第一篇：基層黨務公開與村務公開提綱

基層黨務公開與村務公開

提綱：

一、農村基層黨務公開

（一）、為什么要在農村推行公開制度？

（二）、農村實行黨務公開公開什么？

①黨組織決策、決議、決定情況。②黨的組織建設情況③領導班子建設情況。④干部選拔、管理和使用情況。⑤黨風廉政建設情況。⑥農村黨組織認為需要公開和黨員群眾關注的黨組織研究決定的其他事項。

（三）、農村實行黨務公開如何做？

農村黨務公開程序：按照提示、審批、公開、反饋和歸檔等程序辦理。農村黨務公開公開形式：黨內有關會議、文件、公示欄、社會公開欄、聽證質詢會、電視、廣播、互聯網等形式進行公開。有條件的地方，也可采用局域網、電子觸摸屏等形式公開。

二、村務公開

（一）、什么是村務公開？

“村務公開”，也是“公開村務”，就是把涉及村民群眾切身利益的有關事務，通過一定的形式和程序告知全體村民。實現村務大事農民知情，村務決策農民參與，村務管理農民監督的目的，充分體現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的村民自治原則。

（二）、為什么要實行村務公開？

1、做好村務公開工作，是完善村民自治，發展社會主義民主，推進社會主義政治文明建設的重要內容。

2、實行村務公開是推進農村黨風廉政建設的需要。

3、實行村務公開是發展農村基層民主、全面推進村民自治的需要。第一，村務公開有利于搞好村級民主選舉。第二，村務公開有利于搞好村級民主決策。

（三）、村務公開公開什么內容？如何公開？

村務公開的要求：全面、真實、滿意、規范。

村務公開內容：村務公開要把各級政府強農惠農、救災扶貧等各類資金物資的使用落實情況、農村集體資金資產資源管理使用情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項，納入公開的內容。主要分為三個方面：即政務公開、事務公開、財務公開。

村務公開的程序：

村務公開應按照 ① 村民委員會提出具體方案；②村務公開監督小組審查方案；③提交村支兩委聯席會議討論確定；④公布內容；⑤解釋回答疑問。四個程序進行。

公開的形式：

①固定陣地公開：村務公開欄。

②面對面公開：黨員大會、村民會議、村民代表會議上公開、同時通過民主懇談、質詢解答等形式面對面為群眾解疑釋惑。

③入戶公開：向每家每戶發放明白紙、明白卡、小冊子、公開信、村務簡報等。

④其他形式：通過互聯網、有線電視、廣播等。

公開時間：及時公開、每月公開、每季度公開、年初公開和年終公開（五種），公開的時間不得少于15天。

（四）、我縣村務公開現狀

1.內容更公開，形式更豐富。

2.干群關系更加密切，上訪減少。

3.村干部廉政意識加強。

4.農村經濟發展迅速。

（五）、我縣村務公開存在問題

一是對村務公開的認識不到位。

二是敷衍應付，公開不規范。

三是疏于監督，機制不完善。

四是多頭管理，渠道不順暢。

五是忽視反饋，效果不明顯。

（六）、推進農村基層事務公開的發展方向

1、強化村級規章制度，防止“村官意志”。

2、強化自律意識，防止弄虛作假、失職失察的行為。

3、加強監督，防止村務公開中獨斷專行。

4、完善財務審計監督，防止損公肥私、資產流失現象。

第二篇：農村三務公開制度(基層黨務、政務、村務公開制度)

農村基層黨務、政務、村務公開制度

（一）黨務公開的主要內容

1、鄉（鎮）黨委黨務公開的主要內容：

（1）固定公開的內容：黨政領導班子成員姓名、職務、分工情況和聯系方式；《農村基層黨員和干部廉潔自律若干規定》；黨政班子成員廉政承諾情況。

（2）定期公開的內容：黨務工作計劃；黨委上一（上半年）工作實績；發展黨員和黨費收繳、管理情況；黨員干部選拔任用情況；黨委民主生活會及整改情況；重大事項決策情況；困難黨員的幫扶和救助情況；落實黨風廉政建設責任制情況。

（3）隨時公開的內容：參加上級黨組織榮譽評比的類別、條件、方法、初定名單及黨員受到表彰獎勵情況；黨員、干部違反黨紀受處理的情況；領導班子成員述職述廉測評結果的情況；上級黨組織認為需要公開的其他內容；對黨員群眾要求公開的事項，經黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內以適當的方式予以公開。

2、村黨支部黨務公開的主要內容：

（1）固定公開的內容：黨支部成員分工情況；村務公開監督小組（村務監事會）、村民理財小組、黨風廉政監督員情況；村黨支部班子成員廉政承諾情況。

（2）定期公開的內容：重大事項決策情況；黨員發展情況；黨費收繳情況；民主評議黨員及處理情況；困難黨員幫扶和救助情況。（3）隨時公開的內容：承諾為群眾辦實事情況；參加上級黨組織榮譽評比的類別、條件、方法、初定名單及黨員受到表彰獎勵情況；黨員違反黨紀受處理的情況；村干部述職述廉測評結果的情況；上級黨組織認為需要公開的其他內容；對黨員群眾要求公開的事項，經黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內以適當的方式予以公開。

（二）黨務公開的形式、時間和程序

1、公開欄公開。對固定公開的內容，每年公開一次；對定期公開的內容每半年公開一次；對隨時公開的內容，及時公開。

2、黨內公開。對只限于在黨內公開的內容，通過召開黨委會、支部黨員大會、下發黨內文件、在黨員活動室公布等形式進行公開。

3、網上公開。對定期公開的內容每半年在《撫州廉政網》上公開一次。

4、黨務公開的程序。黨務公開按照提出、審核、公開的程序辦理。公開的內容、范圍、形式由鄉（鎮）、村相關責任人提出，鄉（鎮）黨委書記、村黨支部書記負責審核，鄉（鎮）紀委、村紀檢委員負責公開。

（三）政務公開的主要內容

1、固定公開的內容：鄉（鎮）政府工作計劃；鄉（鎮）機關工作人員的姓名、職務、聯系方式；各職能部門職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事紀律。

2、定期公開的內容：鄉（鎮）財政、財務收支情況；重要工程項目安排及招投標情況；鄉（鎮）經濟實體的承包、租賃、拍賣情況；鄉（鎮）土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等情況；計劃生育、救濟救災、低保發放、“五保戶”供養、農村醫療救助、新型農村合作醫療等情況。

3、隨時公開的內容：上級有關涉及農民群眾利益的政策、規定；上級政府認為需要公開的其他內容；群眾點題認為需要公開的內容。

4、鄉（鎮）各基層站所要公開的主要內容：機構設置、職責權限、辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、服務承諾、監督辦法和辦事結果；規章、規范性文件及其他政策規定；行政許可事項的設定、調整、取消以及行政許可事項的辦理；執收執罰部門的收費依據及標準；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

（四）村務公開的主要內容

1、固定公開的內容：村委會成員分工情況；村工作計劃和上工作完成情況；村委會成員廉政承諾情況。

2、定期公開的內容：村級財務收支情況；村公益事業建設情況；村集體資產資源的承包、租賃、出售、轉讓情況；集體土地征用補償安置情況；農戶宅基地申報審批情況；計劃生育情況；農村“五保戶”供養情況；低保發放情況；政府救災救濟扶貧等款物的分配、發放情況；農村醫療救助情況；新型合作醫療情況；村干部報酬情況；“一事一議”籌資籌勞情況等。

3、隨時公開的內容：上級有關涉及農民群眾利益的政策、規定；村民（代表）會議形成的決定決議；村民點題認為需要公開的其他內容。

（五）政務、村務公開的形式、時間和程序

1、公開欄公開。對固定公開的內容，每年公開一次；對定期公開的內容每季度公開一次；對隨時公開的內容，及時公開。

2、網上公開。對定期公開的內容每季度在《撫州廉政網》上公開一次。

3、其他公開形式。根據實際情況，可通過會議、廣播、電視、辦事（服務）指南、便民手冊、明白卡、電子顯示屏、熱線電話以及其他便于群眾及時準確獲得公開內容等有效形式，予以公開。

4、政務、村務公開的程序。政務公開內容由政府各相關職能部門提出，鄉（鎮）紀委負責匯總并報鄉（鎮）長審核后進行公開。村務公開的內容由相關人員提出，村紀檢委員負責匯總，經村委會主任、村務公開監督小組、民主理財小組審核后進行公開。

第三篇：基層街道黨務公開考核辦法

***街道

黨務公開工作考核辦法

第一條

為扎實推進黨務公開工作，確保黨務公開工作各項措施要求落實到位，根據中共***委員會《關于黨務公開工作的實施方案》，制定本考核辦法。

第二條 考核工作堅持客觀準確、嚴肅公正、民主公開、注重實效的原則。

第三條

黨務公開工作考核的主要內容：

（一）組織領導和工作機制建立健全情況。

1、領導機構和工作機構健全。成立由黨支部主要負責同志或分管負責同志擔任組長的黨務公開工作領導小組，設立專門辦公室，落實黨務公開分管領導和具體工作人員，確保黨務公開工作有人抓、有人管。

2、安排部署到位。結合工作實際，制定切實可行的黨務公開工作實施方案，分類編制黨務公開目錄，并召開會議進行安排部署；領導小組定期研究部署黨務公開工作，組織指導本室黨支部有效開展工作；主要領導對黨務公開工作親自抓，負總責，對上級下發的黨務公開文件及時簽批，并親自與有關人員研究貫徹落實措施；建立黨務公開聯系點，并通過座談會、經驗交流會等形式總結經驗，推廣典型，發揮示范帶動作用。

號碼，并落實專人負責做好意見建議的收集整理工作；聘請黨務公開監督員，并通過召開座談會、發放征求意見信、上門走訪等形式廣泛征求監督員的意見建議；對收集到的意見建議進行認真辦理，并及時向意見建議人反饋或進行再公開。

3、檔案資料管理規范。建立并認真填寫《黨務公開事項登記簿》、《黨務公開會議登記簿》、《黨務公開意見建議登記簿》和《黨務公開意見建議辦理登記冊》；有關文件制度、會議記錄，公開的原始資料、影像資料，收集到的意見建議原件及辦理情況資料齊全，分類清楚，標準統一，存放規范。

（四）宣傳工作開展情況。

1、宣傳發動到位。對黨務公開工作進行廣泛宣傳動員，干部職工和黨員群眾對黨務公開工作有全面的認識和了解，并積極參與；通過張貼標語、懸掛橫幅、制作版面等形式，營造良好公開氛圍。

2、宣傳報道充分。積極向縣委黨務公開工作領導小組辦公室報送黨務公開信息，稿件數量和質量符合規定要求。

（五）督查措施落實情況。

1、積極發揮監督員作用。聘請黨務公開監督員，并通過定期召開監督員座談會、開展民主評議等形式加強對黨務公開工作的監督。

2、檢查考核到位。制定檢查考核辦法，認真組織對所屬黨組織黨務公開情況進行檢查考核；將考核結果納入黨建、落實黨風

第四篇：黨務與黨務公開

新時期高校黨務公開

我國高校實行黨委領導下的校長負責制，校務公開早已深入人心。在新的歷史時期，認真研究高校基層黨組織的黨務公開工作，對于促進高校的科學黨建作用重大，意義深遠。黨務公開是保障黨員主體地位和民主權利的重要內容，是新時期黨建工作的基本要求。黨的十七大強調“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。”黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》也明確指出“推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。”這為我黨在新形勢下深入推進黨務公開工作指明了方向，也為作為承載著人才培養、科學研究、社會服務、引領傳播先進文化等歷史重任的高等學校拓展新視野、探索新思路，積極穩妥、扎實有效地推進黨務公開，以創新精神加強和改進高校黨建提出了新的要求。

黨務，是指各級黨組織的內部事務；黨務公開，是指根據黨章和其他黨內法規和制度的規定，除依法依紀應當保密的重大事項外，將黨組織的決策、決議等黨員關注的重大事項和熱點問題，通過一定的程序和方式，在適當的范圍內予以公開。黨務公開已成為了黨的規章制度。就公開的范圍而言，可分為黨內公開（即向黨員公開）和黨外公開（即向社會公開）兩個層面；就公開的內容而言，可分為固定公開和即時公開兩大類別。黨組織的黨務工作在多大范圍內公開，應根據具體情況而定；公開的內容應根據不同層次的黨組織和各自的職能要求，區別對待，不能照搬，也不能避實就虛、避重就輕。在我國全面建設小康社會、全面推進黨的建設新的偉大工程的今天，黨的工作和黨內事務已經具備了公開的條件，能夠公開，需要公開，也應該公開。

一、高校黨務公開工作的現狀分析

近年來，高校在推進校務公開方面作了不少探索，在干部任職公示、重大決策征詢意見、重大問題通報等方面取得了一些有益的經驗。但相對校務公開來說，黨務公開起步較晚，工作相對滯后，在實際工作中存在著以下問題：民主決策程序不夠清晰，干部選拔程序不夠透明；一些重大決策公開不夠及時；黨員和群眾對學校黨委的重大決策了解滯后；沒有充分利用現代媒體、網絡實行黨務公開，民主決策的覆蓋面和知悉面不夠廣泛等。

究其原因，一方面，黨務公開在高校還是個新鮮事物，可供借鑒的經驗比較少。當前，學校黨務公開的范圍十分廣泛，因而在公開的內容上很難界定，這就導致與黨員群眾的要求存在差距。黨務公開雖有一定的程序，但缺乏程序的規范性，也導致在公開過程中難以操作和實施。另一方面，制度建設滯后。從當前情況看，還沒有一套行之有效的能夠從內容、程序、辦法和效果等方面對黨務公開工作作出科學評價的機構和體制機制，難以充分調動和激發學校各級黨組織搞好黨務公開的主動性、創造性。此外，學校民主氛圍不夠濃，部分黨組織和領導干部認識不足，重視不夠，也是學校黨務公開工作難以推進的原因。

二、高校黨務公開的重要性

積極推進黨務公開，對于發展黨內民主與基層黨組織先進性建設，改進高校

黨委的領導方式與提高執政能力，強化黨內監督與加強高校黨風廉政建設，密切黨群關系與構建和諧校園，具有十分重要的意義。

(一)黨務公開是發展黨內民主與先進性建設對基層高校黨建的內在要求 黨務公開是黨內民主的重要標志，是黨內民主發展的必然產物。從一定意義上講，沒有黨務公開，就沒有黨內民主，公開程度直接反映民主發展的程度。黨內民主是黨的生命，是黨的先進性的具體體現。加強黨的先進性建設，必然要求發展黨內民主。我們黨是馬克思主義執政黨，黨的綱領、路線、方針、政策鮮明地體現了黨的先進性。高等教育事業的發展過程是貫徹執行黨的教育方針政策的過程，實際上就是發展黨內民主、集中和發揮基層高校黨組織的智慧與力量的過程。圍繞培養人的根本目標，必然要求高校黨委推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，拓寬黨內民主渠道，保障黨員民主權利，使廣大師生黨員能夠更多地了解和參與黨內事務，使他們的意見與建議能夠及時、真實、準確地反映到學校黨委，進而使黨委對學校教育決策和主張更好地代表師生的利益、符合師生的意愿、體現黨的先進性的要求。

(二)黨務公開是改進高校黨委的領導方式、提高執政能力的重要舉措

高校黨委改進黨的領導方式，是實現科學治校、民主辦學、依法執政的必然要求，是提高執政能力的迫切需要。在國內外環境和執政條件發生深刻變化的新形勢下，高校黨的領導工作面臨著許多復雜多變的情況和難以預料的問題，高校黨委要切實擔負起科教興國的歷史重任，就必須適應新形勢、新任務的要求，不斷改進領導方式，提高治校執政能力。推進黨務公開，開辟一條改進黨的領導方式、提高黨委執政能力的新途徑，有利于更好地堅持和完善民主集中制，提高決策的民主化、科學化水平；有利于以發展黨內民主帶動治教治學民主，最廣泛、最充分地調動校園人的積極性和創造性；有利于全面加強和改進學校黨的建設，使治校領導方式更加科學有效，領導水平和執政水平不斷提高。

(三)黨務公開是強化黨內監督、健全高校黨風廉政體系建設的關鍵環節 黨務公開是黨內監督的重要手段。強化黨內監督，必須推進黨內公開，解決權力運行過程中的神秘化問題。沒有公開就沒有民主，更談不上監督。公開的力度、廣度和深度，決定著監督的力度、廣度和深度。健全黨風廉政體系建設，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。大量事實證明，腐敗現象滋生蔓延的一個重要原因，是監督不力。推進高校黨務公開，拓寬黨內監督渠道，把學投黨委和二級黨組織權力運行置于教職工黨員和教師的監督之下，使權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，有利于促進學校領導干部廉潔自律，增強黨內監督實效，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。從而，不斷提高學校黨委預防腐敗的能力和水平，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

(四)黨務公開是密切黨群關系、構建和諧校園的有效途徑

構建和諧校園的主體是廣大師生，做好師生工作是構建和諧校園的基礎性工作。做好師生工作的一個重要前提是得到他們的信任。要得到師生信任，首先要尊重、相信師生，切實保障師生黨員對學校黨內事務的知情權、參與權、監督權等民主權利。黨務公開是密切黨群關系的橋梁和紐帶。通過黨務公開，建立健全黨群溝通機制，將有關學校發展的重大決策、涉及師生利益分配的改革措施和重大事項、師生普遍關心的熱點、難點問題和黨委辦實事的進展情況，以及領導干部的選拔任用等事務公之于師生，使他們的許多疑問、誤解在黨務公開中得到及時澄清和消除，影響黨群關系的許多矛盾和問題得到有效化解與調節。構建和諧校園，需要處理好諸多關系，最核心的是黨群關系；需要提高諸多本領，最重要的是提高師生群眾工作的本領。

三、推進高校黨務公開工作的基本原則

(一)堅持依法依紀、積極穩妥的原則

黨必須在憲法、法律和黨章范圍內活動，這是黨開展一切工作的基本準則。因此，推進高校黨務公開工作必須堅持依法依紀、積極穩妥的原則。在公開內容方面，凡屬《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例試行》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規要求公開的內容，凡是黨組織的重大決策、黨內主要事務和組織活動中應當讓黨員群眾知曉的事項，只要不涉及黨和國家的秘密，都要最大限度地公開，接受群眾監督，特別是當前群眾較為關注的高校招生收費、改革和發展以及教學、科研、行政管理等涉及群眾切身利益的工作等問題，要做到相關政策、辦事程序公開透明，必要時還要建立聽證制度，確保群眾的知情權、參與權和監督權，努力辦好讓人民滿意的高等教育，從而贏得民心，不斷增強黨務公開工作的活力。

(二)堅持實事求是、務求實效的原則

真實和公正是有效推進黨務公開的核心。因此，推進高校黨務公開工作必須堅持實事求是、務求實效的原則。要充分尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，結合高校實際，制定切實可行的實施意見和工作方案，切實做到公開內容真實、全面、具體，公開形式方便、快捷、實用，結果客觀公正。要科學把握高校黨務公開的共性要求和個性特點，不斷增強黨務公開的針對性和實效性，努力做到內容、形式與效果的有機統一。

(三)要堅持分類指導、有序公開的原則

就公開范圍而言，高校黨務公開大致分為兩個層面：從狹義上講，指黨組織的工作和活動僅向學校各級黨組織和黨員公開，從廣義上講，指黨的工作和活動不僅向黨員公開，而且向群眾和社會公開。面對不同層面的公開，要堅持分類指導、有序公開的原則。一是在“層次”上分類，對一些重大問題可以采取先黨內、后黨外的順序；對一般的問題，則采取黨內、黨外同時公開的方法；對有些重大的決策，則應該先在學校的中高層領導干部中醞釀、討論，再逐步推向黨支部和全體黨員。二是“內容”上分類，按照內容的機密級別分類公開，可以先公開外圍內容，再逐步公開核心內容。三是在“時間”上分類，有些內容要“即時公開”，有些可以“及時公開”，有些則要“適時公開”。

(四)堅持統籌兼顧、整體推進的原則

高校黨務公開工作，涉及高校黨的工作的方方面面，貫穿于高校黨內民主建設的全方位和全過程。因此，推進該項工作必須堅持統籌兼顧、整體推進的原則。要正確處理好推進高校黨務公開與校務公開的關系，黨務公開與必要保密的關系，建立黨務公開與校務公開協調并進的工作機制，實現黨務公開與校務公開協調并進。要結合高校實際制定具體制度和措施，逐步完善黨務公開的內容、形式和工作機制，從制度上保障黨務公開規范運行、持久開展，使之成為各級黨組織執政的一項基本制度。

四、高校黨務公開工作的運行機制

(一)準確把握公開的內容，增強高校黨務公開工作的針對性

黨員群眾對黨務公開滿不滿意，要看公開有無內容、公開的內容真實與否。因此，在高校黨務公開內容的把握上，要以黨員關心的熱點、難點問題，以及容

易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項為重點。

依據高校黨務工作的固有屬性和內在關系，高校黨務公開的內容主要包括以下方面：一是高校各級黨組織的重大決策、決定、舉措和貫徹執行上級黨組織決定和決議情況；二是各級黨組織的議事決策規則、思想、組織、作風和反腐倡廉建設的制度、條例及實施情況；三是黨組織機構設置、分工、職責和辦事程序等；四是各級黨組織的工作計劃、總結及計劃、政策落實情況；五是人事職稱評聘和干部選任的規則、過程和結果等；六是對集體和個人的表彰、獎勵和處分等；七是黨員交納的黨費及其使用管理情況；八是黨組織所掌握的有關重大信息適時向黨員和群眾通報等等。這些內容應根據黨務公開的原則和具體情況做出明確規定，逐步建立起可操作的制度，同時也要遵守黨內有關法規和規定，不能與黨內保密紀律和國家保密法規相違背。

(二)積極探索公開的形式，增強高校黨務公開工作的實效性

高校黨務公開涉及面廣且內容豐富，因而要針對不同的公開內容和公開范圍采取相應的公開形式，確保黨務公開的有效性、針對性。適宜在黨內公開的，可以通過局域網、會議、文件、內部簡報、印發紀要等多種形式公開。對一些事關學校發展的重大事項，可嘗試通過座談會、征求意見會、黨內聽證會等形式，廣泛聽取黨員以及專家、學者的意見，以保證有關決策的科學化。適宜面向全校乃至社會公開的，可以通過公開欄、報紙、新聞媒體、電子黨務等渠道，及時發布有關信息，保證各項信息的快速暢通。

(三)切實規范公開的程序，增強高校黨務公開工作的嚴謹性

黨務公開的效果如何，很大程度上取決于公開的程序是否到位。高校黨務公開要遵循“事前公開、征求意見，決策公開、民主討論，結果公開、接受監督”的基本程序，堅持固定內容長期公開、常規性工作定期公開、階段性工作逐段公開、動態工作隨時公開、熱點問題及時公開、重點事項適時公開，要按照提出、審批、預公開、公開、反饋等步驟辦理，將黨務公開工作貫穿于高校黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。在公開的程序上要力求規范，形成剛性制度。具體實施過程中，要注意三個方面：一是公開內容和方式必須經過審核。公開什么，公開到什么程度，采取什么形式公開，在什么范圍公開，必須經黨委集體討論決定，特別重大的事項，要報上一級黨組織審核把關。二是黨內外要有所區別。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，要具體情況具體分析，有的僅限于黨內公開，有的要按照先黨內、后黨外的順序公開。三是要重視監督意見的反饋和落實。黨務公開后，對黨員、群眾提出的監督意見和建議，黨組織必須認真研究和整改，切實做到群眾監督的事項件件有落實，事事有結果。

(四)加強制度建設，建立高校黨務公開工作的長效機制

高校黨務公開工作能不能長期有效地堅持下去，關鍵要看是否有一套科學的制度體系。首先，建立健全高校黨務公開工作的領導體制和工作機制。要按照“黨委統一領導、黨的部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立層層有目標、級級有任務，一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領導體制和工作機制。各級黨組織的主要負責人是黨務公開工作的第一責任人，對本單位的黨務公開工作負總責；黨的各部門和基層組織是落實黨務公開工作的具體執行人，對本部門和本單位所分管范圍內的黨務公開工作負責。其次，建立健全高校黨務公開工作的保障機制。要以推進高校黨內民主建設為重點，落實黨內知情權、參與權、監督權和選擇權為關鍵，使黨務公開逐步內化為領導干部和廣大黨

員的行為習慣和心理自覺，最終形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的良好局面。最后，要建立健全高校黨務公開工作的監督評價機制。要把黨務公開工作納入高校黨風廉政建設責任制的考核體系之中，量化考核標準，完善責任環節，嚴格責任追究。通過構建內容具有科學性、指標具有針對性、要求具有可操作性、實施具有廣泛性的考核體系，加強所屬單位黨務公開工作的檢查監督與考核，考核結果作為年終部門評優和黨員領導干部獎懲的重要依據。同時，還可建立黨務公開監督員制度、評議制度，廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，不斷改進和完善評估體系。

五、高校黨務公開的意義

高校黨務公開是高校黨建發展的大趨勢，積極推進黨務公開，對于發展黨內民主與高校基層黨組織先進性建設，對于改進校黨委的領導方式與提高執政能力，對于強化黨內監督與加強高校黨風廉政建設，對于密切黨群關系與構建和諧校園,具有十分重要的意義。

(一)黨務公開是黨的民主與先進性建設對基層高校黨建的內在要求

黨務公開是黨內民主的重要標志，是黨內民主發展的必然產物。從一定意義上講，沒有黨務公開，就沒有黨內民主，公開的程度直接反應民主發展的程度。黨內民主是黨的生命，是黨的先進性的具體體現。加強黨的先進性建設,必然要求發展黨內民主。我們黨是馬克思主義執政黨，黨的綱領、路線、方針、政策鮮明地體現了黨的先進性。高等教育事業的發展過程是貫徹執行黨的教育方針政策的過程，實際上就是發展黨內民主、集中和發揮基層高校黨組織的智慧與力量的過程。圍繞培養人的根本目標，必然要求高校黨委推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，拓寬黨內民主渠道，保障黨員民主權利，使廣大師生黨員能夠更多地了解和參與黨內事務，使他們的意見與建議能夠及時、真實、準確地反應到學校黨委，進而使黨委對學校教育決策和主張更好地代表師生的利益、符合師生的意愿、體現黨的先進性的要求。

(二)黨務公開是改進高校黨委的領導方式、提高執政能力的重要舉措

高校黨委改進黨的領導方式，是實現科學治校、民主辦學、依法執政的必然要求，是提高執政能力的迫切需要。在國內外環境和執政條件發生深刻變化的新形勢下，高校黨的領導工作面臨著許多復雜的情況和難以預料的問題，高校黨委要切實擔負起科教興國的歷史重任，就必須適應新形勢、新任務的要求，不斷改進領導方式，提高治校執政能力。推進黨務公開，開辟一條改進黨的領導方式、提高黨委執政能力的新途徑，有利于更好地堅持和完善民主集中制，提高決策的民主化、科學化水平；有利于以發展黨內民主帶動治教治學民主，最廣泛最充分地調動人的積極性和發揮人的創造性；有利于全面加強和改進學校黨的建設，使治校領導方式更加科學有效，領導水平和執政水平不斷提高。

(三)黨務公開是強化黨內監督、健全高校黨風廉政體系建設的關鍵環節 黨務公開是黨內監督的重要手段。強化黨內監督，必須推進黨內公開，解決權力運行過程中的神秘化問題。沒有公開就沒有民主，更談不上監督。公開的力度、廣度和深度，決定著監督的力度、廣度和深度。健全黨風廉政體系建設，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。大量事實證明，腐敗現象滋生蔓延的一個重要原因，是監督不力。推進高校黨務公開，拓寬黨內監督渠道，把學校黨委和二級黨組織權力運行置于教職工黨員和教師的監督之下，使權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，有利于促進學校領導干部廉潔自律，有利于提高黨內監督實效，有利于建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。從而，不斷提高學校黨委預防腐敗的能力和水平，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

(四)黨務公開是密切黨群關系、構建和諧校園的有效途徑

構建和諧校園的主體是廣大師生，做好師生工作是構建和諧校園的基礎。做好師生工作的一個重要前提是得到他們的信任。要得到師生信任，首先要尊重、相信師生，切實保障師生黨員對學校黨內事務的知情權、參與權、監督權等民主權利。黨務公開是密切黨群關系的橋梁和紐帶。通過黨務公開，建立健全黨群溝通機制，將有關學校發展的重大決策、涉及師生利益分配的改革措施和重大事項、師生普遍關心的熱點、難點問題和黨委辦實事的進展情況，以及領導干部的選拔任用等事務公之于師生，使他們的許多疑問、誤解在黨務公開中得到及時澄清和消除，使影響黨群關系的許多矛盾和問題得到有效化解與解決。構建和諧校園，需要處理好諸多關系，最核心的是黨群關系；需要提高諸多本領，最重要的是提高做師生群眾工作的本領。

參 考 文 獻

[1]周全，劉興斌，程國富.高校黨務公開工作的基本原則和運行機制探討[A].學校黨建與思想教育總第340期，1007－5968（2010）02－0031－02

[2]唐朝繼.高校黨務公開的意義、路徑與實效探析[A].湖南工程學院學報，第20卷第2期，1671-1181(2010)02-0106-04

[3]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[Z].人民出版社，2009: 17

[4]黨建熱點面對面[M].中共中央黨史出版社，2009: 128、132

[5] <中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>輔導讀本[M].人民出版社，2009:15

[6]唐朝繼.新形勢下的高校黨務公開論[A].理論科學，1674-6708（2010）14-0031-03

第五篇：黨務公開民主生活會發言提綱

民主生活會發言提綱

為貫徹落實十七屆中央紀委七次會議、八次省紀委二次全會和十三屆紀委二次全會精神，深入推進我鄉黨務公開工作，使其更加規范化、制度化，按照縣紀委、縣委組織部每半年召開黨員領導干部民主生活會的通知的要求，今天我們召開貫徹落實黨務公開專題民主生活會。對照縣紀委辦公室《2012年黨務公開工作實施方案》，通過認真學習，聯系自己的思想、學習和工作情況，現將自己在工作中存在的主要問題及問題的根源和整改措施匯報如下：

一、存在的問題

一是思想認識不夠，黨務公開意識不強。受傳統思想的影響，在對待黨務公開的認識問題上存在偏差，缺乏公開黨務的自覺。有時會認為實行黨務公開，未必能正確行使自己的權利，害怕實行黨務公開，害怕群眾知道的事情多了不利于維護政府內部的穩定和組織的權威。

二是公開形式存在單一性。黨務公開應以方便和實際、實用、實效為原則，積極采取會議公開、媒體公開、專項公開等多種公開形式。但由于我鄉受經費、條件、認識等各種因素的制約，公開形式僅限于黨務公開專欄，形式比較單一，也從一定程度上影響了公開效果。

三是公開程序存在不完整性。黨務公開有著固定的程序要求，而且環環相扣。但在實際的運作過程中，存在著有頭

1無尾、虎頭蛇尾現象，該公開的事項也公開了，但在公開的過程中群眾反映的問題沒有答復和結果，造成程序上的不完整，影響了群眾參與黨務公開的積極性。

四是公開時間存在滯后性。黨務公開是一項十分嚴謹的工作，不能公開的事項絕不可以公開，可以公開的事項要經過有關人員的層層審核和把關，經批準可以公開。但在操作過程中，存在著以黨務公開需要經過批準為借口不予公開或者推遲公開的時間，帶來時間上的滯后性，使通過黨務公開來監督黨員干部及一般黨員的作用得不到有效的發揮。

二、對策建議

黨務公開不是單純為了公開而公開，也不是公開了就表明工作就做好了，而是應注重研究公開背后的一些深層次問題，充分發揮黨務公開對實際工作的促進作用。

1、進一步在發動群眾參與上下功夫。黨務公開既是貫徹落實黨內監督條例的有效載體，也是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，大力發展黨內民主的積極實踐，而群眾的參與度又是決定黨務公開是否具有生命力的關鍵所在。一方面，要進一步加大對黨務公開的宣傳力度，營造濃厚的工作氛圍，使黨務工作真正由“神秘”走向“透明”，吸引更多的黨員群眾參與其中，充分發揮黨員群眾在黨務公開中的主體作用；另一方面，要以黨務公開的實際成效取信于民，要始終把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應，作為衡量這項工作的標準。只有真正取信于民，黨的主張才能變成群眾的自覺行動，得到群眾的支持與擁護，才能充分調動群眾的積極性和創造性，更好地把黨的方針政策落實到基層。

2、進一步在豐富公開內容上下功夫。凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是本地區、本單位黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應當公開。特別是群眾普遍關心的有關經濟社會發展的重大政策，為民辦實事的內容、進度，干部任免等熱點問題和農村征地、城市拆遷、社會保障等難點問題實行公開，使群眾享有充分的知情權。只有做到工作動態隨時公開、熱點問題全面公開、敏感事項敢于公開，群眾的監督權才能得到有效的發揮，廣大人民群眾的權益才能得到很好的維護。

3、進一步在創新公開形式上下功夫。黨務公開涉及面比較廣，各地、各部門情況不盡相同。在實踐中，應注重把黨務公開的共性要求和個性特點結合起來，區分不同的對象，堅持從實際出發，切實增強黨務公開的針對性和實效性，采取多種渠道和手段，合理確定公開的形式。適宜在黨內公開的，主要通過會議、文件、簡報等形式公開；適宜在本單位公開的，要通過會議、黑板報等形式公開；適宜對社會公開的，主要采取公開欄、宣傳單、互聯網、電子屏幕等形式公開，逐步形成“常規性的工作定期公開、階段性的工作逐段公開、臨時性的工作隨時公開、緊急性的事項及時公開”的公開模式，讓黨員和群眾“時時看、事事明”。

4、進一步在嚴格公開程序上下功夫。黨務公開的基本

程序是先黨內、后黨外。公開工作應該遵循以下四個環節進行：一是審核環節。每項內容公開前必須由黨組織集體審核，或由同級黨務公開領導小組審核，特別重大的，要報經上級黨組織審核把關。二是預公開環節。黨組織在決定與群眾切身利益密切相關的事項前，應充分聽取群眾意見，采取適當形式及時進行公開。三是公開環節。具體承辦公開工作的部門將已經審核的公開內容，在一定范圍采取適當形式進行公開。四是反饋環節。公開期間，明確專人負責整理群眾反映的意見和要求，及時將處理和落實情況予以公開，接受群眾監督。

5、進一步在健全工作機制上下功夫。黨務公開是一項長期的系統工程，既需要齊抓共管、合力推進，更需要建立一整套運作機制，確保常抓不懈，取得成效。一要建立嚴格的領導工作機制。推進黨務公開，必須解決“誰來做”和“怎樣做”的問題，按照“黨委統一領導、黨的部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務公開的領導體制和工作運行機制，加強對黨務公開工作的組織領導，確保這項工作扎實推進，不走過場。二要建立有效的監督機制。上級黨組織、本級黨委、紀委要加強對所屬單位黨務公開工作的檢查監督，著重檢查黨務公開的內容是否全面、程序是否規范、范圍是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯，發現問題及時糾正。同時要廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，切實形成特色鮮明、簡便易行的黨務公開運行體系。三要建立周密的考核機制。要

把推行黨務公開工作情況作為對各級領導班子、領導干部目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，進一步量化考核標準，完善責任追究制度等，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對違背公開原則，搞虛假公開，侵犯黨員群眾民主權利并造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。