第一篇：基層黨組織黨務公開工作制度

石獅市基層黨組織黨務公開工作制度（暫行）黨務公開工作是黨的建設和黨務管理工作的一項基礎工作，是廣大黨員、干部、群眾關注的一項重要工作。各級黨組織要把黨務公開工作作為黨的建設偉大工程的一項重要內容來抓，結合上級有關規定及本單位本部門實際，深入開展黨務公開工作探索和實踐，切實建立、落實和完善各項工作制度，并逐步形成黨務公開工作的長效機制。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中共泉州市委關于在農村、街道社區黨組織開展黨務公開工作的意見（試行）》及《中共石獅市委關于在全市基層黨組織推行黨務公開工作的實施意見》等文件精神，結合本市黨建工作實際，制定本工作制度：

一、聘請黨務公開監督員制度 第一條 黨務公開要廣泛接受人民群眾和社會各界的監督，特別要注意發揮各民主黨派、人民團體的監督作用。全市各級黨組織都要聘請黨務公開監督員，對黨務公開工作的開展情況進行監督。第二條 聘請黨務公開監督員應兼顧廣泛性和代表性。主要從各級黨代表、人大代表、政協委員、黨風廉政監督員及符合崗位要求的各民主黨派、群團組織代表，離退休黨務干部或普通黨員群眾代表中選聘。聘期一任3年，聘書由聘用單位黨組織頒發。第三條 黨務公開監督員的選聘條件：自覺踐行“xxxx”重要思想，充分發揮在黨的建設和黨務公開工作中的積極作用，積極完成市委交辦的各項工作任務；熟悉黨的路線、方針、政策，具有一定的理論水平、法律知識，以及與黨務公開監督工作相關的知識，參政議政能力強，有較為豐富的工作經驗；有較強的事業心、責任感和原則性，善于聯系群眾，在群眾中有一定的代表性和較高威望，實事求是，客觀公正，全面準確地反映群眾的意見和建議；身體健康，有參加監督活動的時間和精力，能堅持完成黨務公開監督工作的各項任務。第四條 黨務公開監督員的主要職責：對本單位黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議；及時收集和反饋黨員、群眾的意見建議；向黨員、群眾宣傳本單位黨務公開的內容，監督和協助本單位黨組織更好地做好黨務公開工作。第五條 各級黨組織要定期召開黨務公開監督員工作會議，原則上每半年召開一次，遇有特殊情況隨時召開，互相及時通報黨務公開工作有關情況。各單位、各部門要積極支持黨務公開監督員的工作，認真聽取監督員對本單位黨務公開工作的意見和建議，并根據有關規定認真辦理和落實。

二、黨務公開內容審核制度 第六條 黨務公開的內容必須確保真實、可靠。第七條 黨務公開的內容、形式、范圍、時限由相關工作負責人提出，由分管領導把關，領導小組辦公室歸納、整理，黨務公開工作領導小組審核報黨組織負責人批準。未經批準的項目，任何人不得以任何形式公開。第八條 黨務公開內容的真實性和可靠性，由提供公開內容的相關工作負責人負責。第九條 黨組織應指定專人具體負責黨務公開工作：督促相關工作負責人按要求和時限準備好黨務公開內容，根據內容的性質和事件的特點擬定合理化的公開方案，交黨務公開工作領導小組審查，呈黨組織負責人批準后公開。公開方案應根據保密原則，合理確定公開范圍，做到內外有別；根據層級不同，合理確定公開程度，做到適度有別。需要報請上級黨組織審核的事項，按照規定辦理報批手續。第十條 黨務公開的內容一經發現失實，必須立即更改并對相關責任人進行嚴肅批評，造成嚴重影響的，要按照有關規定對責任人進行處理。

三、黨務公開意見建議收集辦理及反饋制度 第十一條 市黨務公開工作領導小組辦公室負責全市黨務公開意見和建議的收集辦理工作。市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室分別負責市委及市人大、政府、政協黨組黨務公開意見和建議的收集辦理工作。基層各級黨組織負責同級黨組織黨務公開意見和建議的收集辦理工作。第十二條 各級黨組織應通過設立意見箱、公布監督電話、組織座談走訪等形式，經常性地收集廣大黨員、群眾對本級黨組織黨務公開的意見和建議，對黨員、群眾提出的意見和建議，必須認真研究辦理，并及時向有關職能部門反饋，對重要的意見和建議，必須及時向黨務公開工作領導小組報告。黨務公開意見箱、監督電話可與原事務公開意見箱、監督電話合并使用。有條件的黨組織，也可分設監督電話。第十三條 意見和建議的辦理結果，應以適當形式公開答復。特別是對署真實姓名反映問題或檢舉、控告違紀違法行為的，應視情況將處理結果告知舉報人，進一步聽取其意見；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。第十四條 黨員群眾提出的意見和建議辦理情況的反饋時限一般不得超過半個月。第十五條 意見和建議的收集整理及辦理情況要詳細記載，記載情況要作為黨務公開工作內容進行考核。

四、黨務公開資料整理歸檔制度 第十六條 黨務公開的內容應歸檔保存。第十七條 歸檔內容：在公示欄、觸摸屏、局域網、互聯網上公開的內容，包括文字、圖表、圖片、音像資料等；通過各種形式收集、歸納、整理的意見、建議及整改意見；通過文件、會議等形式公開的內容。第十八條 黨務公開內容歸檔保存工作，由黨務公開工作領導小組辦公室指定專人負責。第十九條 黨務公開內容歸檔工作的具體要求，按照檔案管理工作的有關規定執行。第二十條 除在黨內文件中對保管年限有明確規定的外，黨務公開檔案的保管時限一般為3年。

五、黨務公開督查考核及責任追究制度 第二十一條 全市各級黨組織要結合事務公開檢查，加強對黨務公開工作的督查，重要事項及時督查，常規性工作定期督查，及時發現和解決存在問題，總結典型做法，抓好工作落實。第二十二條 督查落實的主要內容：(一)公開的內容是否全面真實；(二)公開的形式是否注重實效；(三)公開的程序是否規范有序；(四)公開的時限是否及時到位；(五)收集的意見、建議是否及時辦理和反饋。第二十三條 各級黨組織要把黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部年度考核、黨務工作以及黨風廉政建設責任制的年度考核。考核結果要與各級黨組織、領導班子和領導干部評先創優、獎懲及領導干部個人提拔使用結合起來，考核結果要裝入個人檔案。第二十四條 對違反黨務公開規定的各級黨組織和個人，要參照黨內有關規定，針對下列違紀情形，依紀依法嚴肅追究責任：(一)有下列情形之一的，由各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織部門按照管理權限對責任單位予以通報批評并責令改正；對有關責任人視情節予以批評教育、責令作出檢查、誡勉談話或給予組織處理：

1、對上級黨組織有關黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的；

2、未按全市黨務公開工作統一部署，未制定本部門、本單位黨務公開工作實施方案的；

3、不按規定的程序、內容、形式和時間要求公開，對公開后群眾要求解釋或說明的問題無正當理由不解釋或說明的；

4、公開工作未納入本單位、本部門日常工作和黨風廉政建設責任制，不認真研究、檢查和落實，領導不力的；

5、應實行公開而拒不公開的，或避重就輕，避實就虛，搞形式主義的；

6、其他違反規定不夠紀律處分的。(二)有下列情形之一的，對直接責任人給予黨內警告、嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看處分。對應負主要領導責任的給予黨內警告、嚴重警告處分：

1、弄虛作假，欺上瞞下，搞假公開的；

2、對重大決策、重要事項和涉及黨員群眾切身利益的重要問題，不按規定履行黨員群眾民主參與、民主管理、民主決策、民主監督程序，損害黨員群眾切身利益，侵犯黨員群眾民主權利，造成較大損失或不良影響的；

3、不認真落實上級黨組織督促檢查提出的整改要求，或對公開后黨員群眾要求應當解決的問題不認真解決的；

4、對管轄范圍內嚴重違反黨務公開規定的行為，應當糾正而不糾正，應當追究而不追究的；

5、其他違反規定應當給予紀律處分的。(三)因違反黨務公開規定引發重大惡性案(事)件，在社會上造成惡劣影響，對黨群干群關系造成較大破壞的，對有關責任人給予黨內除名、開除黨籍處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。第二十五條 本制度由石獅市黨務公開工作領導小組制定并負責解釋。

第二篇：基層黨組織黨務公開工作制度

仁里水族鄉基層黨組織黨務公開工作制度

（一）黨務公開責任制度

1、建立黨務公開工作領導小組。黨委書記為組長，分管黨務的副書記、紀委書記，組織委員為副組長，政法、黨政辦等負責同志為成員。領導小組下設辦公室在鄉監察室，監察室主任為辦公室主任，全面負責黨務公開日常工作，辦公室有成員若干人。

2、黨務公開工作領導小組負責對黨務公開的形式、內容、時限、范圍進行審核以及實施督查考核的組織領導。

3、黨務公開工作辦公室具體負責黨務公開的日常工作；履行擬訂方案、組織實施、綜合協調、收集意見、反饋信息、宣傳報道等職責，同時履行黨務公開工作監督檢查考核職責。

4、鄉黨委書記對本鄉黨務公開工作負總責。

5、分管黨務公開工作的領導對黨務公開工作具體負責，并對公開內容的全面性、真實性、時效性負責。

6、黨組織具體承辦人員對所公開的事項內容的全面性、真實性、準確性、及時性負有直接責任。

（二）黨務公開監督制度

1、建立黨務公開監督小組。鄉紀委書記為組長，監察、司法、信訪、黨政辦、黨員群眾代表、村紀檢員為成員，下設辦公室，黨政辦負責同志兼主任，負責處理日常事務。

2、面向社會聘請黨務公開監督員。監督員主要以黨代表、人大代表、政協委員，本單位職工，黨風監督員、各民主黨派、群團組織、離退休干部職工代表為主，具有廣泛的代表性。

3、黨務公開監督小組負責與黨務公開監督員聯絡工作，定期召開監督員座談會，及時向監督員通報黨務公開工作的有關情況，認真聽取意見和建議，為監督員開展工作提供必要條件。

4、黨務公開監督小組定期組織監督員對黨務公開工作進行監督檢查。對監督員在日常工作和監督檢查中發現的問題，組織人員進行跟蹤督查，要求限期整改，并將整改結果及時向監督員反饋。

5、各級黨組織積極支持黨務公開監督小組的工作，認真聽取監督員對黨務公開工作的意見和建議，對監督員指出的問題，要根據有關規定認真辦理和落實。

6、黨務公開監督小組對聘任的監督員工作一年一考評，好的給予表揚，以資鼓勵。不能很好履行監督員職責、確實不稱職的，給予解聘，另行聘用。

（三）黨務公開監督員工作制度

1、監督員工作制度：

（1）對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議。

（2）及時收集和反饋黨員、群眾的意見和建議。

（3）向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容；監督和幫助黨組織正確行使權力。

（4）反饋、傳遞廣大群眾對黨務公開工作中違紀行為的檢舉、控告。

2、監督員活動制度：

（1）黨務公開監督小組每季度組織監督員集中學習一次，如有需要，可臨時召集。

（2）定期召開黨務公開監督員工作會議或座談會，認真聽取黨 務公開監督員對黨務公開工作的意見和建議。

（3）監督員要出席與黨務公開工作相關的會議，并參加安排的各種監督檢查、綜合調研等活動。

（4）黨務公開辦公室要支持監督員的工作，虛心接受監督員的監督，認真對待監督員提出的意見和建議。

（5）黨務工作辦公室要將黨組織解決問題的情況和研究制定的措施及時反饋給監督員，以便監督員能及時聽取到黨員、群眾的意見和建議。

3、監督員學習制度：

（1）監督員要認真學習黨的路線、方針、政策，學習黨務公開的有關文件和規定。

（2）監督員要遵紀守法、廉潔奉公、依法辦事。

（3）監督員反映情況必須實事求是，提供信息務求真實準確。

（4）監督員要遵守黨務公開有關工作制度。

4、監督員管理制度：

（1）黨務公開監督員的聘任期限為三年，聘任期滿，因工作需要，并征得本人和單位同意的，可以續聘。

（2）黨務公開監督員為義務監督員。

（3）黨務公開辦公室負責做好與黨務公開監督員的協調和服務工作，及時通報黨務公開監督員工作開展情況。

（四）黨務公開意見收集處理和反饋制度

1、黨務公開意見、建議的收集處理和反饋工作，按照“分級負責”的原則進行，各黨組織負責本級黨務公開意見和建議的收集辦理工作。

2、黨組織應通過設立意見箱、聘請監督員、公布監督電話、組織座談走訪等形式，經常性地收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

3、黨務公開意見、建議收集處理和反饋的日常工作，由黨務公開辦公室落實專人負責。對收集到的意見建議，黨務公開辦公室應認真辦理，并及時向有關領導報告，及時反饋結果；需轉交有關部門單位辦理的，應及時轉辦并抓好督促落實。有關部門單位應及時向黨務公開辦公室報告辦理情況。

4、黨員、群眾提出的意見和建議的辦理結果，應以適當形式公開答復。對署名的意見、建議，應將辦理結果當面答復反映人，并進一步聽取其意見建議。辦理結果的反饋時限一般不超過半個月，特殊情況最長不超過一個月。

5、對意見建議的收集整理和反饋情況，黨務公開辦公室應詳細記載，建立檔案。

6、對黨員、群眾提出的意見和建議推諉扯皮、置之不理或對提意見和建議的黨員、群眾進行打擊報復的，應按照有關規定予以嚴肅處理。

（五）黨務公開督查制度

1、黨務公開監督小組要加強對黨務公開工作的督查，督促黨組織對黨務公開工作的落實。

2、督查落實的主要內容：公開的內容是否全面真實；公開的形式是否注重實效；公開的程序是否規范有序；公開的時限是否及時到位；收集的建議、意見是否及時辦理和反饋。

3、黨務公開的督查工作要經常征詢黨員、群眾和黨務公開監督員的意見建議。對重要事項及時督查，對常規性工作采取定期督查。

4、督查情況要及時向黨務公開工作領導小組匯報，并根據黨務公開工作領導小組意見予以督辦。

（六）黨務公開考核制度

1、考核對象：黨組織的主要負責人，負責黨務公開工作的操作人員。

2、考核的主要內容：是否建立黨務公開工作組織和監督組織，公開內容是否全面真實，公開程序是否規范有序，公開形式是否便于黨員群眾監督，公開時限是否及時和符合實際，搜集的建議和意見是否得到及時辦理和反饋。

3、考核方法：查看公開載體及公開的內容；查閱黨務公開工作有關臺帳資料；組織黨員、群眾對黨務公開工作滿意度的測評。

4、考核結果運用：黨務公開工作納入黨員領導干部考核、黨務工作以及黨風廉政建設責任制的考核范圍，與黨員干部評先選優、表彰獎勵相結合。

5、考核工作的組織領導：黨務公開工作考核工作由上級和本級黨務公開領導小組共同負責，每半年一次，考核結果在黨務公開欄進行通報。

仁里水族鄉基層黨組織黨務公開欄設置樣式

（一）鄉黨委黨務公開欄設置（櫥窗 6 ㎡）

1、規劃決策類

2、職責活動類

3、組織建設類

4、黨風廉政類

5、回音壁，旁邊設置1個意見箱

（二）鄉屬部門、事業單位公開欄設置（櫥窗 4 ㎡）

l、政策宣傳、重大決策類

2、組織建設、黨員活動類

3、民主管理、制度建設類

4、黨風廉政、意見反饋類，旁邊設置1個意見箱

（三）村（社區）公開欄設置（櫥窗 8 ㎡）

1、綜合類（黨支部、村委會、監委會、民主理財人員名單、分工，規劃等）

2、黨務類（勤廉承諾、黨員發展、黨員風采、黨建動態等）

3、村務（居務）類（月度安排、惠民政策、熱點關注等）

4、財務類（民主理財要求、收支報表等）

5、事務類（社會保障、計生、社會穩定、公益事業等），旁邊設置1個意見箱

仁里水族鄉基層黨組織黨務公開工作

操作流程圖

黨組織討論、責任人審定、重大事項報上級黨組織審核同意

初擬公開

目錄內容

審批人

審查簽字

監督小組

審查

公開資料整理立卷、歸檔

實 施 公 開

及時辦理、整改結果反饋公開

收集黨員群眾的建議和意見

征求黨員群眾代表等意見

第三篇：基層黨組織黨務公開工作制度

第一條 黨務公開的內容，應嚴格按照公開目錄確定，由相關工作責任人提出，經分管領導把關、主要負責人審查批準后，黨務公開工作領導小組辦公室負責實行公開。

第二條 對擬公開的內容，相關工作責任人應及時填寫《黨務公開事項審批表》，提出擬公開的范圍、形式和時限等，并報分管領導把關。

第三條 分管領導應對相關工作責任人提出的擬公開內容是否符合公開目錄要求、是否存在涉密問題等進行嚴格審查把關，提出公開意見，報主要負責人批準。

第四條 主要負責人應對擬公開內容作全面審查，確保公開內容真實、全面、可靠。

第五條 黨務公開工作領導小組辦公室應當在主要負責人簽批意見后及時按規定要求進行公開，并做好材料歸檔和意見建議的收集處理工作。

第六條 黨務公開的內容一經發現失實，必須立即更改并按照《黨務公開責任追究制度》的有關規定，嚴肅追究有關責任人員的責任。

黨務公開意見建議收集處理和反饋制度

第一條 黨務公開意見、建議的收集處理和反饋工作，按照“分級負責”的原則進行，各黨組織負責本級黨務公開意見和建議的收集處理工作。

第二條 各黨組織應通過設立意見箱、聘請監督員、公布監督電話、組織座談走訪等形式，經常性地收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

第三條 黨務公開意見、建議收集處理和反饋的日常工作，由黨務公開工作領導小組辦公室落實專人負責。對收集到的意見建議，黨務公開工作領導小組辦公室應認真整理，并及時向有關領導報告。屬黨務公開工作領導小組辦公室辦理的，應認真研究辦理、及時反饋結果；需轉交有關職能部門辦理的，應及時轉辦并抓好督促落實。有關職能部門應按照有關規定和辦法認真辦理，并及時向黨務公開工作領導小組辦公室報告辦理情況。

第四條 黨員、群眾提出的意見和建議的辦理結果，應以適當形式公開答復。對署名的意見、建議，應將辦理結果當面答復反映人，并進一步聽取其意見建議。辦理結果的反饋時限一般不超過半個月。

第五條 對意見建議的收集整理和反饋情況，黨務公開工作領導小組辦公室應詳細記錄，記錄情況作為黨務公開工作考核內容。

第六條 對黨員、群眾提出的意見和建議推諉扯皮、置之不理或對提意見和建議的黨員、群眾進行打擊報復的，應按照《黨務公開責任追究制度》的有關規定予以嚴肅處理。

黨務公開情況登記管理制度

第一條 各級黨務公開工作領導小組辦公室應建立《黨務公開事項登記簿》、《黨務公開會議記錄簿》和《黨務公開意見建議及辦理情況登記簿》，并安排專人負責，對各類公開資料進行統一登記管理。

第二條 黨務公開事項登記嚴格按照先審核、后登記、再公開的程序進行。登記內容是經黨組織審核同意后對外公開的所有事項，應與實際公開的事項在時間、范圍、形式、時限、內容等方面完全一致。

第三條 黨務公開會議記錄應準確寫明會議名稱、時間、地點和主題，詳細記錄會議主持人、出席會議人員情況，真實記錄會議內容和有關動態。

第四條 黨務公開意見建議及辦理登記應明確反映人的基本情況，反映時間、方式，意見建議的詳細內容和領導批辦情況、處理反饋情況，以便查閱、管理和監督。

第五條 登記內容相應的基礎資料，黨務公開工作領導小組辦公室應嚴格按照《黨務公開資料歸檔制度》的有關規定進行分類整理、歸檔保存。

第六條 對登記內容不真實、登記管理不規范或遺失登記資料的，應嚴格按照《黨務公開責任追究制度》的有關規定嚴肅追究相關單位及相關人員的責任。

黨務公開資料歸檔制度

第一條 凡涉及黨務公開內容的各類資料都應歸檔保存。

第二條 歸檔資料的范圍：

（一）公開事項領導審批意見和原始公開材料。

（二）上級黨組織下發的黨務公開工作有關文件、資料。

（三）本級黨組織在開展黨務公開工作中形成的公文、圖表、會議材料和影像資料。

（四）通過各種形式收集的意見建議原件、領導簽批意見原件及整改意見。

第三條 歸檔資料的要求：

（一）歸檔的各類文字資料應為原件或有效復印件。

（二）歸檔資料必須完整、清晰、真實、準確。

（三）歸檔資料必須分類、立卷、編制目錄、專櫥存放。

第四條 歸檔資料的管理：

（一）歸檔資料由黨務公開工作領導小組辦公室落實專人負責。

（二）工作人員及時對歸檔資料進行分類和立卷，妥善保管有關檔案。

黨務公開督查考核制度

第一條 各級黨組織要加強對黨務公開工作的督查，重要事項及時督查，常規性工作定期督查，及時發現和解決存在問題，總結典型做法，抓好工作落實。

第二條 督查考核的內容主要有：組織領導是否堅強有力；公開內容是否全面真實，堅持制度化；公開形式是否靈活多樣，注重實效；公開程序是否規范有序；公開時限是否符合要求,及時到位；收集的意見、建議是否及時辦理和反饋；黨務公開臺賬資料是否齊全。

縣黨務公開工作領導小組辦公室每半年對基層黨組織落實黨務公開目錄工作情況進行一次檢查。對重要事項及公開面大的公開項目組織人員隨時進行督查。

第三條 對督查、檢查中發現的公開內容不全面、程序不合規、公開不及時等問題，要向被查黨組織發出整改通知書，責令限期整改；對不公開、假公開等行為以及年終考核定為不合格等次的黨組織負責人以及直接責任人，要進行責任追究。

第四條 各級黨組織要把黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部考核、黨務工作以及黨風廉政建設責任制的考核。考核結果要與各級黨組織、領導班子和領導干部創先爭優、獎懲及領導干部個人提拔使用結合起來。

黨務公開責任追究制度

第一條 為嚴肅黨務公開工作紀律，提高工作效率，改進工作作風，有力推動黨務公開工作順利開展，制定本制度。

第二條 黨務公開責任追究的對象是違反黨務公開規定的各級黨組織和個人。

第三條 黨務公開責任追究堅持實事求是、有錯必究，責任追究與工作改進相結合，教育與懲處相結合的原則。

第四條 有下列情形之一的，按照管理權限進行責任追究：

（一）對上級黨組織有關黨務公開工作的部署和要求不及時傳達貫徹、不認真組織落實的。

（二）未按上級黨務公開工作領導小組的統一部署制定本單位黨務公開實施方案的。

（三）黨務公開工作未納入本單位日常工作和黨風廉政建設責任制中認真研究、檢查和落實，黨務公開工作組織領導不力的。

（四）應實行公開而不公開的，或公開內容不全面、不真實的，公開工作搞形式、走過場的。

（五）不按規定的程序、內容、形式和時間要求公開，對公開后黨員、群眾要求解釋說明的問題無正當理由不解釋和說明的。

（六）對反映的意見和要求，沒有及時反饋給有關方面，未按規定處理和落實，造成嚴重后果的。

（七）對反映意見的單位和個人進行打擊報復的。

第五條 責任追究：

（一）情節輕微，影響較小的，對直接責任人給予批評教育并限期改正，對分管領導進行警示談話。

（二）影響正常工作，造成損失的，對直接責任人員責令作出書面檢查，對分管領導進行組織告誡，對主要領導予以批評。

（三）情節嚴重，影響較大的，對直接責任人員予以換崗，取消評先評優資格，對分管領導責令作出書面檢查，對主要領導進行組織告誡。對存在的問題進行通報批評。涉及違紀違規行為的，視其情節給予相應的黨紀政紀處分。

黨務公開監督員制度

第一條 黨組織應聘請黨務公開監督員對黨務公開工作開展情況進行監督。

第二條 黨務公開監督員面向社會各界聘請，應具有廣泛的代表性。主要范圍是：各級黨代表、人大代表、政協委員、科學發展指導員、黨風廉政監督員和離退休干部職工代表等。

第三條 黨務公開監督員應具備的條件：

（一）堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，有較強的政治責任感和奉獻精神。

（二）具有一定的法律知識、政策水平和較豐富的工作經驗，熟悉黨務工作，關心了解全縣經濟社會各項事業發展。

（三）能夠堅持原則，敢于監督、善于監督，客觀公正、實事求是地反映情況。

（四）有較強的參政議政能力和社會責任感，能深入開展調查研究，及時發現和掌握有關情況，提出意見和建議。

（五）具有良好的思想道德素質，公道正派，廉潔自律，保守秘密，自覺遵守和執行國家法律法規和有關規章制度。

（六）熱心黨務公開監督工作，能投入一定的時間和精力。

（七）身體健康，勝任監督工作需要。

第四條 黨務公開監督員的主要職責：

（一）對黨務公開的內容、形式、程序、時限及工作執行等情況進行全面監督，并提出合理化建議、意見。

（二）及時收集和反饋黨員、群眾的意見和建議。

（三）向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，監督群眾意見、建議的辦理情況。

（四）出席黨務公開工作的有關會議，參加安排的各種監督檢查、綜合調研等活動。

（五）監督和幫助黨務公開工作領導小組辦公室做好各項工作。

第五條 黨務公開監督員實行聘期制，聘期一般為兩年，可連聘連任。聘任期滿后，根據工作需要及履職情況可以續聘，如到期未續聘即自然解聘。

在聘期內，因故不能繼續擔任黨務公開監督員的，本人可提出辭聘要求。無故不參加黨務公開工作領導小組辦公室組織的活動、未完成交辦的工作任務，由黨務公開工作領導小組辦公室報請黨組織批準予以解聘。

第六條 黨務公開監督員可參加黨務公開工作的調查研究和監督檢查等活動，也可采取書面信函、網絡、電話等形式向黨務公開工作領導小組辦公室提出意見、建議。

黨務公開監督員為義務監督員，在認真做好本職工作的前提下，應當積極參與聘請單位的黨務公開工作。

第七條 黨務公開工作領導小組辦公室負責與黨務公開監督員的聯絡工作，應通過召開座談會、上門走訪、下發文件等形式，及時向監督員通報黨務公開工作的有關情況，認真聽取意見和建議，為監督員開展工作提供必要條件。

第八條 黨務公開工作領導小組辦公室應當定期組織監督員對黨務公開工作進行檢查。對檢查中發現的問題，應組織人員進行跟蹤調查，督促有關單位限期整改，并將整改結果及時向監督員反饋。

第九條 各部門、各單位應當積極支持配合黨務公開監督員開展工作，認真聽取監督員對本單位黨務公開工作的意見和建議，并根據有關規定認真辦理和落實。

黨務信息依申請公開制度

第一條 依申請公開是指只涉及部分人和事，不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項，黨員群眾可根據自身需要向有關黨組織提出申請，黨組織根據有關規定，按程序向申請人公開。

第二條 申請人可以通過書面或口頭形式向黨組織提出公開黨務信息申請。口頭申請的，黨務公開工作領導小組辦公室應當場記錄。申請應當包含以下內容：

（一）申請人的基本情況，包括姓名、住所、身份證明、聯系方式等。

（二）請求公開的具體內容。

（三）申請人的簽名或蓋章。

（四）提出申請的時間。

第三條 申請人申請公開的黨務信息，原則上應當進行公開，但涉及黨和國家秘密或應當公開但正在審議、討論過程中的信息除外。申請公開的黨務信息含有禁止或限制公開的內容，但能夠區分處理的，可公開部分應當向申請人公開。

第四條 依申請公開的辦理：

（一）黨組織應當在收到申請之日起3個工作日內決定是否公開。

（二）因信息資料處理等客觀原因及其它正當理由不能在3個工作日內決定是否公開的，可延長至10個工作日。

（三）決定公開的事項，黨組織應當于作出公開決定后2個工作日內，將擬公開的內容、范圍和形式等情況形成書面材料報上一級黨組織審核備案，并根據黨組織的批復意見搞好公開。決定不予公開的，應當書面向申請人說明理由。

第四篇：基層黨組織黨務公開實施方案

中共##鄉委員會

關于實行黨務公開的實施方案

為貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神,切實推進全鄉黨的基層組織黨務公開工作,根據中央、省、##市及##市在黨的基層組織實行黨務公開的有關文件精神,參照相關黨內法規和制度,結合我鄉實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持圍繞中心、服務大局、黨要管黨、從嚴治黨的方針,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,加強黨內民主監督,維護黨的集中統一,推進黨內基層民主建設,不斷提高黨的基層組織凝聚力、號召力、創造力和戰斗力,為推動全鄉轉型跨越、科學發展,構建富裕、和諧、幸福新##提供有力保證。

二、基本原則

一是堅持發揚民主,廣泛參與的原則;二是堅持積極穩妥,注重實效的原則;三是堅持統籌兼顧,改革創新的原則;四是堅持區別情況,分類指導的原則。

三、實施范圍

村黨支部,鄉級單位黨組織

四、公開內容和形式

黨務公開的內容按照公開的時限分為長期公開、定期公開、逐段公開和即時公開四類。

(一)長期公開內容

1.黨支部班子成員的分工、主要職責

2.黨支部任期工作目標、發展規劃、目標和完成情況。

3.黨支部上黨員民主評議情況。

4.發展黨員工作計劃和完成情況。

5.黨務公開制度的落實情況。

6.其他需要長期公開的內容

(二)定期公開的內容

1.黨支部班子成員在崗履職和分管重點工作完成情況。

2.黨支部落實思想政治工作、理論學習計劃及黨員教育培訓計劃等情況。

3.新的政策措施、制度規定、及其實施情況。

4.黨支部成員黨風廉政建設方面的情況,主要包括懲防體系建設和黨風廉政建設責任制落實和違紀違法案件查處等情況。

5.發展黨員情況,包括入黨積極分子、發展對象培養、接收預備黨員和預備黨員轉正等情況。

6.黨組織活動開展情況,主要包括黨員幫扶、換屆選舉、民主評議、落實“三會一課”和開展創先爭優活動等情況。

7.黨務工作經費的管理和使用,黨費收繳、使用和管理情況。

8.農村合作醫療、計劃生育等工作落實情況。

9.財務收支情況。

10.其他需要定期公開的情況。

(三)逐段公開內容

1.重要決策及執行、階段式工作部署、工作任務及落實等情況。

2.為民辦實事項目的動態工作情況。

3.重大項目建設的階段性進展情況。

4.服務和聯系黨員、群眾情況。

5.其他分期完成工作進展情況。

(四)即時公開內容

1.重要事項情況。主要包括:執行中央方針政策,上級黨組織決議、決定和工作部署等情況,黨支部重要決策及執行和大額資金使用情況;涉及黨員群眾切身利益的重大問題的解決情況;優撫、醫保、低保、惠農資金、救災救濟款物、征地補償等款物的發放情況;黨員群眾普遍關心的重大改革措施和其他熱點、難點問題的處理情況。

2.獎懲情況。主要包括黨內各類表彰和違規違紀黨員處理等情況。

3.意見建議落實情況。主要包括對黨員、干部和群眾提出的意見和建議的整改落實情況。

4.上級黨組織認為需要公開的其他內容。

公開的形式可通過會議、黨務公開欄、廣播、簡報、陽光農廉網、發放明白卡、公示等形式進行公開。

五、公開程序

1、內容審核。黨務公開分為例行公開、主動公開、依申請公開。

例行公開。各黨支部要按照村級黨組織黨務公開目錄要求及時主動地公開內容和事項,暫時不宜公開或不能公開的,報鄉黨委備案;公開事項如需變更、撤銷或終止,由鄉黨委批準。

主動公開。未列入黨務公開目錄,但事關本村或單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益的重大事項,經黨支部研究決定,可主動公開,并報鄉黨委備案。

依申請公開。未列入黨務公開目錄,黨的基層組織未主動公

開的事項,黨員可以向黨的基層組織提出公開申請。對申請的事項,各黨支部認為可以公開的,應向申請人公開或在一定范圍內公開;暫時不宜公開或不能公開的,及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報鄉黨委備案。

2、實施公開。適宜在黨內公開的,通過黨內會議、文件進行公開;可以向社會公開的,通過宣傳欄、公示欄、簡報、網絡等方式公開。

3、收集反饋。各黨支部應暢通信息反饋渠道,認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議,及時作出處理和整改,并將結果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。堅持規范化管理,各黨支部應建立健全黨務公開制度,及時將黨務公開過程中形成的信息資料登記歸檔,并做好管理利用工作。

六、實施步驟

(一)宣傳發動(8月以前)

1、完成動員部署和各基層黨組織黨務公開目錄制定,并報市黨務公開領導小組辦公室備案。

2、各黨支部要成立黨務公開工作領導小組,確定1名黨務公開監督員。

(二)組織實施(8月1日至8月20日)

各黨支部全面實行黨務公開。

要按規定設立或添置黨務公開欄,按黨務公開目錄要求擬定的黨務公開內容,經黨支部委員會班子審核確定后,按照公開的時限和方式實施公開。同時,各黨支部要通過設立意見箱,開座談會等方式收集黨員、群眾提出的意見和建議,及時處理并實行

再次公開。

(三)檢查驗收(8月21至8月27日)

1.登記立卷歸檔。各黨支部對公開的黨務信息資料要及時登記立卷歸檔,并做好管理利用工作。

2.建立健全制度。各黨支部建立健全黨務公開工作制度,進一步規范和完善黨務公開制度。

3.檢查驗收。鄉黨務公開領導小組辦公室組織人員對全鄉各黨支部黨務公開工作進行檢查驗收。

七、工作要求

(一)落實責任。各黨支部是組織實行黨務公開的責任主體,主要負責人是實行黨務公開的第一責任人,各黨支部要把開展黨務公開工作作為黨建工作的一件大事,明確工作責任,細化工作要求,抓好任務落實。要結合實際合理設置黨務公開載體,規范黨務公開形式,營造良好的黨務公開氛圍,確保黨務公開工作順利推進。

(二)協調配合。鄉黨務公開工作領導小組及辦公室要切實履行職責,鄉各有關部門協調配合,形成工作合力,共同推進黨務公開工作。

(三)督促指導。由鄉紀委牽頭,抽調鄉相關部門的人員組成黨務公開工作督導組,負責加強對全鄉各黨支部開展黨務公開情況的監督檢查,確保黨務公開工作取得實效。

附件:1

(一)黨務公開的內容

黨務公開的內容。按照全面、客觀、真實、具體的原則,除依照法律法規需要保密的事項外,能公開的堅持全部公開。

1、鄉黨委公開的主要內容

(1)貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況、本級黨組織對重大問題決策的情況;

(2)領導班子建設情況及黨建工作目標完成情況,班子成員工作分工情況;

(3)黨的思想建設情況及領導班子民主生活會、落實黨風廉政建設責任制、開展述職述廉、貫徹《廉政準則》和黨風廉政建設各項任務落實情況;

(4)黨的組織管理、干部選拔任用、黨代表等推選、黨員干部獎懲考核情況;

(5)組織設置及隸屬關系調整情況;

(6)黨內選舉、發展黨員、民主評議、評比表彰、黨費收繳、黨員幫扶基金管理使用和違紀黨員處理等方面的情況;

(7)群眾反映突出問題解決落實清況;

(8)“三資”委托代理、述職述廉、規范權力運行與監督等重點工作落實情況;

(9)其他應當公開的事項。

2、村黨組織公開的主要內容

(1)貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況,本級黨組織對重大問題決策的情況;

(2)領導班子建設情況及黨建工作目標情況,班子成員工作分工情況;

(3)村干部履行職責、廉潔自律、考核獎懲及黨風廉政建設工作開展情況;

(4)黨內選舉、發展黨員、民主評議、評比表彰、違紀黨員處理情況;

(5)黨員參加“三會一課”、結對幫扶、設崗定責、交納黨費情況;

(6)群眾反映突出問題解決落實情況;

(7)其他應當公開的事項。

第五篇：地方基層黨組織黨務公開

地方基層黨組織黨務公開

工作的現狀與思考

忻州市市委黨校 劉仲清

“黨務公開”從黨的十六屆四中全會第一次正式提出之后,一直是全黨和全社會關注的熱點。

2010年12月14日，中央召開全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議，要求在2011年底全部實現黨的基層組織黨務公開。筆者所在的地市也與2011年6月份，正式拉開了基層黨組織黨務公開工作得序幕，通過走訪晉西北的鄉鎮、街道、農村、社區，對當前地方基層黨組織黨務公開工作有了初步的了解。

一、當前地方基層黨組織黨務公開工作的現狀

（一）總體情況

晉西北的縣（市、區）都將黨務公開工作作為一項政治任務來抓，各級各單位都成立了以“一把手”為組長的黨務公開工作領導小組，并組建了日常工作機構，制定了黨務公開實施方案、黨務公開目錄、黨務公開制度，建立了黨務公開欄，打造了多個黨務公開工作示范點，并完成了黨務公開檔案的初布整理工作。同時，各地積極探索黨務公開方式方法，如在農廉網設立黨務公開專欄；利用電子觸摸屏、電子

顯示屏滾動播出黨務公開信息；在街道和廣場粉刷標語、懸掛條幅，營造出濃厚的黨務公開宣傳氛圍，所走訪的縣（市、區）基本做到了“機構健全、基礎牢靠、程序規范、形式多樣、點面結合、穩步推進”。

（二）工作特點

1、點面結合，整體推進。為了確保基層黨務公開工作的效果和質量，大部分縣（市、區）在基礎好的單位建立了示范點，實行典型引路，召開現場會，以點帶面，整體推進。如河曲縣以人社局和衛生局為示范點，設立了“一欄一網一崗一冊兩室兩屏多板”即黨務公開欄、人社黨務公開網、黨員紅色服務崗、服務手冊、黨務公開辦公室和黨員活動室、觸摸屏和電子顯示屏、活動室和辦公室的圖版。

2、公開形式多樣化、立體化。如大部分縣（市、區）借用了公開欄、媒體、網絡、電子屏四大平臺進行公開，極大地增強了公開的效果。

3、工作思路清晰，措施有力。有的縣提出了“12345”工作模式，即一套目錄、兩本臺帳、三個機構、四塊載體、五項制度。有的縣把重心放在了公開得規范化上，統一設置了四個記錄簿，制定了六項工作制度。

（三）存在的問題

1、發展不平衡。縣與縣之間工作有差距，示范點建設

和其他鄉鎮有差距。

2、工作還不夠扎實細致，一些縣制度還未完善，公開內容不夠全面，檔案管理不夠細致。

2、群眾的參與度不夠，黨務公開工作與群眾沒有形成良好互動。

3、社區黨務公開工作普遍基礎薄弱，工作滯后。

二、關于當前地方基層黨組織黨務公開工作的思考

1、繼續加強組織領導。上級主管部門要確保黨務公開工作領導到位，人員到位，并配備必要的辦公設施和明確一定的經費，要做到有人做事，有錢辦事，方可保證在規定的時間內完成規定動作。

2、進一步完善黨務公開工作制度。各級地方主管部門要圍繞黨務公開審批、預公開、例行公開、黨內情況通報、黨務公開考核評價、黨務公開意見收集處理反饋、黨務公開登記管理、黨務公開監督、黨務公開工作責任追究、黨務公開資料歸檔、依申請公開等方面，統一制定切合實際，可操作性強的制度。各級各單位還要圍繞黨務公開工作實際情況統一制訂工作記錄薄，實現黨務公開工作的規范化、程序化。有條件的地方要積極探索黨組織權力運行機制，編制權力運行流程圖，可以將其作為黨務公開的一項創新內容進行公開。

3、進一步規范黨務公開內容。各級基層組織黨務公開內容要嚴格依照黨務公開目錄實施公開，做到規范有序。黨務公開內容主要包括黨內決策情況、黨的思想建設情況、黨的組織管理情況、領導班子建設情況、干部選任和管理情況、聯系和服務黨員群眾情況、黨風廉政建設情況、事關本地發展和群眾工作生活及切身利益等重大事項。同時，要把黨務公開與政務公開、村務公開、廠務公開和事業單位辦事公開有機銜接，既把握黨務公開的特殊性和規律性，避免與其他“公開”相互混淆、相互替代；又要把幾個“公開”結合起來，相互補充、相互促進。在具體工作中，越是到基層，越要把黨務、政務、村務、廠務公開結合起來，統籌考慮，同步推進，切實增強工作的系統性、協調性和有效性。

4、繼續拓展創新黨務公開公開形式。在遵循實用、牢固、醒目的原則，因地制宜的在辦公樓大廳、樓道或黨員之家等場所設固定的黨務公開欄。各級基層組織要充分利用電子顯示屏、電子觸摸屏，適時更新黨務公開內容。各鄉鎮、村、街道、社區可以利用農廉網設立黨務公開專欄，也可以利用廣場、公告欄設立黨務公開宣傳欄，為黨員群眾提供方便快捷的黨務信息。有條件的單位，可以探索建立黨務公開網站、博客、微博等現代傳播方式，提高黨務公開工作的科技化水平。

5、繼續渲染強化黨務公開宣傳氛圍。各級基層組織可以充分利用電視、報紙、手機短信、懸掛橫幅、粉刷標語等手段，全方位，高覆蓋，全面營造渲染黨的基層組織黨務公開宣傳氛圍。要緊密結合創先爭優、“三比一樹”等活動，充分發揮各種媒體的作用，加強宣傳教育，營造輿論氛圍，引導廣大黨員干部深刻認識黨的基層組織實行黨務公開的重大意義，了解黨務公開的基本原則、基本內容和基本方法，以積極的態度參與黨務公開工作。

6、繼續加大監督檢查。各級主管部門可以在黨風廉政責任制考核中，增加黨務公開工作的考核內容，加大黨務公開工作的考核力度，必要時實行一票否決。

7、要積極引導群眾的參與意識，形成良好的互動。正如總書記在七一講話中，要把人民群眾放在心中的最高位置，要拜人民為師，發揮人民群眾的主動性、創造性，讓群眾參與到黨務公開工作中來，提意見，搞監督，抓落實，切實將我們的黨建工作做的更好，讓人民群眾更滿意。

基層黨務公開工作依然任重而道遠，黨內監督工作依然亟待加強，這些只是風雨，過后將是彩虹，我們光榮而偉大的黨將會邁著更加務實、自信、民主的步伐，帶領著人民奔向富足安康的明天。