第一篇：人民時(shí)評(píng)：從總書記講話看如何實(shí)現(xiàn)教育公平

人民時(shí)評(píng)：從總書記講話看如何實(shí)現(xiàn)教育公平

詹勇

2010年09月11日00:03來(lái)源：人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道

最近，教育公平問(wèn)題再次引起社會(huì)關(guān)注。胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中，明確提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”，著手從宏觀決策層面破解教育公平問(wèn)題。而蘇州“最豪華小學(xué)”、河南省孟津縣學(xué)生十多年自帶桌椅上學(xué)等新聞，也一再提醒人們，實(shí)現(xiàn)教育公平，將是一個(gè)異常艱難復(fù)雜的過(guò)程，任重而道遠(yuǎn)。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)堅(jiān)持公益性和普惠性發(fā)展方向，呈現(xiàn)出新的氣象，但還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，也難以滿足社會(huì)對(duì)教育公平的企盼和需求。教育公平，是我國(guó)教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須要解決好的重大課題。胡錦濤總書記在講話中，對(duì)這一問(wèn)題高度重視，就如何實(shí)現(xiàn)教育公平作出了深刻思考和戰(zhàn)略部署。

實(shí)現(xiàn)教育公平，需要抓住機(jī)會(huì)公平這個(gè)關(guān)鍵。無(wú)論古今中外，教育一直是人們改變自身命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的重要途徑，也是社會(huì)發(fā)展活力的重要來(lái)源。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，保障教育公平，最根本的措施就是要合理配置資源，重點(diǎn)照顧落后地區(qū)、困難群眾、弱勢(shì)群體等，使教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)公平分配分布，盡量使人人都有相似的教育機(jī)會(huì)、成長(zhǎng)環(huán)境。抓住了這個(gè)“牛鼻子”，目前愈演愈烈的擇校熱、送禮熱都將失去現(xiàn)實(shí)利益基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)，不攻自破。

實(shí)現(xiàn)教育公平，離不開規(guī)則公平的保障。一些教育不公現(xiàn)象之所以屢見不鮮，多因?yàn)橛胁缓侠?、不公平?guī)則在“撐腰”。比如，一些地方招生規(guī)則上設(shè)置歧視性門檻，導(dǎo)致了人為的差別；高考加分制度的不完善和過(guò)多過(guò)濫，造成了種種加分亂象。因此，促進(jìn)教育公平，必須要整治和完善教育制度體系，著力促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，依法治教，規(guī)范管理，完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，用科學(xué)制度保障教育事業(yè)“陽(yáng)光運(yùn)行”，放射出惠及億萬(wàn)人民的公平正義光芒。

實(shí)現(xiàn)教育公平，也是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一個(gè)需要逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過(guò)程。教育事業(yè)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極為重要的環(huán)節(jié)；教育公平的進(jìn)展，也是社會(huì)公平正義進(jìn)程的重要部分。因此，謀劃教育公平，要有戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化教育需求。

總書記指出，教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。教育公平，是權(quán)力公平、起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平的統(tǒng)一，也是歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的統(tǒng)一。方向已定，道路已明，需要我們積極行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，努力推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，積極推進(jìn)教育公平，以每一個(gè)人的全面自由發(fā)展，共同托舉起中華民族偉大復(fù)興的光榮夢(mèng)想！

第二篇：怎么實(shí)現(xiàn)教育公平

尊敬的老師、親愛的同學(xué)們：

毛概演講稿

粗稿

大家晚上好！

。。

我們是農(nóng)資10-1班 第二組

這是我們的組員介紹。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了“七個(gè)怎么看”的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)有同學(xué)知道這七個(gè)怎么看都有那些呢？

七個(gè)怎么看：怎么看我國(guó)發(fā)展不平衡、怎么看就業(yè)難、怎么看看病難、怎么看教育公平、怎么看房?jī)r(jià)過(guò)高、怎么看分配不公、怎么看腐敗現(xiàn)象。

如今教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問(wèn)題還很突出。今天我們?yōu)榇蠹抑v演的主題是“怎么實(shí)現(xiàn)教育公平”。那么首先讓我們來(lái)了解一下什么是教育公平。關(guān)于教育公平的觀念由來(lái)已久，歷史上最早提出教育公平的思想的是古希臘的大思想家柏拉圖，兩千年前我國(guó)古代的大教育家孔子也提出“有教無(wú)類”的樸素教育民主思想。那么現(xiàn)在對(duì)于教育公平，我們定義為：每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。教育公平包括教育機(jī)會(huì)公平、教育過(guò)程公平和教育質(zhì)量公平。

在改革開放30幾年以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了很大的成就，但是仍然存在很多問(wèn)題，尤其是在實(shí)現(xiàn)教育公平上，現(xiàn)在讓我門一起通過(guò)一段視頻了解一下當(dāng)代教育公平存在的問(wèn)題。

視屏

當(dāng)前的教育公平問(wèn)題，反映最強(qiáng)烈的就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間。面對(duì)這樣的問(wèn)題，我們應(yīng)該如何解決呢？這就是接下來(lái)我們要和大家著重討論的問(wèn)題-——怎樣實(shí)現(xiàn)教育公平。針對(duì)具體問(wèn)題我們提出了五大措施：“促均衡”緩解“擇校熱”、“補(bǔ)短板”破解“入園難”、“兩為主”惠及“民公娃”、“完善資助”溫暖寒門學(xué)子、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

下面讓我們來(lái)為大家一一講解。

第一、“促均衡”緩解“擇校熱”

? 擇校熱”高溫不降。在我國(guó)許多城市,中小學(xué)擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進(jìn)入聲譽(yù)和質(zhì)量較好的學(xué)校,每年都有成千上萬(wàn)的家長(zhǎng)操勞、奔波數(shù)月,通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費(fèi)”。為了增加“擇?！辟Y本,孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補(bǔ)習(xí)班,考取名目繁多的證書,幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“初中化”傾向愈加嚴(yán)重。這些現(xiàn)象多年來(lái)禁而不止,治而不愈,成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

城市義務(wù)教育階段嚴(yán)重的擇校熱，已成為最為強(qiáng)烈的教育公平問(wèn)題，針對(duì)于這種現(xiàn)象。要去實(shí)現(xiàn)教育公平，這就要求“促均衡”。包括以下幾點(diǎn)：

硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校硬件的標(biāo)準(zhǔn)化，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年，國(guó)家啟動(dòng)了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全年投入83億元用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱的學(xué)校改造。應(yīng)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置校舍、設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地等硬件。天津、河北等地提出，2012年每一所學(xué)校都將達(dá)到確定的基本標(biāo)準(zhǔn)。

師資雙向流動(dòng)。教師是教育的第一資源，“擇?！睂?shí)質(zhì)上是“擇師”。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的均衡配置。應(yīng)建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷；配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師，加大培訓(xùn)力度，組織教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高教學(xué)水平。

規(guī)范升學(xué)入學(xué)。國(guó)家規(guī)定，義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，但有些學(xué)校為了爭(zhēng)奪優(yōu)秀生源和自身利益，在招生過(guò)程中不按章辦事，給擇校制造了空間。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過(guò)規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機(jī)會(huì)。禁止公辦學(xué)校開設(shè)“實(shí)驗(yàn)班”、“占坑班”，杜絕以任何名義收取擇校費(fèi)，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。

優(yōu)質(zhì)資源共享。優(yōu)質(zhì)教育資源始終是相對(duì)稀缺的，應(yīng)通過(guò)共享擴(kuò)大其輻射面，發(fā)揮最大效能。浙江的集團(tuán)化辦學(xué)，廣東的“千校扶千?！保瑸閷?shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享作出了積極探索。應(yīng)合理確定現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射范圍，探索通過(guò)實(shí)行學(xué)區(qū)化管理、結(jié)對(duì)幫扶等多種模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)提高教育信息化的普及應(yīng)用水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源遠(yuǎn)程共享。

破解家長(zhǎng)“心結(jié)”。選擇一所好學(xué)校，“不讓孩子輸在起跑線上”，是很多家長(zhǎng)解不開的“心結(jié)”。這種心情可以理解，但也應(yīng)看到，教育是終身的投資，起步早晚并非決定一個(gè)人發(fā)展的唯一因素。過(guò)于強(qiáng)調(diào)起跑線上的競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)加重孩子負(fù)擔(dān)，使孩子“傷”在起跑線上。家長(zhǎng)應(yīng)理性選擇，樹立“適合的教育才是最好的教育”的觀念，不盲目跟風(fēng)，不相互攀比。

二、“補(bǔ)短板”破解“入園難”

帳篷、行軍床、躺椅板凳??為給孩子爭(zhēng)取一個(gè)入園名額，白發(fā)蒼蒼的爺爺奶奶、年輕的“80后”父母，備足“裝備”，在幼兒園門前排起長(zhǎng)龍、日夜堅(jiān)守。這種“壯觀”場(chǎng)景，在很多城市不斷上演?！叭雸@難，難過(guò)考公務(wù)員；入園貴，貴過(guò)大學(xué)收費(fèi)?！比缃?，入園難已成為影響教育公平的一個(gè)突出問(wèn)題，也是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。對(duì)此，我們應(yīng)該著重從以下3個(gè)方面入手：

1“公”、“民”并舉，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。充實(shí)隊(duì)伍，強(qiáng)化師資，落實(shí)幼兒教師的低位和待遇。加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，合理制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦收費(fèi)管理。

此外，還必須強(qiáng)化幼兒園準(zhǔn)入、安全、收費(fèi)和保教質(zhì)量等方面管理。

接下來(lái)，讓我們把視線轉(zhuǎn)向“民工娃”

三、“兩為主”惠及“民工娃”

視頻 民公娃

目前，我國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女有1100多萬(wàn)。讓他們享有與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，是促進(jìn)教育公平的重大課題。為此，2001年國(guó)家提出了“兩為主”政策，即以流入地政府管理為主和以公辦中小學(xué)為主，并出臺(tái)了一系列舉措，有效緩解了隨遷子女就學(xué)難問(wèn)題。

但也要看到，目前仍然存在一些公辦校入學(xué)“門檻高”，部分民辦校教學(xué)質(zhì)量低，在當(dāng)?shù)亟邮堋俺踔泻蠼逃彪y等問(wèn)題。而且今后5年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將提高4個(gè)百分點(diǎn)，意味著有5000萬(wàn)人“進(jìn)城”，將帶來(lái)約800萬(wàn)適齡隨遷子女，這一問(wèn)題將更加突出。必須切實(shí)貫徹“兩為主”政策——政府為主導(dǎo)，公辦唱主角，來(lái)更好地保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

針對(duì)采取措施：兩為主

政府為主導(dǎo)。將隨遷子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，并給予充分的經(jīng)費(fèi)保障。

公辦唱主角。公辦校是免費(fèi)提供義務(wù) 教育主渠道，應(yīng)該成為隨遷子女接受平等教育的主力軍

其次

民辦補(bǔ)缺口。公辦校容量有限，短期內(nèi)無(wú)法完全吸納隨遷子女入學(xué)，必須發(fā)揮民辦校拾遺補(bǔ)缺的作用

壁壘須打破。穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，吸納符合條件的進(jìn)程務(wù)工人員成為城鎮(zhèn)居民以使其子女享受平等受教育權(quán)利

四、“完善資助”溫暖寒門學(xué)子

在解決民工娃問(wèn)題的同時(shí)，溫暖寒門學(xué)子也不容忽視，因?yàn)檫@樣的問(wèn)題就在我們身邊。。

寒門學(xué)子

視頻

采取措施 相信大家看完這個(gè)視屏后都有所感觸。。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)。

1、經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，包括“獎(jiǎng)、助、減、免、貸”等多種形式

2、實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。資助體系已覆蓋從小學(xué)到大學(xué)的各階段教育。為進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，既向下延伸，又向上延伸。

3、從2010年秋季學(xué)期起，高校國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從年生均2000元提高到3000元。今后，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

4、義務(wù)教育階段，所有學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)

5、動(dòng)員社會(huì)力量。長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如,希望工程實(shí)施20年來(lái),募集資金超過(guò)56億元,援建希望小學(xué)15900多所,資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣,完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策,形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

五、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

最后一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題—— 促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展 請(qǐng)看大屏幕

視頻

為人民而要，要的光榮——好。。掌聲響起來(lái) 采取措施

1、教育向薄弱學(xué)校傾斜，讓每個(gè)孩子盡可能享受同樣的教育。各類教育更協(xié)調(diào)，讓每個(gè)孩子都能得到公平的教育。

2、教育資源向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、名族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書等均衡配置……讓我們深刻地感受到，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展將是未來(lái)教育發(fā)展的主旋律。

3、縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，以此推進(jìn)教育的公平、社會(huì)和諧。

4、解決留守兒童問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)寄宿制學(xué)校、教師支教等方式，讓留守兒童也能上好學(xué)，這就是教育公平的一項(xiàng)具體表現(xiàn)。結(jié)語(yǔ)： 強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，重點(diǎn)是促進(jìn)均衡發(fā)展、扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。百年大計(jì)，教育為本。謝謝

第三篇：從義務(wù)教育均衡問(wèn)題看教育公平

從義務(wù)教育均衡問(wèn)題

看教育公平

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******大學(xué)****學(xué)院 *********專業(yè) 從義務(wù)教育均衡問(wèn)題看教育公平

[摘要] 義務(wù)教育不均衡已經(jīng)成為我國(guó)義務(wù)教育推進(jìn)過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在了城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層之間的義務(wù)教育差距。義務(wù)教育不均衡是教育公平的一大體現(xiàn)，教育不公平不僅影響公眾對(duì)教育的滿意度，還是建設(shè)和諧社會(huì)中的不穩(wěn)定因素。為此，國(guó)家制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》，從改革教育監(jiān)督制度方面提出了解決方法。此外，政府還可以從加大資金投入、改善的教學(xué)條件、促進(jìn)教師流動(dòng)等方面入手，從而妥善解決義務(wù)教育不均衡的教育公平問(wèn)題。關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 教育公平

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱烈討論。在此次的改革中，人才培養(yǎng)體制改革被放在了首位，其中涉及了許多重大的、關(guān)系民生的問(wèn)題，如學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育等。義務(wù)教育作為中國(guó)人民的基礎(chǔ)教育，其均衡發(fā)展引起我的關(guān)注和深思。

調(diào)查顯示，2007年全國(guó)99%的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告，中國(guó)全民教育發(fā)展指數(shù)居121個(gè)被監(jiān)測(cè)國(guó)家中第38位，躋身于免費(fèi)義務(wù)教育水平較高行列。雖說(shuō)中國(guó)目前義務(wù)教育已普遍實(shí)行，新的問(wèn)題隨之而來(lái)——義務(wù)教育的質(zhì)量存在著明顯且巨大的城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層、配置差距，義務(wù)教育不均衡已成為中國(guó)義務(wù)教育推進(jìn)中不可忽視的問(wèn)題。

首先，城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡問(wèn)題最為嚴(yán)重。2002年全中國(guó)5800多億元的教育投資，占全國(guó)總?cè)丝?0％以上的農(nóng)村只獲得了其中的23％，而占少數(shù)人口的城市卻獲得了絕大部分資金，這個(gè)數(shù)字可見一斑。目前，在中國(guó)很多農(nóng)村山區(qū)，九年制義務(wù)教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能入學(xué)，輟學(xué)率相當(dāng)高；基礎(chǔ)設(shè)施、師資得不到保證，學(xué)生們坐危房中學(xué)習(xí)，學(xué)校缺少正規(guī)的教師??據(jù)調(diào)查，全國(guó)一半左右的縣農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，特別是生均公用經(jīng)費(fèi)尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育程度僅為7.28年，比城鎮(zhèn)低2.4年。雖然近年來(lái)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入力度不斷加大，但還是比全國(guó)平均水平落后10個(gè)百分點(diǎn)，再加上師資和基礎(chǔ)設(shè)施等條件差距，城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡依然十分明顯。反觀城市中的學(xué)生，不斷在校享受著升級(jí)換代的教育設(shè)施，選擇自己所喜愛的課程，還在上各種課外輔導(dǎo)班，接受素質(zhì)教育。這種不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷 了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能力，與城市相比而言，農(nóng)村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農(nóng)村居民的低素質(zhì)將持續(xù)下去，造成長(zhǎng)期性的城鄉(xiāng)差異。

其次，地區(qū)義務(wù)教育不均衡問(wèn)題也不可忽視。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“先重點(diǎn)，后一般”教育觀的影響，致使地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突顯。2003年北京市的毛入學(xué)率達(dá)49%，為平均數(shù)15%的3倍多，而云南省2002-2003學(xué)年初等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，該省2002年的毛入學(xué)率僅8.64%，兩個(gè)地區(qū)的入學(xué)率竟相差5倍之多。北京、上海等大城市義務(wù)教育的數(shù)目、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的省市、自治區(qū)。在北京等大城市中，由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平較高，義務(wù)教育的辦學(xué)條件較好。相比之下，那些偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族自治區(qū)由于學(xué)校管理水平低、教育教學(xué)質(zhì)量低、教學(xué)設(shè)備差、師資力量差、學(xué)生生源和社會(huì)聲譽(yù)差，而造成“薄弱?！眴?wèn)題一直存在?！氨∪跣！钡拇嬖趯?duì)整個(gè)義務(wù)教育的發(fā)展和革新也帶了許多問(wèn)題，如不利于全面貫徹教育方針，使九年義務(wù)在教育質(zhì)量上無(wú)法保證，加劇了校際之間辦學(xué)水平的差距等等。教育決定未來(lái)。如果一個(gè)地區(qū)的教育相對(duì)落后，那么其經(jīng)濟(jì)、政治、文化在發(fā)展的過(guò)程中也將遭遇瓶頸，導(dǎo)致該地區(qū)的發(fā)展也相對(duì)遲緩，進(jìn)一步導(dǎo)致義務(wù)教育的地區(qū)間不均衡，如此的惡性循環(huán)令人擔(dān)憂。

最后，階層義務(wù)教育不均衡也是客觀存在的現(xiàn)象。目前中國(guó)基礎(chǔ)教育有一個(gè)越演越烈的突出問(wèn)題——擇校熱。改革開放后，中國(guó)面臨的一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)是勞動(dòng)人民內(nèi)部出現(xiàn)了分化。階層除了工作性質(zhì)的差異外，另一個(gè)重要的差異就是收入差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種收入差異逐漸演變?yōu)樯矸莶町?。收入越高的人在社?huì)中享受更高的身份；而收入越低的人在社會(huì)中的身份地位自然逐漸降低，失去了在文明進(jìn)步中的話語(yǔ)權(quán)，淪為弱勢(shì)群體。這些變化也衍生出新的問(wèn)題，那就是階層義務(wù)教育不均衡。關(guān)于這一點(diǎn)，人人都有切身感受，最明顯地莫過(guò)于“擇?！边@一現(xiàn)象。這種不均衡必然導(dǎo)致了中上階層將其自身的資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為子女教育獲得上的優(yōu)勢(shì)，而后者教育獲得的優(yōu)勢(shì)再進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成為其社會(huì)地位獲得的優(yōu)勢(shì)，如此周而復(fù)始，中上層群體的地位進(jìn)一步鞏固；與此相反，下層群體雖然也同樣具有改變現(xiàn)狀和后代命運(yùn)的強(qiáng)烈愿望，但在優(yōu)質(zhì)教育資源占有的競(jìng)爭(zhēng)中，因受其自身資本條件的限制，只能處于劣勢(shì)，下一代向上流動(dòng)的過(guò)程與中上階層子女相比將遭遇更大的阻礙。長(zhǎng)此以往，終將造成階層結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)或社會(huì)地位的代際間傳遞，導(dǎo)致社會(huì)朝著兩極分化的方向發(fā)展，影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

諸多類似“擇校風(fēng)”、“薄弱?！钡炔涣棘F(xiàn)象的盛行不僅是義務(wù)教育不均衡催生的產(chǎn)物，它們更彰顯了教育不公平這個(gè)大問(wèn)題。教育公平的理念可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從兩千年前大教育家孔子也提出“有教無(wú)類”的教育信條，到18世紀(jì)末近代西方資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)法律確定了人人都有受教育的平等機(jī)會(huì)，再到1949年新中國(guó)成立，中國(guó)人民越來(lái)越重視教育公平的基本價(jià)值，教育史上一直都在追求這一美好 的教育理想。具體說(shuō)來(lái)，教育公平包括確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)、提供相對(duì)平等的受教育的機(jī)會(huì)和條件以及教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等三大方面。也就說(shuō)，要讓每個(gè)學(xué)生接受同等水平的教育后能達(dá)到一個(gè)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)上的實(shí)質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標(biāo)層面上的平等。然而，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)不均衡、地區(qū)差異大、階層沖突大無(wú)一不與教育公平相悖。

目前，教育的公平問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系著全國(guó)絕大部分群眾的切身利益，關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更關(guān)系著人心向背。2005年,21世紀(jì)教育科學(xué)研究院和搜狐網(wǎng)站就公眾對(duì)我國(guó)教育的滿意程度進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)滿意度最低的就是我國(guó)的教育公平問(wèn)題。如果教育不公平問(wèn)題不能得到合理的解決，我們建設(shè)和諧社會(huì)的能力和進(jìn)程將受到極大的損害。而且均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)屬性，是促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。義務(wù)教育不均衡發(fā)展意味著社會(huì)弱勢(shì)群體喪失了平等的受教育機(jī)會(huì)，由于起點(diǎn)的不公平，勢(shì)必影響進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)、政治和、以及其他社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，義務(wù)教育均衡發(fā)展理念及策略的提出具有十分重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

幸運(yùn)的是，中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到了教育不公問(wèn)題的嚴(yán)重性，并開始制定出一些解決之道。為了在未來(lái)十年內(nèi)要真正做到區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，這次的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》一個(gè)很大的亮點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)了制度、體制、機(jī)制的創(chuàng)新，并且在綱要的很多部分都提到了要建立教育的監(jiān)督、教育質(zhì)量的評(píng)估、義務(wù)教育的監(jiān)督、均衡狀況的監(jiān)督督導(dǎo)制度，這個(gè)制度概括起來(lái)應(yīng)該有四個(gè)方面。一是要建立對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度；二是要建立一個(gè)科學(xué)正確的績(jī)效政績(jī)的考核制度；三是建立一個(gè)對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r做得怎么樣的公示制度；四是建立責(zé)任追究制度。我認(rèn)為這些制度的配套執(zhí)行是我們?cè)谖磥?lái)十年內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展非常重要的制度保障和措施。

此外，我認(rèn)為解決城鄉(xiāng)以及地區(qū)義務(wù)教育不均衡問(wèn)題還可以從以下幾個(gè)方面入手。第一，國(guó)家需要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育和落后地區(qū)的財(cái)政支持和財(cái)政傾斜，為義務(wù)教育提供資金保障，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)教育不均衡現(xiàn)象得到緩解。第二，國(guó)家應(yīng)提高農(nóng)村教師待遇，為農(nóng)村留住優(yōu)秀教師。同時(shí)應(yīng)加大教師的培養(yǎng)力度，吸引優(yōu)秀青年從事教育工作。我們還要促進(jìn)教師在城鄉(xiāng)之間、在地區(qū)之間的合理流動(dòng)，激勵(lì)廣大教師投身教育和改善教學(xué)的積極性。第三，改善農(nóng)村學(xué)校以及落后地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，為農(nóng)村和當(dāng)?shù)靥峁﹥?yōu)質(zhì)教育資源。第四，增加農(nóng)村基礎(chǔ)投入，縮小城鄉(xiāng)差距，同時(shí)給予薄弱校政策傾斜，進(jìn)而為解決義務(wù)教育不均衡問(wèn)題創(chuàng)設(shè)前提條件。

意識(shí)到了危機(jī)就有希望帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，解決教育公平應(yīng)從最核心的矛盾入手，首 先解決義務(wù)教育不均衡問(wèn)題，并沿著正確的方向一步步前進(jìn)，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國(guó)家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定信念，不畏艱難，相信我國(guó)義務(wù)教育不均衡的教育公平問(wèn)題一定會(huì)得到妥善解決的。

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第四篇：申論經(jīng)典話題——怎么實(shí)現(xiàn)教育公平

從有學(xué)上到上好學(xué)——怎么實(shí)現(xiàn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的基石，是人生公平的起點(diǎn)。促進(jìn)教育公平，讓孩子們同頂一片藍(lán)天，平等享有受教育權(quán)利，這是辦好人民滿意教育的必然要求，也是惠及千家萬(wàn)戶的幸福工程。但是當(dāng)前教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，特別是教育公平問(wèn)題還很突出。不論是很多家長(zhǎng)頭疼的“擇?！保€是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的“同城”苦惱；不論是學(xué)前適齡兒童“入園難”，還是不同地區(qū)考生接受高等教育機(jī)會(huì)不公平……這些都與教育公平息息相關(guān)，反映出城鄉(xiāng)、地區(qū)和校際之間教育發(fā)展的不平衡，以及不同群體之間接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)的不均等。因此，我們必須……

“蓮發(fā)藕生，必然有根”，造成教育不公平現(xiàn)象是由多種原因造成的。一是發(fā)展不平衡的影響，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距，直接決定了教育水平的差距；二是教育投入不足的制約。三是資源配置不合理的限制。四是制度改革滯后的掣肘。一些不利于教育公平的體制機(jī)制障礙還沒有完全消除，一些促進(jìn)教育公平的機(jī)制還未建立。此外，人們對(duì)于教育需求越來(lái)越大，這造成優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾凸顯，使教育公平問(wèn)題更加突出。教育不公平問(wèn)題是一個(gè)廣泛存在的現(xiàn)象，如果處理不好，任其延續(xù)，會(huì)阻礙中國(guó)民主政治的發(fā)展，加劇社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，甚至?xí)蔀樯鐣?huì)動(dòng)蕩的誘發(fā)因素。因此，我們必須堅(jiān)持以加快發(fā)展促公平、資源配置促公平、完善資助促公平、規(guī)范管理促公平，有效解決擇校問(wèn)題、上學(xué)難上學(xué)貴的問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育的起點(diǎn)公平。

著力促均衡，有效緩解“擇校熱”。各地正按照確定的“時(shí)間表”和“路線圖”，五措并舉，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第一，硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置校舍、設(shè)備、圖書、體育場(chǎng)地等硬件。第二，師資雙向流動(dòng)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于師資力量的均衡配置。應(yīng)建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱），必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校的任教經(jīng)歷；配足配齊農(nóng)村、薄弱學(xué)校合格教師，加大培訓(xùn)力度，組織教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高教學(xué)水平。第三，規(guī)范升學(xué)入學(xué)。應(yīng)按照適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，科學(xué)劃定學(xué)校服務(wù)范圍，合理分配招生名額，通過(guò)規(guī)范升學(xué)入學(xué)，不給擇校留機(jī)會(huì)。禁止公辦學(xué)校開設(shè)“實(shí)驗(yàn)班”、“占坑班”，杜絕以任何名義收取擇校費(fèi)，切斷錄取擇校生與獲得利益的聯(lián)系。第四，優(yōu)質(zhì)資源共享。應(yīng)通過(guò)共享擴(kuò)大其輻射面，發(fā)揮最大效能。浙江的集團(tuán)化辦學(xué)，廣東的“千校扶千?！?，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)

質(zhì)資源共享作出了積極探索。應(yīng)合理確定現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射范圍，探索通過(guò)實(shí)行學(xué)區(qū)化管理、結(jié)對(duì)幫扶等多種模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)提高教育信息化的普及應(yīng)用水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源遠(yuǎn)程共享。第五，破解家長(zhǎng)“心結(jié)”。應(yīng)引導(dǎo)家長(zhǎng)理性選擇，樹立“適合的教育才是最好的教育”的觀念，不盲目跟風(fēng)，不相互攀比。

強(qiáng)化“兩為主”，公平惠及“民工娃”。必須切實(shí)貫徹“兩為主”政策，更好地保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。首先，政府為主導(dǎo)。應(yīng)該將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域教育管理體系，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。對(duì)隨遷子女接受義務(wù)教育給予充分經(jīng)費(fèi)保障，按實(shí)際在校生人數(shù)及時(shí)足額向?qū)W校核撥教育經(jīng)費(fèi)。其次，公辦唱主角。應(yīng)擴(kuò)大公辦教育資源，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，提高公辦校的接收能力。降低入學(xué)門檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，禁止收取借讀費(fèi)。再次，民辦補(bǔ)缺口。應(yīng)建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，將教師培訓(xùn)和教學(xué)研究納入本地規(guī)劃，幫助改善辦學(xué)條件。制定具體辦法鼓勵(lì)公辦校對(duì)民辦校結(jié)對(duì)幫扶，組織管理人員和骨干教師輪流支教，鼓勵(lì)社會(huì)各界向其捐資助學(xué)。最后，壁壘須打破。必須穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，吸納符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女能夠享受平等的受教育權(quán)利。目前，針對(duì)隨遷子女無(wú)法在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧猩龑W(xué)考試的問(wèn)題，應(yīng)積極探索解決“初中后教育”難題。

加快補(bǔ)短板，大力破解“入園難”。必須堅(jiān)持公益性和普惠性，強(qiáng)調(diào)三步走戰(zhàn)略，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共體系。第一步，“公”、“民”并舉，擴(kuò)大資源。必須堅(jiān)持公辦、民辦并舉，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦園，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體開辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，賦予在審批登記、分類定級(jí)等方面與公辦園同等地位，引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)按規(guī)定配建幼兒園，新建小區(qū)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第二步，充實(shí)隊(duì)伍，強(qiáng)化師資。必須擴(kuò)大充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好中等幼兒師范學(xué)校和高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)，建立幼兒園園長(zhǎng)和幼兒教師培訓(xùn)體系。依法落實(shí)幼兒教師的地位和待遇，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。第三步，加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。必須將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，今后3年要有明顯提高，為破解入園難鑄牢“資金鏈”。此外，還必須強(qiáng)化幼兒園準(zhǔn)入、安全、收

費(fèi)和保教質(zhì)量等方面管理，合理制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

資助更完善，寒門學(xué)子享溫暖。必須進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，把各項(xiàng)資助措施真正落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生享有接受教育的基本權(quán)利。首先，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，既向“下”延伸，建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；又向“上”延伸，完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。其次，標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)進(jìn)一步建立和完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。最后，動(dòng)員社會(huì)力量。要繼續(xù)弘揚(yáng)崇文重教、扶弱濟(jì)貧的風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生。

實(shí)現(xiàn)教育公平，是全國(guó)億萬(wàn)家庭的共同心愿，是黨和政府作出的莊嚴(yán)承諾?？梢灶A(yù)見，隨著我國(guó)教育改革發(fā)展步伐加快，教育公平的陽(yáng)光將普照每一枝祖國(guó)的花朵，溫暖每一個(gè)學(xué)子的心靈。

第五篇：扶持老區(qū)教育實(shí)現(xiàn)教育公平

認(rèn)真搞好義務(wù)教育，大力發(fā)展教育事業(yè)，是革命老區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。四川省老促會(huì)就全省老區(qū)義務(wù)教育問(wèn)題做了專題調(diào)查研究，提出了“加大革命老區(qū)教育扶持力度，促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展”的建議。

“十五”期間老區(qū)義務(wù)教育成就

“十五”期間，由于省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，老區(qū)義務(wù)教育事業(yè)取得了歷史性成就。一是在革命老區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)了普九義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。二是一些家庭貧困學(xué)生免交了雜費(fèi)，免費(fèi)得到了課本，享受了住校生活補(bǔ)助。三是促進(jìn)義務(wù)教育由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。各地科學(xué)合理調(diào)整中小學(xué)教育布局，整合教育資源；鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校辦出特色，提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量；堅(jiān)持依法辦學(xué)，認(rèn)真解決“讀書難、讀書貴”問(wèn)題。四是不斷加大資金投入，使危房改造和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進(jìn)展。五是重視職業(yè)教育，提升人民群眾的整體素質(zhì)和科學(xué)文化水平。教育事業(yè)的發(fā)展，為革命老區(qū)的建設(shè)、改革、發(fā)展提供了智力支持和人才支撐，為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

老區(qū)義務(wù)教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

四川老區(qū)義務(wù)教育存在諸多急需解決的問(wèn)題。

師資缺乏，嚴(yán)重制約老區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。村校點(diǎn)多、班額人員少，教師數(shù)量和編制不夠，在老區(qū)普遍存在。如巴中市現(xiàn)有教師10449人，缺編3669人。從素質(zhì)上看，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)水平和教學(xué)管理能力等方面差距不少，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定合格學(xué)歷的教師較多。雅安市測(cè)算，現(xiàn)有中、小學(xué)教師的學(xué)歷，在“十一五”末達(dá)到國(guó)家規(guī)定，就需培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)4428萬(wàn)元。

教育負(fù)債嚴(yán)重，學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。巴中、廣元、宜賓、雅安四市教育負(fù)債13.328億元。債務(wù)主要包括：推廣“普九”新增債務(wù)、銀行貸款、教師借款和工程款。學(xué)校由于無(wú)力還債，教室被封的情況時(shí)有發(fā)生。不少中、小學(xué)的日常公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，預(yù)算安排兌現(xiàn)不了，教師用粉筆，學(xué)生喝開水都成問(wèn)題。

學(xué)校危房多。宣漢縣中、小學(xué)校舍96.7萬(wàn)平方米，有危房19.58萬(wàn)平方米，占20%。雅安市的381萬(wàn)平方米中、小學(xué)校舍中，上世紀(jì)80年代前修建的簡(jiǎn)易校舍占23萬(wàn)平方米，這部分校舍每年有1萬(wàn)多平方米的新危房出現(xiàn)。由于校舍和教室不夠，大班現(xiàn)象突出。通江縣班額在65人以上的教學(xué)班有480個(gè)，小學(xué)班額最多119人，初中達(dá)109人。革命老區(qū)地廣人稀，要寄宿的學(xué)生增多，不少學(xué)校基本沒有學(xué)生宿舍和食堂。廣元市需建寄宿制學(xué)校250所，需資金3.05億元，今年擬建寄宿制學(xué)校50所，需資金6800萬(wàn)元，經(jīng)多方籌措，還缺資金4000萬(wàn)元。

教育資源配置不合理，城鄉(xiāng)、地區(qū)和學(xué)校之間的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。雅安市義務(wù)教育階段學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）面積、音樂(lè)器材配備、美術(shù)器材配備、實(shí)驗(yàn)儀器配備沒有達(dá)到四川省中小教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，小學(xué)分別為：52.5％、59.04%、60.09%、35.09%；初中分別為：36.62%、45.07%、45.07%、15.08%。相當(dāng)數(shù)量的村小甚至鄉(xiāng)小，沒有圖書室、儀器室和電教室。珙縣70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校嚴(yán)重缺乏教學(xué)所需的設(shè)備設(shè)施，80%的村校無(wú)校門，無(wú)圍墻，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)未硬化。

民辦學(xué)校驟減，公辦學(xué)校困難更大。巴中市2005年有民辦學(xué)校481所，在校學(xué)生108596人，教職工4500人。公辦學(xué)校“兩免一補(bǔ)”后，大量學(xué)生回流到公辦學(xué)校，民辦學(xué)校少303所，學(xué)生少了34404人，給公辦學(xué)校帶來(lái)壓力。廣元市義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)為399446人，“留守學(xué)生”占52%，留守兒童教育成了新的問(wèn)題。

因移民產(chǎn)生的相關(guān)教育問(wèn)題，需要國(guó)家專項(xiàng)研究解決。雅安市漢源瀑布溝電站移民學(xué)校遷復(fù)建資金缺口達(dá)1.7億元，雨城區(qū)、名山縣、榮經(jīng)縣、天全縣為解決移民安置進(jìn)行學(xué)校改造和建設(shè)的項(xiàng)目30個(gè)，資金缺口3064萬(wàn)元，也無(wú)力支付。

全省63個(gè)革命老區(qū)縣（市、區(qū)），分布在13個(gè)市、州，國(guó)土面積占全省的39%，人口占全省的33.48%，初中、小學(xué)數(shù)占全省的48.4%，在校學(xué)生占全省的40.3％，專任教師占全省的40%。老區(qū)教育問(wèn)題解決不好，將嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

大力扶持老區(qū)實(shí)現(xiàn)教育公平

堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)教育公平，讓老區(qū)人人享受義務(wù)教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，應(yīng)是地方黨委、政府重要職責(zé)之一。建議：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，抓住關(guān)鍵性的工作解決最急難的要緊問(wèn)題，每年為發(fā)展教育辦幾件實(shí)事。強(qiáng)化推進(jìn)革命老區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和嚴(yán)格考核等方面的工作，建立健全促進(jìn)革命老區(qū)教育均衡持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加大資金投入，健全和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，管理以縣為主”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教

育經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，一要確保日常教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)足額和按時(shí)到位；二要確保學(xué)校危房改造修建的經(jīng)費(fèi)；三要確保償還學(xué)校債務(wù)；四要確保學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，特別是教學(xué)器材和教育實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)；五是提供學(xué)校后勤生活設(shè)施和安全保障條件，確保寄宿制學(xué)生能吃能住；六要盡快實(shí)施“全免費(fèi)”義務(wù)教育。

三、建立和健全革命老區(qū)教育均衡、持續(xù)、健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，應(yīng)把老區(qū)作為重點(diǎn)大力扶持。應(yīng)把“扶持革命老區(qū)實(shí)施義務(wù)教育”在義務(wù)教育法加以強(qiáng)調(diào)；像發(fā)展民族地區(qū)的教育一樣，制訂革命老區(qū)教育發(fā)展綱要；動(dòng)員和組織社會(huì)各界為老區(qū)捐資助學(xué)；引進(jìn)社會(huì)力量和外資，在老區(qū)多元化發(fā)展教育事業(yè)。

四、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是作好規(guī)劃，采用多種形式培訓(xùn)，使教師的學(xué)歷、水平和素質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定，能適應(yīng)教育教學(xué)發(fā)展的需要。二是對(duì)教師嚴(yán)重缺乏的老區(qū)市、縣，采取特殊措施，實(shí)行定向招生、定向培養(yǎng)，以充實(shí)教師隊(duì)伍。三是對(duì)工作在生活條件艱苦的教師，應(yīng)專發(fā)特殊津貼，提高工資待遇。四是組織經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援老區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困老區(qū)從事義務(wù)教育工作。

五、發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)老區(qū)急需的各類人才。職業(yè)教育要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，為老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)有用人才。□