第一篇：服務型政府下的公務員服務意識

服務型政府下的公務員服務意識實踐調查報告

行管0802 實踐背景：

2005年3月，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出：“努力建設服務型政府，創新政府管理方式，寓管理于服務之中，更好的為基層、企業和社會公眾服務。”由此，基于人本管理理念的“服務型政府”建設即納入了國家規劃并成為政府自身的發展目標。作為國家行政主體的公務員，他們的素質及價值取向直接關系到政府在人民心目中的形象和對政府政策及制度的認可和擁護，更是建設服務型政府的關鍵所在。

實踐目的：了解當前中國公務員的服務意識和服務態度，歸納總結出當前公務員服務意識的特點，并能對此提出意見和建議。

目標概念：

公務員服務意識：公務員服務意識，是公務員在依法為保證機關、企業、事業組織和公民個人等社會公眾的權益實現而提供服務的行為過程中所具有的信念、觀念。公務員代表政府具體實施政府所承擔的公共服務，公務員的服務理念和行為直接反映政府公共服務職能履行的程度和成效。在公務員履行政府公共服務職能的過程中，公務員服務意識是不可或缺的。

實踐小組：陳益 宋瑋璐 趙潔 夏蓬琳 余璐嬌 顏彩 高露 鞏菲菲 朱毅 吳小陳 顏汶鍇

實踐地點：建鄴區人民政府南京工業大學后勤集團

實踐時間：2010.10.18~2010.11.5

實踐內容:

一、實習分工：陳益、宋瑋璐、趙潔、顏汶鍇在建鄴區檔案局實習，朱毅在建鄴區民政局實習，吳小陳在建鄴區科技局實習，夏蓬琳、余璐嬌、顏彩、高露、鞏菲菲在南京工業大學后勤集團實習。

二、各部門實習工作：

陳益：在建鄴區檔案局編研科工作。主要負責對檔案局的檔案志的編研，參與編寫新的建鄴區檔案志，做文稿校對工作。

宋瑋璐：在建鄴區檔案局保管利用科工作。保管利用科負責將檔案文本掃描存檔，并將文書檔案整理好，歸檔于檔案室。還有一個職能是接待查檔者。

趙潔，顏汶鍇：在建鄴區檔案局綜合科。掌握和綜合全區檔案工作情況，承擔全區檔案事業發展規劃、年度工作計劃和總結、報告等綜合性文稿的起草、綜合統計及會議的組織工作；負責對外聯絡接待和協調局、館各科的工作。

朱毅：在建鄴區民政局工作。是政府主管社會行政事務的職能部門。主管救災救濟、雙擁優撫安置、民間組織管理、基層政權建設、城市農村居民最低生活保障、社會福利和社會事務、區劃地名等工作。

吳小陳：在建鄴區科技局工作。負責管理科學研究、科技合作與交流，統籌協調科普工作。負責科技統計工作。

夏蓬琳：在南工大后勤集團人力資源部工作。它要負責公司勞動、工資、人事、福利綜合管理工作；公司員工的招聘和調配；建立干部的工作業績檔案，組織對干部進行績效評估的工作；公司就業規則、分配制度的制定與修改；公司工資、獎金、加班費的審核及支付管理；建立人員、技術、信息管理檔案；做好員工的考勤管理工作，檢查各部門對公司考勤管理執行情況；負責臨時工、外協工的錄用、聘用及解聘的管理工作；員工培訓工作，做

好崗前、素質、專業培訓；負責處理勞務糾紛。

顏彩、高露：在工大后勤服務集團工作。實習期間最主要的兩項任務是撰寫高校食堂改革的報告和物業管理滿意度調查的問卷分析。她們閱讀了很多研究生論文和期刊雜志，總體了解了高校食堂存在的各種問題與改革措施，并結合自己的體會提出管理方面的建議，完成了一份報告。第二周，跟隨物業部門工作人員發放、收集調查問卷，用spss軟件對問卷進行數據統計分析，為物業部門改進工作提供建議。

余璐嬌、鞏菲菲：在南京工業大學后勤服務集團黨政辦公室工作，后勤服務集團管理的內容很多，包括食堂、公寓、車隊等各個方面。她們在黨政辦公室的實習基本上就是整理文件、打字、復印、Word、office等基本的操作，本身其實習單位的工作就不是很多，所以說實習生就沒有更多的事了。

三、歸納公務員的服務特點：

優點：

1、運用信息化，網絡化，方便人民。隨著信息化、網絡化的發展，政府工

作也進了信息化時代。運用網絡和計算機對政府各方面資料進行重新規劃和整理，更加全面和便利。建鄴區檔案局從以前的手寫整理到現在的電腦信息化，可快速的查到需要查的檔案，方便了需要查詢檔案的群眾，節省了大家的時間。同時，整個政府都在運用電子政務，運用網上留言等形式來更好的監督公務員和政府的工作，也提高了人民參與政治的積極性，也是變向的看出了公務員，政府的服務群眾的有效行動。

2、改變了政府公務員的部分處理事情的方式。在某些程度上，為方便百姓，更好的更具體的為百姓做事，從群眾中來，到群眾中去。南工大后勤集團經常出門做各種調查，從而來提高后勤水平，為學校的老師和同學帶來了更好的服務。建鄴區檔案局也經常出門搜集各種資料，使得檔案能夠更加健全，更加具體，也方便了人民群眾。

缺點：

1、服務態度不是很積極。

政府公務員辦事態度不是很積極，不少政府部門被群眾諷刺為“門難近、臉難看、話難聽、事難辦”。政府公務員工作態度一定程度上影響了政府的形象。也影響了政府和人民群眾之間的關系。建鄴區檔案局在接待前來查詢檔案的人不是忒兒熱情，建鄴區民政局和科技局也有著相同的毛病。甚至將來訪的百姓冷在一旁，過于死板的公式化過程，沒有溫暖溫馨的為人民服務的感覺。

2、辦事效率不高。

當前我國的公務員特別是一些基層的公務員普遍存在工作效率不高的現象，這種現象歸結于缺乏效率意識。不少公務員沒有行政成本觀念，在提供服務的過程中拖拖拉拉，不計較成本與產出的關系，不把服務對象所要辦的事當成一回事。綜合建鄴區人民政府和南工大后勤集團，大部分人都是把自己的事情做完了就拉到了。而且工作效率很是不高。比如編纂建鄴區檔案志幾天的工作其實可以一天就做完。可是他們還是做的很慢。分內工作做完了也不會繼續精細化工作，粗粗的完成。然后領導不滿意，再一遍一遍的修改，這著實浪費了人力，物力和時間。

3、與群眾的聯系不是很密切。服務單方性，主觀隨意性強。大部分公務員

不知道群眾是否需要服務，何時需要服務，需要什么樣的服務，這都是因為公務員主觀意識強，不與群眾溝通而導致。提供何時的服務不僅需

要群眾的反映，更需要行政人員主動搜集有效的信息來預測民眾的需求。他們雖然都訂報紙，但實際上并不怎么看。也不是很了解當前的具體的中國政府的一些決策。而且他們一般沒事就在辦公室喝喝茶，上上網，也不到所管地區查看一下具體實行情況，不和群眾有著密切的聯系。就自然會形成政策和實際脫節的情況。

四、分析針對公務員服務方面的不足原因

1、客觀原因：

⑴機構結構設置的不合理。機構臃腫，結構混亂，職責不清，才導致組織結構不合理，工作效率地下，從而打消了公務員積極為民服務的意識。

⑵公務員工資與考核制度不合理。目前我國公務員的工資制度實行“一崗 一薪、崗變薪變“，“一級一薪、定期升級”制度，這種制度導致公務員“工作干與不干一個樣，多干干一個樣”的心理，這很大程度上制約了公務員為民服務的積極性。

2、主觀原因：

⑴官本位的思想意識嚴重。全心全意為人民服務是公務員公共行政的根本宗旨，然而，當今政府機構存在著“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的情況，原本是人民的公仆，卻頤指氣使的擺官架子，完全沒有意識到要為百姓服務，失了服務的本質。

⑵利己不慮民的思想泛濫，自私自利主義思想嚴重。公務員將個人利益置于公共利益紙上，一切以自我為中心，不考慮自身行為的合法性與可行性，不考慮是否會造成多群眾的危害性，為自己謀私利。公務員在崗位上，掌握了大量公共資源，為個人謀私利。

⑶以錢為本。不再是本著以人為本的思想，盲目的對金錢的崇拜。在社會主義市場經濟中，一些公務員沒有正對的認識金錢，經受不住金錢的誘惑，無視法律法規、此外，一些公務員帶有有色眼鏡，不遵循公平原則，使公共服務不公平和不公正。

五、對公務員服務意識建設的建議

1、加強服務意識。

⑴樹立正確的政治理念和理想。堅持中國特色社會主義道路和全面建設小康社會的奮斗目標，最終實現共產主義事黨和人民堅持的政治理想。作為一個公務員，應該具有鑒定的政治理想，知道自己聽誰指揮，為誰服務，這也是檢驗公務員的重要尺度，確立政治理想，進而形成堅定的理念基礎，以此來提高公務員的服務積極性和服務水平。倡導政治理念不光是要靠口號的傳播，同時還需要落實到具體的行動中。公務員要多傾聽群眾的心聲，積極反映群眾的意愿，做到全心全意為人民服務，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要關心群眾冷暖，幫助群眾度過生活中的困難。

⑵堅持黨的組織和領導，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、對公務員來說具有相當重大的意義。只有在正確的思想意識領導下，才能作出正確的行動。隨著社會主義市場經濟的發展，公務員面臨著金錢的誘惑，同時經濟成分和經濟利益的多樣化使公務員面對著行政的考驗。在這個時候，必須堅持科學的人生觀價值觀，才能夠經受住考驗。

⑶提高學習能力，強化組織服務意識。公務員的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力直接關系到對民之所需的觀察分析的敏感度和時效性。我們通過學習，增強以上能力，從而強化組織服務意識。首先，要樹立活到老學到老的精神，其次，明確學習目標，掌握學習方法，最后，要學習與工作經驗相結合，相輔相成。

2、積極學習相關行政文化

⑴學習先進行政文化，形成以人為本的精神。公務員把以人為本作為行政過程中的最高價值取向，要尊重群眾、理解群眾、關心群眾，把不斷滿足公眾的全面要求作為行政作為的根本出發點。公務員要尊重人民群眾的價值，要理解人民群眾，面對各種利益訴求，公務員要把理解人民群眾的價值取向落實到工作中。公務員必須以公眾利益為前提，進行行政工作，時刻關注人民的切身利益。

⑵學習先進文化，樹立公平原則。現代社會守護公平和正義是行政文化的核心價值理念，是公務員行政活動的原則，是深層次對差別對待服務對象，差別提供服務內容的有效糾正。公務員所持的公平，不僅要從效率的角度考慮，還要通過對結果的調整使所有人在機會均等時能有把握機會的能力，包括對公民的基本福利、政治權利、社會對待上的關注。

3、完善相關制度

⑴完善激勵制度。一套行之有效的激勵制度能夠很好的激發公務員的行政熱情。其一，是對那些在服務于民過程中有突出表現的公務員給予合情合理的獎勵，以作為對他們的服務的肯定。獎勵不光可以是物質上的獎勵，還可以是精神上的獎勵。將物質獎勵與精神獎勵相結合，更好的引導公務員的服務行為。同時，加大對失職公務員的懲罰力度，對服務態度差，辦事效率低的甚至以權謀私的公務員進行及時的調整和處罰。

⑵完善行政規范制度。一套明確的行政規范制度事公務員的行為有所約束，使其有法可依、有章可循。首先，制定明確的服務質量標準，各部門根據各自職責、任務及特點，制定崗位服務質量標準。其次，完善考核制度，把公務員的服務行為，日常行為規范納入考核范圍。要嚴格考核制度，把其與職位升降，工資多少直接掛鉤。如此為之，將公務員利益與行為規范相聯系，更加刺激他們的服務熱情和干勁。

實踐總結：

經過這次的時間，我們看到了現在公務員服務意識的很多不足之處，服務意識還有待提高。公務員的服務意識直接決定了其服務質量，直接關系到人民的切身利益和社會發展，作為行政人的公務員，其服務意識的提高事構建服務型政府的內在要求、題中之意，各級政府應綜合利用各種資源培養公務員的服務意識，加強其服務理念，提高其服務水平，真正做到全心全意為人民服務，做一個合格的讓人民滿意的公務員。

第二篇：服務型政府下如何做好一名公務員

服務型政府下如何做好一名公務員?

服務型政府這個提法有幾年了，這是適應社會主義市場經濟的必然要求。作為建設服務型政府的踐行者，我個人認為在工作方向上第一要有創新意識。同一項工作如果你能比別人做得更有新意，能夠成為單位的亮點和重點，你自然就比別人進步得更快。第二要狠抓細節。尤其在機關中工作，如果一項工作做不好還不如不做。而決定工作成效的最重要因素就是細節。每一個環節是否能夠逗硬也體現了一個人的工作能力。第三是要有全局意識。這些年政府工作逐漸系統化和科學化。要明晰看到自己所負責的工作在整個科室或者單位中起著什么樣的作用，領導的要求是什么，這就要求一個人要具有全局掌握工作的能力。

在工作態度上第一是要強化服務意識。官本位在監督體系越發健全的今天已無法適應工作需求。尤其是在管理部門和服務部門，特別是窗口單位，群眾的評價逐漸成為考評工作成效的重要因素。第二是強化責任意識。自己負責的工作要不打折扣的完成好，對自己應當履行的責任要切實重視起來。第三要強化角色意識。真正將自己作為公務員來看待，無論是在工作中還是思考中要擺正自己的位置。

第三篇：增強服務意識努力建設服務型政府

增強服務意識 努力建設服務型政府

發布時間:2011-07-21 來源:應屆畢業生求職網

增強服務意識 努力建設服務型政府

黨的十七大報告從全面推進改革、深入貫徹落實科學發展觀、發展中國特色社會主義的戰略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設服務型政府。把建設服務型政府確立為當前和今后一個時期繼續推進行政管理體制改革的基本目標和方向，這非常正確、科學、重要。眾所周知，法治是政府管理的基礎和方式，服務則既是一種基本的政府職能又是一種管理方式，服務型政府是法治政府，依法行政是服務型政府的內在要求，也是建設服務型政府的必由之路。服務型政府的建設是個長期而漸進的過程，意味著政府治理模式的重大轉型，涵蓋了從施政理念、組織架構、職能調整、制度供給、權力運行方式等多個方面，是綜合性的系統工程。只有依法界定政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，依法規范政府的行為，政府依照法定的權限和程序行使權力，履行職責，接受監督，政府才能更好的完成自己的角色。只有在法律的約束下，政府才能真正的為公民和社會的發展提供良好的服務。根據黨的十七大報告有關精神，結合我縣依法行政工作實際，本人認為我縣應重點通過以下幾個方面的建設，以此來全面推進依法行政，實現建設服務型政府的目標：

一、進一步提高認識，更新觀念，不斷創新。在新的形勢下，全面推進依法行政工作、建設服務型政府的關鍵在于堅持與時俱進，堅持把依法行政、建設服務型政府作為構建和諧社會的基礎，實現觀念、制度和工作方式的創新。一是觀念創新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規則，保護市場主體的合法權益，促進經濟、社會健康發展的正確的法律價值觀，樹立法律制度以公民和市場主體的“權利”為核心，而不是以行政機關的“權力”為核心的觀念。二是制度創新，就是要在依法行政工作中，注重構建符合市場經濟要求的法律制度，并充分發揮法律制度在促進經濟發展、社會進步方面的導向、規范 1

和指導作用，減少對市場主體行為的直接干預，尊重和發揮市場機制的作用，為鎮遠的城市發展創造一個公開、公平、寬松、競爭有序和穩定可預期的良好的制度環境。三是工作方式創新，就是要轉變傳統的以行政機關為中心的行政行為模式，按照服務型政府的要求重新審視和調整現有工作流程和工作方式，制定并嚴格遵守體現公平與效率相統一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。

二、進一步完善和落實依法行政工作制度，注重實效。

推進依法行政是一個漸進的過程。經過多年的努力，各級政府按照依法行政的要求，普遍建立了一些依法行政的工作制度，使各級政府的行政工作，初步有了一個可對照和遵循的規范以及標準。進一步完善和落實這些制度，應當是今后推進依法行政工作的重點。完善和落實各項依法行政制度，一是要統一認識，提高依法行政的自覺性，為各項制度的實施奠定良好的思想基礎。二是要形成機制，使人們在制度的運轉中不得不接受制度的約束和限制。三是要“賞罰分明”，使行政執法人員的行政行為在激勵和制約下納入制度規范的軌道。同樣，完善和落實各項依法行政制度，也是一個排除各種障礙的過程，這一過程，不但需要激勵人們的自覺性，也必須實行一些強制性措施。所以，完善和落實依法行政責任和責任追究制度，應當成為落實各項制度工作中重要的內容。因此，今后一段時期要圍繞優化鎮遠縣發展環境，提高行政執法的規范化水平和文明執法程度，重點抓好依法決策、執法人員培訓考核、行政執法程序規范。

三、加快轉變政府職能，樹立政府新形象。

各級政府應切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。在進一步轉變政府職能的同時，轉變政府的執政理念，要從全能政府轉變為有限政府、從管理型政府轉變為服務型政府、從權力政府轉變為責任政府。

四、改進立法方式，提高立法質量。

制定政府規章，要緊密結合鎮遠實際，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則精心開展立法工作。立法草案要有適度的超前性，在制度設計上有創新。要全面總結我縣改革開放實踐中積累的成功經驗，充分反映我縣經濟社會發展的特點和需求，使制定政府規章更具有針對性和可操作性。要進一步完善公眾參與立法的機制，拓寬公眾參與渠道，使立法工作努力做到深入體察民情、廣泛集中民智、充分反映民意。通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證、立法協調等制度，切實提高制度建設質量。繼續開展政府規章立法后評估工作，總結經驗，查找問題，力求提高制度建設的質量和效能。認真做好規范性文件的審查和備案工作。加大對政府規范性文件備案審查工作的監督力度，開展規范性文件上報備案情況的專項檢查，并將檢查結果列入本依法行政工作考核。

五、完善行政決策機制，實現依法、科學和民主決策。

各級政府要建立決策調查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策、決策責任追究六項制度，實現政府決策的科學化、民主化、法制化。完善政府決策程序和決策規則，加強決策執行督查，形成決策執行的過程監督和反饋糾錯機制。同時，要把決策制度的建立、決策的執行納入績效評估考核之中，對違法決策或決策失誤者依法追究責任。

六、深化執法體制改革，規范行政執法行為。行政執法行為從廣義上說，包括行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制和行政執行、行政裁決等行政行為。改善執法工作，規范執法行為，必須在“體制、機制、素質”上下功夫。一是要進一步深化行政執法體制改革，建立解決行政職能部門間權限沖突的法律機制，實現行政系統的協調運轉。同時，要積極探索決策、執行、監督相協調的職能配置改革，繼續推進綜合執法和行政審批制度、行政收費制度改革；建立行政執法協調機制，提高執法效率和水平；把綜合行政執法與相對集中行政處罰權、相對集中行政許可權工作結合起來，建立科學的綜合行政執法體系。二是進一步規范行政執法行為。行政程序規范在行政法領域占重要地位，制定和完善執法程序對 3

于規范行政執法行為尤其重要。行政執法機關要嚴格按照法律規定的權限認真履行法定程序，加強行政執法的程序建設和執法文書的規范化管理，組織進行行政執法案卷評查。行政執法部門要統一本系統的執法程序和執法文書，規范案卷格式、內容，并加強對執法人員的培訓，定期組織抽查，及時發現問題，提高行政執法水平。三是要嚴格實施行政執法責任制。行政執法責任制的核心，是把國家法律、法規、規章設定的各級行政機關的職權統一視為職責，體現了行政執法活動中各執法主體權力與責任的統一，實現了行政機關從權力本位向責任本位的轉變。四是大力加強執法隊伍建設，提高執法隊伍的整體素質。主要是加強培訓，提高公務員辦事的能力和水平，樹立正確的依法行政觀念。培訓時要從實際出發，著眼于培養其依法辦事的能力。同時，要加大考核力度。在公務員錄用考試中，應加大行政法和與其申請職位相關的法律知識以及申請者依法辦事能力的考核分量。完善執法人員的培訓考核制度、執法責任追究制度，嚴格執法人員資格管理。

七、創新行政監督機制，提高監督效能。按照黨的十七大報告提出的：“行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制......”的要求，不斷加強和創新行政機關的層級監督。主要著眼于建立結構嚴密、制約有效的監督機制。一是完善以行政復議工作制度為核心的行政系統內部的層級監督制度。把行政復議制度作為政府履行層級監督責任、自我糾錯的重要法律制度和妥善解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會穩定的有效途徑。通過行政復議案件的審理，及時有效地加強對具體行政行為的監督，切實維護當事人的合法權益，樹立政府的良好形象。二是建立集中和定期清理規范性文件制度以及落實規范性文件備案審查制度。在現實生活中，行政機關是按照自己為自己制定的規則行事，在實踐中容易導致濫用而侵犯相對人的合法權益。三是加強對行政許可行為的監督。嚴格按照《行政許可法》對行政許可實施機關行政許可行為實施監督，并將其列入行政執法責任制 4

評議考核，通過平時檢查和專項檢查的手段，將行政許可實施機關是否依法設定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監督職責作為重點實施不間斷的監督。四是建立行政處罰案卷評查制度。加強對重大行政處罰案件的審查，促進依法行政。加大對重大行政處罰案件備案的審查力度，通過開展聯動檢查及優秀處罰案件評選等活動，促使辦案人員樹立質量意識，提高辦案水平。五是建立和完善執法糾錯機制。實行投訴舉報和責任追究制度，探索多樣的監督形式。認真實行執法責任追究制度，明確執法主體，落實執法責任，使執法目標具體化，執法責任明晰化，從而有效地避免執法主體不清、責任不明、推諉扯皮現象。六是加快建立與信訪、行政復議、行政訴訟相銜接的聯動機制，及時化解行政糾紛。

八、加強行政復議和行政應訴工作。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，全面加強行政復議工作。加大行政復議的宣傳力度，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。進一步規范行政復議辦理程序，積極探索符合行政復議工作特點的新機制和新方法。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，可以采用簡易程序辦理。對重大復雜、群眾關注的案件，要通過建立行政復議庭審制度，采取公開聽證、當面核實等多種方式，增強行政復議的透明度和公信力，提高行政復議的質量和效率。增強用協商、調解、和解的方式解決行政爭議的意識，建立健全行政復議與調解有效結合的法律機制。各行政執法部門要配合和支持人民法院的行政審判工作

堅持依法行政，不僅是建設服務型政府的重要要求，也是服務型政府健康發展的保證。法治化為服務型政府規定了權力邊界和規則體系，如果不能做到依法行政，那么，服務型政府將無從談起。我們相信，隨著依法治國基本方略的實行，隨著國務院制定的《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實，經過不懈努力，我縣政府可以基本實現建設服務型政府的目標。

第四篇：服務型政府

服務型政府

中共十六屆六中全會提出的強化社會管理和公共管理任務之一。指遵循社會公正和民主，按公共參與和共同治理的法定機制和程序而組建起來的，為公民提供滿意服務并承擔相應責任的政府。“服務型政府”的理念由西方國家于20世紀80年代在“新公共管理”運動背景下首先提出。在我國，溫家寶2004年2月21日正式提出“建設服務型政府”主張，并在十屆人大三次會議《政府工作報告》中，明確闡述了服務型政府的內涵：“創新政府管理方式，寓管理于服務之中，更好地為基層、企業和社會公眾服務。”要求按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的原則，深化行政管理體制改革，優化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。中共十六屆六中全會強調： 建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。服務型政府由四方面基本關系決定：（1）普遍公民主權基礎上的民主與憲政關系： 決定了國家權力的公共性質和政府為公民服務的地位；（2）政府與市場經濟的關系： 市場經濟是主體，政府為市場經濟服務；（3）政府與社會的關系： 政府為公民社會服務；（4）直接公共服務與間接公共服務的關系： 前者是滿足公民的直接需求；后者是通過經濟調控、市場監管和社會管理滿足市場經濟和公民社會發展的需要。其基本特點是：（1）以民為本的政府；（2）職能有限政府；（3）法治政府；（4）信用政府；（5）廉價政府；（6）民主參與政府；（7）不斷自我完善和創新的政府。

（上述辭條引自奚潔人主編：《科學發展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月。未經授權，請勿轉載。）

第五篇：服務型政府

1、公共服務的定義：

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。

2、加深理解：

（1）全能型、管制型、低效率政府模式——服務型、高效率的政府模式的轉變： 全能型政府的職能模式是計劃經濟的產物，是我國經濟體制改革的主要對象。

管制型政府的特點在于：命令式、一統化、，人情、經驗、弱則行政，導致失去監督、專權、全能型政府無限擴展。

（2）服務向政府的定位：

公共服務是政府主要職能之一。政府職能包括：經濟職能、政治職能、文化職能和提供提供公共服務的職能。

（3）政府職能的有限性：

政府承擔重要的職能，但并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。一方面，人們的公共生活受到政府的管理；另一方面，人們有享受著政府提供的公共服務。

（4）服務型政府：

是在社會民主秩序的框架中，將政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執法為標志，并承擔著相應責任的政府。服務型政府也就是為人民服務的政府。

我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。

（5）服務型政府的工作特點：

①關注普通老百姓的利益、需要和愿望。真正關心社會的弱勢群體。

②以改善人民群眾生活質量，關乎千家萬戶生活命脈的義務教育、公共醫療、社會福利和社會保障、勞動力失業和培訓、環境保護、公共基礎設施、社會安全和秩序等，作為公共財政和預算以及財政轉移支付的導向。

③合理分權是完善政府治理、優化政府結構的一個重要內容。建立問責制政府，實現合理權限劃分、權利下放，提高行政效率，減輕財政負擔。

④強調法制，依法辦事。

⑤把經濟決策權歸還給市場主體。

（6）服務型政府的工作內容主要包括：

①提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

②提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。

③提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務。

④提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。