第一篇：《村公章的集中保管試驗》案例分析

《村公章的集中保管試驗》案例分析

內容提要

2004年9月，山東萊西縣R鎮收走了下屬87個行政村委會公章，把它們統一鎖進了鎮政府的村委會的抽屜。由此帶來了很多的不便，行政村村民開證明要蓋章的時候不得不跑到鎮政府，因此帶來了很多的煩惱，而且蓋章的時候有時也會出現錯誤，村民不得不再跑一次。給村里的正常辦公帶來不便，效率低下。鎮政府的公章集中管理是出于規范村的權利，對其進行有效的監督，從而避免村領導的違規操作。

成員討論

我們組成員的意見基本有兩派，有一邊是支持鎮政府的行為的，認為其可以有效遏制下級的違規行為，特別是現在土地等審批暗箱操作很嚴重，中國要守住18億畝耕地的底線不容易，特別是地方，更應該加以權力的制約。雖然帶來了一定的不便，但利大于弊是肯定的。而且這種制度還可以進一步的完善，可以設立幾個村的村管會，就附近幾個村的公章進行管理，也可以提高效率。另一邊的意見是，反對公章集中管理的做法，公章的集中管理是法治的退后，等于剝奪了地方村的權利，也脫離了基礎，鎮領導都特定村的特點不熟悉，也許會使決策失誤造成損失。雖然現在有一些權利的濫用現象，但鎮政府不能因此而采取極端措施。法治的道路很漫長，到至少要沿著正確的道路走下去，這才是符合趨勢的正確做法。另外也可以派鎮領導深入基層進行監督，對村決策進行評估，規范決策。

初步分析

以下材料為我國某行政村制定的關于公章管理的規章：

根據民政部、公安部《關于規范村民委員會印章制發使用和管理工作的意見》及上級有關部門要求，結合我村實際，特制定本制度：

第一條村黨支部書記或村民委員會主任自己個人不能保管公章；

第二條村民委員會公章保管人的確定或更換，由村黨支部、村民委員會提名，村民會議或村民代表會議討論決定；

第三條凡屬村級重大事項須加蓋公章的，要嚴格按照決策程序討論決定，并經村民委員會主任簽字后方可使用；一般日常事宜須加蓋公章的，須經村黨支部或村民委員會主任簽字同意后方可使用；

第四條管理人員要做好公章的使用備查記錄。違反規定使用公章的必須嚴肅處理，造成后果的要依法追究責任；

第五條村民委員會換屆后，原村民委員會應在10日內將公章及時移交給新一屆村民委員會。拒絕移交或無故拖延移交的，要追究有關當事人的責任。

我組在進一步的討論中，基本覺得公章應該要有村集體自己管理，但應進一步的規范公章的使用，同時應該由鎮政府進行有效的監督。

總結分析

在分析討論了本案例后，我們覺得法律的制度化是一種趨勢，在公章問題上我們應該要走法治化的道路，把權力給予基層的干部，讓他們真正的行使有效權力，這也是民主化進程所應該的，而不應該由鎮政府來保管。但在公章的使用過程中，應該有合理合法的規章制度加以約束，制定相應的制度，而且要進一步的完善權利的制衡，在進行決策時應該由村領導與村名共同參加，綜合各方的意見。在作出初步的決策后，對一些較重大的羨慕，村領導應該向上級做匯報，上級機關對你評估后，給出建設性的意見，知道村的工作，在必要是派專人赴該村參加討論會。使決策能正確的行使。

第二篇：公章保管使用管理辦法（范文）

三亞銘潤旅游投資開發有限公司

公章保管使用管理辦法

為了規范公章的保管和使用，根據華凱集團公章管理辦法和本公司生產經營的特點，特制定本辦法。

一、公章的保管

1.本公司及下屬經營單位的行政公章、合同專用章以及其他業務專用章由公司辦公室和各下屬經營單位辦公室專人保管。

2.公司及下屬單位的財務專用章由各財務主管保管。

3.法定代表人章由各單位現金會計保管。

二、公章的使用

1.各單位行政公章、合同專用章必須經各單位經理同意方可使用，并由保管人登記備案；其他公章及專用章的使用須經該部門領導同意，并登記備案。

2.遇有特殊情況，需要將行政公章帶出使用，須經公司經理簽字批準并進行登記由攜帶人簽字方可帶出；其他公章和專用章須經該部門領導批準。

3.公章使用人必須對公章合法使用負責，否則追究使用人責任。

三、公章保管人的職責

1.公章由保管人妥善存放，切實保證公章的安全。

2.在保證業務、公務正常開展的情況下，管好用好公章。

3.對不按規定使用公章的，保管人有權拒絕。

四、本辦法自公布之日起生效，解釋權歸辦公室所有。2014年4月8日

第三篇：公章保管使用管理辦法(試行)

三亞銘潤旅游投資開發有限公司

公章保管使用管理辦法（試行）

為了規范公章的保管和使用，根據華凱集團公章管理辦法和本公司生產經營的特點，特制定本辦法。

一、公章的保管

1.本公司的行政公章、合同專用章以及其他業務專用章由辦公室專人保管。

2.公司的財務專用章由財務主管保管。

二、公章的使用

1.公司行政公章、合同專用章必須經公司經理同意方可使用，并由保管人登記備案；其他公章及專用公章的使用須經該部門領導同意，并登記備案。

2.遇有特殊情況，需要將行政公章帶出使用，須經公司經理簽字批準并進行登記由攜帶人簽字方可帶出；其他公章和專用章須經該部門領導批準。

3.公章使用人必須對公章的合法使用負責，否則追究使用人的責任。

三、公章保管人的職責

1.公章由保管人妥善存放，切實保證公章的安全。

2.在保證業務、公務正常開展的情況下，管好用好公章。

3.對不按規定使用公章的，保管人有權拒絕。

四、本辦法解釋權歸辦公室所有。

五、本辦法自2013年7月1日起執行。

2013年6月28日

第四篇：村公章管理制度

XX村公章管理辦法

為進一步規范村級公章的使用和管理，推進村級事務管理的制度化、規范化，促進村兩委班子團結，維護我村社會和諧、安定，特制定如下村級公章使用管理辦法：

一、村黨支部公章由分管組織同志保管，村委會、村務監督委員會公章由村秘書統一保管。若因事外出辦事需帶公章，必須辦理公章移交手續，以免耽誤工作。二、一般日常事務要加蓋公章的，根據工作性質分別由村黨支部書記、村委會主任調查核實并簽署意見后方可加蓋，按照“誰簽字誰負責”的原則。需加蓋村務監督委員會公章的必須經村務監督委員會主任簽字（章）后方可加蓋。

（一）一般性的蓋章事宜。

⑴死亡證明、無犯罪證明、轉學證明、身份證丟失證明、參軍證明由村秘書出具相關證明后，經村書記、主任及主管負責人簽字后方可加蓋公章。

⑵婚姻狀況證明、遷入、遷出

①戶口遷入、遷出證明，必須提供結婚證，雙方的戶口簿、身份證或遷入、遷出必須的相關證明。經村書記、主任及村計生專干簽字后方可加蓋公章。

②計生證明必須由村計生專干出具證明后計生專干本人簽字，并經村書記、主任審核后，村秘書方可加蓋公章。⑶、農民建房應提供四鄰及村民代表簽字的申請報告，經農民建房具體責任人及村書記和主任核實后直接簽字審批后方可加蓋公章。

④上級主管部門常規性統計、財務報表上報等，由主管負責人或經辦人簽字確認后，交由村書記和主任核實后直接簽字審批。

（二）關系全體村民切身利益的重大事項包含：（1）宅基地審批；（2）經濟合同的簽訂（包括：出租土地、出租房屋、購置、變賣集體資產合同、協議書等）；（3）村集體借款、貸款及其擔保；（4）村集體專項資金、大額資金的使用；（5）國家有關部門批準的征占土地事宜；（6）計劃生育指標審批；（7）低保戶、困難戶上報指標；（8）土地確權方案的制定及收益分配方案的實施；（9）其他村內重大事項。必須經村民代表會議通過，村書記、村主任簽字后并形成書面材料，移交鎮包村責任人簽字同意后方可蓋章；需簽訂合同的，合同內容須經鎮司法所審核后方可蓋章。

三、原則上不允許在空白證明、介紹信等憑證或便箋上加蓋公章。特殊情況必須經鎮包村領導批準，并指定用途，規定有效期限，方可用章。

四、凡屬村級重大事項要加蓋公章的，須經村民代表會議或村兩委會議集體討論決定，并經村兩委主要負責人共同簽署意見后方可加蓋。村級重大事項包括：經濟合同簽訂、土地發包、工程承包、土地轉讓或轉租、集體資產變賣等。

五、下述行為不能加蓋村兩委會公章：

1、違反黨和國家方針政策、法律法規的行為；

2、事實不清或需要其他有關部門審查核實的行為，如戶口辦理、計劃生育證明等；

3、上級有關部門明令禁止或限制從事的行為及其他不能加蓋公章的行為。

六、公章管理人員職責

1、村秘書和分管組織同志要加強對公章的保管，不得私自借給他人使用或保管，不得丟失、毀損公章。如出現公章遺失，必須及時以書面形式向鄉黨委、政府報告。

第五篇：村公章使用管理制度

村公章使用管理制度

1.本制度所指公章包括由上級部門統一制發或核準自行刻制的印章。包括村黨組織、村委會、村經濟合作社及其下設機構的各類印章。

2.公章刻制。村委會印章由鎮人民政府統一刻制，任何人不得私自刻制。村委會撤銷或合并，應及時向鎮人民政府報告并申請補發。使用已兒廢印章的，按私刻公章行為處理。

3.公章管理。公章要由專人保管，村黨組織的印章由組織委員管理（只設書記不設支委會的由書記保管），村委會和村經濟合作社印章由村文書管理，其他任何人不得管理印章。村委會印章保管人由村黨組織、村委會提名，并經村民代表會議討論后決定。印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。其他公章由相關負責人管理。

4.公章使用。村黨組織、村委會和村經濟合作社印章的使用，要嚴格執行公章審批、登記、備案制度，逐項登記用印事由、次數、批準人和經辦人等情況。凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需要使用村委會印章時，村委會應及時召開村民代表會議，經會議討論同意并經村委會主任簽字后方可使用。

5.公章移交。換屆選舉后，上一屆村黨組織、村委會、村經濟合作社要在10天內將公章移交新一屆組織。拒不移交的，由鎮黨委政府負責追繳。村委會全體成員被集體罷免的，印章

由鎮人民政府暫時代管。

6.對違反印章使用規定的，視情節輕重給予批評教育，造成嚴重后果的要追究當事人的法律責任。