第一篇：市建委推行行政權力公開透明運行實施意見

按照市委、市政府《關于進一步深化政務公開工作的意見》（三發〔2006〕9號）、三門峽市優化經濟發展環境工作領導小組《關于印發〈三門峽市推行行政權力公開透明運行試點工作實施方案〉的通知》（三優發〔2006〕2號）精神和要求，為推進陽光行政，提高行政效能，優化經濟發展環境，確保建委行政權力公開透明，規范運行，特制定本實施意

見。

一、范圍和目標任務

本意見涉及的范圍為建委機關各科室、行政服務中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業單位。要通過全面徹底地清理工作，對本科室本單位行使行政權力摸清底數，分清類別，編制內容詳細、職責明晰地職權目錄，制作權力運作流程清楚、程序嚴謹的流程圖，建立健全各項規章制度，規范行政權力的行使，做到決策科學、行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。

二、工作重點

緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點抓好以下幾個工作環節：

1、規范行政權力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權力。主要包括：（1）行政許可權；（2）行政執法權；（3）行政處罰權；（4）行政事業性收費權；（5）重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權；（6）非行政許可的審批權；（7）部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權、財務支配、物資采購分配等管理權；（8）其他依法實施的行政權力。

各科室、各單位對上述各類權力屬于本科室、本單位行使的要進行全面清理，不規范的認真加以規范。同時，要突出重點，緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權力的行使，做到真實公開、主動公開、全面公開。

2、職權目錄，職權目錄應按照權力的類別，逐項列明職權行使依據（法條內容）、此文來源于xiexiebang.com：wenmi114.com主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。（填報內容及書面詳細材料上報）

3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對應職權目錄，按照權力類別制作流程圖。比如，行政許可類流程圖，行政執法類流程圖，行政處罰類流程圖，內部人員錄用、調動、任免、獎懲類流程圖等。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權力的基本運行程序。二是制作“項目流程圖”。對行政權力逐項明確工作流程。法律法規明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監督制約環節、wenmi114.com對人的權力、投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業和群眾知情辦事。

4、明確公開內容。各科室、各單位要按照法定程序，確定權力運行的重點部位，覆蓋決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有：在管理經濟社會事務方面，重點圍繞項目審批，工程招投標，大宗物品采購，工程項目建設，各類財政性資金及其他公共性資金分配使用，產權交易，以及其他重要權力的行使進行公開。在單位內部事務方面，重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權，物資采購分配權以及其他重要權力的行使進行公開。權力運行的主要環節主要包括：在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監督；在執行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益wenmi114.com關的事項時；特別是在行政審批、收費、處罰等權力時，必須按照程序規定和時限要求各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。

對重要行政權力的行使建立動態公開運行制度，每一項權力行使后，行使該權力的職能科室、單位要填寫《行政權力動態情況登記表》（附后），要隨辦隨填表，一周內報市建委領導小組辦公室，由辦公室每月一次上報市法制辦、優化辦備案。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍wenmi114.com一致。凡應讓領導班子成員或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。（2）公開時間，應與內容wenmi114.com一致，凡具有wenmi114.com對穩定性或經常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。

每項重要權力行使后要根據規定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不得遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載

第二篇：市建委推行行政權力公開透明運行實施意見

按照市委、市政府《關于進一步深化政務公開工作的意見》（三發〔2006〕9號）、三門峽市優化經濟發展環境工作領導小組《關于印發〈三門峽市推行行政權力公開透明運行試點工作實施方案〉的通知》（三優發〔2006〕2號）精神和要求，為推進陽光行政，提高行政效能，優化經濟發展環境，確保建委行政權力公開透明，規范運行，特制定本實施意見。

一、范圍和目標任務

本意見涉及的范圍為建委機關各科室、行政服務中心建委窗口、委屬有行政管理職能的事業單位。要通過全面徹底地清理工作，對本科室本單位行使行政權力摸清底數，分清類別，編制內容詳細、職責明晰地職權目錄，制作權力運作流程清楚、程序嚴謹的流程圖，建立健全各項規章制度，規范行政權力的行使，做到決策科學、行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。

二、工作重點

緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點抓好以下幾個工作環節：

1、規范行政權力。清理的范圍包括本單位所行使的所有行政權力。主要包括：（1）行政許可權；（2）行政執法權；（3）行政處罰權；（4）行政事業性收費權；（5）重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權；（6）非行政許可的審批權；（7）部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權、財務支配、物資采購分配等管理權；（8）其他依法實施的行政權力。

各科室、各單位對上述各類權力屬于本科室、本單位行使的要進行全面清理，不規范的認真加以規范。同時，要突出重點，緊緊抓住本科室、本單位涉及群眾利益和容易滋生腐敗行為的行政權力的行使，做到真實公開、主動公開、全面公開。

2、職權目錄，職權目錄應按照權力的類別，逐項列明職權行使依據（法條內容）、此文來源于xiexiebang.com：wmjy.net主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。（填報內容及書面詳細材料上報）

3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對應職權目錄，按照權力類別制作流程圖。比如，行政許可類流程圖，行政執法類流程圖，行政處罰類流程圖，內部人員錄用、調動、任免、獎懲類流程圖等。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權力的基本運行程序。二是制作“項目流程圖”。對行政權力逐項明確工作流程。法律法規明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監督制約環節、wmjy.net對人的權力、投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單明了，方便企業和群眾知情辦事。

4、明確公開內容。各科室、各單位要按照法定程序，確定權力運行的重點部位，覆蓋決策、執行、結果等主要環節，主動公開權力運行的全過程。重點權力部位主要有：在管理經濟社會事務方面，重點圍繞項目審批，工程招投標，大宗物品采購，工程項目建設，各類財政性資金及其他公共性資金分配使用，產權交易，以及其他重要權力的行使進行公開。在單位內部事務方面，重點圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權，物資采購分配權以及其他重要權力的行使進行公開。權力運行的主要環節主要包括：在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監督；在執行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益wmjy.net關的事項時；特別是在行政審批、收費、處罰等權力時，必須按照程序規定和時限要求各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。

對重要行政權力的行使建立動態公開運行制度，每一項權力行使后，行使該權力的職能科室、單位要填寫《行政權力動態情況登記表》（附后），要隨辦隨填表，一周內報市建委領導小組辦公室，由辦公室每月一次上報市法制辦、優化辦備案。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應與行政權力行使涉及的范圍wmjy.net一致。凡應讓領導班子成員或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。（2）公開時間，應與內容wmjy.net一致，凡具有wmjy.net對穩定性或經常性的，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。

每項重要權力行使后要根據規定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不得遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴大行政權力公開透明運行的宣傳覆蓋面，確保公開內容及時、客觀、準確、全面。（1）發揮傳統公開載體的作用。充分利用現有的政務公開欄、辦事明白卡、辦事指南、公開承諾書、業務咨詢電話、工作簡報、宣傳展板等載體。（2）發揮新聞媒體的輿論監督作用。利用廣播電臺、電視、報刊、新聞發布會等載體進行信息公開的有益形

式，繼續參與“行風熱線”節目。（3）大力推進電子政務。充分發揮互聯網覆蓋面廣、信息傳遞及時的優勢，利用“三門峽建設信息網”，建立統一的公開信息資料庫，實現信息資源的共享，便于公民、法人和其他組織查詢。

三、工作步驟

第一階段：動員部署1、2006年6月上旬，成立市建委領導小組，召開領導小組成員會議，研究建委工作分工、制定試點工作實施意見等。

2、2006年6月中旬，召開建委行政權力公開透明運行工作會議，進行動員部署。

3、2006年6月中旬，各單位制定方案，并上報建委領導小組辦公室備案、審定。

第二階段：組織實施1、2006年7月中旬，各科室、各單位進行行政權力清理、編制職權目錄、繪制權力運行流程圖，建立行政權力公開透明運行wmjy.net關制度。領導小組辦公室收集、整理、審核，領導小組確認。報市法制、編制等部門進行核準。

2、2006年7月下旬領導小組辦公室對各科室、各單位行政權力公開透明試行情況進行督促指導。

3、2006年8月份，各科室、各單位針對運行情況，查找不足，總結試點工作經驗材料，研究解決工作中存在的問題，擬定下步工作計劃。

第三階段：深化提高1、2006年9月上旬，參加市級試點工作經驗交流會，2、2006年9－10月，迎接市優化辦、法制辦、編辦對建委試點工作整體運行情況進行督察驗收，推動該項工作深入開展。

3、2006年11月，各科室、各單位對照督導檢查中發現的問題進行整改。

4、2006年11－12月份，總結建委試點工作經驗，做好參加全市推行行政權力公開透明運行工作會議的材料準備工作，研究制定2007年全面推進行政公開透明運行工作方案。

四、工作要求

（一）健全機構，加強領導。各單位要成立專門領導機構和具體辦事機構，負責本單位工作的組織領導和日常工作。此外，各科室、各單位的主要負責同志要作為推進本單位行政權力公開透明運行工作的第一責任人，切實負起責任，認真履行職責。

（二）積極探索，勇于創新。按照本意見的規定和要求，穩步推進工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應形勢發展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索行政權力公開透明運行的方式、方法。同時，強化制度建設，建立健全規章制度，并加強監督，保證各項規章制度落到實處。

（三）加強溝通，及時反饋。要加強工作交流與溝通，對于工作中發現的問題以及工作意見、建議等及時向領導小組辦公室和主管業務領導反饋。市建委建立信息反饋制度，主要是在反映工作動態、交流經驗、問題發現、制度創新、理論研討等方面加強溝通，以更好地指導各科室、各單位工作的開展。

委屬其他單位可參照本方案執行，完善內（企）務公開的方式、方法，建立權力透明的運行管理機制。

第三篇：關于深入推進行政權力公開透明運行的實施意見

推進行政權力公開透明運行，是市委、市政府立足衡水實際，站在加強黨的執政能力建設的高度，為進一步健全懲防體系、加大反腐敗治本力度而采取的重大舉措，是今年反腐倡廉工作的重點。為全面貫徹全省、全市有關會議精神，結合我局實際，經局黨組研究決定，特制定深入推進行政權力公開透明運行的實施意見。

一、強化認識，切實增強做好推進行政

權力公開透明運行工作的責任感和緊迫感。近年來，雖然各級不斷加大懲治和預防腐敗力度，但是腐敗現象在一些地方和領域仍然時有發生。從全國、全省、全市查處的一些重大典型案件來看，最容易滋生腐敗現象的環節是行政審批、工程招標、物資采購、資金支配和人事安排等權力相對集中的環節，最突出的表現就是利用權力搞暗箱操作和私下交易，最根本的原因就在于對權力的運行缺乏有效的監督。權力地下化、權力市場化、權力私有化必然導致腐敗。實踐證明，陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星。因此，深入推進行政權力公開透明運行是構建懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重要舉措。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，體現了教育、制度、監督的內在要求，有利于促使行政權力的行使者明確自身職權和預期責任后果，樹立正確的權力觀，筑牢不愿貪的思想道德防線；有利于完善各項制度，規范行政權力運行程序，建立健全及時發現問題，糾正錯誤，使人不敢貪的機制；有利于發揮各類監督主體的作用，推動監督關口前移，達到使人不能貪的監督效果，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

二、把握關鍵，精心運作，積極穩妥地推動試點工作健康開展。按照市委、市政府的統一要求，局黨組決定，今年重點在局縣社會管理科、網絡中心兩個單位開展行政權力公開透明運行試點，其他單位要堅決克服“與己無關”的思想，自覺地把這項工作列入重要議程。社會管理科、網絡中心每季度向局監察室上報一次試點工作開展情況。目前，各單位要抓好以下三個環節。

一是搞好底數。就是首先對本單位的行政權力全面清理，弄清到底擁有那些權力，每項權力是如何運行的，一項一項的拉出單子，從清理和規范權力入手，編制清晰的權力目錄和覆蓋權力運行全過程的流程圖，權力行使間的重點部位及責任人一目了然，做到權責分明，不能有任何遺漏。對不能公開或暫時不能公開的也要列出目錄，提供依據，說明理由，并報試點工作領導小組辦公室審核備案（本單位自存一份）。在審核備案的基礎上按照權力的類別和項目，編制職工目錄和流程圖。職權目錄要逐項列明職權行使的依據、主管領導和內部負責機構、人員職責分工、辦理時限、服務承諾、工作紀律以及責任追究等。流程圖要覆蓋權力運行全過程，顯示行政權力的基本運行程序、監督制約環節、投訴舉報途徑和方式等。在權力清理的過程中，既要體現監督與責任原則，又要體現效能和便民原則，一方面明確權責、規范運行，有效避免因權責不明、監督出現盲區而導致違法違紀案件的發生。另一方面，進一步簡化手續和環節，提高工作效率，使群眾辦事明白、監督方便。

二是突出重點。重點放在涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等易生腐敗的權力部位。如：重點公開項目建設審批、工程招投標、大宗物品采購、人員錄用、調動、任免、獎懲權、財務支配權等。同時還要明確公開的范圍、載體和時間，力爭運作規范。凡應讓班子內或單位內部人員知情的，讓全局或社會知情的，都要按制度實行公開。公開的載體應從有利于群眾的知情辦事和便于監督出發，按照實際、實用、實效的要求，因地、因事制宜，通過公開欄、明白卡、新聞媒體實行。

三是把握關鍵。就是抓住權力行使這個關鍵，要在辦事公開的基礎上，公開權力運行的全過程，做到動態公開，確保權力運行到那里，公開就實行到那里。試點單位要按照法定程序和科學民主、高效便捷的要求，圍繞決策、執行、結果等主要環節逐步落實。

三、加強領導，嚴明紀律，確保這項工作取得明顯成效。行政權力公開透時運行試點工作涉及環節多、難度大、任務重、政策性強，須加強領導，精心組織，求真務實，真抓實干，強化督查，嚴明紀律，扎實推進，務求實效。試點單位要把這項工作作為今年一項重點工作來抓，一把手要經常向領導小組匯報運行情況，做到及時研究解決工作中的問題。局屬非試點單位要按照本《實施意見》的要求，結合本單位實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，自覺把這項工作列入重要議程，切實抓緊抓好。推行行政權力公開透明運行是各級領導對權力行使的一次自我革命，必須嚴明紀律，強化監督，嚴肅責任追究，嚴防搞形式主義走過場，同時要引導廣大干部牢固樹立大局意識和責任意識，正確處理部門利益和整體利益，個人利益和全局利益的關系，自覺規范自己的行為，全力深入推進行政權力公開透明運行工作長期開展下去。

我局成立行政權力公開透明運行工作領導小組，小組下設辦公室、辦公室設在監察室：

組

第四篇：推行行政權力公開透明運行工作匯報

自從我處大力推行行政權力公開透明運行工作以來，在行政權力領導小組的指導和全處上下的共同努力下，我處推行行政權利力公開透明工作進展比較順利，取得了一定的成效和階段性成果，現將工作匯報如下：

一、建立強有力的領導組織

為切實加強對開展推進行政權力公開透明運行工作的領導，我處迅速召開會議，會上成立了以總支書記任組長，主任任副組長，各管理人員任成員的“行政權力公開透明運行工作領導小組”。領導小組下設辦公室，全處高度重視這項工作，各辦公室的負責人作為這項工作的第一責任人，保證具體責任落實到人。同時，會上還制定了《規范行政權力公開透明運行工作的實施方案》。

二、公開職權目錄和權力運行流程圖

在處領導小組的指導和審核下，各辦公室編制了各自的職權目錄和權力運行流程圖，包括行政執法類流程圖、人員崗位職責流程圖等。公開的形式應從有利于群眾知情辦事和便于監督出發，按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進行。在普遍推廣公開欄、明白卡、簡報等形式的基礎上，大力推進窗口公開服務項目。公開的時間應與內容相一致，凡具有相對穩定性或經常性的，要長期公開，確保職工群眾能隨時獲得；

凡階段性或臨時性的，應隨時公開，確保職工群眾及時知悉。

通過公開職權目錄和權力運行流程圖，使得各辦公室明確了自己的職權責任，改善了工作作風，保證了來我處辦事的單位和群眾能夠對我處的辦事程序一目了然。

三、完善了各項制度

1、建立并實施了監督及過錯追究制度，從“服務態度、嚴格執法、廉政建設、辦事效率、機關作風、舉報違規六個方面明確各項檢查監督及過錯追究制度。

2、重大事項集體決策制度，從決策的內容、程序、要求等三個方面完善集體決策制度，充分發揮集體智慧和領導班子功能，提高決策的水平和辦事效率，避免和減少失誤。

3、定期匯報和重大事項請示制度，并分別針對各類情況制定過錯追究制度。

4、建立并實施了社情民意反饋制度，通過聘請監督員、設立意見箱等多種形式建立社情民意反饋制度。

四、對行政權權力公開透明運行工作進行“回頭看”

對以前申報的行政職權目錄進行詳細的自查自糾，重點是查看是否有漏報、混報現象；

嚴格申報把關程序，對我單位的行政權力進行一次清理，對各辦公室清理出的權力事項，各辦公室集體把關，由“一把手”簽字，并加蓋單位公章；

嚴格實行審核責任追究制，嚴格審核每一張表格，并且審核人員要簽字，嚴禁杜絕敷衍塞責行為的發生。通過進行“回頭看”工作，使我們在工作中存在的一些問題和不足得到及時的糾正，鞏固了已經取得的成果，深入扎實的推進了我處行政權力，公開透明運行上了一個新臺階。

通過開展行政權力公開透明運行工作，強化了我處對行政權力的監督制約，杜絕了違法違紀問題和不正之風的發生，轉變了工作作風，整合了部門職能，完善了工作機制，創新了管理辦法，提高了工作效能，人民群眾滿意度有了提高。

第五篇：推行行政權力公開透明運行工作紀律

一、應公開項目必須公開

1、公開部門的職責和管理權限。包括部門職責、機構設置和辦事人員的職務及名稱、工作范圍、權限等；

2、公開辦事依據、程序、時限和方式、方法、結果；

3、公開行政審批事項，包括法律、法規、規章設定項目情況；

4、其他應公開的項目要公開。

二、權力公開要全面、及時、真實

1、按規定的程序、范圍和時間要求公開；

2、公開全部職權目錄和主要運行環節；

3、公開的范圍與行政權力涉及的范圍要一致；

4、當行政權能發生調整或改變時，要按規定的程序及時提出調整說明、重新上報備案和及時修訂職權目錄。

三、權力運行要規范

1、行政權力的行使要經上一級推進行政權力公開透明運行工作領導小組審核批準；

2、按公開的程序行使權力，不擅自增加辦理程序、辦理條件或辦理時間；

3、正確行使行政權力，不亂作為；

4、不故意刁難、吃拿卡要、以權謀私。

四、監督管理到位

1、投訴處理及時，向群眾公開處理結果，防止造成集體上訪和群體性事件；

2、在推進行政權力公開透明運行工作中，防止打擊報復、侵犯公民民主權力行為；

3、不將不應公開或涉密的事項進行公開；

4、按照某、區推進行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室要求及時糾正和整改問題。