第一篇：公有房屋承租使用權糾紛案評析

大連廣播電視大學法學專業畢業實踐

公有房屋承租使用權糾紛案評析

指導老師：劉 洋

作者姓名：學號：

專業：法學(本)

年級：

教 學 班：

公有房屋承租使用權糾紛案評析

案由：孫某訴楊某繼承糾紛案

一、案情介紹：

孫某與楊某系繼母、子關系，雙方未在一起生活。位于和平區北四馬路的一所公房的承租使用權人系楊某的父親。楊某的祖父于1998年以5萬元的價格從房地產交易市場購買了該公房的使用權，并將訪房承租代表人直接更名為楊某的父親。后楊某的父親與孫某一直在此居住。2005年7月4日楊某的父親立下書面遺囑，遺囑內容：“我叫楊某某，有一處在和平區北四馬路的房屋，分給兒子媳婦各一半”。2005年7月9日楊某的父親因病去逝。孫某與楊某因繼承發生糾紛，楊某訴至法院。

審判：

一審法院認為：遣產是公民死亡時遣留的個人合法財產。楊某的父親無權處分公房，所立遣囑無效，楊某要求按遣囑繼承證據不足，不予支掛。一審法院判決駁回楊某的訴訟請求，宣判后，楊某不服提起上訴。

二審法院認為：近年來隨著信房制度改革的全面施行，全國各地相繼頒發了一些關于房屋改革的政策，公有房屋使用權可以有償轉讓。公有房屋使用權的有償轉讓使其具有了經濟價值，這種經濟價值具有私有財產的性質，可以像其他財產一樣進行繼承。因些，楊某父親的遣囑部分有效，就屬于楊某父親的遣產部分可按遣囑進行繼承。二審法院判決，撤銷原判，由孫某給付楊某應繼承其父遣產房屋份額折價款282505元。

二、案件焦點：

本案主要爭議焦點在于公房使用權能否作為遣產繼承。目前對公房使用權能否繼承問題主要有三種觀點：

（一）依倨繼承法，繼承是死者生前的財產（權利和義務）依法轉移繼承人

所有，而公房非死者財產，故不能繼承；

（二）公房承租人死亡后，原租賃關系消滅，再與何人建立租賃關系是房產

公司（產權部門）基于其房屋所有權實現所有權權能的活動，他人無權干涉；

（三）公房便用權作為附著相應價值的財產權，可以繼承。

第三種觀點雖然缺失傳統的物權法理論根據，卻有立足于公房使用權歷史與現實、有利于維護現存權利體系的優點，因此筆者贊同第三種觀點，并對公房使用權繼承問題進行初步探討。

三、爭議與分歧意見：

（一）公房使用權不同于私人所有權基礎上的使用權

首先，我們有必要關注公房使用權特殊的財產性質。從公房使用權的產生來源來看，公房使用權是公房租賃制度的產物，實際上可以說是一種特殊的租賃權（對使用人來說是承租權），但是這種公房租賃權與傳統民法上的私人所有權基礎上的租賃權是不同的，按照與之相關的原有規章及有關地方法規、規章尤其是政策的規定和實際執行情況，公房的分配與公房租賃關系的建立與承租人的年齡、性別、職業、共同居住人等身份事項密切相關，而并不取決于承租人的意向，不取決于租賃關系所具有的雙務關系；而傳統民法理論中，房屋使用權或者居住權則僅僅是常見的用益物權的一種。因此，公房使用權不應等同于傳統民法理論中私有制基礎上的房屋的使用權用權。

（二）公房使用權具備獨立的財產性質

公房使用權具備獨立的財產性質。目前，公房使用權基本上源于城市居民的私房拆遷和單位的分配。前者是私房所有權的轉化，后者是與工作有關的福利制度，均涵蓋著部分所有權的屬性。而考察各地公房使用權的權利現狀，我們不得不承認，公房使用權現有權能也幾乎可以涵蓋傳統上所有權的四項權能。第一，公房使用權人對公房擁有實際控制與支配的權利。可以轉租，重要的是轉租后公房使用權人可以獲得差價；同時，遇上拆遷，公房使用權用權是一種直接獲得獨立財產補償的權利形式，獲益性質明顯；而最重要的表現體現在“房改”上，以身份、職業等等不同帶來的公房使用權的差異將直接造成“房改”中折抵金額的不同，使用權人可從中獲得收益；第四，公房使用權人雖然不能決定公房本身的“命運”，但對于“使用權”則自有保有、轉讓、滅失等“自由”，也與“處分”有幾分相似了。如此分析，我們自然應當認識到，公房使用權具備獨立的財產性質。正是基于此，筆者才會在前述案例中提出“繼承”的思路。

（三）公房使用權繼承的政策與實踐基礎

近年來隨著住房制度的全面施行，全國各地相繼頒發了一些關于房屋改革的政策，因而，也具有私有財產的性質。而私有財產所有人享有對自已財產的處分權和私有財產的合法繼承權都是受法律保護的，這是不爭辯的事實。因此，筆者認為在當今市場經濟條件下的公房使用權是可以繼承的。

在本案中，一審法院按照傳統觀點，否定了公有房屋使用權的繼承，沒有支持張某的主張；而二審法院立足于公房使用權歷史與現實、從有利于維護現存權利體系和尊重個人財產權利角度出發，肯定了公有房屋使用權的繼承，可以說是對繼承法、物權法乃至民法精神的深刻理解與運用。

四、結論：

五、應用：

審判原則：

1．平等民事主體之間因公有房屋承租使用權的轉讓、交換、出租、侵權及居住使用權等問題發生的糾紛，屬民事爭議，應按民事案件處理。

2.公有房屋所有權單位與公有房屋承租使用權人，本單位職工或職工家屬之間因公有房屋承租使用權的分配、收回、發證、房改等問題發生的糾紛，不屬于平等主體之間的民事爭議，不應按民事案件審理。3．審理公有房屋承租使用權糾紛案件，應當站在維護公人民群眾基本生活條件的角度，依法保護公有房屋承租使用權人、共同居住人的居住使用權。應當按照誠實信用、等價有償的民法原則，維護交易、流轉秩序。

就是最后這段我不知往哪放（審判原側）還有就是

四、結論這塊不知怎么寫。老師說要有個人分析的。是不是寫結論這塊。你

給看看吧。

五、應用這不需要管的。.

第二篇：房屋承租合同

房屋承租合同范文

甲方（出租方）

乙方（承租方）__

物業服務有限公司

房屋座落于XXX.建筑面積_79.27

_平方米。房屋為全新精裝修，設備齊全，詳見附錄清單。甲、乙雙方就上述房屋友好協商，達成下列條款，共同遵守履行。

一、租賃用途為居住之用，不得擅自另作他用。

二、租賃費

XXXX

元/月（包含物業費），乙方應按時、足額向甲方上繳租賃費，租賃費每季度繳納，乙方入住時，乙方向甲方交付人民幣貳仟捌佰

元整（2800_元）作為押金，待不租或期滿費用算清后，甲方應將押金退還乙方。

三、租賃期

年，自

2022

年3

月

日至

2022

年

月

日止。租賃期間內，乙方不得轉租。如乙方中途停止租賃，須提前壹個月告知甲方征得甲方同意后方能退房，甲方退還乙方押金；否則是為乙方違約，甲方有權扣除違約金。

四、租賃期間，乙方應負責交付：水、電費、燃氣費、電視費等，租賃期間屋內設施的損壞由乙方賠償。

676，電表數

1924，燃氣數

1315。

五、租賃期間：

1、乙方不得對房屋進行裝修改造釘墻等行為。

2、乙方應愛惜室內一切設備，如因故意或過失造成租用房屋及其配套設施損壞，應負責恢復房屋及其配套設施原狀，無法恢復的應酌情

賠償。

3、乙方入住期內屋內所有設施自然損耗由甲方負責維修或更換、因人為損壞由乙方負責。乙方要安全使用水、電、氣如給甲方帶來損失由乙方承擔全部責任。

4、乙方在租賃期內，必須依法經營，按章納稅，不得違法亂紀。拖欠租金等行為，甲方有權解除合同，甲乙雙方若有單方違反本協議并協商無效，結清一切費用，并有違約方向另一方支付違約金

2800

元整（2021年簽署的租賃合同保證金順延至本合同）。

六、租賃期滿前一個月，雙方如愿延長租賃期，應重新簽訂合同。

七、本合同若有未盡事宜，由甲、乙雙方協商解決，另擬定補充協議。

八、本合同自簽訂之日起生效，本合同一式兩份甲、乙雙方各持一份具有同等法律效力。

附加（房屋內設備清單）：

床2張、索尼電視機一臺、西門子洗衣機一臺、格力空調2臺、沙發一組、衣柜2個、寫字臺一張

甲方（簽名/蓋章）

乙方（簽名/蓋章）

______年___月___日

______年___月___日

第三篇：房屋承租申請書

項目編號：

房屋承租申請書

項目名稱： 項目編號：

申請人：（意向承租方蓋章）

法定代表人

或授權代表（簽字）：

申請日期： 年 月

日承租申請與承諾

：

本意向承租方現申請，意向承租（出租方名稱)持有的(擬承租房屋名稱），請予審核。本意向承租方依照公開、公平、公正、誠實的原則，作出如下承諾：

1、本次承租是我方真實意愿表示，相關行為已經過有效的內部決策并得到相應的批準，所提交材料及承租申請中內容不存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，我方對其真實性、完整性、合法性、有效性承擔相應的法律責任。（法人適用）

本次承租是我方真實意愿表示，所提交材料及承租申請中內容不存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，并對其真實性、完整性、合法性、有效性承擔相應的法律責任。（自然人適用）

2、我方系合法有效存續的企業，具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任；無任何不良社會記錄、行政違規記錄、司法執行記錄等，具有良好的財務狀況、支付能力和商業信用，且資金來源合法，符合有關法律法規及本項目對承租人應當具備條件的規定。（法人適用）

我方具有完全民事行為能力，并具備良好的社會信譽和支付能力，且資金來源合法，符合有關法律法規及本項目對承租人應當具備條件的規定。（自然人適用）

3、我方已充分了解并接受信息發布的全部內容和要求，已認真考慮了擬承租房屋和其出租方經營、行業、市場、政策以及其他不可預計的各項風險因素，愿意承擔可能存在的一切風險。

4、無論采用何種報價方式，我方將以不低于填報的承租價格報價，否則所交保證金轉作違約金，作為對出租方及貴所的違約賠償。

5、如我方成為最終承租方，我方同意北交所有權將我方應支付的服務費自保證金中扣除。

6、我方承諾，如在項目進行中出現糾紛，同意依據北交所相關規定，接受其做出的中止或終結的決定。

我方保證遵守以上承諾，如違反上述承諾或有違規行為，給房屋出租活動相關方造成損失的，我方愿意承擔法律責任及相應的經濟賠償責任。

意向承租人（簽章）：

年 月 日

第四篇：房屋承租協議書

房屋承租協議書

房屋所有權代理人：

房屋承租人：

經甲乙雙方友好協商，甲方將有償出租給乙方，雙方就有關事宜達成如下協議：

一、租房日期：年月日至年月日止。

二、只限室內設施租給乙方使用，租金1250元/月人民幣，乙方必須以半年未單位交納租金，并在承租5天前交納水、電、煤氣暖氣等費用。

三、室內設施未經甲方同意不得擅自拆改，若要增加設施，必須經甲方同意，否則乙方必須賠償經濟損失。

四、乙方若續租或搬離，必須提前一個月通知甲方，否則須多承擔一個月的房租。

五、乙方所租房屋只能用于辦公或依法經營活動，不得從事非法活動，否則一切后果由乙方自負。

六、乙方需交納押金壹仟元，合同期為年。

甲方：乙方：

電話：電話：

第五篇：房屋承租申請書

篇一：公共租賃住房申請書

編號：yngzs xxx公共租賃住房

申請書

州（市）縣（市、區）

鄉（鎮、街道辦事處）

申 請 人

聯系電話

填表日期： 年 月 日

說 明 事 項

一、本申請書由xxx住房和城鄉建設廳編制，供本省行政區域內各州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）住房保障主管部門或其委托（授權）的管理部門提供給公共租賃住房申請對象使用。本申請書由xxx住房和城鄉建設廳負責解釋。

二、申請人如實填寫相關情況，申請承租公共租賃住房。對于申請條款及專業用語不理解的，可以向當地住房保障主管部門咨詢。

三、□中選擇內容，以劃√方式選定；表格或 部分為填寫內容。

四、復審由民政、公安、地稅、金融、工商等有關部門按照各自職責負責簽署意見。

五、承諾書（附件1）

申請人應慎重、如實填寫并簽字蓋章。

六、工作、收入和住房證明（附件2，適用于企事業單位及國家機關工作人員）

1.此證明由公共租賃住房申請人所在工作單位出具。

2.收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養老金、財產性收入、其他勞動所得，不包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

3.“人員類別”中勾選“合同”的，需寫明“勞動合同簽訂年限”，其余人員無需填寫。

4.出具證明單位應如實填寫相關情況，若情況發生變化，請及時告知公共租賃住房管理部門。

七、無工作證明（附件3）

此證明由公共租賃住房共同申請人戶籍所在地街道辦事處或鄉（鎮）人民政府出具。

八、社會保險繳納（領取）證明（附件4）

此證明由社保經辦機構出具，養老和醫療保險繳納情況只需證明其中一項。如系退休人員，填寫養老保險待遇情況。

九、就業和收入證明（附件5，適用于靈活就業人員）此證明由公共租賃住房申請人現居住所在地居委會出具。

十、納稅證明（附件6）由當地稅務機關出具。

十一、出具證明單位經辦人、申請人應如實填寫相關情況

根據《xxx公共租賃住房管理暫行辦法》第三十五條、三十七條規定，為申請人出具虛假證明材料的，有關部門應當依法追究相關單位和人員的責任。國家機關工作人員在公共租賃住房租賃、運營、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。

xxx公共租賃住房申請表

（一）第1頁

申請家庭戶籍及人員基本情況表

（二）第2頁

合租人共同申請表

（三）第3頁

篇二：房屋租賃備案申請書

備案類型：□新增 □延續 □變更 □注銷

篇三：xx公共租賃住房申請書(定稿)編號：yngzs xx省公共租賃住房

申請書

州（市）縣（市、區）

鄉（鎮、街道辦事處）

申 請 人

聯系電話

填表日期： 年 月 日

說 明 事 項

一、本申請書由xx省住房和城鄉建設廳編制，供本省行政區域內各州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）住房保障主管部門或其委托（授權）的管理部門提供給公共租賃住房申請對象使用。本申請書由xx省住房和城鄉建設廳負責解釋。

二、申請人如實填寫相關情況，申請承租公共租賃住房。對于申請條款及專業用語不理解的，可以向當地住房保障主管部門咨詢。

三、□中選擇內容，以劃√方式選定；表格或 部分為填寫內容。

四、復審由民政、公安、地稅、金融、工商等有關部門按照各自職責負責簽署意見。

五、承諾書（附件1）

申請人應慎重、如實填寫并簽字蓋章。

六、工作、收入和住房證明（附件2，適用于企事業單位及國家機關工作人員）

1.此證明由公共租賃住房申請人所在工作單位出具。

2.收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養老金、財產性收入、其他勞動所得，不包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

3.“人員類別”中勾選“合同”的，需寫明“勞動合同簽訂年限”，其余人員無需填寫。

4.出具證明單位應如實填寫相關情況，若情況發生變化，請及時告知公共租賃住房管理部門。

七、無工作證明（附件3）

此證明由公共租賃住房共同申請人戶籍所在地街道辦事處或鄉（鎮）人民政府出具。

八、社會保險繳納（領取）證明（附件4）

此證明由社保經辦機構出具，養老和醫療保險繳納情況只需證明其中一項。如系退休人員，填寫養老保險待遇情況。

九、就業和收入證明（附件5，適用于靈活就業人員）此證明由公共租賃住房申請人現居住所在地居委會出具。

十、納稅證明（附件6）由當地稅務機關出具。

十一、出具證明單位經辦人、申請人應如實填寫相關情況

根據《xx省公共租賃住房管理暫行辦法》第三十五條、三十七條規定，為申請人出具虛假證明材料的，有關部門應當依法追究相關單位和人員的責任。國家機關工作人員在公共租賃住房租賃、運營、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。