第一篇：各國公務員之比較

各國公務員之比較

公務員由于工作穩定、福利好而被稱為“鐵飯碗”，在中國備受追捧。然而，與公務員相關的終身制、雙軌制和貪腐等問題又備受非議。那么，在其他國家和地區，公務員的選拔、待遇、熱度、任期等情況如何？各國（地區）又是怎樣治理公務員腐敗的？

公務員選拔：日本分“種”和“種”

2013年中國國家公務員考試的報名人數超過150萬，職位最高競爭比9411:1，用“萬里挑一”來形容一點都不為過。其實除了中國，公務員在世界許多國家和地區都是非常搶手的職位。

中國香港特區政府公布的最新數字顯示，在2012年度涉及的330次公務員招聘中，平均每個公務員職位空缺有52份合資格申請，港府認為公務員職位對求職者仍具吸引力。香港大約有17萬名公務員。

印度的公務員考試號稱是全世界最難的考試，由印度聯邦公務員委員會組織，每年一次。凡是年齡在21歲到30歲之間、擁有國家承認的本科學歷的人都可以報名，但每人一生最多只能參加4次公務員考試?？荚嚸磕赇浫〉拿~大約300到600名。由于印度人口多，每年的報考人數多達幾十萬，錄取率只有千分之幾，競爭非常激烈。

日本公務員分為兩種“國家種”和“國家種”，前者考試相當嚴格，錄取率低，被錄取者多為東京大學等名牌大學的畢業生。后者則主要就任各省廳及辦事處的專門機關，收入、地位和升遷方面與前者有著較大的等級差別。一般來說，成為一名國家公務員，要經過三大步：通過宣講會收集信息、參加考試、上門拜訪。從第一年的10月、11月，日本各省廳就開始在各大學校開宣講會，介紹各自的工作內容和特點，然后就是公布考試指南、報名、數輪的筆試、面試，一直持續到第二年8月才能公布結果。

韓國目前有100多萬名公務員，超過總人口的2%。以2010年為例，韓國中央直屬部門公務員的錄取比例為1100:1。

美國的“公務員熱”跟金融危機有關。在危機深重的2009年，3300個新政府職位引來約30萬名申請者競爭，錄取率僅為1%。

英國是世界上最早實行公務員制度的國家，素有“接受過優良高等教育的人更適合擔任領導”的傳統意識，堅持傳統的“通才”觀念。英國公務員的考選標準及科目，注重一般的教育程度和基礎知識，而不看重特殊或專門的技術與經驗，認為國家公務員需要廣泛的知識和綜合能力、應變能力和處理人際關系的能力。

薪資待遇：中國香港公務員最體面 日本待遇在惡化

歐美國家普通公務員的工資水平一點也不誘人。有人通過對183個國家工資制度的研究得出一個結論：國外的公務員工資與其本國從業人員平均工資基本持平，不少國家的公務員工資甚至低于全國平均工資。

希臘碼頭工人的月工資為8000歐元，資歷老點的甚至高達10000歐元，每年領取14個月的工資，收入與部長的相當。2008年，挪威全國平均月工資約合40047元人民幣，公務員平均月工資為38577元，私營企業為40589元，國企老總工資僅比學徒工高出一倍，公務員工資比私營企業平均工資低5%。

在新加坡，普通公務員的薪水只有市場價的80%。新加坡政府某個職位的公務員薪水，是根據人才的市場價值確立的，首先從市場中抽取一些樣本公司，然后從這些公司中找尋類似職位的員工，計算他們大概的平均薪水，然后按照這個平均值的80%來確定公務員的薪水。相比之下，中國香港公務員的收入很高。高層公務員的薪金為月薪54666元（港元,下同）至109365元，中層薪金級別為月薪17835元至54665元，低層薪金級別則為月薪低于17835元。2013年5月15日，影響近17萬香港公務員薪酬調整的一年一度的“薪酬趨勢調查報告”公布。報告建議，扣除公務員獨有的每年遞增點后，高層公務員的加薪指標為2.55%，中、低層公務員的加薪指標一樣，都是3.92%。

日本公務員的工作量堪稱世界第一。據日本共同社的調查，日本中央公務員每月平均加班時間為39小時，5%的國家公務員認為“感覺有過勞死的危險”。在上世紀80年代之前，日本確實曾經有過公務員的社會地位和收入都讓其他行業的人稱羨的年代。但隨著泡沫經濟崩潰之后，公務員的待遇也隨之惡化，基本工資和獎金全部下降。而處于政府機關底層的二級公務員更是苦不堪言，甚至比公司職員的境遇還要差。

在印度，公務員不但社會地位高，而且收入和待遇也相當可觀。目前，印度居民人均年收入約為750美元，而公務員的年均收入卻高達約8500美元。普通公務員的月基本工資約為600美元，此外，還有交通補貼、糧食補貼、通訊費、基層補貼費等各種名目繁多的補貼，其數額也相當可觀。除工資收入外，印度公務員還享受如每年1個月帶薪假、20天醫療假、20天半薪假等待遇。不過，印度的公務員數目非常之少，全國只有不到7000名。公務員“鐵飯碗”印象是如何形成的大多數國家的公務員享有全額公費醫療，并且政府負擔公務員的養老金和子女的免費教育，以及提供住房福利待遇。有些國家，甚至有讓人匪夷所思的公務員福利。在美國，如果公務員要做變性和隆乳手術，都能報銷。在德國，公務員終身受聘于國家，且無需繳納社會

保險和養老保險。在法國，公務員享受著不少于25種的補貼：自行車補貼、服裝補貼、穿鞋補貼、小裝飾補貼，還有買內衣或衣物丟失補貼等奇怪的補貼，讓人目瞪口呆。

2013年有百萬馬來西亞人爭搶公務員“鐵飯碗”，打破歷年紀錄。有1458679人爭搶1萬多個公務員空缺。其中，巫裔的申請人數有1144178名，面試后錄取5160人，錄取率28.62%；華裔申請人數為24491名，錄取率是54.28%。

日本一家調查公司調查顯示，2014年4月大學畢業生中想成為公務員的人占整體的36.9%。但是，這其中認為公務員工作有魅力的人卻為零。

在美國，由于待遇偏低，政府公務員并不是大多數人的理想職業。美國聯邦審計總署對幾所大學的調查顯示，美國大學生對公務員職業的興趣普遍不高，愿意報考公務員的只占被調查者的3%左右。

高薪、福利好，在香港做公務員一向被視為捧上“鐵飯碗”。在香港，公務員比其他職業多福利而少挫折，因而招聘時競爭激烈，幾百人爭一個職位是常事。

職業的穩定性加上良好的社會保障和退休制度，公務員在韓國也被稱做“神的職業”。公務員考試與司法考試和外務（外交）考試并稱韓國三大熱門考試。以2010年為例，韓國報考公務員（中央直屬部門）的錄取比例為1100:1。數據顯示，33.5%的韓國青少年最想得到的職業就是國家公務員。

在德國，20%大學畢業生想當公務員。受近年經濟危機的影響，在歐美公務員也成為一種熱門的選擇。

西班牙近年來經濟動蕩，失業率居高不下，因此公務員開始受到更多年輕人的青睞。根據西班牙政府公布的數據，2009年報考公務員的年輕人劇增了40%。

公務員聘任制時代：努力掙脫傳統官僚機構的僵化巢穴

只進不出、薪金豐厚、退休金高……長期以來，公務員被人們視為羨煞旁人的“鐵飯碗”，而如今隨著各地“公務員聘任制”的出臺，公務員終身制將被打破，“鐵飯碗”也要改頭換面變身“瓷飯碗”了。據5月20日《京華時報》報道：今年江蘇將選擇部分地區試點公務員聘任制。此外，福建首批聘任制公務員將陸續在漳州、廈門上崗；廣西也拿出高層職位聘任公務員。公務員聘任制正成一股“潮流”。

聘任制有效地解決了政府部門機構臃腫、人浮于事、效率低下等弊端，逐漸被世界各國所認可、推廣和采用。20世紀90年代以來，美國、英國、新西蘭和澳大利亞等西方國家，越

來越多地使用合同聘用制作為政府機構改革的主要方式，就連一貫強調終身制的日本、韓國也實施了聘任制，“努力掙脫傳統官僚機構的僵化巢穴”，增強公務員隊伍的活力和營造良性競爭的氛圍，以使自己變得更有活力和效益。如國際勞工組織《關于經濟結構調整對公職部門影響的報告》所指出的：以加強市場在經濟管理中的作用為特征的結構調整，使越來越多的國家限制或放棄了“終身制”，簽訂短期或臨時合同的公職人員日益增長。

在嚴重債務危機的背景下，希臘不得不采取一系列財政緊縮政策，以滿足歐盟的救助條件。于是，公務員制度成為希臘改革首當其沖的對象。日前，希臘議會決定，到2014年年底前削減15000個公務員崗位，公務員們人心惶惶。這樣，公務員終身制在希臘也成為歷史。為避免公務員職務腐敗，各國如何做

對于公務員隊伍本身，中國香港在規范制定和行為監督上都非常細致甚至苛刻：任何一名香港公務員，接受價值1000港元或以上的利益均屬犯法，400至1000港元港幣利益則需要向上級申報；以公職身份出席活動時抽中獎項要求考慮放棄或把獎品交回大會重抽等。在香港公務員圈內有這樣一句話，要做到“Whiter Than White”，即比白色還白，無懈可擊。香港的反貪教育和嚴格的執行制度讓官員由“不敢貪”、“不能貪”轉變為“不想貪”，民眾由敢怒不敢言到對貪污“零容忍”，遇到貪污索賄積極向香港廉署舉報。

不少國家把貪污受賄和盜竊歸于同一罪名，即非法占有公私財產罪，對犯有該罪的懲罰，公務員要嚴于百姓。法國對公務員的量刑要比百姓高出40%到3倍；德國對公務員的量刑要比百姓高出一倍；加拿大對公務員的量刑要比百姓高出0.4倍。

新加坡《公務員紀律條例》規定，公務員不能接受公眾人士的禮物和款待，因公接受的禮品必須如實報告，價值超過50新元的禮品必須交公，否則就以貪污受賄罪論處，面臨5-7年的牢獄之災，并將入職以來按月薪40%比例積累下來的公積金和養老金全部上繳國庫。芬蘭法律規定，公務員接受超過規定標準的禮品、宴請、旅游或榮譽頭銜均視為受賄，處以罰款和4年監禁，且終生不得擔任公職。

英國威爾士的一位普通財務人員，晚上拿了公司的15英鎊去酒吧喝酒，第二天上班馬上把錢如數放回。但仍被認為是監守自盜。而對把辦公室的紙筆拿回家給孩子用這樣雞毛蒜皮的小事，英國也是“零容忍”。

丹麥對公務員的差旅費限制非常嚴格，出差一天以內則按小時補貼，在有公共汽車的地方不得乘出租車，除首相、大臣和議會主席外，任何級別的公務員住宿和乘坐交通工具都用一個標準，乘飛機只能坐經濟艙。

為避免公職人員利用職務腐敗，在日本實行公務員輪崗制度，輪崗范圍不僅限于政府某一部門內，部門與部門之間也有相互輪崗。課（處）級兩年輪崗一次，課級以下的一般是3年，公務員級別越高，輪崗越頻繁。

大多數國家都對公務員有著較高的要求，通過考試等方式進行層層選拔。與私營部門相比，公務員工作的穩定性普遍較高，但薪資水平參差不齊。中國香港和印度等的公務員收入很多，而新加坡及歐美國家的公務員工資水平并不高，有的甚至低于全國平均工資。越來越多的國家和地區開始取消公務員終身制，推行聘任制。在歐洲，面對嚴重的債務危機，一些國家的年輕人越來越向往“穩定的”公務員工作，可是，財政緊縮政策又要求對公務員崗位進行削減，引發公務員抗議熱潮，使得圍繞公務員的爭議多了起來。很多比較發達的過國家和地區都采取十分嚴厲的措施防治公務員腐敗，這方面有很多值得中國借鑒的地方。

第二篇：各國作文之比較

各國作文之比較

編者按：摘幾篇介紹國外學生作文情況的文章，確有視野洞開之感，讓人感受到異國的教育與思維。

從法國高考作文想到的我讀的西方文學理論中，真正讓人贊嘆，極具想像力、智慧含量和個性風格的理論家大都出身于法國，福珂、巴特、拉康、阿爾杜塞、德里達??法國在上世紀六十到八十年代突然為世界噴發了一大批理論家。法國人幫助全世界解釋全世界，幫助人類認識自己，讓許多人知道：人類可以這樣思考，而且可以思考得如此激情，如此深刻，如此貼近現實，如此富于魅力。為什么會這樣？看了法國的高考作文，我清楚了大半。

中國的高考和法國高考的第一個科目都是作文，中國是語文作文，而法國是哲學作文。當去年中國學生在為“摔了一跤”、“有句話常掛在嘴邊”、“提籃春光看媽媽”、“必須跨過這道坎”等題目發揮的時候，法國學生則面對“若有所悟是否就是對于思想桎梏的解脫？”“藝術品是否與其他物品一樣屬于現實？”“腦力勞動與體力勞動的比較有什么意義？”“解釋休謨在《道德原則研究》中有關‘正義’的論述”。

老實說，作為一個文藝學的研究生，我可能對“藝術品是否與其他物品一樣屬于現實？”比較能發揮，其他的題目也是云里霧里。尤其是休謨的書根本沒看過，更是無從下筆。

作文里透露的信息是：思想！你有沒有想法？能否進行較為深入的哲學思考？能否對生命，對生存狀態，對自由、正義、藝術有自己獨特的見解？據說福珂的書在法國是暢銷書，他的理論以艱深出名，國內相關研究者尚且不敢說看懂，然而，在法國卻是暢銷書。一個民族對有創見的思想的尊敬、推崇、對創新的尊重，真心的喜愛和熱切的追捧，而且他們居然也都嘗試去看懂這些大部頭。中國與新加坡高考作文題之比較

對比我國2009年高考試題，感到主題更深沉，含量更豐富，論域更宏大。過細看，新加坡2007年的12道題其實分別包括政治、科學、藝術、人文和社會幾大類，每類兩道題左右。每個考生可以選擇自己平時熟悉的領域來展示自己的思想和觀點。據了解，新加坡的高考作文不是無限制地放開，而是規定必須寫議論文。他們認為，高中生與初中生不一樣，必須培養理性思維能力。從全套題目看，該國考察更多的是學生的國際眼光和對最新社會話題的認知。筆者感覺，新加坡的作文題是一種大智慧，而中國近年來的作文題卻是一種小聰明，以巧取勝，以新引人。

還有一個最大的不同，外國學生選題的空間超級大，一個幾百萬人口國家的高考，每個考生就有12個題目（明確有5大類）可供選擇。而我們中國即使是一個省出一道作文題，也是幾千萬人的省做一道題，其自由選擇度顯然小得多，發揮的空間哪有不受到擠壓的呢？當然，中國人習慣了傳統的應試，也許不適應面對眾多的選擇。中國高考作文題的開放是一種不自信的開放，擔心考生難以展示出我們期待的水準，其實是對我們基礎教育的一種不自信?？碱}即教育現狀罷了。

中國高考作文只是放開了但還沒有定型，雖然權限下放卻沒有成熟的指導原則。包括全國命題和有命題權的省市區，顯得命題隨意性比較大，自由裁量無邊界。雖然年年給人以很多驚奇，卻不能給人以有針對性的引導，沒有引導到這個年齡段最應該思考的層次和高度上來。看看新加坡的作文題，其立意其深度其視角遠在中國高考作文題之上。

“應景之誤”讓命題人心有余悸而客觀上避開了一些必要的社會思考，因為每個省都不想與全國與兄弟省的作文題撞車就絞盡腦汁立足創新花樣翻新，因為你不能年年保證出奇出新出巧。反觀新加坡高考作文題的出題思路與原則，它是一個相對穩定而可以不斷更新的體系，它是一個反映時代和社會客觀真實的重要載體，它也許能打開我國高考作文題今后命題的新思路。

在高考作文中學會公民發聲

都說今年高考的作文題“務實”了，跟現實貼得更近了，在網上查找了一下，發現還果真如此。比如，廣東卷作文要求考生談“對常識的認識”；遼寧卷的作文問“明星代言你怎么看？”；江西卷作文由“獸首拍賣”引出；天津作文題是“我說九零后”；江蘇卷讓考生“品味時尚”??當然也還有一些虛而空的題目，但總體來說，更接近現實生活，更接近社會熱點，這是一個可喜的變化。我們不愿意看到這樣的情形：一個學生夸夸其談于高蹈的不著邊際的理想，對身邊的一草一木、一人一事不聞不問；不愿意看到一個學生面對現實問題兩眼茫然，無從分析，提不出半點解決的辦法。那樣的話，我們培養出來的學生只是一些書呆子，生活在現實中的“真空人”。

這不是我們的考試中的好傳統，縱然是為人們詬病的科舉考試，也不是這種搞法。我在網上有幸看到清朝最后一次科舉考試的試題，第一場考史論5篇：“周唐外重內輕,秦魏外輕內重各有得論”；“賈誼五餌三表之說，班固譏其疏，然秦穆嘗用之以霸西戎，中行說亦以戒單于，其說未嘗不效論”；“諸葛亮無申商之心而用其術，王安石用申商之實而諱其名論”；“裴度奏宰相宜招延四方賢才與參謀請于私第見客論”；“北宋結金以圖燕趙，南宋助元以攻蔡論”。5篇史論涉及藩鎮，平戎，舉賢，變法，以夷制夷，講的雖然是過去的事情，但無不是要緊扣當前的時勢，要以古論今，堅持理論聯系實際才能對答的。第二場考各國政治，藝學策五道，其中有這樣的題目：“日本變法之初，聘用西人而國以日強，埃及用外國人至千余員，遂至失財政裁判之權而國以不振，試詳言其得失利弊策”；“美國禁止華工，久成苛例，今屆十年期滿，亟宜援引公法，駁正原約，以期保護僑民策”。這樣的題目里涉及的話題是當時的熱門國際話題，就如同現在的高考題目中涉及“金融風暴”、“獸首拍賣”，都是“熱點話題”，需要考生平時關注時事，并有很好的國際視野和國際關系的思考能力，否則就很難回答得上來。

高考語文也是一根“指揮棒”，語文考試這個指揮棒鼓勵人人去做文學家，把作文考試當文學比賽之一種，讓學生沉迷于文學的詩意當中，那是很狹隘的搞法。畢竟，并非每個人以后都要從文，也不是人人都要做作文的高手，更多的人會從事各種各樣的工作，無論他從事哪一種工作，無論他的寫作水平如何，他都應該關心社會，學會自由表達自己對政治、社會、時事的看法，在每個人的自由表達中力促社會進步。

現代社會需要的是公民而非臣民，強國富民要靠公民。對中國教育的觀察，中國最缺少的不是知識傳授，而是人的教育，如何培養合格公民，這可以說是中國教育中的短板，現在應該是補這短板的時候了。

培養自由獨立的公民，語文教育責無旁貸，高考作文雖然只是一次作文考試，也理應在培養公民上盡到責任。當教育以培養公民為目的，當一個學生在一篇作文中能夠以公民身份發聲時，我們離公民社會也就越來越近了，中國就越來越有希望。

近年美國法國新加坡高考作文題

2008美國高考作文題

美國西北大學作文題

1、誰是你們這代的代言人？他或她傳達了什么信息？你同意嗎？為什么？

2、有種理論認為：偉大的領袖人物都是由他們所處的具體的時代創造產生的。照你的看法，偉大人物的產生，是由于所處的環境，還是由于個人的特質？試舉出一位人物來支持你的觀點。

3、在愚蠢的錯誤和聰明的失誤之間總是存在著重大的不同。請說一說你的一個聰明的失誤，并且解釋一下它怎么給你或他人帶來益處。

4、羅馬教皇八世Boniface要求藝術家Giotto放手去畫一個完美的圓來證實自己的藝術技巧。什么看似簡單的行為能表現你的才能和技巧？怎么去表現？ 美國芝加哥大學的作文題

1、想像你是某兩個著名人物的后代，誰是你的父母呢，他們將什么樣的素質傳給了你？

2、假如一個平常的日子被加上了4小時35分鐘，你將會做什么不同的事？

3、開車進芝加哥市區，從肯尼迪高速公路上能看到一個表現著名的芝加哥特征的建筑壁飾。如果你可以在這座建筑物的墻上畫任何東西，你將畫什么，為什么？

美國普林斯頓大學作文題

1、你認為什么思想、發明、發現或創造到目前為止對你的人生產生了最大的影響？請簡要說明。

2、什么是你曾經不得不作出的最困難的決定，你是怎么作的？

3、直至你目前的生活，你的什么具體的成功給了你最大的滿足？

2008法國高考作文題

(法國的高三分文、理、經濟科，各科均有三題，可選做一題。)

題

1、感知能力是否可以來自教育？

題

2、對于活體的科學認知是否可能？

題

3、評述薩特《倫理學筆記》中的一段文字。

題

1、藝術是否改變我們的現實意識？

題

2、演示是否是確認現實的唯一手段？

題

3、評論叔本華《意志與表象的世界》中的一段文字。

題

1、人們是否可以不受磨難而滿足欲望？

題

2、認識他人是否比認識自己更容易？

題

3、評述托克維爾《論美國的民主》中一段文字。

2007法國高考作文題

1、若有所悟是否就是對于思想桎梏的解脫？

2、藝術品是否與其他物品一樣屬于現實？

3、解釋亞里斯多德在《尼格馬科論倫理》中有關“責任”的論述。

1、欲望是否可以在現實中得到滿足？

2、腦力勞動與體力勞動的比較有什么意義？

3、解釋休謨在《道德原則研究》中有關“正義”的論述。

1、人們是否可以擺脫成見？

2、我們可以從勞動中獲取什么？

3、解釋尼采在《人性，太人性》中有關 “德行”的論述。

2007新加坡高考作文題

1、科學提倡懷疑精神，宗教信仰鎮壓懷疑精神，你對此認可多少？

2、中國的崛起是近年來對世界最大的威脅？請評論。

3、哲學只是提問而并不回答，為什么學習它？

4、海外留學是一項被高估的經歷，你認為呢？

5、閱讀幻想小說只是對現實的一種逃避，除此沒任何其他意義，你同意嗎？

6、全球暖化會如何影響今后的政治？

7、外國人對你的國家帶來的問題比他們帶來的利益多？

8、現在社會里生活和工作的平衡到底是不是一個實際的追求？

9、討論一下生活中自我約束的價值。

10、電腦游戲到底是一個多健康的追求？

11、在全球化的世界中只會一種語言絕對是一項劣勢。

12、我們崇拜年輕人而嘲笑老齡人，你對此有什么看法？

（下載：湖南報業集團主辦《科教新報》2009年7月1日）

第三篇：各國公務員的區別

各國公務員的區別 國外

美國：美國聯邦政府公務員的范圍僅指在美國聯邦政府行政機構中執行公務的人員；國會雇員和法院法官，不適用公務員法；軍人（文職人員除外）及在政黨等非政府機構內工作的人員，也不是公務員。法國從中央到地方的所有公職人員統稱為公務員，大致包括中央政府公務員、地方公共政府公務員和公立公益機構（如醫療衛生機構）的公務員，但不包括議會工作人員和法院工作人員。日本的公務員分為國家公務員和地方.英國：英國的公務員一般是指政府中常務次官以下的所有文職人員。他（她）們經公開考試擇優錄用，不與內閣共進退；經選舉或政治任命的工作人員和地方政府工作人員不是公務員。英國的公務員原本稱為Crown servant，即國王╱女王的仆人，至近代改為Civil servant，通常譯為?文官?，指中央政府系統非選舉產生及非政治任命的事務官，不包括經選舉或者政治任命產生的內閣成員及各部政務次官、政治秘書等政務官。許多英聯邦國家屬于此類型。其特點是：政治中立：公務員不會因政權（執政黨）的更替而更換，公務員主要的工作是執行政策，而非制訂政策；政策失敗，公務員亦不用下臺，以確保社會穩定。擇優而任：公務員由一相對中立的考試制度招聘，以確保公務員的才能。

19世紀初，英國在印度設立了赫爾利伯略行政管理學校（Hailybury)專門培訓和訓練印度行政官員。1853年，東印度公司的特許狀期滿，向英國國會申請新的特許狀，英國國會委派了以議員巴倫〃麥考萊(Baron Macaulay)為首的3人小組進行調查，麥考萊提出赫爾利伯略行政管理學校公開經偵選材經驗的報告，即《麥考萊報告》。不久，財政部常務次官查理斯〃屈維廉(Charles Trevelyan)與斯坦?！ㄖZ斯科特（Stanfford Northcote)在1854年提出了著名的《諾斯科特-屈維廉報告》。該報告首次以官方文件形式講政府公職人員統稱為?文官?（Civil Service，復數集合名詞；Civil Servant，單數名詞）。1854年10月，英國在英俄克里米亞戰爭中的失利使得帕麥斯頓內閣不得不在次年5月21日頒布《關于錄用國王政府文官的樞密院令》，該法令責成英國政府專門成立不受黨派干涉，獨立主持文官招生考試的3人文官事務委員會。1859年，英國議會頒布《文官退休法》明確了文官的范圍。1870年英國樞密院法令再次確認文官的公開競考擇優錄取原則，這一法令標志著英國現代文官制度的建立。中國

中國國家公務員指在中華人民共和國政府中行使國家行政權利、執行國家公務的人員。國家公務員分為政務和業務兩類。政務類公務員，必須嚴格依照憲法和組織法進行管理，實行任期制，并接受社會的公開監督。業務類公務員按照國公務員法進行管理，實行常任制，國家公務員執行憲法、組織法和國家公務員法以及國家公務員條例規定的職責。中國國家公務員制度的基本內容在《國家公務員暫行條例》有18章88條，規定了10種制度：職位分類制度、錄用制度、考核制度、任免制度、職務升降制度、獎懲制度、培訓制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。重總的來說政府應該推動研究改革以人為本關心公務員成長,制定措施吸引優秀人才, 精簡機構和人員、分散下放權力強調制度的靈活性，加強能力培訓，提高人員素質完善競爭機制改革分類制度改革業績評估制度和考核制度建立靈活的工資制度提升道德標準。

公務員

中國香港：香港的公務員制度大部分源自英國，但有一點不同。香港的政策局局長（負責制訂特定范疇的政策，類似英國的部長）原本也是公務員，而非像英國的部長般是政治任命，犯錯即要下臺；要解雇公務員亦非常困難，香港人因而稱之為?鐵飯碗?。由于這個制度使行政長官有很大制肘，引致前行政長官董建華推行問責制改革。

在香港，公務員其中的一個俗稱是公仆，即公眾的仆人，由英語Civil servant直譯而來。

中國臺灣：臺灣的公務員廣義的定義為‘受有俸給之文武職公務員及其他公營事業機關服務人員’（公務員服務法§24）；然公務員之選任，需經考選部以國家考試之方式錄取，取得資格者，均為廣義之公務員，而在臺灣公務員分成十四職等，依銓敘部去核定其職等：

常任公務員—須經國家考試及格

—具有博士學位或高考二級考試及格者→得應高考一級考試→及格者取得薦任九職等任用資格

—具有碩士學位或高考三級考試及格者→得應高考二級考試→及格者取得薦任七職等任用資格

—具有大專畢業學歷或普通考試及格者→得應高考三級考試→及格者取得薦任第六職等任用資格

—具有高中職以上學校畢業或初等考試及格者→得應普通考試→及格者取得委任第三職等任用資格

—國民年滿十八歲者→得應初等考試→及格者取得委任第一職等任用資格

第四篇：公務員知識：各國公務員考核制度大比拼

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公務員知識：各國公務員考核制度大比拼

中國公務員的考核是怎樣呢，國外的公務員考核情況又如何?想必大家都感興趣，河南公務員考試網特整理了一些關于公務員考核制度的相關信息，僅供參考!

中國

內容形式：平時考核+定期考核。

平時考核：

內容：1.重點考核公務員完成日常工作任務

2.階段工作目標情況。

3.出勤情況。

方式：1.被考核人填寫工作總結。

2.專項工作檢查。

3.考勤等。

最后由主管領導予以審核評價。

定期考核

1.采取考核的方式。

2.在每年年末或者翌年年初進行。

3.等級：考核的結果分為：優秀(一般掌握在本機關參加考核的公務員總人數的百分之十五以內，最多不超過百分之二十。)、稱職、基本稱職、不稱職。

結果：公務員考核的結果作為調整以下幾個方面的依據：職務，級別，工資，獎勵，培訓，辭退

美國

特色：評估考核結果作為任用、晉升唯一依據。

考核內容：考勤+考績;注重平時工作：考核工作數量、工作質量、工作適應能力等。

考核標準：定量考核與定性考核相結合。

考核方法與形式：職位分析法：不同職位的考核標準;每年定期進行全面評定。

英國

特色：重用通才。

國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統 | 路轉稅 | 社會工作師

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考核內容：平時的考勤+定期的考績;重點考察10個方面的素質。要求：觀察和分析問題能力、溝通和分析問題能力、溝通與交流能力、崇尚客戶的意識能力等。

考核標準：因公務員所在部門、工作性質、類別而異。

考核方法與形式：簽到制工作數量和質量的評估。

法國

特色：將以述職報告取代量化測評。

考核內容：以業務能力的考察為重點。

考核標準：資歷因素占比重過大。

考核方法與形式：0-20的數字等級評分制。

德國

特色：臆斷考績法，由主管行政長官寫出鑒定。

考核內容：考勤+考績(個人情況、工作表現、能力鑒定)

考核標準：考績和升遷被看作是機關首長的權力，以行政命令的形式運作。

考核方法與形式：機關人事官員進行稽核記載、評價;報知行政長官綜合得出考核結果;所有的考核鑒定人須同本人見面;鑒定結果存入人事檔案。

日本

特色：強調對精神面貌考核，并有專門法律和委員會。

考核內容：能力評價+業績評價。

考核標準：人事評價制度。

考核方法與形式：目標管理法(業績和目標對照);360度考核法;自我評價法。

新加坡

特色：注重潛在能力的考察。

考核內容：品德跟蹤考察+工作表現+潛力評估。

考核標準：統一的考核和晉升機制。

考核方法與形式：績效考核和潛能評估。

國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統 | 路轉稅 | 社會工作師

第五篇：2013國家公務員考試各國公務員規模比例比較

2012年國家公務員面試名單已經公布，也預示著又有一批人即將進入公務員的隊伍中去，國家公務員考試網帶領大家來看看各國的公務員的規模比較。

中國公務員有兩種統計口徑。狹義的公務員是指，各級行政機關工作人員，數量為500萬人；廣義的公務員是指，行政機關、政黨機關和社會團體的工作人員，數量為1053萬人。美國公務員是指，除政治任命以外的政府部門所有工作人員，人數為2403萬人。法國公務員是指，政府、公共機構、公立醫院工作人員以及中小學教師，數量為505萬人。日本公務員是指，政府系統的公職人員以及國會、法院、國立學校與醫院、國營單位所有人員，人數為448萬人。英國公務員是指，非經選舉產生和非政治任命的常任文官，人數為46萬人。依據各國公務員定義的范圍，上述各國的國家公務員與其總人口的比例，即“官民比”為，美國1:12；法國1:12；日本1:28；英國1:125。中國有兩種情況：狹義公務員的“官民比”為1:256，而寬義公務員的“官民比”為1:122。由此可見，我國公務員占總人口比例是相當低的，“官民比”之低不僅世界上少有，也與社會上流傳的“中國是世界上官民比例最高”的說法大相徑庭。

財政供養公務員比例

由于各國對公務員定義不同，公務員涵蓋的范圍也不同，因而，依據各國公務員定義對公務員人數進行比較，具有本原性，但缺乏可比性。而以財政供養人員進行國際比較，可比性強。

財政供養人員可視為最廣泛意義上的公務員，即廣義公務員，或稱為政府公職人員、公務人員。美國政府公務員是包括除政治任命以外的政府部門所有的工作人員，實際上就是財政供養人員，因而美國的政府公務員與財政供養人員數量相同。中國財政供養人員包括行政機關、政黨機關和社會團體及財政撥款的事業單位工作人員，其數量為4000多萬人，比以狹義和寬義兩種方法統計的公務員人數要多得多，大約分別多3500萬人和3000萬人。法國財政供養人員涵蓋政府、公共機構、公立醫院工作人員和中小學教師，數量為505萬人，與政府公務員數量相同。日本財政供養人員包括政府系統的公職人員和國會、法院、國立學校與醫院、國營單位所有人員等，人數為553萬人，比政府公務員多105萬人。英國包括非經選舉產生和非政治任命的常任文官及各類政府官員，有246萬人，比常任文官（狹義公務員）多200萬人。

財政供養人員占總人口的比例，美國1:12；法國1:12；日本1:23；英國1:24；中國1:26。財政供養人員占總人口的比例是考慮財政支出的、民眾真實負擔的、最具實際價值的“官民比例”。就以上數據而言，“官民比”最高的是美國和法國，中國是最低的。換言之，我國財政供養人員造成的財政負擔沒有發達國家高，也不如有些學者和新聞媒體所認為的那樣高。如果考慮到加拿大和德國財政供養人員占總人口的比例分別為1:42和1:17，那么可以認為，中國“官民比”居于發達國家的平均水平之下，還是在國家財力和經濟社會可承受的范圍之內。經驗分享：在這里我想跟大家說的是自己在整個公務員考試的過程中的經驗的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過程中的優勢自然不必說，平時的學習效率才是關鍵，其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題。公務員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比

別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。而且，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人總結，擁有這個技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多個字的習慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養自己這樣的習慣。當然，有經濟條件的同學，千萬不要吝嗇，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時間和精力，現在既然勢在必得，就不要在乎這一刻。建議有條件的同學到這里用這個軟件訓練速讀，大概30個小時就能練出比較厲害的快速閱讀的能力，這是給我幫助非常大的學習技巧，極力的推薦給大家（給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字）。其次，從選擇的復習資料上來說，我用的是學習軟件，不是一般的真題，我認為從電腦上面做題真的是把學習的效率提高了很多，再者這款軟件集成最新題庫、大綱資料、模擬、分析、動態等等各種超強的功能，性價比超高，是絕不可缺的一款必備工具，結合上速讀的能力，如虎添翼，讓整個備考過程效率倍增。到我推薦的這里就可以找到適合自己的科目（也給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行文字）

單位GDP的公務員比例

在市場經濟條件下，公務員規模是否適度，不僅需要考慮“官民比”，而且要考慮公務員在促進經濟發展中的作用和公務員的行政效率，即考慮經濟因素。

本文提出分析公務員適度規模的經濟因素的指標是“公務員人數與GDP的比例”。隨著社會化大生產的發展，專業分工越來越細密。為更好地應對社會的挑戰和解決社會的沖突，更全面而細致地保證公共利益的實現，需要對政府職能和部門進行剝離和分工。這一方面能夠保證各職能部門可以培養工作人員的專業技能，從而提高解決各職能范圍內公共事務、緩解社會矛盾的效率和力度，但另一方面，每項新的政府職能的出現就意味著一個新的政府職能部門和政府公務員數量的增加。因此，由于社會化大生產和專業分工而出現的新職能必然需要更多的政府機構的增多和公務員數量的增加。公務員在經濟發展中發揮了多大的作用，需要以單位GDP的公務員人數來衡量。單位GDP的公務員人數，即公務員與GDP的比例。依各國定義的公務員，計算公務員與GDP之比為：美國2.31人／百萬美元GDP；中國狹義公務員3.96人／百萬美元GDP，寬義公務員8.31人／百萬美元GDP；法國3.46人／百萬美元GDP；日本1.14人／百萬美元GDP；英國0.3人／百萬美元GDP。

財政供養人員與GDP之比為：美國2.31人／百萬美元GDP；中國39人／百萬美元GDP；法國3.46人／百萬美元GDP；日本1.38人／百萬美元GDP；英國1.58人／百萬美元GDP。由此可見，從經濟視角考察，英國公務員效率最高，其次是日本，再次是美國和法國，中國公務員效率最低。從公務員與ＧＤＰ的比例來說，不論統計口徑如何變換，我國的狹義公務員、寬義公務員和廣義公務員的數量都太多了。也就是說，從經濟增長來分析，我國公務員數量規模過大。

規模適度是個漸進的過程

每個國家的政府公務員數量總要有個適度的規模，這一規模既能夠保證政府有效處理公共事務、提供公共服務和產品的需要，同時亦能夠避免規模膨脹而導致的行政成本過度提高。簡言之，政府公務員的適度規模，就是一個行政效率最高、行政成本最低的規模。

我國政府公務員規模的適度是個漸進的過程。我國正處于經濟轉軌時期，種種因素制約

著公務員隊伍的收縮。如：我國市場成熟度低于發達國家，政府培育市場和加強對市場的管理需要新的機構和人員；社會經濟的發展要求政府管理更多的新事務，需要增加新的公務員；政府公務員制度存有傳統體制的弊端，使得政府機構增加、公務員規模擴張具有慣性；等等。因此，我國實現公務員規模的適度化不可能一蹴而就。