幾年，全省社會保險覆蓋人數每年遞增6%，基金收入每年遞增20%左右。2006年，五項社會保險基金總收入達573億元。

二是以確保養老金按時足額發放為重點，進一步完善基本養老保險制度。截至2006年底，山東省統籌范圍內的企業離退休人員達到200多萬，并且以每年約10萬的速度增長。1998年實行“兩個確?！币詠恚±塾嬚魇震B老保險費1573億元，發放基本養老金1289億元，連續10年做到企業離退休人員養老金按時足額發放，保障了200多萬企業離退休人員的基本生活。建立了養老金省級調劑制度，對養老保險基金收不抵支的市給予調劑，2001年以來累計下撥省級養老調劑金28.3億元。建立了養老金正常調整機制，堅持每年為企業離退休人員調整待遇，并重點向退休早、待遇低的人員傾斜，養老金水平從494元提高到987.1元。改革養老金計發辦法，統一了城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，積極發展企業年金，建立起了多層次的養老保障體系。

三是以保障生活與促進就業為重點，進一步發揮失業保險的作用。隨著山東省國有企業改革和結構調整力度的加大，每年向社會釋放失業人員40萬左右。山東自2006年被列為全國擴大失業保險金支出范圍試點省份以來，積極探索將失業保險基金使用范圍擴大到公共實訓基地建設，免費為失業人

員提供培訓。對實行主輔分離、輔業改制分流安置富余人員，以及裁員企業和關閉破產企業，從失業保險中拿出專項資金，實行轉崗再就業培訓補貼，鼓勵企業主輔分離、輔業改制分流安置富余人員。山東省將失業調控作為宏觀調控的主要目標，規定企業一次性裁員不能超過一定比例，鼓勵企業多分流、少失業，有效地避免了失業人員規模、時間過于集中，維護了社會穩定。四是以解決人民群眾就醫難為重點，進一步深化醫療保險制度改革。山東省堅持城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度“三抓并舉，同步推進”的方針，全省參保職工達到1060萬人。針對城鎮中小學生、少年兒童、家庭無業人員等城鎮居民缺乏基本醫療保障的突出問題，實施了以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險試點，參保人員達60多萬，現正在全省逐步推開。自2003年山東開展新農合制度試點以來,已覆蓋

6646.41萬農民，參合農民總數5987.15萬，占農村人口的90.1%，為參合農民補償醫藥費26.91億元。以往各級財政對每位參合農民的補助僅為10元，2007年這一標準提高到40元以上，加上個人繳納的部分，所有縣（市、區）參合農民人均籌資標準都在50元以上，最高的地區達到100元。多數試點縣內最多可為農民報銷兩萬元醫藥費,有的地方達到5萬元。

五是以建立失地農民基本生活保障制度為重點，穩妥推進農村養老保險工作。山東省城市化率已達到46%以上，據測算，山東城市化率每提高一個百分點，將產生10萬失地農民。為此，山東省采取“政府出一塊，村集體補一塊，個人繳一塊”的辦法，多渠道籌集保障資金，并明確了政府的責任，提出了即征即保的原則。注重搞好與現行的農村和城鎮基本養老保險制度的銜接，將進城務工和在規模以上鄉鎮企業就業的失地農民，納入城鎮養老保險，全省已有60多萬農民參加了失地農民養老保險。擴大農村社會養老保險的覆蓋范圍，加大財政對參保農民的補貼，探索建立了個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資機制。目前，全省農村養老保險參保人數達到1064萬。六是以城鄉低收入家庭為重點，進一步完善社會救助體系。山東省根據經濟發展水平及時調整保障標準，對城鄉困難群體實現了動態管理下的應保盡保，初步建成了以城鄉低保、農村五保、災民救助、城鄉醫療救助等為主要內容的社會救助體系。2006年，山東全省支出保障金6億多元，保障62萬人，人均補助83元；農村低保建立了財政分級保障機制，保障人數達120

萬；農村五保對象集中供養率達60%以上。建立了自然災害應急救援機制，2006年全省投入救災救濟資金2.66億元，救助受災群眾280多萬人。

健全完善社會保障體系，是一項帶有根本性的制度建設，也是一項開拓創新性的重大改革任務。在實踐中我們體會到，必須從保障勞動者合法權益、推進改革和發展、維護社會穩定的角度出發，進一步加大工作力度，努力使社會保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加規范、運行更加穩健。堅持三個原則，把握社會保障發展方向。一是堅持社會保障標準與生產力發展水平相適應，既盡力而為，讓人民群眾分享經濟社會發展成果，又量力而行，充分考慮經濟社會發展的承受能力。二是堅持從城鄉差別和區域差別的實際出發，著眼于建立多層次的社會保障體系，以滿足不同水平的社會保障需求。三是堅持由近及遠、循序漸進、保持政策的連續性，要注意把握改革政策出臺的時機，注意保持有關政策的相對穩定和銜接配套，注意采取平穩可行和符合國情國力的過渡措施，避免社會矛盾的發生。

推進四個轉變，強化社會保障意識。一是適應經濟社會協調發展的要求，推進社會保障由以城市和企業職工為主向城鄉全體勞動者轉變。二是適應社會主義經濟制度和就業形式多樣化的要求，推進社會保障由以公有制經濟為主向多種所有制轉變。三是適應統籌城鄉經濟協調發展的要求，推進社會保障由以城鎮為主向城鄉統籌轉變。四是適應建立現代企業制度的要求，推進社會保障由以單位管理為主向由社會機構提供管理和服務轉變。

完善三個機制，健全社會保障制度。一是建立完善穩定可靠多元的社會保障資金籌措機制，加大社會保險費征繳力度，通過利益導向鼓勵參保繳費，強化基金管理和監督檢查，建立社會保障基金隨財政收入增長而增長的機制。二是建立完善社會保障基金統籌調劑機制，將養老、失業保險金的下撥與上解掛鉤，與擴面征繳情況掛鉤，對基金困難的地方，省、市財政每年安排一定規模的調劑金予以支持。三是建立完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的機制，及時落實參保人員的各項社會保險待遇，積極發展慈善事業，鼓勵社會團體、民間組織和優勢企業對慈善機構進行捐助，積極鼓勵社會力量采取定點掛鉤、定向捐贈、結對認養等方式，參與集中供養。強化兩項措施，夯實社會保障基礎。一是加強社會保障法制化建設，將社會保障體系建設納入規范化、法制化軌道；嚴肅查處不參加社會保險、不

為職工繳納社會保險費的單位。二是加強社會保障信息化建設，建立起覆蓋廣泛的社會保障信息管理系統，將社會保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務等全部納入計算機管理系統，實現對所有服務對象跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務一生的目標。

（作者：山東省人民政府副秘書長）

第五篇：新農村信息化調查問卷

新農村信息化、公共文化建設調查問卷

親愛的XX村的村民朋友們，你們好！我們是湖南農業大學信息科學技術學院的暑期“三下鄉”社會實踐活動的團隊，為了更真實地了解您們村當前信息化水平和信息化過程中存在的問題，給我們團隊調研做參考，我們需要了解您們真實的需求。在此希望您根據自己的實際情況如實的填寫以下問卷，協助我們完成本次調研。您的意見將會對我們有很大的幫助，衷心感謝您的大力支持！1.您家庭由幾位成員組成：

□2人

□3人

□4人

□5人

□6人以上 2.您家庭的人均年純收入

□1000元以下

□1000元-3500元

□3500元-6000元

□6000元以上 3.您家庭成員中的最高文化程度

□小學

□初中

□高中

□大學以上

□其他 4.您通常使用的信息獲取設備有：

□網絡

□手機

□電話

□電視機

□收音機

□農業技術期刊

□都沒有 5.您一般通過什么渠道了解農業技術和農產品供求信息：

□有線廣播

□電視新聞

□電話手機

□親朋好友

□電腦網絡

□政府組織

□圖書報刊雜志

□專業人員的知識培訓

□其他_________ 6.您最關注的信息：

□農產品供求商情、市場行情

□國家涉農政策、法規

□子女教育

□農業科技知識

□農業新聞資訊

□生活娛樂

□氣象預報

□其他 7.您所在的鄉鎮是否有可供學習交流的地方，是否常去

□有，不到三個月去一次

□有，每三到六個月去一次

□有，幾乎不去

□根本就沒有（跳過第10題）8.您最常光顧的公共文化場所有：

□電影院、劇場

□書店、音像店

□圖書館、閱覽室

□網吧 □歌舞廳 □博物館、展覽館 □體育健身場所

□公園

□紀念館 □旅游景點 9.您所在鄉鎮在傳統的重大節日之際，一般會組織哪些文化活動嗎？

□端午節-龍舟賽

□中秋節-猜燈謎

□國慶節組織文藝演出 □其他_________ 10.平時，您的文化體育娛樂生活主要有哪些？

□看電視

□看電影

□看戲（文藝演出）

□讀書看報

□上網

□打牌、打麻將、下棋

□唱卡拉OK（歌舞廳）

□聽廣播

□跳舞或健身活動 11.您認為農村應建設哪些文化公共設施？

□建立鄉鎮文化活動中心

□建立基層文化資源共享中心 □建立村廣播室

□建立村級文化室 □為您安裝廣播電視

□建立文化廣場或大壩子 □建立農家書屋

□增添村級體育健身路徑 12.您所在鄉鎮政府供你們進行交流和學習的網絡平臺有哪些

□官方網站

□QQ群

□移動飛信群

□官方博客

□微博群

□社區生活網站

□論壇

□其他______________ 13.您家里是否擁有可以上網的電腦？* 是（跳過第11-13題）

否（跳過第14-17題）14.您不買電腦的主要原因

□電腦價格和上網費太高

□不懂電腦和網絡

□當地沒有網絡接入條件

□暫時沒有必要買電腦

□當地的網吧可以滿足自己的需求

□其他__________ 15.您平均每月進網吧___次，開銷大概多少？

□50元以下

□50—100元

□100元以上

□從來沒進過網吧 16.如果有以下幫助，您希望選擇哪種途徑來增強自己使用電腦的能力* □專門的技術人員的指導和培訓

□村里組織集體的培訓

□專門幫助農民提高使用電腦水平的軟件

□其他__________ 17.您當初買電腦最主要的原因？

□職業需要

□子女或自己學習需要

□娛樂需要

□生活需要

□農業信息化需要

□其他__________ 18.您現在用電腦一般干什么

□學習工作

□游戲聊天

□看新聞

□買賣商品

□看電影聽音樂

□炒股

□看電子書

□看論壇博客

□其他___________ 19.您在使用電腦的過程中遇到的困難

□無法獲取想要的有用信息

□不會安裝和使用軟件

□無法對自己電腦進行管理

□經常會中毒死機

□其他

20.您最想使用電腦獲得哪方面的信息（或者說最想用電腦來做什么）

□農業信息農產品供求信息國家相關政策（特別是在三農方面）

□當地政府的通知或公告農業論壇的信息

□日常百科信息（包括天氣、教育、養生等等）商品交易信息游戲信息 □交友信息股市信息新聞資訊

□娛樂信息其他

21．如果有周邊學校派遣專業技術人員定期給你們提供電腦日常維護和網絡通訊方面義務的知識培訓，您會有的興趣嗎？

□非常感興趣

□還可以，可以試試

□不怎么感興趣

□沒興趣 22.你對農業信息化平臺是否了解？

□了解

□了解一點點

□知道有這么一回事

□不了解

□不知道有這個平臺

23.你對和我校的農業信息化方面專家教授直接通過網上交流有沒有興趣？

□有興趣

□可以嘗試一下

□興趣不大

□沒興趣 24.您希望國家對農業的支持方式是什么：

□建立與健全農業信息化服務

□提供專家與專業技術支持 □補貼農資

□提高農產品價格

□ 直接給現金

25.您對提高農民信息化素質和農業、農村信息化水平以及農村公共設施建設的意見和建議

26.您對國家在農村實施的廣播電視村村通工程了解嗎，您在此工程中享受到了什么樣的優惠政策嗎？