第一篇：論政府信息公開(kāi)對(duì)廉政建設(shè)的推動(dòng)作用

論政府信息公開(kāi)對(duì)廉政建設(shè)的推動(dòng)作用

【內(nèi)容摘要】結(jié)合國(guó)內(nèi)外和我區(qū)的實(shí)踐，政府信息公開(kāi)對(duì)于廉政建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面的影響上：一是通過(guò)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限，規(guī)范行政權(quán)力的行使，為廉政建設(shè)樹(shù)起“公權(quán)透明”的神圣旗幟；二是通過(guò)公開(kāi)辦事程序，避免行政行為暗箱操作，為反腐倡廉工作筑起堅(jiān)實(shí)的“廉政長(zhǎng)城”；三是通過(guò)公開(kāi)辦事結(jié)果，確保行政權(quán)力不被濫用，提高行政水平，為廉政建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；四是通過(guò)公開(kāi)監(jiān)督方式，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高廉潔奉公自覺(jué)性，鋪起一條通暢無(wú)阻的“廉政大道”。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，是當(dāng)前日益嚴(yán)峻的反腐倡廉形勢(shì)的重要舉措，必將開(kāi)創(chuàng)廉政建設(shè)的全新局面。

【關(guān)鍵詞】政府信息公開(kāi)廉政建設(shè)

2008年5月1日，我國(guó)第一部關(guān)于政府信息公開(kāi)的行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施。為更好地貫徹落實(shí)《條例》，我區(qū)先后制定《蕭山區(qū)貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施方案》（蕭政辦發(fā)?2008?89號(hào)）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于區(qū)政府及辦公室公文公開(kāi)發(fā)布范圍審核把關(guān)的意見(jiàn)》（蕭政辦發(fā)?2008?90號(hào)）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕭山區(qū)政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（蕭政辦發(fā)?2008?97號(hào)）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕭山區(qū)政府信息公開(kāi)指南和目錄編制規(guī)范（試行）的通知》（蕭政辦發(fā)?2008?100號(hào)）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕭山區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（蕭政辦發(fā)?2008?141號(hào)）等文件，區(qū)信息中心積極編印了《政府

1信息公開(kāi)宣傳資料》、《蕭山區(qū)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)手冊(cè)》與之相配套。5月25日，在蕭山劇院召開(kāi)了全區(qū)信息工作會(huì)議，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)信息工作的人員進(jìn)行了培訓(xùn)，全面啟動(dòng)了我區(qū)政府信息公開(kāi)的目錄、指南編制以及信息錄入工作。

《條例》的出臺(tái)，源于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。它的頒布和實(shí)施，是我國(guó)政治生活中的一件大事，是政府多方面接受人民監(jiān)督、轉(zhuǎn)變政府職能、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要，彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)法治政府、透明政府和服務(wù)型政府的堅(jiān)定決心，對(duì)我們的社會(huì)政治生活、政府決策方式、工作作風(fēng)等產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。特別是它以法規(guī)的形式將行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息公開(kāi)，讓廣大人民群眾來(lái)監(jiān)督行政權(quán)力的正確規(guī)范行使，確保行政權(quán)力不被濫用，為當(dāng)前的廉政建設(shè)又打下了一塊扎實(shí)的法律基石。

一、公開(kāi)職責(zé)權(quán)限，為廉政建設(shè)樹(shù)起“公權(quán)透明”的神圣旗幟

生活中并不缺少這樣的情況：老百姓想看一些文件，咨詢一些問(wèn)題，處理一些事件，往往不知到哪里，去找哪個(gè)政府部門(mén)，找誰(shuí)去辦。畢竟，各個(gè)政府部門(mén)的職責(zé)并不是簡(jiǎn)單地從名稱上就可以劃定的，而且，諾大的一個(gè)部門(mén)，除了內(nèi)部人員，一般的老百姓是不知道誰(shuí)主管哪一塊工作的。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)，80%的信息資源掌握在政府手里，但這些信息大多處于不對(duì)外公開(kāi)狀態(tài)。“權(quán)力的行使缺乏透明度，容易進(jìn)行暗箱操作或權(quán)錢(qián)交易”。于是，許多腐敗的產(chǎn)生來(lái)源于公權(quán)的不透明，來(lái)源于老百姓對(duì)自己應(yīng)有的權(quán)利的不了解，從而給

人以可乘之機(jī)。一些地方和部門(mén)借其掌握的信息資源謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重地制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

一旦政府機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限公開(kāi)“上墻”、“上網(wǎng)”，一方面在極大程度上方便了百姓“對(duì)癥下藥”，一方面也讓那些見(jiàn)不得光的或不想見(jiàn)光的事物“無(wú)處可遁”，為廉政建設(shè)樹(shù)起了一面“公權(quán)透明”神圣旗幟。而對(duì)于政府機(jī)關(guān)的工作人員來(lái)說(shuō)，職責(zé)明確了，也可以減少內(nèi)耗，減少失誤，提高工作效率，增強(qiáng)工作成效，有效地增加和諧因素，減少不和諧因素。干事不講職責(zé)，好事?tīng)?zhēng)著干，難事相互推諉不去干，徒增內(nèi)耗，相互猜疑、相互埋怨的機(jī)關(guān)作風(fēng)也會(huì)成為“陳年往事”

早在幾年前的上海，就吹起了一股“行政清風(fēng)”，規(guī)定除屬于國(guó)家機(jī)密等六類(lèi)政府信息依法免予公開(kāi)外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息都應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)或依公民、法人和其它組織申請(qǐng)予以提供，并率先將教育、人事、房地產(chǎn)等15個(gè)公眾關(guān)注程度高、公益性強(qiáng)、公共權(quán)力大的“熱點(diǎn)部門(mén)”推向“透明工程”的前臺(tái)，要求這15個(gè)重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)列一批信息公開(kāi)的“亮點(diǎn)”，向社會(huì)公眾集中推出。

我們經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《條例》剛剛實(shí)施，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等部委就把早秈稻最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、低收入群體補(bǔ)助等與國(guó)計(jì)民生有關(guān)的“紅頭文件”和經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布在各自的網(wǎng)站上，供社會(huì)各界查閱。而在過(guò)去，這些文件和信息往往藏身于政府有關(guān)部門(mén)的文件柜里，只有少數(shù)人能夠看到。打開(kāi)我區(qū)的信息公開(kāi)站點(diǎn)，建設(shè)局、環(huán)保局、教育局等眾多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的條目中，有關(guān)專項(xiàng)收費(fèi)、招生的文件等醒然在內(nèi)。百姓想知道什么，鼠標(biāo)一點(diǎn)就是。毫無(wú)疑問(wèn)，政府信息的公開(kāi)，對(duì)于提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)廉政建設(shè)，發(fā)揮政府信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和群眾生活的服務(wù)作用已經(jīng)開(kāi)始

顯現(xiàn)出來(lái)了。

二、公開(kāi)辦事程序，為反腐倡廉工作筑起堅(jiān)實(shí)的“廉政長(zhǎng)城”

知道了在哪里、哪個(gè)部門(mén)、何人辦事，還要面對(duì)怎樣辦事這個(gè)問(wèn)題。增強(qiáng)程序意識(shí)，嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，扼制各個(gè)環(huán)節(jié)的違規(guī)操作，是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)政府信息公開(kāi)來(lái)公開(kāi)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦事程序，在揭開(kāi)公權(quán)的神秘面紗的同時(shí)，也為廉政建設(shè)披上了一件防彈衣。在信息公開(kāi)過(guò)程中，強(qiáng)化程序意識(shí)，規(guī)范辦事程序，促進(jìn)廉政建設(shè)，需要做到以下幾點(diǎn)：

首先，要貫徹依法行政理念。依法行政，實(shí)質(zhì)是保障廣大人民群眾依法享有管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。推進(jìn)廉政建設(shè)，依法行政是關(guān)鍵。依法行政，要求行政機(jī)關(guān)權(quán)力來(lái)自法律，行政行為遵守法律，行政違法必須承擔(dān)法律責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)依法行政，就必須實(shí)現(xiàn)依法治權(quán)、依法治“官”，避免暗箱操作，填補(bǔ)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的漏洞，減少甚至杜絕腐敗行為發(fā)生的機(jī)會(huì)。必須改變行政機(jī)關(guān)和老百姓之間單純的命令與服從、管理與被管理的關(guān)系，將命令改為問(wèn)計(jì)于民，將管理改為寓管理于服務(wù)之中，不但在實(shí)體上，更要在程序上體現(xiàn)人民意志、保障人民參與、維護(hù)人民權(quán)利、接受人民監(jiān)督，貫徹“一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神。

其次，要增強(qiáng)程序依法意識(shí)。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政工作人員必須樹(shù)立程序依法的意識(shí)。行政行為程序合法，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施行政行為不能缺少法定的步驟，不能顛倒法定的順序、超越法定的期限。為了規(guī)范行政權(quán)力的行使，保護(hù)老百姓的合法權(quán)益，有關(guān)行政法律、法規(guī)和規(guī)章建立了一套科學(xué)的程序規(guī)則，這是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的有力保

障。任何違反法定程序?qū)嵤┑男姓袨椋加锌赡苡绊懞推茐膶?shí)體的公正性，致使良好的立法精神在貫徹落實(shí)的過(guò)程中被扭曲。

最后，要保證老百姓的參與權(quán)。現(xiàn)代行政管理活動(dòng)紛繁復(fù)雜，沒(méi)有老百姓的參與和配合，行政機(jī)關(guān)很難實(shí)施有效的行政管理和行政作為，行政機(jī)關(guān)與老百姓應(yīng)當(dāng)是一種互動(dòng)合作的關(guān)系。因此，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)盡可能增強(qiáng)行政行為的透明度，保證老百姓的參與。這既是取得老百姓對(duì)行政行為的理解、配合和認(rèn)同，從而提高行政效率、節(jié)約行政成本、實(shí)現(xiàn)行政目的的客觀需要；也是提高行政管理的透明度、加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，防止暗箱操作、減少腐敗行為、建設(shè)廉潔高效政府的必然要求。

三、公開(kāi)辦事結(jié)果，為廉政建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境 政府信息公開(kāi)強(qiáng)化了行政責(zé)任制，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位承受了來(lái)自公眾的巨大壓力。老百姓得到政府機(jī)關(guān)的辦事結(jié)果，再通過(guò)其他信息公開(kāi)材料的比較，結(jié)合生活實(shí)際進(jìn)行了解，對(duì)相關(guān)政府機(jī)關(guān)工作人員有沒(méi)有稱職地履行職責(zé)，有沒(méi)有違反法定程序，有沒(méi)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊就一清二楚了。這是對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)梳理執(zhí)法依據(jù)，依法確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任的重大考驗(yàn)，但同時(shí)也是良好的動(dòng)力，對(duì)于我們進(jìn)一步界定和分解落實(shí)崗位職責(zé)，使每項(xiàng)行政職權(quán)都能得到合法、公正、公平行使，切實(shí)做到用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，確保權(quán)力不濫用，不斷提升辦公水平無(wú)疑有著重大的推動(dòng)作用，從而有利于全社會(huì)共同來(lái)打造一個(gè)濃厚的廉政建設(shè)的輿論環(huán)境。如通過(guò)對(duì)干部選拔任用結(jié)果，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)結(jié)果等信息的公布，完善了權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的制約，最大限度地?cái)U(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力，從而使權(quán)利和職權(quán)部門(mén)處于群眾的監(jiān)督下，徹底斬?cái)喔瘮∥幕淖躺?/p>

源。

四、公開(kāi)監(jiān)督方式，為廉政建設(shè)鋪起明媚的陽(yáng)光大道 對(duì)職責(zé)權(quán)限、辦事程序和辦事結(jié)果的公開(kāi)豐富了公眾參與政府管理的渠道，使廣大人民群眾及時(shí)了解社情民意，對(duì)權(quán)力的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止以權(quán)謀私，大大地促進(jìn)廉政建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)政府各機(jī)關(guān)部門(mén)監(jiān)督方式的公開(kāi)，為市民監(jiān)督政府、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益提供了更多的信息條件，實(shí)現(xiàn)了政府與市民之間的無(wú)障礙溝通。老百姓可直接與區(qū)政府機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)話，有效集中群眾智能，促進(jìn)決策的民生化和決策化。凡有不滿，可以隨時(shí)對(duì)照有關(guān)法律規(guī)章，向有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。這對(duì)及時(shí)防止腐敗、揭露身邊的腐敗現(xiàn)象起到了有效的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)所有上網(wǎng)進(jìn)行信息公開(kāi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，均公開(kāi)了紀(jì)檢干部的資料和投訴電話，打通和拓展了老百姓舉報(bào)違法違紀(jì)事件的舉報(bào)通道，為廉政建設(shè)鋪就了一條明媚的陽(yáng)光大道，真正體現(xiàn)了“服務(wù)人民”的主旨。

總之，《條例》的出臺(tái)不但是我國(guó)法制史上的一個(gè)創(chuàng)舉，也是推進(jìn)依法行政，開(kāi)展廉政建設(shè)的一個(gè)里程碑，是對(duì)廉政制度建設(shè)和豐富實(shí)踐的極為重要和有益的補(bǔ)充。以《條例》的深入貫徹實(shí)施為契機(jī)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，必將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)廉政建設(shè)的全新局面。

第二篇：加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi) 推動(dòng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi) 推動(dòng)廉政建設(shè)

發(fā)布時(shí)間：2002-7-17 17:16:30 部門(mén)： 膠南市環(huán)保局科室：作者： 瀏覽次數(shù)：317

今年以來(lái)，膠南市環(huán)保局立足環(huán)保工作實(shí)際，按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”的要求，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，積極推行政務(wù)公開(kāi)，大力加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，致力營(yíng)造健康向上的工作氛圍，推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的全面發(fā)展。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善公開(kāi)內(nèi)容

一是公開(kāi)辦事制度，確保公正執(zhí)法。為使政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容全面、真實(shí)、具體、合法，該局堅(jiān)持把依法行政規(guī)范化建設(shè)列入工作重要議事日程，修訂和完善了《依法行政規(guī)范化實(shí)施方案》，先后制定了環(huán)境保護(hù)工作的20項(xiàng)行政執(zhí)法工作程序、7項(xiàng)工作制度，進(jìn)行了內(nèi)部和外部公開(kāi)，虛心接受群眾監(jiān)督,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)環(huán)保行政處罰權(quán)的制約監(jiān)督，預(yù)防和遏制消極腐敗現(xiàn)象。二是聯(lián)系工作實(shí)際，深化公開(kāi)內(nèi)容。按照工作實(shí)際，制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作方案》和《排污收費(fèi)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作方案》，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和排污收費(fèi)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了公開(kāi)。三是健全機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。今年重新修訂和制定了23項(xiàng)工作制度和7項(xiàng)黨建制度，根據(jù)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，層層制定了崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將全局的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)全部細(xì)化分解，落實(shí)到每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)全體工作人員，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，健全了激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，確保了各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)內(nèi)部工作公開(kāi)。對(duì)工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)及完成情況進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)局內(nèi)重要事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目、較大數(shù)額政府采購(gòu)的招標(biāo)情況及財(cái)務(wù)收支情況全部進(jìn)行公開(kāi)，提高了工作透明度。

二、拓寬公開(kāi)渠道，改進(jìn)公開(kāi)方式

該局堅(jiān)持從環(huán)保工作實(shí)際出發(fā)，多渠道、多層次進(jìn)行了政務(wù)公開(kāi)工作。一是設(shè)立政務(wù)公開(kāi)宣傳欄。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序、環(huán)境污染事故處理工作程序、排污費(fèi)征收工作程序等辦事制度和辦事程序等面向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)，并投資2萬(wàn)余元，在局內(nèi)明顯位置制作了大型政務(wù)公開(kāi)專題宣傳欄，增強(qiáng)了工作的透明度。二是印發(fā)《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》進(jìn)行全面公開(kāi)。將政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)制度和機(jī)關(guān)規(guī)章制度全部裝訂成冊(cè)，面向基層和企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，并多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)征求意見(jiàn)和建議，確保了公開(kāi)效果。三是工作人員掛牌上崗，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。在每名工作人員的辦公桌上設(shè)置了優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督牌，均貼有本人照片，并印上“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”和“熱心接待、耐心詢問(wèn)、細(xì)心解釋、誠(chéng)心服務(wù)”的工作警示語(yǔ)，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是實(shí)施社會(huì)服務(wù)承諾，提高工作質(zhì)量和辦事效率。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批工作進(jìn)行了規(guī)范，取消審批項(xiàng)目12項(xiàng)，對(duì)11項(xiàng)審批項(xiàng)目改為核準(zhǔn)或備案，審批期限由原來(lái)的15天縮短至5天，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。實(shí)施了環(huán)保110聯(lián)動(dòng)，公開(kāi)了聯(lián)動(dòng)電話，對(duì)受理的案件及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，對(duì)一般性案件做到3天內(nèi)辦結(jié)，提高了快速反應(yīng)能力。五是聘請(qǐng)環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。該局從人大代表、政協(xié)委員和離退休干部中聘請(qǐng)了14名環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員，于1月19日專門(mén)召開(kāi)了社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，虛心接受基層和群眾對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議，完善了環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督機(jī)制。六是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式對(duì)環(huán)保法律法規(guī)和制度程序等進(jìn)行公開(kāi)。先后召開(kāi)了企業(yè)環(huán)境安全、排污收費(fèi)、污染防治等專題會(huì)議，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)工作要求，提高了企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、治理環(huán)境污染的積極性。七是加強(qiáng)新聞媒體宣傳和公開(kāi)。在市電視臺(tái)和市電臺(tái)開(kāi)辦了“環(huán)保之窗”“環(huán)保園地”欄目，對(duì)環(huán)保工作制度和辦事程序進(jìn)行了全面公開(kāi)，共播放環(huán)保新聞報(bào)道13條，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表新聞稿件11篇，在省局和青島市局“環(huán)保網(wǎng)站”發(fā)表工作信息97條，加深了社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的了解，提高了參與環(huán)境保護(hù)的積極性。八是實(shí)施政府采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。對(duì)辦公用品和儀器設(shè)備購(gòu)置，凡屬政府采購(gòu)的由政府采購(gòu)中心購(gòu)買(mǎi)，或到政府采購(gòu)定點(diǎn)單位購(gòu)買(mǎi)，不屬政府采購(gòu)的全部進(jìn)行招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)，招標(biāo)單位都在3個(gè)以上，防止了管理漏洞。今年共進(jìn)行政府采購(gòu)5次，購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理車(chē)輛、監(jiān)測(cè)儀器、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等16臺(tái)(套)價(jià)值73.3元萬(wàn)，通過(guò)政府采購(gòu)和招標(biāo)，節(jié)約開(kāi)支10.03萬(wàn)元。九是認(rèn)真做好內(nèi)部公開(kāi)工作。通過(guò)民主生活會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)議、政務(wù)公開(kāi)張貼板等形式，對(duì)局內(nèi)重要事項(xiàng)和工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)完成情況，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、重大工程項(xiàng)目及較大數(shù)額政府采購(gòu)的招標(biāo)情況進(jìn)行了公開(kāi)。確定每季度第一個(gè)月的10日為政務(wù)公開(kāi)日，對(duì)需要及時(shí)公開(kāi)的項(xiàng)目根據(jù)工作進(jìn)展情況隨時(shí)公開(kāi)，收到了良好的效果。

三、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)依法行政

該局結(jié)合實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展了多種內(nèi)容和形式的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，努力提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺(jué)性。一是深入基層宣傳法律法規(guī)和工作制度、辦事程序。經(jīng)常利用到基層和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理之機(jī)宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)的辦事制度、執(zhí)法程序，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)宣講，促使企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)污染防治，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止了污染事故的發(fā)生。二是集中開(kāi)展了“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。在市區(qū)主要街道設(shè)立環(huán)保宣傳站，發(fā)放環(huán)保宣傳單和政務(wù)公開(kāi)資料11000余份，并向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放了政務(wù)公開(kāi)宣傳材料2000余份，較好地宣傳了環(huán)境保護(hù)工作。三是開(kāi)展環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。多次利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市日向農(nóng)民群眾宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保基本知識(shí)，發(fā)放政務(wù)公開(kāi)材資料20000余份，受到了干部群眾的歡迎。四是開(kāi)展了“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)，與市文明委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在全市開(kāi)展“綠色系列”活動(dòng)的通知》，在全市各大行業(yè)開(kāi)展一系列綠色創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高廉政水平

（一）是健全工作機(jī)制，落實(shí)公開(kāi)措施。為切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，該局制定了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室站負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開(kāi)工作小組、監(jiān)督小組，制定了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、監(jiān)督小組職責(zé)和工作制度、監(jiān)督制度、聽(tīng)證制度和考核辦法等9項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)制度和規(guī)定，做到了制度健全、職責(zé)清楚、責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明，確保政務(wù)公開(kāi)不流于形式，保持行政執(zhí)法的公開(kāi)性和公正性。

（二）是狠抓廉政公開(kāi)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定，制定了“關(guān)于二00二年反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)”，認(rèn)真實(shí)施了“一崗雙責(zé)”制度，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和查處違法違紀(jì)案件等各項(xiàng)工作措施落實(shí)。在工作中，認(rèn)真執(zhí)行了公款接待制度和公務(wù)用餐制度，工作人員在市區(qū)執(zhí)行公務(wù)一律不準(zhǔn)在部門(mén)和企業(yè)就餐，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作盡量不在基層就餐，確須就餐的，一律吃工作餐，不得接受公款宴請(qǐng)。對(duì)來(lái)客接待實(shí)行派餐單制度，從嚴(yán)控制接待費(fèi)用支出，在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)，并定期對(duì)接待費(fèi)用開(kāi)支情況進(jìn)行了機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)。在公車(chē)使用方面，嚴(yán)格控制公車(chē)私用，工作人員因公外出不準(zhǔn)動(dòng)用基層和企業(yè)的車(chē)輛接送，一律使用本局車(chē)輛，不給基層和企業(yè)出難題，添麻煩。

（三）是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，提高反腐倡廉自覺(jué)性。繼續(xù)開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)大家強(qiáng)化廉潔勤政意識(shí)，以實(shí)施政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高依法行政水平，在全局形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、勤奮工作的良好氛圍，全局干部職工嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)，沒(méi)有接受服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)和禮品，沒(méi)有到基層和企業(yè)吃拿卡要的問(wèn)題，無(wú)一人發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題，樹(shù)立了良好的部門(mén)形象，在全市行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議中取得了較好的名次，促進(jìn)了環(huán)保工作的順利開(kāi)展。

第三篇：政府信息公開(kāi)材料之三

附件3：

邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口

×××（事項(xiàng)名稱）

事項(xiàng)一次性告知材料

一．事項(xiàng)名稱：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱，可與標(biāo)題一致）

二．辦理時(shí)限：（承諾時(shí)限或當(dāng)日辦結(jié)）

三．辦理程序：（窗口受理申請(qǐng)→現(xiàn)場(chǎng)勘查→出具審查意見(jiàn)→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見(jiàn)）（根據(jù)實(shí)際情況擬寫(xiě)）

四．申報(bào)提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）

第四篇：政府公開(kāi)信息

政府信息公開(kāi)問(wèn)題

在信息化的社會(huì)里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時(shí)、準(zhǔn)確的公開(kāi)信息資源，最大限度地開(kāi)發(fā)利用信息資源已成為時(shí)代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開(kāi)步入法制化軌道，對(duì)于促進(jìn)政府信息公開(kāi)合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義。《條例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來(lái)，各地政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問(wèn)題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國(guó)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題

政府信息公開(kāi)是陽(yáng)光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作是樹(shù)立行政機(jī)關(guān)透明、開(kāi)放、清廉的良好形象，加快國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門(mén)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府信息公開(kāi)工作顯得蒼白而無(wú)力，政府信息公開(kāi)工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國(guó)政府信息公開(kāi)還是存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1、各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國(guó)只是基本建立起了政府信息公開(kāi)的框架，多數(shù)部門(mén)信息公開(kāi)仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門(mén)的信息公開(kāi)的狀況也不平衡。由于我國(guó)的信息長(zhǎng)期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開(kāi)不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門(mén)利益和個(gè)人利益。“公開(kāi)越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門(mén)存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問(wèn)題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門(mén)在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開(kāi)越來(lái)越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門(mén)在政務(wù)信息公開(kāi)中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)。對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開(kāi)中，沒(méi)有建立相應(yīng)的信息分類(lèi)和查詢制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒(méi)有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。誤區(qū)三，重公開(kāi)而輕參與。政府信息公開(kāi)在很多人看來(lái)就是信息的簡(jiǎn)單發(fā)布。

3、政府信息公開(kāi)上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開(kāi)條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開(kāi)仍處于“盲區(qū)”。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問(wèn)題、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開(kāi)的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開(kāi)。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。”社會(huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性。現(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問(wèn)題。因此，此類(lèi)信息公開(kāi)尺度如何把握是個(gè)難題。

4、公開(kāi)信息的分類(lèi)缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類(lèi)：可公開(kāi)的信息、依申請(qǐng)可公開(kāi)的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開(kāi)條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開(kāi)和信息安全的界限還沒(méi)有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類(lèi)信息是必須公開(kāi)的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開(kāi)的同時(shí)，又規(guī)定信息公開(kāi)前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。信息公開(kāi)是政府體制改革的基本要求，但涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開(kāi)的、哪些信息是不利于國(guó)家安全的，在理論上無(wú)法簡(jiǎn)單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢(shì)下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開(kāi)手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開(kāi)的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開(kāi)的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門(mén)政府信息公開(kāi)不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊(cè)供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場(chǎng)查閱，或僅在辦公場(chǎng)所設(shè)立《公開(kāi)欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡(jiǎn)單的信息，要么雖然公布諸如注冊(cè)登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開(kāi)內(nèi)容上也不同程度地存在著過(guò)于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對(duì)決策前和決策過(guò)程中的信息公布較少。或者只公開(kāi)那些不得不公開(kāi)的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門(mén)利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開(kāi)一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。

7、政府信息公開(kāi)變成了政績(jī)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)欄變成了政績(jī)光榮榜，而對(duì)人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過(guò)程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)尚有許多部門(mén)和工作人員認(rèn)為公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門(mén)的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開(kāi)后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開(kāi)，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開(kāi)的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識(shí)濃厚、服務(wù)意識(shí)淡漠，使推行政府信息公開(kāi)受阻。政府信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開(kāi)中出現(xiàn)的問(wèn)題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。如果一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開(kāi)必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開(kāi)工作，盡可能縮小公開(kāi)范圍、壓縮公開(kāi)深度。目前，尚有不少部門(mén)認(rèn)為，本部門(mén)負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門(mén)的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國(guó)政府信息公開(kāi)對(duì)策建議

如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽(yáng)光意識(shí)”。當(dāng)前政府信息公開(kāi)的操作性不強(qiáng)，信息公開(kāi)的有效保障不多，信息公開(kāi)的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開(kāi)的程度取決于部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽(yáng)光意識(shí)”和心理承受能力。政府官員要樹(shù)立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益，二者都是國(guó)家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管?chē)?guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行<政府信

息公開(kāi)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，但相關(guān)部門(mén)實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。各個(gè)政府和各個(gè)部門(mén)應(yīng)根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門(mén)信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開(kāi)”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對(duì)某一信息有明確的公開(kāi)或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開(kāi)或保密。第二、法律法規(guī)對(duì)某一信息沒(méi)有公開(kāi)或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開(kāi)會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開(kāi)。第三、法律法規(guī)對(duì)某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對(duì)象公開(kāi)，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對(duì)法條的解釋和法院以往對(duì)相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，國(guó)家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開(kāi)與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開(kāi)管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類(lèi)查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過(guò)程公開(kāi)。目前，政府信息公開(kāi)主要集中于結(jié)果公開(kāi)、程序公開(kāi)，而對(duì)過(guò)程公開(kāi)基本上沒(méi)有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開(kāi)涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過(guò)程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過(guò)程的公開(kāi)比結(jié)果的公開(kāi)，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽(tīng)席、開(kāi)展意見(jiàn)征求會(huì)等。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開(kāi)為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門(mén)不依法履行信息公開(kāi)的義務(wù)，公民、法人可以通過(guò)舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國(guó)家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開(kāi)條例》有相對(duì)應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開(kāi)條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開(kāi)條例只是打造“陽(yáng)光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過(guò)程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無(wú)須操之過(guò)急！

第五篇：政府信息公開(kāi)

注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經(jīng)過(guò)哪些手續(xù)?很多人都會(huì)選擇在所在地方政府的門(mén)戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)明確了我國(guó)4.5萬(wàn)個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的職能，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

但是，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國(guó)行政透明度報(bào)告·2009》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)中，同樣是省級(jí)政府的門(mén)戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開(kāi)信息方面有著天壤之別。在北京市政府門(mén)戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目，可以查到關(guān)于申請(qǐng)住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個(gè)方面，在寧夏回族自治區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關(guān)信息。

報(bào)告指出，北京市主動(dòng)公開(kāi)信息的內(nèi)容廣泛，特別是行政收費(fèi)信息公布及時(shí)、全面;通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門(mén)公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類(lèi)細(xì)致，便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開(kāi)“第一平臺(tái)”的作用;新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開(kāi)的指南和目錄也較完備。上海建立了政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，行政級(jí)別高于主管部門(mén)——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開(kāi)職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開(kāi)處為專門(mén)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，上海市政府信息公開(kāi)專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。

在主動(dòng)公開(kāi)信息的廣泛性這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府門(mén)戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁(yè)設(shè)有“搜索欄”，經(jīng)過(guò)研究團(tuán)隊(duì)的實(shí)際測(cè)試，支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請(qǐng)公開(kāi)”這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，天津市成為報(bào)告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開(kāi)網(wǎng)的“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，可以在線填寫(xiě)并提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，而且申請(qǐng)時(shí)僅要求提供申請(qǐng)人姓名、證件號(hào)、聯(lián)系方式等，沒(méi)有過(guò)度收集個(gè)人信息。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開(kāi)申請(qǐng)，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請(qǐng)與市紅十字會(huì)聯(lián)系，因?yàn)椴粚儆诒締挝还_(kāi)范圍”和“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”，沒(méi)有違反條例之處，而且對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的事項(xiàng)，提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式，說(shuō)理較為充分。

在這份報(bào)告中，得分超過(guò)60分的省級(jí)行政單位共有12個(gè)，及格率為40%。而在被測(cè)評(píng)的43個(gè)國(guó)務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部。

值得關(guān)注的是，被測(cè)評(píng)的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開(kāi)自上而下推行的現(xiàn)狀，也說(shuō)明了目前我國(guó)信息公開(kāi)的資源集中于高層級(jí)政府機(jī)關(guān)。”王錫鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開(kāi)在地方政府落實(shí)得不好，越往基層落實(shí)得越差。95%以上的縣級(jí)政府甚至沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，而信息公開(kāi)需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決。” “報(bào)告顯示，在全國(guó)分區(qū)統(tǒng)計(jì)中，中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開(kāi)的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問(wèn)題。”王錫鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財(cái)政局一公開(kāi)政府“賬本”，就引來(lái)大批想來(lái)“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門(mén)預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站23日一度因?yàn)榉鋼矶恋南螺d瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國(guó)內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽(yáng)光下。點(diǎn)擊打開(kāi)后可以看到，文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用了2.08G的硬盤(pán)空間。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。此次公開(kāi)的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)的預(yù)算內(nèi)容包括“部門(mén)基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項(xiàng)目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”，及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。

廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明說(shuō)：“這只是一個(gè)開(kāi)始，明年只要我們的部門(mén)預(yù)算經(jīng)過(guò)人大會(huì)議審議通過(guò)，就立刻上網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)。”

以最為龐大的、足足有18頁(yè)的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來(lái)廣東乃至全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明化建設(shè)步伐的一個(gè)新高潮。

24日記者多次查閱這些部門(mén)的預(yù)算，但大部分時(shí)間都打不開(kāi)，而且查閱起來(lái)并不方便，需要過(guò)許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容。可能由于查閱人數(shù)較多，網(wǎng)站打開(kāi)非常慢，打開(kāi)一個(gè)頁(yè)面要么打不開(kāi)，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開(kāi)。部門(mén)預(yù)算公開(kāi)采用的是簡(jiǎn)單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。

記者打開(kāi)預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門(mén)預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點(diǎn)到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡(jiǎn)單羅列了行政運(yùn)行、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng)，而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬(wàn)元，公眾對(duì)這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車(chē)消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒(méi)有找到相應(yīng)蹤跡。

3.針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的土地市場(chǎng)問(wèn)題，國(guó)土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》中表示，該部門(mén)戶網(wǎng)站專門(mén)開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)信息的發(fā)布。今年，國(guó)土資源部將把政府信息公開(kāi)納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。

報(bào)告稱，2009年，國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站集成中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)城市地價(jià)網(wǎng)、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)及各地國(guó)土資源管理部門(mén)網(wǎng)站的相關(guān)信息，專門(mén)開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，設(shè)置了土地出讓、供地計(jì)劃、地價(jià)信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場(chǎng)分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，權(quán)威發(fā)布各種土地市場(chǎng)信息。

2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬(wàn)余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書(shū))33.9萬(wàn)條，發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類(lèi)信息共計(jì)7.8萬(wàn)條，對(duì)加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)土地市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正發(fā)揮了重要作用。

國(guó)土資源部認(rèn)為，目前的政府信息公開(kāi)主要是結(jié)果的公開(kāi)，政策措施解讀不夠，行政審批過(guò)程公開(kāi)不夠，社會(huì)公眾參與不夠。

根據(jù)政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，國(guó)土資源部將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)所產(chǎn)生的政府信息;同時(shí)對(duì)條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開(kāi)。同時(shí)將重點(diǎn)建立政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)估制度，明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎(jiǎng)懲，納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中，把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.“釣魚(yú)式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動(dòng)。為查究竟，北京律師申請(qǐng)上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)19個(gè)執(zhí)法單位公開(kāi)近兩年來(lái)處罰黑車(chē)的罰款數(shù)額，依據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會(huì)得到“不盡如人意的答復(fù)”，因?yàn)檎畔⒐_(kāi)條例中沒(méi)有具體規(guī)定什么可以公開(kāi)?公開(kāi)范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。

這些擔(dān)心并不是“空穴來(lái)風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車(chē)主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)?政府應(yīng)該公開(kāi)路橋費(fèi)的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說(shuō)：“此事敏感，不能說(shuō)。”上海一孟姓業(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開(kāi)國(guó)際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開(kāi)后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開(kāi)。

針對(duì)此，某法律專家建議：“法律必須對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私作出界定，否則實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私’為借口，妨礙信息公開(kāi)。”

當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來(lái)越依賴計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對(duì)這種情況，2010年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級(jí)防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點(diǎn)更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問(wèn)題。新修訂的保密法規(guī)定：“國(guó)家秘密受法律保護(hù)”，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。”這樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開(kāi)，這就非常正確地規(guī)定了公開(kāi)與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個(gè)公民要保護(hù)自身信息的安全，一個(gè)國(guó)家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時(shí)，也要看到，信息資源應(yīng)該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益，特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息，以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開(kāi)那些應(yīng)依法公開(kāi)的信息。信息保密和信息公開(kāi)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開(kāi)，做到保放適度。該公開(kāi)的不公開(kāi)，會(huì)損害國(guó)家和人民的利益，不該公開(kāi)的公開(kāi)了，同樣也會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。當(dāng)前，既有定密過(guò)多、范圍過(guò)寬、解密不及時(shí)的問(wèn)題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問(wèn)題;既有該公開(kāi)而不公開(kāi)的問(wèn)題，也有不該公開(kāi)而公開(kāi)的問(wèn)題。這兩類(lèi)情況同時(shí)存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對(duì)保密與公開(kāi)的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度，設(shè)計(jì)了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，****中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲對(duì)網(wǎng)友提出的三類(lèi)問(wèn)題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁(yè)面上。此前，6月25日，上海市市長(zhǎng)韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開(kāi)信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類(lèi)回復(fù)。這些問(wèn)題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點(diǎn)話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺(tái)具體解決方案，并在逐步實(shí)施中。

作為唯一一家覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過(guò)4個(gè)年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)網(wǎng)友留言做出公開(kāi)回復(fù)。“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問(wèn)得最多的，就是這個(gè)問(wèn)題。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問(wèn)題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專門(mén)工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。

近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)政府門(mén)戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬(wàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“政府2.0”的概念逐漸流行開(kāi)來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門(mén)戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。

人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了Web2.0時(shí)代，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通。《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來(lái)。

“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對(duì)同一類(lèi)問(wèn)題的想法聚到一起。”廖玒說(shuō)。

截至2010年7月30日，已有41位省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志以公開(kāi)信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的潮流之中。

國(guó)家行政學(xué)院某教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新事物，推動(dòng)了公民參與政治，推動(dòng)了民主化進(jìn)程，有助于社會(huì)開(kāi)放，利大于弊。

網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)可度越來(lái)越高。現(xiàn)在，《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問(wèn)及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)看到網(wǎng)上留言之類(lèi)的問(wèn)題了，越來(lái)越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的活動(dòng)之中。人民論壇“千人問(wèn)卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對(duì)“您認(rèn)為哪個(gè)渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問(wèn)題，高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書(shū)記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。” 6.金融危機(jī)當(dāng)前，中國(guó)以4萬(wàn)億元巨額投資“救市”。一直以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)及公眾輿論，無(wú)不對(duì)4萬(wàn)億投資計(jì)劃與資金流向強(qiáng)烈關(guān)注。作為回應(yīng)，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義“非常欣慰地向各位朋友報(bào)告一個(gè)真實(shí)情況”：從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)問(wèn)題。報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)。

在同樣的背景下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。同一天，白宮便開(kāi)通了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個(gè)官方網(wǎng)站的首頁(yè)稱，經(jīng)濟(jì)刺激方案的執(zhí)行將透明可信，并將通過(guò)各種形式公布資金走向，具體到各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過(guò)網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評(píng)估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)措施是否得力。

美國(guó)政府在為救市方案獲得參眾兩院通過(guò)而極盡折騰的同時(shí)，也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個(gè)救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機(jī)構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)審定并通過(guò)，同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個(gè)邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開(kāi)不是問(wèn)題，問(wèn)題只在于如何公開(kāi)得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。

中美兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國(guó)際輿論認(rèn)為，中國(guó)的救市措施，或許比美國(guó)的更有效。這個(gè)判斷對(duì)不對(duì)，未來(lái)的實(shí)踐結(jié)果會(huì)告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開(kāi)、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，這個(gè)道理已是常識(shí)。即便4萬(wàn)億不會(huì)出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒(méi)有公開(kāi)的必要。事實(shí)上，若有用好4萬(wàn)億之信心，便有不拒公開(kāi)之勇氣。

關(guān)于信息公開(kāi)，中國(guó)已于2008年正式出臺(tái)《政府信息公開(kāi)條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。即便如此，政府信息公開(kāi)之難，還是時(shí)不時(shí)讓人備感艱辛。這也表明，公開(kāi)雖是常識(shí)，卻離不開(kāi)體制之保障。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計(jì)將是審計(jì)署2009年的審計(jì)工作重點(diǎn)之一，指出以往審計(jì)工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說(shuō)明此類(lèi)問(wèn)題不是個(gè)案，帶有一定的共性，是制度性問(wèn)題，不可能通過(guò)一次審計(jì)揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程”，也正是信息公開(kāi)必須突破的桎梏之所在。作答要求

一、《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開(kāi)工作要解決的主要問(wèn)題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)。”

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開(kāi)”，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確;(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。參考答案：

一、《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國(guó)政府信息公開(kāi)工作要解決的主要問(wèn)題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。

參考答案：

我國(guó)政府在信息公開(kāi)方面主要存在如下問(wèn)題：

第一，信息公開(kāi)的地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡。

第二，信息公開(kāi)的層級(jí)不合理。省(區(qū)市)信息公開(kāi)情況優(yōu)于下屬地市，越往基層落實(shí)得越差。而信息公開(kāi)需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。

第三，信息公開(kāi)不細(xì)致，公開(kāi)形式不便于公眾查詢和監(jiān)督。公開(kāi)結(jié)果較多，缺乏過(guò)程的公開(kāi)，導(dǎo)致社會(huì)公眾參與不夠。另外公開(kāi)網(wǎng)站速度過(guò)慢，不便于操作。

第四，信息公開(kāi)法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開(kāi)內(nèi)容，缺乏體制性保障。公開(kāi)范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性，增加了信息公開(kāi)的推行難度。

賦分說(shuō)明：四個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分，提到相應(yīng)觀點(diǎn)2分，闡述說(shuō)明清楚再賦1-3分。不超過(guò)300字，多30字扣1分，最多扣2分。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開(kāi)。”

要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)200字。

參考答案： 面對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)政府積極加大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，并且對(duì)投資資金進(jìn)行了嚴(yán)格審核，避免了重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)，但是相比美國(guó)政府對(duì)投資方案和資金走向進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)公開(kāi)，我國(guó)僅僅公開(kāi)了審計(jì)結(jié)果，不便于公眾的查詢和監(jiān)督。(9分)信息公開(kāi)是建設(shè)信息化、透明化政府，避免****，鼓勵(lì)民眾參政議政的重要途徑，因此應(yīng)改革相關(guān)體制，轉(zhuǎn)變政府官員觀念，完善法律法規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)政府施政行為的過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)公開(kāi)。(6分)賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見(jiàn)括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過(guò)200字，多20字扣1分，最多扣2分。

三、××省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。(25分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

參考答案：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(2分)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2008年國(guó)家頒布的《政府信息公開(kāi)條例》，打造陽(yáng)光透明政府和服務(wù)型政府，我省應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作：(2分)首先，通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門(mén)公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性;(3分)其次，建立政府信息公開(kāi)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);(3分)第三，增設(shè)政府信息公開(kāi)處為專門(mén)機(jī)構(gòu);(3分)第四，加強(qiáng)對(duì)基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開(kāi)網(wǎng)站;(3分)第五，加強(qiáng)對(duì)政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動(dòng)公開(kāi)信息的觀念;(3分)第六，完善地級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。(3分)各地各級(jí)相關(guān)部門(mén)要積極響應(yīng)和配合，并在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹和落實(shí)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作順利實(shí)施和開(kāi)展。(3分)賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見(jiàn)括號(hào)內(nèi)分值賦分。不超過(guò)300字，多30字扣1分，最多扣2分。

四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開(kāi)”，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確;(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。

寫(xiě)作思路：

給定材料主要圍繞政府信息公開(kāi)這個(gè)主題展開(kāi)，揭示了政府信息公開(kāi)過(guò)程中存在的問(wèn)題及各地在貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》過(guò)程中的各種做法，推進(jìn)政府信息公開(kāi)是建設(shè)陽(yáng)光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用。考生可通過(guò)對(duì)材料的閱讀和分析，以“推進(jìn)政府信息公開(kāi)建設(shè)陽(yáng)光透明政府”為中心論點(diǎn)，或?qū)懽饕黄卦诮鉀Q推行政府信息公開(kāi)過(guò)程中所存在的各種問(wèn)題的策論文，或?qū)懽饕黄卦诜治鐾七M(jìn)政府信息公開(kāi)的原因和重要意義的政論文。

無(wú)論是策論文還是政論文，都可以按照提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路和結(jié)構(gòu)安排寫(xiě)作。內(nèi)容可分為三個(gè)部分，第一部分，以政府信息公開(kāi)的重要性切入，簡(jiǎn)要概括現(xiàn)存問(wèn)題，提出中心論點(diǎn);第二部分，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因;第三部分，針對(duì)問(wèn)題，結(jié)合原因分析，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。需要考生注意的是，題干中明確要求要結(jié)合給定材料的具體事例，因此在寫(xiě)作過(guò)程中一定要緊扣材料，善于運(yùn)用材料當(dāng)中的典型事例進(jìn)行論證。

賦分說(shuō)明：

內(nèi)容：

一檔——觀點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。(34—40)二檔——觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言通順。(28—33)三檔——觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。(20—27)四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19分以下)形式：有題目且合乎規(guī)范(2分);結(jié)構(gòu)合理(2分);語(yǔ)言通順，無(wú)語(yǔ)病(1分)獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1-3分

扣分：無(wú)標(biāo)題扣2分，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1100字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于900字，每少50字，扣1分，最多扣2分。